Комитет по делам Европейского Союза - Committee on European Union Affairs

Комитеты в риксдаге
Три короны Швеции (Tre Kronor) .svg

Комитет по делам Европейского Союза[1] (Шведский: Nämnden för Europeiska unionen, также называемый EU-nämnden) это тело на шведском Риксдаг, где риксдаг и Правительство Швеции консультироваться по вопросам и вопросам о Евросоюз (ЕВРОПА). В Комитете ЕС переговорная позиция Швеции определяется до встречи Европейский Совет и Совет Европейского Союза.

Спикер комитета Åsa Westlund для Социал-демократическая партия,[2] вместе с вице-спикером комитета Анника Карлссон для Центр партии,[3] и Джессика Росвалл, выступая в качестве второго вице-спикера комитета.[4]

История

В июне 1994 года риксдаг принял предложение о формах сотрудничества между риксдагом и правительством по вопросам ЕС.[5][6] среди прочего, было принято предложение о принципе создания Комитета ЕС. Позже в том же году позиция риксдага по вопросам ЕС и задач Комитета ЕС была урегулирована решением риксдага следующим образом:

Правительство информирует Комитет ЕС о вопросах, которые должны быть решены Советом Европейского Союза. Правительство также консультируется с комитетом о том, как должны проводиться переговоры в Совете, до принятия решений в Совете. Правительство консультируется с Советом ЕС по другим вопросам, касающимся работы в Европейском Союзе, когда Совет по особым причинам требует такого обсуждения. Правительство консультируется с Правлением перед заседаниями Европейского Совета.

— Riksdagsordningen, Глава 10, §10 (неофициальный перевод), [7]

Помимо созданного комитета ЕС, в ходе конституционного расследования в ЕС обсуждалась возможность проведения консультаций в Комитет по иностранным делам или в другом Комитеты риксдага.[6] Поскольку вопросы ЕС касаются лишь определенных случаев и мало о традиционной внешней политике, это предложение было отклонено Комитетом по иностранным делам. Если бы консультации проводились в комитетах, существовал риск того, что рабочая нагрузка будет слишком большой, и что пострадает обзор политики ЕС, подготовленный риксдагом. Правительству также будет трудно иметь большое количество комитетов для консультаций. Конституционное расследование также заявило, что общее влияние было бы больше, если бы консультации риксдага координировались через официального представителя, а не через соответствующие комитеты. Комитет ЕС был создан с четким образцом для подражания в датском Фолькетинг Комитет по маркетингу (Markedsudvalget), специальный комитет для рассмотрения и закрепления вопросов, связанных с ЕС.[6] Считается, что Комитет по рынку имеет сильное влияние на формулирование политики ЕС в Дания.[6]

Спикеры и вице-спикер комитета

Список спикеров комитета

ИмяПериодПолитическая партия
 Берит Лёфстедт1995-1998Социал-демократическая партия
 Сорен Лекберг1998–2002Социал-демократическая партия
 Ингер Сегельстрём2002–2004Социал-демократическая партия
 Томми Вайделих2004–2006Социал-демократическая партия
 Йоран Ленмаркер2006–2006Умеренная вечеринка
 Бьорн Гамильтон2006–2007Умеренная вечеринка
 Анна Кинберг Батра2007-2010Умеренная вечеринка
 Карл Б. Гамильтон2010–2012Либеральная народная партия
 Аллан Видман2012–2014Либеральная народная партия
 Карл Шлайтер2014–2016Зеленая партия
 Åsa Romson2016–2017Зеленая партия
 Йонас Эрикссон2017–2018Зеленая партия
 Åsa Westlund[8][2]2018–Социал-демократическая партия

Список вице-спикеров комитета

ИмяПериодПолитическая партияПримечания
 Ларс Тобиссон1995–2002Умеренная вечеринка
 Йоран Ленмаркер2002Умеренная вечеринка
 Карл Б. Гамильтон2002–2006Либеральная народная партия
 Сюзанна Эберштейн2006–2010Социал-демократическая партия
 Мари Гранлунд2010–2014Социал-демократическая партия
 Эскил Эрландссон2014–2019Центр партии
 Анника Карлссон[3]2019–Центр партии
 Томаш Тобе2019 Умеренная вечеринкаВторой вице-спикер
 Пол Йонсон2019Умеренная вечеринкаВторой вице-спикер
 Джессика Росвалл[4]2019–Умеренная вечеринкаВторой вице-спикер

Методы работы комитета

Комитет ЕС состоит из 17 членов. В текущем периоде (2018-2022 гг.) Социал-демократы есть пять членов, Умеренный четыре, Шведские демократы три и другие стороны, такие как Зеленая партия, то Центральная партия, то Левая партия, то Либералы и Христианские демократы у всех по одному члену.[5] Комитет ЕС имеет больше заместителей, чем в «обычных» профессиональных комитетах41 по состоянию на 7 сентября 2011 года. Стороны пытаются охватить комитеты, наиболее затронутые проблемами ЕС, назначениями членов и заместителей.[9]

Комитет ЕС обычно встречается с правительством по пятницам по вопросам повестки дня, которые поднимаются на заседаниях Совета министров на следующей неделе.[5] Часто бывает трудно точно знать, какие вопросы будут предметом переговоров в Совете министров, подготовка в COREPER будет завершено незадолго до встречи, и только тогда мы узнаем, какие вопросы будут подняты в Совете министров (о принятии решений см. Евросоюз ). Обычно ответственный министр (или государственный секретарь) отчитывается о предыдущем заседании кабинета министров, а затем просматривает повестку дня заседания на следующей неделе. Далее участники могут обсудить с правительством позицию Швеции, предложенную правительством по данному вопросу. Ожидается, что члены или партии, которые не разделяют точку зрения правительства по этому вопросу, разъяснят это. На практике переговорная позиция Швеции определяется в комитете ЕС. Спикер комитета завершает каждую консультацию, заявляя, есть ли большинство в позиции правительства по данному вопросу.[5]

Политический мандат комитета ЕС

Материал для консультаций в основном состоит из аннотированных премьер-министр меморандум, в котором комментируются наиболее важные вопросы повестки дня. Материал должен содержать информацию о значении вопросов и о том, как это повлияет на шведские правила и законы. Кроме того, он должен содержать, среди прочего, любые поправки Европейского парламента и позицию комиссии по этому вопросу, а также открыто заявленные позиции государств-членов. Предложение правительства о позиции Швеции на переговорах также требует разъяснения.[10]

До вступления в ЕС и даже после полутора лет членства Швеции Конституционный комитет выразил то, что можно назвать установившейся практикой, а именно:

Должна быть возможность предположить, что правительство не будет представлять позицию, которая противоречит тому, что комитет высказал в ходе консультации.

— Konstitutionsutskottet / Конституционный комитет (KU), (неофициальный перевод), [11]

Праксис доработан, и благодаря предложению Правления Риксдага «Риксдаг на 2000-е годы» Конституционный комитет представил отчет в 2001 году, в котором подтверждается более четкая запись приверженности правительства мнению Комитета ЕС.

Правление риксдага считает, что такая практика должна продолжаться, а это означает, что недостаточно, чтобы правительство не делало того, что противоречит взглядам Комитета ЕС, а вместо этого действовало в соответствии с советами и позициями комитета.

— Конституционный комитет (KU), (неофициальный перевод), [12]

В другом отчете того же года Конституционный комитет заявляет, что у правительства должны быть очень веские причины не представлять позицию комитета. Таким образом, можно сказать, что советы и взгляды Комитета ЕС являются политически, но не юридически обязательными.

Новая система решения вопросов ЕС в риксдаге?

В СУ В отчете за 2002 год политологи Ширин Альбек Оберг и Анн-Катрин Юнгар считают, что финские парламентарии больше вовлечены в вопросы ЕС и ощущают власть парламента больше, чем шведские парламентарии. Авторы говорят, что в целом разница между парламентами, похоже, объясняется разными конституционными решениями.[13]

в Финляндии комитеты были гораздо более активными в вопросах ЕС и часто представляли заключения в Большой комитет (финский эквивалент комитета ЕС), эквивалент комитета ЕС.

Риксдаг и Комитет ЕС хотят подключиться к процессу принятия решений ЕС раньше, чем сейчас. В противном случае может возникнуть риск того, что общее влияние риксдага на политику ЕС пострадает. То же самое относится к информации до заседаний Правления ЕС, которая поступает с опозданием из-за ритма работы и которая была воспринята членами, не в последнюю очередь в первые годы Правления, как неполная. Более того, членам комитета ЕС также приходится иметь дело с вопросами из самых разных областей политики - даже несмотря на то, что члены часто являются опытными парламентариями, правительство обычно имеет преимущество в плане знаний.

Перед комитетом риксдага стоит постоянная задача по оценке решения риксдага от 2001 года о том, как риксдаг рассматривает вопросы ЕС, и

Безоговорочно изучить формы работы риксдага по вопросам ЕС и предложить организационные и конституционные изменения, которые комитет сочтет необходимыми. Отправной точкой для работы комитета является то, что вопросы ЕС должны быть, насколько это возможно, интегрированы в обычную парламентскую работу, и что все члены должны иметь возможность ознакомиться с проблемами ЕС и следить за ними. Другой - прояснить роль риксдага и усилить влияние риксдага на вопросы ЕС. Наконец, работа ЕС в риксдаге должна отличаться открытостью с хорошими возможностями для прозрачности для граждан.

— Конституционный комитет (КУ), (неофициальный перевод), [14]

Вопрос в том, в какой степени политика ЕС будет интегрирована в деятельность других комитетов и какую роль комитет ЕС будет играть в будущем.

Стенографические записи уже хранятся с заседаний Комитета ЕС, которые, помимо прочего, также будут общедоступными. на сайте Комитета ЕС. Чтобы еще больше повысить открытость и доступность, обсуждается, будут ли заседания комитета открытыми, и за ними можно будет следить либо на месте, либо через Интернет-телевидение Риксдага.

Рекомендации

Примечания

  1. ^ Utrikes namnbok. [Электронный ресурс]: svenska myndigheter, организатор, титул, EU- och EG-organ, EU-titlar och länder på engelska, tyska, franska, spanska, finska och ryska (PDF) (на шведском языке) (9-е, ред. ред.). Стокгольм: Utrikesdepartementet, Regeringskansliet. 2013. с. 25. SELIBR  14986186.
  2. ^ а б Аса Вестлунд (S) riksdagen.se
  3. ^ а б Анника Карлссон (К) riksdagen.se
  4. ^ а б Джессика Росвалл (м) riksdagen.se
  5. ^ а б c d Så arbetar EU-nämnden riksdagen.se
  6. ^ а б c d EU-nämnden avblixten.info
  7. ^ "Kungörelse (1974: 153) om beslutad ny riksdagsordning 10 kap. ", lagen.nu. Проверено 3 октября 2020 г.
  8. ^ Pressmeddelande: Nyvalda gruppledare och talespersoner from Socialdemokraterna Архив 2018-09-28
  9. ^ EU-nämnden riksdagen.se
  10. ^ En EU-Lag blir до eu.riksdagen.se
  11. ^ "Betänkande 1994/95: KU22: 15 ", Betänkande 1996/97: KU2: 28, riksdagen.se. Доступ 4 октября 2020 г.
  12. ^ "Betänkande 1996/97: KU2: 28 ", riksdagen.se. Проверено 4 октября 2020 г.
  13. ^ "sou 2002 81 Statens offentliga utredningar 2002: 81". riksdagen.se. Получено 4 октября 2020. Архив
  14. ^ "Betänkande 2004/05: KU29 ", riksdagen.se. Проверено 4 октября 2020 г. Архив

Источники

  • Hegeland, Hans 1999. Riksdagen, Europeiska unionen och demokratin. En studie av riksdagens arbete med EU-frågor, Statsvetenskapliga Institutionen, Lunds Universitet.
  • Линдгрен, Карл-Оскар, 1999. Политика ЕС и риксдаген: Медлемскапец ЕС для парламентариев, Статсветенскаплига, Упсала.
  • СОУ 2002: 81, Альбек Эберг, Ширин оч Джунгар, Анн-Катрин. Parlament i bakvatten?
    • Ursprungsversionen av denna artikel är en Bearbetning av en uppsats skriven vid Statsvetenskapliga instituteen i Uppsala:
  • Даниэльссон, Йоаким 2004. Конфликт самсин в ЕС-от? - om konfliktnivån i samråden mellan EU-nämnden och regeringen.

внешняя ссылка