Совет министров (Польша) - Council of Ministers (Poland)

Кабинет Польши
Текущий: Второй кабинет Матеуша Моравецкого
Herb Polski.svg
2019-11-15 Gouvernement Morawiecki II.jpg
Второй кабинет Матеуша Моравецкого (2019)
Обзор шкафа
Сформирован24 августа 1989 г.
(31 год назад) (1989-08-24)
Штаб-квартираВаршава, Польша
Кабинет исполнительной власти
Ключевой документ
Интернет сайтwww.gov.pl

В Совет Министров Республики Польша (Польский: Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej) является коллегиальным исполнительным директивным органом Польское правительство. Шкаф состоит из премьер-министр, также известный как Председатель Совета Министров, Заместитель премьер-министра, который действует как вице-президент совета, и другие министры. Текущие полномочия и процедуры кабинета министров описаны между статьями 146–162 Закона. конституция.

Номинация

Польша
Herb Polski.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Польша
Флаг Польши.svg Польша портал

Процесс формирования совета министров начинается с назначения премьер-министра главой правительства. Президент Польши.[1] Затем премьер-министр предложит состав кабинета, который затем должен быть утвержден президентом.[1] Несмотря на назначающую роль президента в выборе премьер-министра и утверждении состава кабинета, роль президента строго ограничена, так как президент должен уважать пожелания большинства членов правительства. Сейм.[2] Кроме того, президенту запрещается выбирать состав кабинета, отличный от того, который уже был выбран премьер-министром.[3] После своего выдвижения все члены кабинета принимают присягу в Колонной комнате Президентский дворец в церемонии, которую возглавил президент.[4]

Кабинет, возглавляемый премьер-министром, в течение четырнадцати дней после своего назначения обязан представить Сейму повестку дня вместе с вотумом доверия.[5] В случае провала вотума доверия процесс формирования правительства переходит к Сейму, который затем в течение четырнадцати дней назначит премьер-министра, который затем снова предложит состав кабинета.[6] Абсолютное большинство голосов при наличии не менее половины всех депутатов Сейма требуется для утверждения кабинета, который затем принимает президент и исполняет его присягу. Если вотум доверия снова не удастся, процесс выдвижения возвращается президенту, который должен снова назначить премьер-министра, который затем назначит других членов кабинета.[7] Если вотум доверия не удается в третий раз, президент обязан сократить срок полномочий Сейма и назначить новые выборы.[8] Однако с момента принятия Конституция 1997 г., все кабинеты успешно получили вотум доверия к своим мандатам, и никогда не требовали выполнения всех резервных протоколов формирования правительства.[9]

Полномочия

Сочинение

Собранный кабинет премьер-министра Марек Белка (средний ряд, второй слева) с президентом Александр Квасьневский (средний ряд, третий слева) в 2005 году.

Совет министров возглавляет премьер-министр, известный также как председатель Совета министров. Премьер-министр руководит деятельностью кабинета и действует как его представитель.[10] Кроме того, премьер-министр обеспечивает выполнение политики кабинета, координирует и контролирует работу своих министров и издает постановления.[11] Премьер-министру может также помогать заместитель премьер-министра, который действует как вице-президент кабинета министров.[12] Как премьер-министр, так и его заместитель могут выполнять функции министра.[13] Конституция не описывает далее функции заместителя премьер-министра в правительстве, хотя задачи офиса вместо этого диктует премьер-министр, и он не считается автономным государственным органом.[10] Должность вице-премьера обычно предлагается представителям младшего партнера правительства по коалиции.[2] Заместители премьер-министра также занимают другие министерские должности.

Остальная часть кабинета состоит из министров, чьи задачи и правительственные административные портфели выбираются и организуются премьер-министром. Кабинет министров может происходить из Сейм и Сенат.[14] Министры также могут быть выбраны вне законодательного органа. Существуют две категории министров. Во-первых, это «министры департаментов», которые осуществляют полномочия и ответственность в рамках администрации центрального правительства, включая министерства, подчиненные департаменты и другие учреждения.[2] Менее важными членами кабинета являются «министры без портфеля», которые не руководят никакими административными органами правительства, но выполняют задачи, специально возложенные на них премьер-министром.[2] Постановления любого члена совета министров могут быть отменены кабинетом по предложению премьер-министра.[15] Премьер также имеет право перетасовать или удалить членов из кабинета.[16]

Стиль правительства и роли его министров не определены конституцией, а зависят от личности премьер-министра.[17]

Рост

Конституция поручает кабинету министров разрабатывать и реализовывать наиболее важные постановления и политику государства.[18] Таким образом, конституция делегирует исполнительную власть кабинету министров.[19] Хотя конституция не приравнивает совет министров к `` правительству '' из-за полномочий премьер-министра, компетенции других министров, независимых органов и прямых представителей премьер-министра и кабинета министров (воеводы) к воеводства Кабинет, курирующий региональные администрации, выполняет различные правительственные функции.[19] Это включает в себя законодательство и реализацию политики, способствующей управлению государством.[19] В силу своего конституционного мандата совет министров действует как основная опора политической власти, направляя государственное управление, внешнюю политику Польши и большую часть внутренней политики республики, если некоторые полномочия не переданы (по закону) другим органам или местным властям. органы власти.[10]

Парламентская и юридическая ответственность

Польский кабинет сидит в приподнятом правительственном ящике для сидения (в центре) во время заседаний Сейм.

Благодаря республике парламентская система,[нужна цитата ] Совет министров несут коллективную и индивидуальную ответственность перед Сейм для операций правительства.[17] Кабинет министров должен отвечать на вопросы депутатов Сейма на каждом заседании палаты.[20] Кабинет также должен реагировать на запросы в течение 21 дня с момента их подачи.[21] Несмотря на то, что он несет ответственность перед Сеймом, кабинет не несет ответственности перед Сенат, и не полагается на верхняя палата уверенность в продолжении срока своих полномочий.[14]

Во время сессий Сейма члены Совета министров, включая премьер-министра и заместителя премьер-министра, сидят в правительственной ложе в зале пленарных заседаний палаты. Зона отдыха выходит на центральную кафедра, расположен с правой стороны кафедры.

Сейм может вынести вотум недоверия отдельному министру, если предложение получит поддержку не менее 69 депутатов.[22] Если предложение будет принято большинством голосов, президент отзовет министра от должности.[23] Точно так же, если совет министров теряет поддержку большинства в Сейме, кабинет может быть вынужден уйти в отставку в конструктивный вотум недоверия.[17] Предложение должно быть одобрено не менее 46 депутатами, а затем принято большинством голосов.[24] В таком случае одновременно должен быть назначен новый премьер-министр.[17] Премьер-министр также имеет право объявить вотум доверия кабинету министров, требуя большинства голосов не менее чем от половины всех присутствующих депутатов.[25] В случае отставки или смерти премьер-министра президент может принять или отклонить отставку кабинета министров.[26] После парламентских выборов премьер-министр должен подать заявление об отставке кабинета министров на первом заседании новоизбранного Сейма.[27] После отставки кабинету министров поручается продолжить исполнение государственных функций до назначения и присяги нового правительства.[3]

Юридически совет министров также подотчетен Государственный трибунал за нарушение конституции или других правовых норм.[28] По ходатайству президента или 115 депутатов члену кабинета может быть поручено передать дело в Государственный трибунал, а затем потребуется одобрение не менее трех пятых всех депутатов Сейма для начала разбирательства.[29]

Встречи

Совет министров собирается каждый вторник в Канцелярия. Премьер-министр может также созывать специальные заседания кабинета министров во время чрезвычайных ситуаций.

Кабинет министров

Кроме того, президент имеет право созывать совет кабинета, когда глава государства председательствует в совете министров.[30] Созыв такого кабинета министров строго по усмотрению президента, который будет решать вопрос или набор вопросов, важных для обсуждения и обсуждения.[31] Президент может привлечь внимание кабинета к вопросам особой важности и запросить информацию о намерениях или действиях правительства.[31] Однако заседания совета кабинета министров не обладают такими же законодательными полномочиями, как заседания кабинета министров.[32]

Текущий состав

Основные статьи: Первый кабинет Матеуша Моравецкого и Второй кабинет Матеуша Моравецкого
ОфисИзображениеИмяПартияВ офисе с
премьер-министрМатеуш Моравецкий представляет Рады Министров (обрезано) .jpgМатеуш МоравецкиЗакон и справедливость15 ноября 2019 г.
Заместитель премьер-министраПетр Глинский portret.jpgПетр ГлинскиЗакон и справедливость15 ноября 2019 г.
Министр культуры, национального наследия и спорта
Председатель комитета общественной пользы
Заместитель премьер-министраЯрослав Говин Сейм 2015 09.JPGЯрослав ГовинСоглашение6 октября 2020 г.
Министр развития, труда и технологий6 октября 2020 г.
Министр образования и наукиПшемыслав Чарнек Сейм 2019.jpgПшемыслав ЧарнекЗакон и справедливость19 Октябрь 2020
Заместитель премьер-министраЯцек Сасин Сейм 2016.JPGЯцек СасинЗакон и справедливость15 ноября 2019 г.
Министр государственных активов15 ноября 2019 г.
Заместитель премьер-министраЯрослав Качиньский 2 (обрезано) .jpgЯрослав КачиньскийЗакон и справедливость6 октября 2020 г.
Министр инфраструктурыАнджей Адамчик Сейм 2015 01 2015 01.JPGАнджей АдамчикЗакон и справедливость15 ноября 2019 г.
Министр сельского хозяйства и развития селаGrzegorz Puda.pngГжегож ПудаЗакон и справедливость6 октября 2020 г.
Министр национальной обороныМариуш Блащак portret.jpgМариуш БлащакЗакон и справедливость15 ноября 2019 г.
Министр иностранных делЗбигнев Рау.jpgЗбигнев РауЗакон и справедливость20 августа 2020 г.
Министр, Начальник Канцелярия премьер-министраМихал Дворчик Сейм 2016.JPGМихал ДворчикЗакон и справедливость15 ноября 2019 г.
Министр внутренних дел и администрацииМариуш Камински Пинчув 20130519.jpgМариуш КаминскиЗакон и справедливость15 ноября 2019 г.
Министр финансов

60 пикселей

Тадеуш КосьцинскиНезависимый15 ноября 2019 г.
Министр климата и окружающей средыМихал Куртыка, 2019 (обрезано) .jpgМихал КуртыкаНезависимый15 ноября 2019 г.
Министр по делам семьи, труда и социальной политикиМарлена Малэг.jpgМарлена МалонгЗакон и справедливость15 ноября 2019 г.
МинистрЛукаш Шрайбер Сейм 2016.JPGЛукаш ШрайберЗакон и справедливость15 ноября 2019 г.
МинистрMichał Wójcik.jpgМихал ВуйчикОбъединенная Польша6 октября 2020 г.
МинистрМихал Цеслак Сейм 2016.JPGМихал ЦеслакСоглашение6 октября 2020 г.
Министр здравоохраненияAdam-niedzielski-1.jpgАдам НедзельскиНезависимый19 августа 2020 г.
Министр Европейского СоюзаКонрад Шиманский (обрезано) .jpgКонрад ШиманскийЗакон и справедливость15 ноября 2019 г.
Министр по цифровым деламМарек Загурски.JPGМарек ЗагурскиЗакон и справедливость15 ноября 2019 г.
Министр юстицииЗбигнев Зобро 03.03.2016 (обрезано) .jpgЗбигнев ЗиоброОбъединенная Польша15 ноября 2019 г.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Статья 154, п. 1
  2. ^ а б c d Garlicki, п. 28
  3. ^ а б Прокоп, п. 128
  4. ^ «Президентский дворец в Варшаве». Президент Польши. Получено 27 апреля 2013.
  5. ^ Статья 154, п. 2
  6. ^ Статья 154, п. 3
  7. ^ Статья 155, п. 1
  8. ^ Статья 155, п. 2
  9. ^ Прокоп, pp. 129–130 Все кабинеты, сформированные после парламентских выборов, успешно получили вотум доверия в соответствии с пп. 1–2 статьи 154. Применение п. 3, где процесс формирования правительства переходит к Сейму, на сегодняшний день не проводился. Статья 155, п. 1 использовался, в частности, при назначении премьер-министра. Марек Белка с второй кабинет Президентом Александр Квасьневский после провала первоначального вотума доверия в 2004 году. После повторного назначения Белки, Белка успешно получила вотум доверия от депутатов Сейма.
  10. ^ а б c Ягельский, п. 169
  11. ^ Статья 148, пп. 2–5
  12. ^ Статья 147, п. 2
  13. ^ Статья 147, п. 3
  14. ^ а б Прокоп, п. 125
  15. ^ Статья 149, п. 2
  16. ^ Яблонски, п. 136
  17. ^ а б c d Бродецкий и Янковский п. 28
  18. ^ Бродецкий и Янковский п. 27
  19. ^ а б c Ягельский, п. 168
  20. ^ Статья 115, п. 2
  21. ^ Статья 115, п. 1
  22. ^ Статья 159, п. 1
  23. ^ Статья 159, п. 2
  24. ^ Статья 158, п. 1
  25. ^ Статья 160.
  26. ^ Прокоп, п. 127
  27. ^ Статья 162, п. 1
  28. ^ Статья 156, п. 1
  29. ^ Статья 156, п. 2
  30. ^ Статья 141, п. 1
  31. ^ а б «Кабинет министров». Президент Польши. Получено 22 апреля 2013.
  32. ^ Статья 141, п. 2

Процитированные работы

  • Бродецкий, Здислав; Янковский, Бартломей (2003). «Политическая система Республики Польша». В Здиславе Бродецком (ред.). Польское коммерческое право. Гаага: Kluwer Law International. ISBN  978-90-411-1992-6.
  • Гарлицки, Лех (2005). "Конституционное право". В Станиславе Франковском (ред.). Введение в польское право. Гаага: Kluwer Law International. ISBN  978-90-411-2331-2.
  • Яблонски, Анджей В. (2000). «Европеизация правительства в Польше». У Карла Корделла (ред.). Польша и Европейский Союз. Лондон: Рутледж. ISBN  978-0-415-23885-4.
  • Ягельский, Яцек (2005). "Административное право". В Станиславе Франковском (ред.). Введение в польское право. Гаага: Kluwer Law International. ISBN  978-90-411-2331-2.
  • Прокоп, Кшиштоф (2011). Białystok Law Books 7, Польское конституционное право. Белосток: Wydawnictwo Temida 2. ISBN  978-83-62813-13-1.

Другие источники

внешняя ссылка