Соглашение Котону - Cotonou Agreement

Состояния АКТ
  Карибская группа
  Группа Восточной и Южной Африки
  Тихоокеанская группа
  Западноафриканская группа
  Южноафриканская группа
  Центральноафриканская группа
  Группа Восточной Африки

В Соглашение Котону это договор между Европейский Союз и Группа африканских, карибских и тихоокеанских государств («Страны АКТ»). Он был подписан в июне 2000 г. Котону, Бенин крупнейший город в 78 странах АКТ[1] (Куба не подписал), а затем пятнадцать Государства-члены Европейского Союза. Он вступил в силу в 2003 году и впоследствии пересматривался в 2005 и 2010 годах.

Цели

Соглашение Котону направлено на сокращение и окончательное искоренение бедность внося свой вклад в устойчивое развитие и постепенной интеграции стран АКТ в мировая экономика. Пересмотренное Соглашение Котону также касается борьбы с безнаказанность и продвижение уголовное правосудие сквозь Международный уголовный суд.

Основные принципы

Соглашение Котону заменило Ломейская конвенция, которое было основой сотрудничества АКТ и ЕС в области развития с 1975 года. Соглашение Котону, однако, гораздо шире по масштабам, чем когда-либо существовавшие ранее договоренности. Он рассчитан на 20 лет и основан на четырех основных принципах:

  • Равенство партнеров и ответственность за стратегии развития. В принципе, государства АКТ должны определять, как должны развиваться их общества и их экономика.
  • Участие. В добавок к центральное правительство в качестве основного участника партнерство в рамках Соглашения Котону открыто для других участников (например, гражданское общество, то частный сектор, и местное управление ).
  • Диалог и взаимные обязательства. Соглашение Котону - это не просто горшок с деньгами. Подписавшие взяли на себя взаимные обязательства (например, уважение права человека ), который будет отслеживаться посредством постоянного диалога и оценки.
  • Дифференциация и регионализация. Соглашения о сотрудничестве будут различаться в зависимости от уровня развития каждого партнера, его потребностей, производительности и долгосрочной стратегии развития. Особый режим будет предоставляться странам, которые считаются наименее развитый или уязвимый (не имеющий выхода к морю или островные государства ).

Политическое измерение

Соглашение Котону призвано заложить более прочную политическую основу для сотрудничества в области развития между АКТ и ЕС. Таким образом, политический диалог является одним из ключевых аспектов договоренностей и направлен на решение новых вопросов, которые ранее выходили за рамки сотрудничества в целях развития, таких как мир и безопасность, торговля оружием и миграция.

Кроме того, элемент "хорошее управление "был включен в качестве" существенного элемента "Соглашения Котону, нарушение которого может привести к частичному или полному приостановлению сотрудничества в целях развития между ЕС и страной-нарушителем. Кроме того, было согласовано, что серьезные случаи коррупция, включая акты взяточничества, могут вызвать процесс консультаций и, возможно, привести к приостановке помощи.

Новые актеры

Вторая новая особенность Соглашения Котону касается участия негосударственные субъекты и местное управление в развитии сотрудничества. Теперь они считаются дополнительными участниками центральные правительства которые традиционно были ключевыми участниками сотрудничества между ЕС и странами АКТ.

Хотя правительства АКТ по-прежнему несут ответственность за определение своей собственной стратегии развития, негосударственные субъекты с местными властями сейчас проводятся консультации относительно его формулировки. Кроме того, им предоставляется доступ к финансовым ресурсам и они участвуют в реализация. Они также получают наращивание потенциала поддерживать. В Технический центр сельскохозяйственного и сельского сотрудничества ACP-EU (CTA) действует в рамках Соглашения между АКТ и ЕС Котону с миссией «усилить политику и развитие институционального потенциала, а также возможности управления информацией и коммуникациями сельскохозяйственных и сельских организаций АКТ». Отчасти это происходит через журнал Споры, который широко распространен в государствах АКТ.

В Соглашении Котону особое внимание уделяется частный сектор как инструмент устойчивого экономического развития. В Котону была введена новая комплексная программа для поддержки частного сектора стран АКТ с помощью новых инструментов, таких как доступ к финансированию через Европейский инвестиционный банк (ЕИБ).

Торговое сотрудничество

Вероятно, самое радикальное изменение, внесенное Соглашением Котону, касается торгового сотрудничества. С Первого Ломейская конвенция в 1975 году ЕС предоставил невзаимный торговые преференции в страны АКТ. Однако в соответствии с Соглашением Котону эта система была заменена Соглашения об экономическом партнерстве (EPA), новая схема, которая вступила в силу в 2008 году. Эти новые договоренности предусматривают взаимный торговых соглашений, что означает, что не только ЕС предоставляет беспошлинно доступ к своим рынкам для ACP экспорт, но страны АКТ также предоставляют беспошлинный доступ на свои собственные рынки для экспорта из ЕС.

В соответствии с принципом дифференциации Котону, однако, не все страны АКТ должны открывать свои рынки для товаров из ЕС после 2008 года. Наименее развитые страны может продолжить сотрудничество в рамках договоренностей, достигнутых в Ломе, либо "Все, кроме оружия "регулирование.

С другой стороны, страны, не входящие в состав наименее развитых стран, которые решают, что они не могут вступать в СЭП, могут, например, быть переданы в ЕС. Обобщенная система предпочтений (GSP) или Специальная система стимулирования устойчивого развития и надлежащего управления (GSP +).

Программирование

Соглашение Котону вводит идею партнерства, основанного на результатах, и отказывается от «прав на помощь», таких как фиксированные ассигнования, независимо от результатов деятельности.

Согласно новому соглашению, ЕС может быть более избирательным и гибким в способах распределения и использования ресурсов развития. Распределение помощи основано на оценке потребностей и результатов деятельности страны и включает возможность регулярно корректировать финансовые ресурсы соответствующим образом. На практике это означает, что больше денег можно направить «хорошим исполнителям» и что доля «плохих исполнителей» может быть уменьшена.

Помощь предоставляется странам АКТ в пятилетнем цикле в соответствии с Финансовым протоколом Соглашения Котону. Под девятым Европейский фонд развития (EDF) (2002–2007 гг.) Региону АКТ было выделено 13,5 млрд евро.

Бюджет 10-го EDF (2008–2013 гг.) Значительно увеличился до 22,7 млрд евро, из которых 5,6 млрд евро выделено на поддержку региональных программ, особенно инвестиций в региональные инфраструктурные проекты в Африке в рамках Партнерства ЕС-Африка по инфраструктуре, которое было начато в октябре 2007 в Аддис-Абеба, Эфиопия, Африканский союз Комиссия (AUC) и Европейская комиссия.[2][3]

Благодаря гибкости, обеспечиваемой Соглашением Котону, 10-й EDF позволяет ЕС направлять больше средств помощи (так называемых «стимулирующих сумм») странам, которые улучшают свое управление, особенно финансовую, налоговую и правовую системы.[4] Хотя некоторые средства 10-го EDF были зарезервированы на непредвиденные нужды (например, связанные с гуманитарный и экстренная помощь или компенсации FLEX), большинство из них запланированы в многолетних рамках на 2008–2013 годы.[5] В первой половине 2012 года началось программирование 11-го EDF, в котором для географических программ впервые будут участвовать Европейская служба внешних связей так же хорошо как Европейская комиссия. По состоянию на начало 2012 года большая часть деталей процесса программирования содержалась во внутренних документах европейских институтов, однако независимый анализ и описание процесса были предоставлены независимым фондом Европейский центр управления политикой развития (ECDPM).[6]

Борьба с безнаказанностью

Признавая, что безнаказанность является одним из факторов, способствующих циклам насилия и небезопасности, преамбула и статья 11.6 пересмотренного Соглашения Котону включают четкое обязательство государств АКТ и ЕС бороться с безнаказанностью и способствовать справедливости посредством Международный уголовный суд. Поскольку Международный уголовный суд Основанное на принципе взаимодополняемости, пересмотренное Соглашение Котону 2005 года вводит новшества с обязательствами по обеспечению судебного преследования за наиболее серьезные преступления на национальном уровне и посредством глобального сотрудничества. Кроме того, статья 11.6 Соглашения содержит четкое положение, обязывающее государства-участники:

а) делиться опытом принятия правовых поправок, необходимых для ратификации и применения Римского статута Международного уголовного суда, и b) бороться с международной преступностью в соответствии с международным правом с должным учетом Римского статута. Стороны будут стремиться предпринять шаги для ратификации и выполнения Римского статута и связанных с ним документов.

Редакция

В соответствии с положением о пересмотре Соглашение Котону дважды подвергалось пересмотру для повышения эффективности и качества партнерства АКТ-ЕС. Первая редакция была проведена в Люксембурге 25 июня 2005 года, а пересмотренное Соглашение вступило в силу 1 июля 2008 года.

Вторая редакция Соглашения о партнерстве АКТ-ЕС была подписана во время 35-го заседания Совета министров АКТ-ЕС, прошедшего в г. Уагадугу, Буркина-Фасо 22 июня 2010 г. и временно вступила в силу 1 ноября 2010 г.[7]

Критика

Утверждалось, что, хотя основной опорой Соглашения Котону является сокращение масштабов нищеты, помощь, выделенная Африке в соответствии с девятым EDF оказал ограниченное влияние на большинство бедных.[8]

Рекомендации

  1. ^ http://ec.europa.eu/europeaid/where/acp/overview/cotonou-agreement/index_en.htm
  2. ^ «Европейский фонд развития (EDF)». Европейская комиссия. Получено 10 октября 2011.
  3. ^ «Открытие Партнерства ЕС-Африка по инфраструктуре. Первое заседание Руководящего комитета Партнерства: Аддис-Абеба, Эфиопия, 24–25 октября 2007 г.». Архивировано из оригинал 23 ноября 2011 г.. Получено 10 октября 2011.
  4. ^ «Европейский фонд развития (EDF)». Европейская комиссия. Получено 10 октября 2011.
  5. ^ «Решение Совета № 1/2006, определяющее многолетние финансовые рамки на период с 2008 по 2013 годы и изменяющее пересмотренное Соглашение о партнерстве между АКТ и ЕС». Eur-Lex. Получено 10 октября 2011.
  6. ^ Гёрц, С. и Н. Кейзеры. 2012. Перепрограммирование сотрудничества ЕС в целях развития на 2014–2020 годы - Ключевые моменты для стран-партнеров, делегаций ЕС, государств-членов и штаб-квартиры в 2012 году. (Документ для обсуждения ECDPM 129) <http://www.ecdpm.org/dp129 >>
  7. ^ «Второй пересмотр Соглашения Котону о финансовых рамках помощи в целях развития на 2007-2013 годы». Европейская комиссия.
  8. ^ Африканские голоса в Европе: «Кризис в сельском хозяйстве Африки - более эффективная роль для помощи ЕС?», »http://practicalaction.org/?id=agriculture_aid "

внешняя ссылка