Калифорнийский совет пожарной безопасности - California Fire Safe Council

Название Калифорнийский совет пожарной безопасности (CFSC) использовался для двух очень разных организаций. Первоначальное использование названия с 1993 до середины 2002 года относилось к свободному консорциум местных сообществ советы по пожарной безопасности и другие организации которые разделяли миссию создания Калифорнии сообщества менее уязвим для катастрофических лесной пожар. Финансировалось государством Калифорнийское агентство ресурсов, Департамент охраны природы, Отдел лесного хозяйства, также называемый CDF или CAL FIRE. Его возглавили сотрудники Бюро профилактики СГО.

В середине 2002 г. 501 (c) (3) некоммерческий организация была образована членами бывшего CFSC под названием California Fire Safe Council, Inc. (CFSCI). На момент создания CFSCI бывший CFSC прекратил свое существование, потому что CFSCI был специально создан как не членский корпорация. (Впоследствии Правление внесло поправки в устав, чтобы создать класс «расширенных членов». Однако эти «члены» не имеют права голоса.) Причина создания CFSCI заключалась в том, чтобы иметь возможность управлять грантами и собирать административный сбор за операции, а не использование средств гранта для этой функции, поскольку CDF прекратил финансирование старого CFSC из-за бюджетных ограничений.

Калифорнийский совет пожарной безопасности: изначально инклюзивная коалиция

Возникает потребность: до 1993 г.

В начале 1990-х гг. Калифорнийский департамент лесного хозяйства и противопожарной защиты (CDF или CAL FIRE) столкнулись с увеличением затрат на тушение пожаров из-за притока людей, строящих дома на ранее незаселенных диких землях. Эту область смешанных домов и диких земель по-разному называют городской границей диких земель.^[1] Интерфейс между городом и дикой природой, или I-зона (где I = интерфейс). Теперь во время лесного пожара все больше и больше средств пожаротушения CDF приходилось использовать для защиты домов и жизней, а это означало, что требовалось больше времени и ресурсов, чтобы взять под контроль пожары. Кроме того, поскольку более 90% пожаров возникают в результате деятельности человека,^[2]количество пожаров увеличивалось из-за увеличения населения.

В ответ CDF активизировал свои усилия по обучению общественности принципам «пожарной безопасности», которые обычно называют защищаемое пространство, которые могут подготовить дом к противостоянию приближающемуся лесному пожару и позволить противопожарным ресурсам сосредоточиться на управлении огнем. Эти же принципы уменьшают вероятность распространения домашнего пожара на дикие земли. В 1991 году подразделение по предотвращению пожаров CDF представило программу «Пожарная безопасность - внутри и снаружи» как часть продолжающейся кампании «Пожарная безопасность - Калифорния».^[3] Цель новой программы информирования общественности заключалась в том, чтобы помочь людям, живущим в диких землях, научиться защищать себя и свою собственность от пожаров внутри и снаружи. В программный пакет входили видеоролик, буклет для домовладельцев, контрольный список пожарной безопасности, брошюра и плакат. Создатель программы Брюс Тюрбевиль получил награду Bronze Smokey.^[4] в знак признания его усилий.

Консультативный совет по пожарной безопасности: с 1993 по 1995 год

В 1993 г. Состояние из Калифорния столкнулся с крайним дефицитом бюджета. Бюджет CDF сокращался в течение многих лет, и в связи с резким сокращением в 1993 году и увеличением расходов Департамент больше не мог поддерживать свой уровень обслуживания, если не было сделано что-то новое. В мае в специальном выпуске внутреннего информационного бюллетеня CDF, Коммюнике,^[5] Директор CDF Ричард Уилсон объявил об отчете, озаглавленном «Ориентация на будущее CDF», который явился результатом обширного проекта планирования по определению способов повышения эффективности и результативности CDF. Одна из тем отчета заключалась в том, что CDF должен «… стремиться к установлению отношений сотрудничества с частным сектором и другими государственными учреждениями…»

Прямым результатом стало формирование «Консультативного совета по пожарной безопасности» в 1993 году «как средство поддержки сокращающегося бюджета департамента на образование за счет денежной и натуральной поддержки частного сектора».^[6] Первоначально Консультативный совет по пожарной безопасности состоял из представителей строительной, страховой, недвижимой и коммунальной отраслей, а также различных правительственных агентств, таких как Калифорнийское управление экстренных служб.

В следующем году, когда Рич Джаст занял должность начальника штаба по предотвращению пожаров и правоохранительной деятельности в штаб-квартире в Сакраменто, он сказал: «Консультативный совет по пожарной безопасности - это средство объединения агентств и руководителей бизнеса от страховых компаний до ландшафтных фирм. работать над предоставлением долларов и идей для распространения информации о предотвращении здесь, в Калифорнии ... Путь предотвращения сейчас лежит в направлении "сообществ". Мы видели катастрофические последствия лесных пожаров за последние несколько лет, когда целые сообщества были разрушены Огнем. Просвещение населения о мерах пожарной безопасности, которые они должны предпринять, чтобы дать своим домам и районам шанс на борьбу, стало критически важным здесь, в Калифорнии ».^[7]

Совет по пожарной безопасности: с 1995 по 1997 год

Видение Чифа Джаста вдохновило местные отряды рейнджеров на работу со своими сообществами по обеспечению пожарной безопасности. К 1995 году два общественных товарищества уже начали свой путь. Одним из них был проект пожарной безопасности общины Шинглтауна в подразделении рейнджеров Шаста-Тринити.^[8] Другим был проект противопожарной защиты сообщества бассейна Окхерст-Ахвани в подразделении рейнджеров Мадера-Марипоса-Мерсед.^[9] Участие местных отрядов рейнджеров в налаживании партнерских отношений с сообществами также было философией директора CDF Ричарда Уилсона: «По мере того, как CDF переносит концепцию Совета пожарной безопасности в местные сообщества, поле станет важным ресурсом и объединяющей силой. Подразделения рейнджеров могут и должны играть руководящая роль в этих усилиях по формированию местных советов по пожарной безопасности ». Директор Уилсон также сказал: «По мере того, как все больше калифорнийцев переселяются в дикие и городские смешанные районы, необходимо предпринимать скоординированные групповые усилия, чтобы уберечь их от лесных пожаров. Мы не можем позволить себе иметь пожарную машину перед каждым домом днем ​​и ночью. ; мы должны помочь нашим общинам подготовиться к пожару, прежде чем он случится ".^[10]

В это время бывший Консультативный совет по пожарной безопасности стал известен как Совет по пожарной безопасности с «миссией по сохранению природных и искусственных ресурсов Калифорнии путем мобилизации всех калифорнийцев на обеспечение пожаробезопасности своих домов, районов и сообществ. Более 30 предприятий и Правительственные организации входят в состав совета штата. Цели организации - объединить членов, чтобы они могли единым голосом говорить о пожарной безопасности, использовать маркетинговый опыт и каналы связи членских организаций для увеличения распространения учебных материалов по предотвращению пожаров и расширения возможностей низовых организаций для создавать пожаробезопасные сообщества ».^[10] Люди, которых интересует формирование местного Совет пожарной безопасности получили указание связаться с их подразделением рейнджеров.

В 1996 году Совет по пожарной безопасности / CDF в сотрудничестве с Западной страховой информационной службой разработал Пакет действий сообщества для оказания помощи в формировании местных советов по пожарной безопасности. Также в 1996 году, как упоминалось в «Комплект действий сообщества», обновленный «Калифорнийский пожарный план» от CDF и «Введение в I-зону», спонсируемые Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям (FEMA), Департаментом лесного и пожарного хозяйства Калифорнии. Protection (CDF), Управление по чрезвычайным ситуациям при губернаторе (OES) и Лаборатория лесных продуктов Калифорнийского университета (UCFPL) отметили ценность создания местных советов по пожарной безопасности в сообществах Калифорнии.

Калифорнийский совет пожарной безопасности: с 1997 по 2001 год

К концу 1997 года организация сменила название на Калифорнийский совет по пожарной безопасности, чтобы отразить растущее число местных советов по пожарной безопасности, создаваемых по всему штату.^[11] Людям, желающим сформировать местные советы по пожарной безопасности, теперь было рекомендовано обращаться в Управление государственного образования штаб-квартиры CDF в Сакраменто. К январю 1998 года существовало 50 местных советов по пожарной безопасности, и был создан веб-сайт Калифорнийского совета по пожарной безопасности, который включал страницы для каждого местного совета.^[12] Местные советы продолжали формироваться и участвовать в коалиции Калифорнийского совета пожарной безопасности.

Переходные годы: 2001-2002 гг.

В 2001 году произошло несколько событий, которые направили CFSC на новый путь, который в конечном итоге привел к формированию California Fire Safe Council, Inc., 501 (c) (3) некоммерческий корпорация. Это были:

• Брюс Турбевиль ушел на пенсию, а CDF назначил нового сотрудника по государственному образованию
• CDF сократил свою финансовую поддержку CFSC
• Национальный план борьбы с пожарами предоставил потенциальный новый поток финансирования
• Создана программа грантов на предотвращение лесных пожаров на уровне сообществ

Каждый из них более подробно рассматривается ниже.

Новый сотрудник CDF по государственному образованию

Брюс Турбевилль, который разрабатывал и управлял CFSC с 1993 года, ушел на пенсию в начале 2001 года. На ежемесячном собрании 8 марта 2001 года он «представил [заместителя начальника] Брайана Золлнера, нового сотрудника по государственному образованию Департамента лесного и пожарного хозяйства Калифорнии. Защита. " Г-н Турбевилл продолжал исполнять обязанности председателя Совета по пожарной безопасности Калифорнии. Шеф Цолльнер возглавил работу по созданию Программы грантов на предотвращение лесных пожаров на уровне сообщества BLM.

CDF сократил финансирование

Из-за государственный из Калифорнии финансовое положение в 2001 г. бюджет снижение,^[13] в том числе сокращение финансирования отдела профилактики. Поскольку именно отдел профилактики финансировал работу CFSC, Брюс Турбевиль, который по-прежнему исполнял обязанности председателя CFSC с тех пор, как отставка в начале 2001 года было сказано, что, хотя CDF поддерживает Совет, он больше не может быть единственным источником финансирования; CFSC нужно было найти другие способы поддержки своих программ^[14]

Новое финансирование

В ответ на лесные пожары 2000 года президент Билл Клинтон просили, а секретари Министерство внутренних дел и Департамент сельского хозяйства представил отчет от 8 сентября 2000 г. Управление воздействием лесных пожаров на сообщества и окружающую среду, доклад президенту о лесных пожарах 2000 г.. Настоящий отчет, прилагаемый к нему бюджетный запрос, указание Конгресса относительно новых существенных ассигнований на борьбу с лесными пожарами, соответствующие планы действий и стратегии агентства, а также Ассоциация западных губернаторов с Коллективный подход к снижению рисков лесных пожаров для сообществ и окружающей среды - 10-летняя комплексная стратегия - План реализации все вместе стали известны как Национальный план пожарных.

Национальный план пожарной безопасности и последующие Инициатива "Здоровые леса" (HFI), значительно увеличило федеральное финансирование проектов на частных землях, как «наземных», так и образовательных, которые снизили бы риск лесных пожаров на федеральных землях.

Впервые Бюро землеустройства (BLM) имел средства для грантов частным организациям. в отличие от Лесная служба США, (USFS), BLM не имело внутренней структуры для управления грантами частному сектору.

Первоначально CDF планировал направить средства BLM через свои рейнджерские подразделения, а затем в местные советы пожарной безопасности.^[15] Однако этот вариант оказался нежизнеспособным, потому что он мог бы выплатить средства гранта только на возмещаемой основе.^[16] Это означало, что получатели грантов не будут получать свои грантовые средства до тех пор, пока работа не будет сделана и оплачена, а у местных советов по пожарной безопасности не было операционных бюджетов для этого.

Учреждение программы грантов BLM по предотвращению лесных пожаров

Поскольку средства BLM не могли быть направлены через CDF, был начат поиск некоммерческой организации 501 (c) (3), которая могла бы принимать средства, выплачивать их и предоставлять отчетность для BLM. На Ежемесячном собрании 21 июня 2001 г. вождь Цолльнер объявил, что администратором гранта был выбран Региональный фонд Сакраменто (SRF).^[17] Эта программа впоследствии стала известна как «Программа грантов на предотвращение лесных пожаров на уровне сообществ».^[18] Региональный фонд Сакраменто согласился провести грантовую программу по контракту с Бюро по управлению земельными ресурсами до 2006 года или до тех пор, пока он (SRF) не получит грантов на сумму 10 миллионов долларов, в зависимости от того, что наступит раньше.^[14] В обмен на эту услугу SRF получил административный сбор (также известный как «ставка косвенных затрат»), зависящий от суммы управляемых им средств: 8% на сумму до 2 000 000 долларов США; постепенно снижается до 5% на сумму более 10 000 000 долларов.^[19]

Чтобы иметь право на получение грантов через SRF, получателями должны были быть некоммерческие организации 501 (c) (3) или финансовый спонсор, который был некоммерческой организацией, например Район сохранения ресурсов. В качестве альтернативы, Калифорнийский фонд общинных лесов (CCFF) был доступен для работы с местными советами по пожарной безопасности, которые еще не имели статуса 501 (c) (3).^[20]

Действительно, сам CFSC использовал CCFF для управления "пятью грантами, предоставленными Бюро по управлению земельными ресурсами через Фонд сообщества Сакраменто. Эти средства будут поддерживать текущее развитие Совета по пожарной безопасности Калифорнии, обеспечивая исполнительного директора Совета по пожарной безопасности и администрирование совета и разработка информационных материалов для населения, включая новую веб-страницу Совета по пожарной безопасности (www.firesafecouncil.org) ». На эти гранты от Регионального фонда Сакраменто было получено в общей сложности 716 665 долларов.

SRF осуществляла Программу грантов на предотвращение лесных пожаров на уровне сообществ на 2001 и 2002 годы, и в этот момент она приближалась к согласованному пределу в 10 миллионов долларов. Нужно было сделать что-то еще.

Создание California Fire Safe Council, Inc.

Идея официально оформить Калифорнийский совет пожарной безопасности в качестве некоммерческой корпорации 501 (c) (3) была впервые предложена на ежемесячном собрании 24 мая 2001 года.^[16] В итоге обсуждения привели к тому, что в апреле 2002 года подкомитет Группы административных действий (AAG) взялся за решение этой задачи.^[21]

Результатом работы AAG стали:

• Учредительный договор California Fire Safe Council, Inc. (CFSCI), некоммерческой корпорации 501 (c) (3)^[22]
• Окончательный проект Устава^[23]
• Подбор списка кандидатов в первый Совет директоров
• Избрание первого совета местными советами пожарной безопасности; т.е. общее членство в CFSC

California Fire Safe Council, Inc. (CFSCI): независимая корпорация.

CFSCI начинается

В середине 2002 года CFSCI был создан как не членство 501 (c) (3) корпорация в рамках некоммерческого права. Совет директоров CFSCI и его сотрудники составляют CFSCI. (Впоследствии Правление CFSCI внесло поправки в устав, чтобы создать класс «расширенных членов», однако расширенные члены не имеют права голоса.)

CFSCI была создана как организация, не являющаяся членской, потому что AAG посчитала, что было бы слишком обременительно включать представителей всех местных FSC в голосование в будущем из-за того, сколько было местных советов и насколько сложно было определить, как различные FSC будут представлены, учитывая количество различных типов FSC. Вместо этого AAG разделила штат на три региона: побережье, Сьерра и Южная Калифорния, и создала место в Правлении для каждого региона.^[23] Намерение состояло в том, чтобы эти представители поддерживали постоянный двусторонний диалог с местными советами в своих регионах и, таким образом, позволяли местным советам и Правлению поддерживать связь через местного представителя.

Следующие люди были избраны в качестве первоначальных членов Совета: Брюс Тюрбевиль, председатель; Кен Блонски, заместитель председателя; Лео МакЭлрой, секретарь; и Дэвид Хорн, казначей. Были созданы комитет по назначениям, комитет по обзору законодательства, комитет по просвещению населения и комитет по развитию.

Первое заседание нового совета директоров California Fire Safe Council, Inc. (CFSCI) состоялось 21 августа 2002 года.

Различия в роли и функциях CFSCI и бывшего CFSC

CFSCI отличается от бывшего CFSC по нескольким причинам:

• CFSCI не действует на территории штата. Это бизнес со штаб-квартирой в Макклеллан-Парк, Калифорния.
• Нынешний CFSCI не является коалицией, зонтичной организацией или конфедерацией. Это независимый бизнес согласно 501 (c) (3).
• CFSCI не является «кооператором на уровне сообщества». На уровне сообществ действуют местные советы пожарной безопасности.
• Называя CFSCI "Советом по пожарной безопасности", игнорирует тот факт, что это одна из сотен организаций по пожарной безопасности.
• Вопреки заявленной миссии «Мобилизовать калифорнийцев на защиту своих домов, сообществ и окружающей среды от лесных пожаров», именно местные советы по пожарной безопасности и организации Firewise USA расширяют возможности своих сообществ. CFSCI направляет (в основном федеральное) финансирование для поддержки этого.

Отношения с местными советами пожарной безопасности

CFSCI - одна из сотен независимых организаций, занимающихся безопасностью лесных пожаров на всей территории штата Калифорния. Он имеет несколько отличную от местного советы по пожарной безопасности в том, что его основная роль заключается в управлении федеральным финансированием через Информационная служба по пожарным грантам Калифорнии от имени членов Калифорнийского пожарного альянса.

В Уставе, который создавал CFSCI, не было ничего о том, что CFSCI имеет какой-либо контроль над местными FSC.^[23] Местные FSC являются независимыми организациями, как и CFSCI. Сам Брюс Турбевилль сказал в своей Белой книге от апреля 2002 г., что он писал в процессе формирования CFSCI: «После создания местные советы не хотели, чтобы [C] FSC говорил им, как вести свой бизнес, но хотели, чтобы FSC предоставить им инструменты, которые они не могли бы создать самостоятельно, чтобы способствовать успеху их Советов ».

Однако в прошлом CFSCI предпринял несколько попыток создать организационную структуру сверху вниз, во главе которой он сам. Все они в конечном итоге были заброшены, а местные советы пожарной безопасности сохранили свою независимость.

• 2006: Подача заявок на регистрацию товарных знаков с целью ограничения использования логотипа пожарной безопасности и фразы «Совет по пожарной безопасности».
• 2006: Предложен «Кодекс поведения» для местных советов по пожарной безопасности.
• 2006: Предложена «Партнерская структура»
• 2007: Предложена «Программа разумного роста» для сертификации местных советов по пожарной безопасности.

Финансирование CFSCI

Федеральное финансирование

California Fire Safe Council, Inc. получает возмещение прямых и косвенных расходов на администрирование блок-грантов, проходящих через Информационный центр. Эти средства «ограничены» в том смысле, что они могут использоваться только для деятельности, связанной с управлением средствами Информационного центра. Эти мероприятия включают проведение семинаров по написанию грантов о том, как подавать заявки на гранты Информационного центра, созыв ежегодного комитета по обзору, который отбирает проекты для финансирования и оказывает административную поддержку этому комитету, выплату средств получателям грантов, обработку отчетов о статусе от получателей и другие необходимые задачи. финансирующими агентствами. Операционные расходы, понесенные CFSCI вне рамок администрирования гранта, такие как лоббирование и сбор средств, должны финансироваться из других источников.

Кроме того, CFSCI получил прямые гранты как на работу Информационного центра, так и на другие проекты. Некоторые, но не все, из этих грантов перечислены на fedspending.org база данных. Обратите внимание, что некоторые гранты перечислены в этой базе данных несколько раз.

Неправительственное финансирование

Время от времени CFSCI получал гранты из нефедеральных источников, в первую очередь страховых организаций. Эти средства могут быть ограничены конкретными видами деятельности или неограничены. В некоторых случаях средства, которые изначально были ограничены, были изменены на неограниченные по запросу CFSCI, чтобы эти деньги можно было использовать для операционных расходов CFSCI, помимо тех, которые связаны с администрированием гранта. В течение 2008 года некоторые из полученных нефедеральных средств включают:

• 2003: 200 000 долларов от Pacific Gas & Electric на разработку обновленного видео "Fire Safe Inside and Out"^[24] [Это видео было выпущено под названием «Контроль над природным гневом»]
• 2003: 2500 долларов от Chemco^[25]
• 2003: 3000 долларов США от Thermo Gel^[26]
• 2006: $ 100 000 от Allstate провести три ярмарки средств массовой информации и безопасности и предоставить гранты на наращивание потенциала нескольким местным советам по пожарной безопасности^[27]
• 2007: 5000 долларов от страхования фермеров^[28]
• 2008: $ 250 000 от Совхоз Страховка с 150 000 долларов, которые нужно передать в CAL FIRE на пакеты для гидратации и кобуры от огня. CFSCI будет действовать как фискальный агент для фондов CAL FIRE.^[29] Использование оставшихся 100 000 долларов включает информационные бюллетени, региональные семинары по связям с общественностью и СМИ, а также распространение лишних копий DVD «Controlling Nature’s Wrath» среди местных FSC.^[30]
• 2008: Грант в размере 150 000 долларов США от Farmers Insurance на 4-5 семинаров по эффективному партнерству, включая партнерство с фермерами, для мероприятий по предотвращению пожаров.^[31]
• 2011: Грант в размере 4000 долларов США от Pacific Gas & Electric на полную переработку и обновление веб-сайта организации CFSC, среди прочего.

Программа "Миллион тех, кто осмеливается заботиться"

В августе 2007 года CFSCI объявил о программе «Миллион тех, кто осмелился позаботиться». В объявлении говорилось: «Присоединяйтесь к программе« Миллион тех, кто осмеливается заботиться »Калифорнийского совета по пожарной безопасности, чтобы помочь собрать средства на оказание услуг домовладельцам и местным советам по пожарной безопасности по сокращению потребления топлива вокруг домов и в наших общинах». В листовке говорилось: «Ваш подарок в размере всего одного доллара означает, что Калифорнийский совет по пожарной безопасности может помочь домовладельцам заранее подготовиться к лесному пожару». Таким образом, программа была публично позиционирована как источник финансирования для общинных проектов пожарной безопасности.

Однако на внутреннем уровне Совет директоров CFSCI, по-видимому, рассматривал средства как предназначенные для использования в качестве источника неограниченных средств. Протокол заседания Правления 2 августа 2007 г. гласил: «Доктор Хорн [казначей CFSCI] попросил Правление признать усилия г-жи Райтмайер в разработке и реализации программы сбора средств« Миллион, осмелившийся заботиться »... . Г-жа Райтмайер ... отметила, что это неограниченные средства ... "

По состоянию на сентябрь 2011 года не было публичной отчетности о том, сколько денег было привлечено или как эти средства были использованы.

Попытки получить государственное финансирование для Центра обмена грантами

В то время как местные подразделения CAL FIRE, которое является агентством штата, часто предоставляют «натуральные» выплаты для федеральных грантов, полученных их местными советами по пожарной безопасности, штат Калифорния по состоянию на май 2018 года еще не предоставил официальный поток финансирования через Центр обмена грантами для общественных проектов пожарной безопасности, например, предоставляемых федеральными агентствами.

Смотрите также

• Советы по пожарной безопасности
• Информационная служба по пожарным грантам Калифорнии

Рекомендации

внешняя ссылка

• Калифорнийский совет пожарной безопасности
• CAL FIRE также называется CDF или Калифорнийский департамент лесного хозяйства и противопожарной защиты
• Информационная служба по пожарным грантам Калифорнии
• preventwildfireca.org (ранее известный как California Fire Alliance)