Закон о всеобщем образовании по курению - Comprehensive Smoking Education Act
 | |
| Другие короткие названия | Закон о ротации предупреждения |
|---|---|
| Длинное название | Закон об учреждении национальной программы по увеличению доступности информации о последствиях курения для здоровья, о внесении поправок в Федеральный закон о маркировке и рекламе сигарет с целью изменения требований к маркировке сигарет и для других целей. |
| Акронимы (разговорный) | CSEA |
| Никнеймы | Закон о всеобщем образовании по вопросам курения 1984 г. |
| Принят | то 98-й Конгресс США |
| Эффективный | 12 октября 1984 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 98-474 |
| Устав в целом | 98 Стат. 2200 |
| Кодификация | |
| В законы внесены поправки | Закон о маркировке и рекламе сигарет Закон об общественном здравоохранении о курении сигарет |
| Заголовки изменены | 15 U.S.C .: Торговля и торговля |
| U.S.C. разделы изменены | 15 U.S.C. гл. 36 § 1331 и последующие |
| Законодательная история | |
| |
В Закон о всеобщем образовании по курению 1984 г. (также известный как Закон о ротации предупреждения) является актом Конгресс США. Национальная программа, созданная с целью улучшения доступности информации о рисках для здоровья, связанных с курением, для внесения поправок в Федеральный закон. Закон о маркировке и рекламе сигарет чтобы предупредительные надписи о сигаретах были другими, и по другим причинам Закон о всеобъемлющем образовании по вопросам курения был принят с целью, как указано в разделе 1 Закона, «предоставить новую стратегию для повышения осведомленности американцев о любых неблагоприятных последствиях для здоровья. курения, чтобы обеспечить своевременное и широкое распространение результатов исследований и дать людям возможность принимать осознанные решения о курении ".[1] Принятый Конгрессом в 1984 году и вступивший в силу 12 октября 1984 года, Закон о всеобъемлющем образовании по вопросам курения создал ротационную систему предупреждений, которая требовала, чтобы все пачки сигарет и рекламные объявления меняли следующие четыре предупреждения каждые три месяца:
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА: Курение вызывает рак легких, болезни сердца, эмфизему легких и может осложнить беременность.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА: Курение беременных женщин может привести к травмам плода, преждевременным родам и низкому весу при рождении.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА: Сигаретный дым содержит окись углерода.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА: Отказ от курения сейчас значительно снижает серьезный риск для вашего здоровья.[1]
История табака
В история табака восходит к 600–900 гг. н.э. по резьбе майя. Они выращивали табак до того, как европейцы прибыли в Северную Америку. Табак в основном использовался в религиозных и лечебных целях до 1612 года, когда он стал самым прибыльным в Северной Америке. товарный урожай. Табак использовался в Индейский религиозный церемонии как трубка мира. Два вождя племен курили трубку мира, чтобы символизировать новые мирные отношения между племенами. Это было так же свято, как письменный договор. Табак также считался панацеей и использовался для перевязки ран, а также в качестве обезболивающего. Считалось, что жевательный табак снимает зубную боль.
Открытие табака в Новом Свете
15 октября 1492 г. Христофор Колумб были предложены сушеные табачные листья в подарок от американские индейцы что он встретил при приземлении на Новый мир. Вскоре после этого моряки вернули табак в Европа и растение начали выращивать по всей Старый мир. Основной причиной растущей популярности табака в Европе были его предполагаемые целебные свойства. Европейцы считали, что табак является панацеей и может вылечить все, от неприятного запаха изо рта до рака. В подтверждение этого в 1571 году испанский врач по имени Николас Монардес написал книгу об истории лекарственные растения нового мира, одна из которых - табак. В своей книге он утверждал, что табак может вылечить 36 проблем со здоровьем. В течение 1600-х годов табак был настолько популярен, что его часто использовали в качестве валюта. Это был первый урожай, выращенный для получения прибыли в Джеймстаун, Вирджиния, первый город в первой колония Нового Света. Он стал основным источником дохода Северной Америки и помог финансировать Американская революционная война.[2]
Экономия сигарет
Как упоминалось выше, в 1776 году во время американской войны за независимость табак помог финансировать революцию, служа залогом для займов, которые американцы брали у Франции.
Сигаретная промышленность зародилась благодаря изобретательности Джеймса Бонсака, который создал первую машину для изготовления сигарет, которая позволила его компании массово производить дешевый, простой в использовании и легкий в обращении способ для американцев получать свои табак. Людям больше не нужно было скатывать дым из бумаги или набивать трубки. Для американцев это был быстрый и удобный способ курить. Только в 1900-х годах сигареты стали основным табачным продуктом, производимым и продаваемым. Тем не менее, в 1901 году было продано 2,5 миллиарда сигарет и 6 миллиардов сигар, скрученных вручную. В 1902 году британская компания Philip Morris открыла штаб-квартиру в Нью-Йорке для продажи своих сигарет, в том числе теперь уже известной марки Marlboro. В первый год компания произвела 10 миллионов сигарет, а пять лет спустя резко увеличилась до 1 миллиарда. К 1944 году их число достигло 300 миллиардов, и в Соединенных Штатах был создан многомиллионный бизнес. Табачная промышленность объявила о профиците в 5,65 миллиарда долларов в 1992 году, и только одна компания заплатила в тот год 4,5 миллиона долларов налогов. Эти табачные компании явно приносили Соединенным Штатам большой доход.[2]
Война и сигареты: солдатское облегчение
Использование сигарет резко возросло во время Первой мировой войны (1914–1918), когда сигареты стали известны как «солдатский дым». Во время Второй мировой войны (1939–1945) продажи сигарет достигли рекордного уровня. Сигареты даже входили в рацион солдатиков. Табачные компании бесплатно отправляли солдатам миллионы сигарет, и, когда эти солдаты вернулись домой, у компаний появился постоянный поток лояльно зависимых клиентов.
Раскрытие вреда курения
В 1964 году вышел отчет главного хирурга «Курение и здоровье». Этот отчет помог правительству регулировать рекламу и продажу сигарет. 1960-е годы в целом были временем, когда сообщалось о многих опасностях курения для здоровья. Тем не менее, компании, которые сделали эти сигареты боролись, чтобы держать общественность покупать их продукцию. Только в 1971 году телевизионная реклама сигарет была снята с эфира в США.
Недавняя история
В 80-е годы против табачной промышленности было подано множество судебных исков из-за вредного воздействия ее продукции. В эти сроки курение становится политически некорректным, и в общественных местах, таких как рестораны, начали запрещать курение в местах их работы. В 1985 году рак легких стал убийцей № 1 среди женщин, победив рак груди. Табачные компании увидели тенденции на рынке и начали интенсивную диверсификацию, закупая другие продукты, такие как General Foods Corporation и Draft Inc., в 1985 году. В 80-х и 90-х годах табачная промышленность начала активно продавать товары за пределами США, особенно в развивающихся странах. Азия. Marlboro считается 10-м самым дорогим брендом в мире среди всех продуктов стоимостью более 30 миллиардов долларов. В этот период между Coca-Cola и Marlboro шла битва за бренд №1 в мире.
В последние годы появляется все больше свидетельств того, что табачная промышленность всегда знала, что сигареты вредны, но продолжала продавать и продавать их. Есть также свидетельства того, что они знали, что никотин вызывает привыкание, и использовали это скрытое знание, чтобы заставить миллионы людей подсесть на эту опасную привычку. Ежегодно табачные компании тратят миллиарды долларов на рекламу и продвижение, а потребители в США тратят миллиарды долларов на табачные изделия. Тогда употребление табака обходится Соединенным Штатам в миллиарды долларов медицинских расходов и потери производительности. Около 1–3 табачных компаний ежегодно тратят миллиарды долларов на маркетинг своей продукции.
Например, в 2006 году сигаретные компании потратили 12,4 миллиарда долларов на рекламу и рекламные расходы только в Соединенных Штатах, по сравнению с 13,1 миллиардами долларов в 2005 году, но более чем вдвое больше, чем было потрачено в 1997 году. Деньги, потраченные сигаретными компаниями на маркетинг в США в 2006 году, составили примерно 34 миллиона долларов в день. В 2006 году пять основных производителей бездымного табака в США потратили 354 миллиона долларов на рекламу и продвижение бездымного табака.[3]
В 2009 году в США было закуплено более 315 миллиардов сигарет, причем почти 85% из них продали 3 крупные компании. В 2009 году в США было закуплено около 121,4 миллиона фунтов бездымного табака (по сравнению со 124,7 миллиона фунтов в 2008 году), при этом 3 компании продали почти 90%. Приблизительно 12 миллиардов сигар (т. Е. 9,7 миллиарда больших сигар и сигарилл; 2,3 миллиарда маленьких сигар) были приобретены в США в 2009 году, причем большую часть из них продали 3 крупные компании.
В таблице ниже показано производство, экспорт и потребление сигарет в США в период с 1990 по 2007 год. Процентная стоимость 17-летнего производства сигарет снизилась примерно на 34%, экспорт снизился примерно на 34%, а потребление упало примерно на 31%. [4]
Производство, экспорт и внутреннее потребление сигарет - США, 1990–2007 гг. (Примечание: на миллиарды штук)
| Год | Производство | Экспорт | Общее потребление |
|---|---|---|---|
| 1990 | 709.7 | 164.3 | 525.0 |
| 1992 | 694.5 | 179.2 | 510.0 |
| 1993 | 718.5 | 205.6 | 500.0 |
| 1994 | 725.5 | 220.2 | 486.0 |
| 1995 | 746.5 | 231.1 | 487.0 |
| 1996 | 754.5 | 243.9 | 487.0 |
| 1997 | 719.6 | 217.0 | 480.0 |
| 1998 | 679.7 | 201.3 | 480.0 |
| 1999 | 606.6 | 151.4 | 435.0 |
| 2000 | 594.6 | 148.3 | 430.0 |
| 2001 | 562.4 | 133.9 | 425.0 |
| 2002 | 532.0 | 127.4 | 415.0 |
| 2003 | 499.4 | 121.5 | 400.0 |
| 2004 | 493.5 | 118.6 | 388.0 |
| 2005 | 489.0 | 113.3 | 376.0 |
| 2006 | 484.0 | 119.0 | 372.0 |
| 2007 | 468.3 | 102.0 | 364.0 |
Краткий обзор этикеток с предупреждением о сигаретах
Исследователи и статистики начали подозревать связь между курением и раком легких еще в 1900 году. Первые медицинские исследования, связывающие курение с этим и другими заболеваниями, начали появляться в 1920-х годах. Между 1920 и 1960 годами более 7000 исследований установили связь между курением и проблемами со здоровьем. В 1962 году на фоне постоянно расширяющегося объема медицинских исследований доктор Лютер Л. Терри, главный хирург Службы общественного здравоохранения США, созвал консультативный комитет для изучения вопроса о связи между курением и болезнью.[5] Хотя в 17 веке существовало несколько ограничений, значительное антитабачное законодательство не применялось до конца 19 века. Согласно первому отчету главного хирурга о курении и здоровье, опубликованному в 1964 году, Главный хирург сообщили не только о том, что никотин и смола в сигаретах вызывают рак легких, но и о том, что курение является наиболее важной причиной хронического бронхита, повышенным риском смерти от хронического бронхита и эмфиземы, а также вызывает ишемическую болезнь сердца.[6][7] В результате Конгресс принял Закон о маркировке и рекламе сигарет в 1965 году, когда была создана первая предупреждающая этикетка о сигаретах в Соединенных Штатах, требующая предупреждения о вреде для здоровья на всех пачках сигарет со словами «Осторожно: курение сигарет может быть опасным для вашего здоровья». [8] Несколько лет спустя Конгресс принял Закон об общественном здравоохранении о курении сигарет 1969 года, который запретил рекламу сигарет на телевидении и радио, а также слегка изменил предупреждение о вреде для здоровья на «Предупреждение: Главный хирург определил, что курение сигарет опасно для вашего здоровья». [9] Однако в докладе Конгрессу 1981 г. Федеральная торговая комиссия пришли к выводу, что этикетки с предупреждениями о вреде для здоровья недостаточно эффективны в отношении осведомленности общественности и отношения людей к курению. Это привело к принятию Закона о всеобщем образовании от курения 1984 года.
Закон о всеобщем образовании по курению
Как показано в разделах 3, 4 и 7 Закона о всеобщем образовании в области курения, этот закон касается и затрагивает исследования, образование и информацию о курении, этикетки сигарет и ингредиенты, добавляемые в табак в сигаретах.
Раздел 3 Закона о всеобщем просвещении по вопросам курения охватывает тему: исследование курения, образование и информация, заявив, что Секретарь здравоохранения и социальных служб должны разработать и реализовать программу, которая будет информировать общественность о любых рисках для здоровья человека, вызванных курением сигарет. Для этого Секретарь должен выполнять такие задачи, как проведение и поддержка исследований рисков для здоровья человека, связанных с курением сигарет, информирование общественности о последствиях курения, координация всего, что связано с воздействием курения сигарет на здоровье человека в рамках Департамент здравоохранения и социальных служб, выступая в качестве связующего звена с агентствами в отношении деятельности, связанной с риском для здоровья от курения, разработки улучшенных информационных программ, связанных с курением и здоровьем, сбора и распространения информации о законодательстве, касающемся употребления сигарет, а также принятия любой другой дополнительной информации или действий, которые могут показаться уместно в продвижении программы. Существует Межведомственный комитет по курению и здоровью, состоящий из членов, назначаемых секретарем, который помогает секретарю выполнять некоторые из обязанностей, а секретарь должен публиковать двухгодичный отчет Конгрессу.
В разделе 4 Закона о всеобъемлющем образовании по вопросам курения обсуждаются предупреждающие надписи о сигаретах, где говорится, что любое лицо, производящее, упаковывающее или импортирующее продажу или распространение сигаретных пачек в Соединенных Штатах, должно иметь одну из четырех этикеток, упомянутых выше. Любой производитель или импортер сигарет, рекламирующий сигареты в Соединенных Штатах с использованием любого носителя, помимо наружных рекламных щитов, должен также убедиться, что реклама содержит одну из четырех ранее перечисленных этикеток, а также те, которые рекламируют сигареты в Соединенных Штатах с использованием наружных рекламных щитов. Рекламные щиты должны иметь на рекламе одну из следующих этикеток:
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА: Курение вызывает рак легких, болезни сердца и эмфизему.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА: Отказ от курения сейчас значительно снижает серьезный риск для здоровья.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА: Беременные женщины, которые курят, рискуют получить травму плода и преждевременные роды.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА: Сигаретный дым содержит окись углерода.[1]
Раздел 4 продолжает разработку требований к визуальному оформлению предупреждающих этикеток, перечисляя правила в отношении размера, формулировки и применения предупреждающих этикеток. Например, в Разделе 4 (b) (1) говорится: «Фраза« Предупреждение главного хирурга »должна быть написана заглавными буквами, а размер всех других букв на этикетке должен быть таким же, как размер таких букв на дату постановление. Все буквы на этикетке должны быть видны и разборчивы, контрастируя с типографикой, макетом или цветом со всеми порванными печатными материалами на упаковке ». [1]
Кроме того, как указано в разделе 7 Закона о всеобъемлющем образовании по вопросам курения, сигаретная промышленность должна ежегодно предоставлять Секретарю список ингредиентов, добавляемых в сигареты, производимые, упакованные или импортируемые в США. Список является конфиденциальным, и с помощью уполномоченного агента, который служит хранителем такой информации, Секретарь обязан следить за тем, чтобы такая информация оставалась конфиденциальной.
Здоровье
Курение оказывает огромное влияние на человеческий организм во многих отношениях и является одной из основных причин смерти в Соединенных Штатах - сердечных заболеваний. По данным Национального института рака, ежегодно в Америке из-за курения умирает более 440 000 человек.[10] Основным органом, который тесно связан с курением, являются легкие. Существует два типа рака легких, первый из которых называется мелкоклеточным раком легких, и на него приходится 20% всех случаев рака легких. Раковые клетки у этих пациентов обычно меньше обычных раковых клеток, но они быстро размножаются, образуя массивные опухоли. Второй тип называется немелкоклеточным раком легкого и является причиной 80% случаев рака легких. Такие виды рака, как плоскоклеточный рак у мужчин и аденокарцинома у женщин, являются двумя наиболее распространенными формами НМРЛ.[11]
Расчетное среднегодовое число смертей, связанных с курением, в США в период с 2000 по 2004 год по конкретным причинам, а именно: рак легких: 128 900 смертей, другие виды рака: 35 300 смертей, ишемическая болезнь сердца: 126 000 смертей, хроническая обструктивная болезнь легких: 92 900 смертей, инсульта: 15 900 смертей и других диагнозов: 44 000 смертей [12]
Пассивное курение - еще одна серьезная проблема, связанная с сигаретами, и она оказывает такое же воздействие на некурящих, как и на курильщиков. Существует два типа вторичного дыма: тип 1 - это побочный дым, а тип 2 - основной дым. Побочный дым - это дым, исходящий от зажженной сигареты, а основной поток - это дым, выдыхаемый курильщиками. Боковой поток является более смертоносным из двух, потому что он содержит больше канцерогенов и более мелкие частицы, которые могут легко проникать в клетки человека.[13]
Курение также вызывает серьезные повреждения сердца, вызывая ишемическую болезнь сердца, которая является убийцей номер 1 в Соединенных Штатах. Сигаретный дым вызывает сжатие артерий, что увеличивает вероятность развития заболеваний периферических сосудов. Согласно Центры по контролю и профилактике заболеваний, также известный как CDC, курение может увеличить риск сердечных заболеваний и инсульта у человека в 2–4 раза больше, чем у среднего некурящего.[14]
По оценкам, курение сигарет было причиной 193 миллиардов долларов ежегодных экономических потерь, связанных со здоровьем в Соединенных Штатах (96 миллиардов долларов прямых медицинских расходов и примерно 97 миллиардов долларов потери производительности) в 2004–2004 годах. Общие экономические затраты (прямые медицинские расходы и снижение производительности), связанные с курением сигарет, оцениваются в 10,47 долларов на пачку сигарет, проданных в Соединенных Штатах. Курение сигарет приводит к потере 5,1 миллиона лет потенциальной жизни в Соединенных Штатах ежегодно.[3]
Рекомендации
- ^ а б c d H.R. 98-474, 98-й Конгресс, США G.P.O. (1984) (принят). Распечатать.
- ^ а б Марджори, Джейкобс (1997). «История, экономика и опасности табака». Массачусетский Департамент общественного здравоохранения.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
- ^ а б «Курение и употребление табака; информационный бюллетень; экономические факты о производстве и употреблении табака в США». 2018-05-04.
- ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2016-03-04. Получено 2017-09-09.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
- ^ "Федеральный закон о маркировке и рекламе сигарет 1965 года". 1965.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
- ^ Джейкобс, Майори. От первого до последнего ясеня: история, экономика и опасности табака. Специальный сборник "Здоровье и грамотность". Интернет. [1]
- ^ Джейкобсон, Питер Д., Джеффри Вассерман и Джон Р. Андерсон. «Исторический обзор законодательства и регулирования табака». Журнал социальных проблем 53.1 (1997): 75-95. Интернет-библиотека Wiley. Интернет. [2]
- ^ HR 89-92, 89-й конгресс, США G.P.O. (1965) (принят). Распечатать.
- ^ H.R. 91-222, 91-й конгресс, США G.P.O. (1969) (принят). Распечатать.
- ^ Национальный институт рака (2011 г.). «Вред курения и польза отказа от курения». Национальный институт рака.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
- ^ Легкое, Рак (2011). «Рак легкого 101». Lung Cancer.org. Архивировано из оригинал на 2011-12-18.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
- ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2017-11-07. Получено 2017-09-09.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
- ^ Американец, онкологическое общество (2011). "Узнайте о раке". Американское онкологическое общество.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
- ^ Центры болезней, Центр (2011). «Курение и употребление табака». Центры по контролю заболеваний.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
внешняя ссылка
- «Курение и употребление табака: основные моменты: предупреждающие знаки». Управление по курению и здоровью, Национальный центр профилактики хронических заболеваний и укрепления здоровья. Центры по контролю и профилактике заболеваний. Интернет.
- «Курение и употребление табака: законодательство: отдельные действия правительства США в отношении регулирования продаж, маркетинга и использования табака (за исключением законов, касающихся сельского хозяйства или акцизного налога)». Управление по курению и здоровью, Национальный центр профилактики хронических заболеваний и укрепления здоровья. Центры по контролю и профилактике заболеваний. Интернет.
- Справочник по исследованиям поведения в отношении здоровья IV Гохмана, стр. 237, ISBN 0-306-45446-7