Китайский налог на голову в Канаде - Википедия - Chinese head tax in Canada

Головная налоговая квитанция. Головной налог был введен в 1885 году как средство контроля Китайская иммиграция.
Часть серии на
Канадское гражданство и иммиграция
Флаг Канады (Pantone) .svg
Флаг Канады.svg Канадский портал

В Китайский налог на голову была фиксированная плата за каждого Китайский человек, входящий Канада. В головной налог был впервые начислен после Канадский парламент прошел Закон об иммиграции в Китай 1885 г. и был призван отговорить китайцев от въезда в Канаду после завершения Канадская тихоокеанская железная дорога (СЛР). Налог был отменен Закон об иммиграции в Китай 1923 г., что полностью предотвратило всю китайскую иммиграцию, кроме иммиграции деловых людей, духовенства, преподавателей, студентов и некоторых других.[1]

Налог

В период с середины до конца девятнадцатого века из Китая было привезено около 17000 рабочих для выполнения строительных работ на Канадская тихоокеанская железная дорога (CPR), хотя им платили только на треть или половину меньше, чем их коллегам (около 1 доллара в день).[2] В провинциальный законодательный орган принял строгий закон, фактически предотвращающий китайскую иммиграцию в 1878 году. Однако суд немедленно отменил его с превышением правомочий («вне полномочий») законодательного собрания провинции, поскольку это посягало на федеральную юрисдикцию в отношении иммиграции в Канаду.[3]

В ответ на антииммиграционные настроения в Британской Колумбии федеральный парламент принял Закон об иммиграции в Китай в 1885 г.,[4] который предусматривал, что все китайцы, въезжающие в Канаду, должны сначала заплатить сбор в размере 50 долларов,[5][6] позже названный головной налог. Это было исправлено в 1887 г.[7] 1892,[8] и 1901 г.,[9] с увеличением платы до 100 долларов в 1900 году, а затем до максимума в 500 долларов в 1903 году, что соответствует двухлетнему окладу рабочего-иммигранта в то время.[6] Однако не всем китайцам приходилось платить подушный налог; те, кто предположительно должен был вернуться в Китай на основании очевидного преходящего характера их занятия или происхождения, освобождались от наказания. Сюда входили прибывшие, представившиеся: студенты, учителя, миссионеры, торговцы или члены дипломатического корпуса.[4][10]

Не только Правительство Канады собрать около 23 миллионов долларов (334 миллиона долларов в 2016 г.[11])[12] по номинальной стоимости от около 81000 голов налогоплательщиков,[2] но налоговая система также имела эффект ограничения китайской иммиграции; он отговаривал китайских женщин и детей присоединяться к своим мужчинам, поэтому китайская община в Канаде превратилась в «холостяцкое общество».[2] Это, однако, все еще не соответствовало цели, сформулированной современными политиками и профсоюзными лидерами, по исключению китайской иммиграции в целом.[10] Это было достигнуто с помощью того же закона, которым был отменен налог на душу населения: Закон об иммиграции в Китай 1923 г., что полностью остановило китайскую иммиграцию, хотя и с некоторыми исключениями для владельцев бизнеса и других лиц.[1] Иногда противники называют это Закон об исключении китайцев, термин также используется для Американский аналог.[13]

Возмещение

После Закон об иммиграции в Китай был отменен в 1948 году различными активистами сообщества, в том числе Вонг Фун Сиен провела кампанию против федерального правительства, чтобы сделать его иммиграционную политику более инклюзивной.

Однако движение за возмещение ущерба началось только в 1984 году, когда Ванкувер Член парламента (МП) Маргарет Митчелл вырос в Палата общин Канады вопрос о выплате налога на голову китайца для двух из ее избирателей.[14] Более 4000 других головных налогоплательщиков и членов их семей обратились к Китайский канадский национальный совет (CCNC) и его членские организации по всей Канаде, чтобы зарегистрировать свои налоговые сертификаты и попросить CCNC представлять их, чтобы лоббировать правительство для возмещения ущерба.[15][16] Кампания по возмещению ущерба включала в себя проведение собраний сообщества, сбор поддержки со стороны других групп и известных людей, повышение профиля СМИ, проведение исследований и опубликованных материалов, проведение презентаций в школах и т. Д.

Китайско-канадский национальный совет, давний защитник [за / против] главного налогового возмещения, потерпел раскол после Резня на площади Тяньаньмэнь. CCNC решительно осудила правозащитную деятельность правительства страны. Китайская Народная Республика (КНР). Дон Ли и его друзья, поддержавшие нападение КНР на протестующих на площади Тяньаньмэнь, сформировали Национальный конгресс китайских канадцев (NCCC). Дон Ли, бывший член городского совета Ванкувера и сын покойного плательщика подоходного налога, «признал, что некоторые люди считают плательщиков подоходного налога жертвами, но он не согласен с этой интерпретацией». Ли сказал, что его отец «предусмотрительно заплатил налог на душу населения и пострадал от экономических последствий, потому что это принесло огромные выгоды его потомкам».[17][18]

Предварительные переговоры

В 1993 году тогдашний консервативный премьер-министр Брайан Малруни предложили отдельные медальоны, музейное крыло и другие коллективные меры с участием нескольких других сообществ, добивающихся возмещения ущерба. Они были категорически отвергнуты национальными группами Китая и Канады.

В том же году после Жан Кретьен заменил Малруни на посту премьер-министра, Кабинет открыто отказался принести извинения или возмещение.[15]

Тогдашний министр либерального мультикультурализма Шейла Финстоун объявил в письме, что правительство «не может переписать историю» и не будет предоставлять финансовую компенсацию или возмещение группам за прошлые несправедливости. Вместо этого в письме было подтверждено выделение 24 миллионов долларов для Канадского фонда межрасовых отношений, идея, выдвинутая предыдущим консервативным правительством.[19]

Тем не менее, CCNC и ее сторонники продолжали поднимать этот вопрос всякий раз, когда могли, включая представление в Комиссия ООН по правам человека и, в конечном итоге, возбудить судебный иск против Короны в Совете, утверждая, что федеральная Корона не должна извлекать выгоду из расизма и что она несет ответственность в соответствии с Канадская хартия прав и свобод и международное право прав человека. Кроме того, он утверждал, что в 1988 году были принесены извинения и компенсация за интернирование японских канадцев во время Вторая мировая война создал прецедент для исправления других политически мотивированных политик.

Юридическая проблема

В судебном иске на сумму 1,2 миллиарда долларов суд Онтарио заявил в 2001 году, что правительство Канады не обязано возмещать налог на душу населения, взимаемый с китайских иммигрантов, потому что Хартия не имела обратной силы, а дело об интернировании японских канадцев не было юридическим прецедентом. . Две последующие апелляции в 2002 и 2003 годах также были безуспешными.[20]

После юридических неудач общественная активность снова продолжилась по всей стране. В 2003 году канадский историк Пьер Бертон устроил церемониальную железную шпильку для активистов возмещения ущерба, которые объехали историческую икону по стране в рамках «Кампании« Последний пик »», восстанавливая поддержку общественного требования о возмещении ущерба.[21]

Когда Пол Мартин завоевал лидерство в федеральной Либеральной партии и стал премьер-министром в 2003 году, в китайско-канадском сообществе возникло чувство безотлагательности, поскольку стало ясно, что осталось, возможно, всего несколько десятков выживших китайских главных налогоплательщиков (им было выплачено 20 000 долларов) возможно несколько сотен супругов или вдов. Для активизации кампании по возмещению вреда было организовано несколько региональных и национальных мероприятий:[22][23]

Доклад докладчика ООН

В 2004 году Дуду Дьен, Специальный докладчик ООН «Расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и связанная с ними нетерпимость» пришла к выводу, что Канада должна возместить налог на душу населения китайским канадцам в ответ на заявление Мэй Чиу, юрисконсульта Китайско-канадского альянса за возмещение ущерба.[24] В 2005 году 82-летний Гим Вонг, сын двух главных налогоплательщиков и ветерана Второй мировой войны, совершил поездку по пересеченной местности для возмещения ущерба на своем автомобиле. Харли-Девидсон мотоцикл, где по прибытии в Оттаву премьер-министр Пол Мартин отказался его встречать.[25][26]

Билл C-333

Закон о признании и возмещении ущерба в Китае и Канаде
Законодательная история
СчетБилл C-333
Положение дел: Не прошел

17 ноября 2005 года группа, называющая себя Национальным конгрессом китайских канадцев (NCCC), объявила о достижении соглашения между 11 китайско-канадскими группами и федеральным кабинетом министров, в котором Королева в Совете заплатит 12,5 млн долларов за создание нового некоммерческого фонда для просвещения канадцев по вопросам антикитайской дискриминации с особым условием, что никаких извинений от какого-либо государственного деятеля не ожидается. NCCC была создана в начале 1990-х и вела переговоры с мантрой «никаких извинений и никакой индивидуальной компенсации», поэтому либеральное правительство выбрало их в качестве представительной группы для переговоров по сделке. В Департамент канадского наследия В объявлении от 24 ноября 2005 г. говорилось, что согласованное финансирование будет сокращено до 2,5 миллионов долларов. Позже выяснилось, что министр по делам Азии и Тихого океана, Раймонд Чан, который утверждал, что заключил сделку, намеренно ввел в заблуждение обоих министры короны общественность и некоторые группы, указанные как участники соглашения, публично заявили, что их имена были использованы без разрешения; несколько других перечисленных групп даже не существовали. Тако Чан заявил, что «извинений нет», и утверждал, что «извинения равносильны отказу от иммунитета, предоставленного правительству судом». Дон Ли, соучредитель и национальный директор NCCC, заявил, что его организация не имеет прямых связей с либералами; Тем не менее, ведущий Первого радио Торонто Саймон Ли спросил: «Почему, господин премьер-министр, накануне федеральных выборов, столько денег было отдано одной организации, которая в последний раз послала отряды добровольцев для проведения кампании в защиту либералов в китайском квартале Торонто. выборы? "[21][27]

Либеральная сделка с NCCC расстроила CCNC и ее филиалы, поскольку эта предполагаемая сделка была достигнута без их участия. Другие общественные группы, включая B.C. Коалиция главных налогоплательщиков и Коалиция главных налогоплательщиков и семей Онтарио также раскритиковали соглашение.[21]

Билл C-333, Закон Китая о признании и возмещении ущерба в Канаде, а счет частного члена, был внесен в федеральный парламент для реализации сделки в ноябре 2005 года. Хотя C-333 стремился признать, отметить и рассказать о прошлых правонарушениях правительства, он далек от извинений, которых требовали поколения китайских канадцев. Кроме того, пункт C-333, который гласил: «1.1 Правительство Канады должно провести переговоры с NCCC для достижения соглашения о мерах, которые могут быть приняты для признания введения запретительных мер в отношении иммигрантов китайского происхождения с 1885 по 1947 год», по существу исключен CCNC, и его представительство по доверенности более чем 4000 главных налогоплательщиков, их супругов и семей на любых переговорах по урегулированию с правительством. Коалиция главных налогоплательщиков и семей Онтарио лоббировала Консервативную партию, чтобы остановить принятие законопроекта C-333. Консерваторы воспользовались процедурной прерогативой и изменили порядок законопроекта C-333 на законопроект C-331, законопроект о признании прошлых обид против украинских канадцев во время войны, в результате чего законопроект C-333 умер, когда либералы премьер-министра Мартина потеряли ходатайство о недопустимости - Доверие и парламент были распущены 28 ноября 2005 г.[21]

Политическая кампания

Как они это делали во время кампании за федеральные выборы 2004 г., то Новая демократическая партия и Bloc Québécois заявил, во время подготовки к Январские выборы 2006 г., их поддержка извинений и возмещения налога на голову.[нужна цитата ] Аналогичным образом 8 декабря 2005 г. Консервативная партия лидер Стивен Харпер выпустил заявление для прессы выражая свою поддержку извинения за голову налогоплательщика. В рамках его платформа для вечеринок Харпер пообещал работать с китайским сообществом над исправлением ситуации, если консерваторы будут призваны сформировать следующее правительство.[28] Прежде чем его партия окончательно проиграла выборы, Мартин принес личные извинения в радиопрограмме на китайском языке. Однако китайско-канадское сообщество быстро раскритиковало его за то, что он не принес извинения в Палате общин, а затем в тот же день попытался полностью отклонить его в англоязычных СМИ.[нужна цитата ] Несколько кандидатов-либералов со значительным китайско-канадским населением в их верховая езда, включая Ванкувер-Кингсуэй Депутат Дэвид Эмерсон и государственный министр по вопросам мультикультурализма и Ричмонд Депутат Раймонд Чан, также предприняли тщетные попытки изменить свои позиции в разгар кампании. Другие, такие как Эдмонтон Центр Депутат Энн Маклеллан потерял ее верховая езда консервативному депутату Лори Хоун.

Извинения

На федеральных выборах 2006 года победила Консервативная партия, хотя правительство меньшинства что было сформировано. Через три дня после подсчета бюллетеней, 23 января, но до того, как он был назначен премьер-министром, Харпер подтвердил свою позицию по вопросу о налогах на руководителей на пресс-конференции: «Китайские канадцы оказывают огромное влияние на строительство нашей страны. Они также внесли значительный исторический вклад, несмотря на множество препятствий. Вот почему, как я сказал во время избирательной кампании, китайско-канадская община заслуживает извинений за подоходный налог и соответствующего признания и возмещения ".[29]

Официальные обсуждения формы извинений и возмещения ущерба начались 24 марта 2006 года с предварительной встречи между китайскими канадцами, представляющими различные группы (включая некоторых основных налогоплательщиков), министр наследия Бев Ода, и Парламентский секретарь Премьер-министру Пол Мартин что приведет к "явной возможности" принесения извинений до 1 июля 2006 г. в ознаменование годовщины принятия Закон об исключении китайцев 1923 г..[30] Встреча сопровождалась признанием правительства в Речь с трона доставлено Генерал-губернатор Мишель Жан 4 апреля 2006 г. будут принесены извинения и возмещение ущерба.[31]

В том же году, с 21 по 30 апреля, Crown-in-Council провела общественные консультации по всей Канаде, в городах, наиболее активно участвующих в кампании: Галифаксе, Ванкувере, Торонто, Эдмонтоне, Монреале и Виннипеге.[32] Они включали личные показания старейшин и представителей ряда групп, в том числе Галифаксского комитета по возмещению ущерба; Коалиция главных налогоплательщиков, супругов и потомков Британской Колумбии; ДОСТУП; Коалиция главных налогоплательщиков и семей Онтарио; CCNC; и Эдмонтонский комитет возмещения ущерба Китайско-канадской исторической ассоциации Альберты и Китайско-канадский альянс за возмещение ущерба.

Некоторые считали, что основные проблемы связаны с содержанием любого урегулирования, при этом ведущие группы требуют значительного возмещения ущерба не только для горстки выживших плательщиков "основного налога" и вдов / супругов, но и для сыновей / дочерей в первом поколении, которые стали непосредственными жертвами , как сказано в документальном фильме Потерянные годы: борьба народа за справедливость. Некоторые предлагали, чтобы возмещение основывалось на количестве свидетельств о налоге на голову (или наследства), выданных оставшимися в живых сыновьями и дочерьми, которые все еще могут зарегистрировать свои требования, с предложениями по индивидуальному возмещению в размере от 10 000 до 30 000 долларов США за около 4000 зарегистрировавшихся.[33][34][35]

22 июня 2006 года в Палате общин на первой сессии 39-го парламента премьер-министр Стивен Харпер принес официальные извинения китайским канадцам. Во время своего выступления Харпер произнес несколько слов на Кантонский, "Га На Даай Доу Хип" (Китайский : 加拿大 道歉, «Канада извиняется»), нарушая парламентскую традицию говорить на английском и французском языках в Палате общин. Извинения и компенсация были за налог на душу населения, когда-то уплаченный китайскими иммигрантами.[36] Выжившим или их супругам была выплачена компенсация примерно в 20 000 канадских долларов.[37] В 2006 году этот налог платили только около 20 китайских канадцев.[38]

Поскольку о возмещении ущерба детям не упоминалось, китайско-канадское сообщество продолжает бороться за возмещение ущерба от канадского правительства. Национальный день протеста был приурочен к Дню Канады в 2006 году в крупных городах Канады, и несколько сотен китайских канадцев присоединились к местным маршам.

Документальные фильмы

  • Джи и Рэдфорд, Кенда и Том (2011). «Потерянные годы: борьба народа за справедливость». Lost Years Productions, Inc. Архивировано с оригинал (Интервью руководителей налоговой службы) 11 февраля 2019 г.. Получено 20 августа 2011.
  • Чо, Карен (2004). «В тени золотой горы» (Интервью главы налоговой службы). Документальный фильм. Национальный совет по кинематографии Канады. Получено 7 апреля 2012.
  • Дере и Гай, Уильям Гинг Ви и Малкольм (1993). «Перемещение горы: невыразимое китайское путешествие». Архивировано из оригинал (Интервью руководителей налоговой службы) 17 ноября 2011 г.. Получено 26 августа 2014.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Мортон, Джеймс. 1974 г. В море стерильных гор: китайцы в Британской Колумбии. Ванкувер: J.J. Дуглас.
  2. ^ а б c Canadiana.org (2005 г.), «Азиатская иммиграция», Канада в процессе становления, получено 2007-09-01
  3. ^ Тодд, Алфей. [1894] 2006. Парламентское правительство в британских колониях (2-е изд.). Кларк, Нью-Джерси: The Lawbook Exchange. ISBN  1-58477-617-X. п. 194.
  4. ^ а б Канада. Департамент торговли и коммерции (1885 г.), Закон об иммиграции в Китай 1885 г., получено 2007-09-01
  5. ^ "Закон о налогах и исключениях для руководителей Китая". CCNC. 1923-07-01. Архивировано из оригинал 13 апреля 2017 г.. Получено 2013-05-13.
  6. ^ а б «Китайско-канадская генеалогия - налог на голову китайца». Vpl.ca. 1902-01-01. Архивировано из оригинал на 2013-06-28. Получено 2013-05-13.
  7. ^ Канада. Департамент торговли и коммерции (1887 г.), Закон о внесении поправок в Закон об иммиграции в Китай 1887 г., получено 2007-09-01
  8. ^ Канада. Департамент торговли и коммерции (1892 г.), Закон о внесении дополнительных поправок в Закон об иммиграции в Китай 1892 г., получено 2007-09-01
  9. ^ Канада (1901 г.), Закон, уважающий и ограничивающий китайскую иммиграцию, получено 2007-09-01
  10. ^ а б Публичная библиотека Ванкувера (2007), Китайский налог на голову, заархивировано из оригинал на 2007-10-01, получено 2007-09-01
  11. ^ Показатели инфляции в Канаде основаны на таблицах 18-10-0005-01 Статистического управления Канады (ранее CANSIM 326-0021). «Индекс потребительских цен, среднегодовой, без сезонной корректировки». Статистическое управление Канады. 15 ноября 2020 г.. Получено 15 ноября, 2020. и 18-10-0004-13 «Индекс потребительских цен по группам продуктов, ежемесячно, процентное изменение, без сезонной корректировки, Канада, провинции, Уайтхорс, Йеллоунайф и Икалуит». Статистическое управление Канады. Получено 15 ноября, 2020.
  12. ^ Цифры инфляции в Канаде основаны на: "Индекс потребительских цен, среднегодовой, без сезонной корректировки. "Статистическое управление Канады. 18 января 2019 г. Дата обращения 6 марта 2019 г. Таблица 18-10-0005-01 (ранее CANSIM 326-0021);"Индекс потребительских цен по товарным группам, ежемесячный, процентное изменение, без сезонной корректировки, Канада, провинции, Уайтхорс, Йеллоунайф и Икалуит. "Статистическое управление Канады. Проверено 6 марта 2019 г., таблица 18-10-0004-13.
  13. ^ "Закон Китая о признании и реституции Канады". Парламентские дебаты (Hansard). Палата общин, Канада. 18 апреля 2005 г. с. 1100.
  14. ^ Пабло, Карлито (28 ноября 2007 г.). «Большинство семей, которые платят налог на голову, не получили ни гроша». Straight.com. Получено 2013-09-16.
  15. ^ а б «Китайский канадский национальный совет». Ccnc.ca. Архивировано из оригинал на 2014-12-14. Получено 2013-09-16.
  16. ^ "PRM 2005 - Исправление прошлого Ло Ва Куи". Langara.bc.ca. Архивировано из оригинал на 21.01.2010. Получено 2013-09-16.
  17. ^ Начальник отдела по расследованию налоговых вопросов
  18. ^ Главный налогоплательщик отклонил предложение депутата об извинениях
  19. ^ Платил, Руди, Оттава ошеломляет и злит этнические группы, отказываясь предоставить финансовую компенсацию. Правительство не может переписать историю, говорит министр мультикультурализма, Globe & Mail, 16 декабря 1994 г., A5
  20. ^ "2002 CanLII 45062 (ON C.A.)". CanLII. Получено 2013-09-16.
  21. ^ а б c d Дверь исправления оставлена ​​открытой
  22. ^ "УСТРАНИТЬ НЕПРАВИЛЬНО ДО СЛИШКОМ ПОЗДНО". Postmedia, Southam - Edmonton Journal, Vancouver Sun. Получено 2015-05-05.
  23. ^ "Петиция и митинг на Парламентском холме". Commons Debates - Hansard. 2003-02-20. Получено 2015-05-05.
  24. ^ Уоррен, Питер (2005-01-08). "Ток-шоу Питера Уоррена: китайско-канадская кампания возмещения вреда (гости, Кенда Джи и Мэй Чиу)". Corus Radio. Получено 2015-05-05.
  25. ^ Миклберг, Род (01.10.2013). "The Globe & Mail: поездка на мотоцикле Гим Фун Вонга переломила ситуацию с возмещением налогов в Китае". Globe & Mail Inc. Получено 2013-10-15.
  26. ^ «Гим Вонг завершает свою« Поездку ради возмещения ущерба »в Монреале - летит обратно в Ванкувер на среду». GungHaggisFatChoy. Архивировано из оригинал на 2016-01-08. Получено 2013-09-16.
  27. ^ Дебаты между руководителями и налогами разгораются
  28. ^ Консервативная партия Канады В архиве 27 сентября 2007 г. Wayback Machine
  29. ^ «Пресс-релиз CCNC - китайские канадцы приветствуют новогоднее обещание назначенного премьер-министром Стивена Харпера возмещения налогов на голову». Ccnc.ca. 2006-01-26. Архивировано из оригинал на 2014-02-02. Получено 2013-09-16.
  30. ^ "Китайские CDN. Приветствуют обещание извиниться перед главой налоговой". CTV.ca. Получено 2013-09-16.
  31. ^ «Тронная речь обещает пресечение преступности, снижение GST». CBC Новости. 4 апреля 2006 г.
  32. ^ Марк, Пол (23 апреля 2006 г.). "Национальная почта: рассказы о налогах, наполненные гневом". Национальная сеть пост-постмедиа, Inc.. Получено 2013-10-15.
  33. ^ Кевин Ли. "Общество глав налоговых семей". Headtaxfamilies.ca. Получено 2013-09-16.
  34. ^ "Протест китайско-канадского комитета по исправлению положения HTE". Redress.ca. Получено 2013-09-16.
  35. ^ «Чарли Куан был канадским героем». Straight.com. 2012-03-10. Получено 2013-09-16.
  36. ^ Канцелярия премьер-министра (2006). «Обращение Премьер-министра Китая по поводу возмещения налоговой компенсации». Правительство Канады. Архивировано из оригинал на 2007-07-15. Получено 2006-08-08.
  37. ^ Кент, Гордон (10 декабря 2006 г.). «Выплачена первая выплаченная налоговая компенсация». CanWest MediaWorks Publications Inc. - Эдмонтонский журнал. Архивировано из оригинал на 2013-11-16. Получено 2013-10-15.
  38. ^ Sympatico / MSN: Новости: CTV.ca: Премьер-министр приносит извинения в Палате общин за уплату налогов В архиве 2012-02-20 в Wayback Machine

внешняя ссылка