Дунайская комиссия (1948) - Danube Commission (1948)

Более ранние комиссии, регулирующие реку Дунай, см. Комиссия по реке Дунай (значения).
Дунайская комиссия утверждает:
  Члены   Наблюдатели

В Дунайская комиссия занимается поддержанием и улучшением условий плавания Река Дунай, от источника в Германии до торговых точек в Румынии и Украине, что приводит к Черное море. Он был основан в 1948 году семью странами, граничащими с рекой, заменив предыдущие комиссии, в которые также входили представители не прибрежных держав. Его предшественники комиссии были одной из первых попыток интернационализации полицейских полномочий суверенных государств для общего дела.

В состав членов входят представители Австрия, Болгария, Хорватия, Германия, Венгрия, Молдова, Словакия, Румыния, Россия, Украина, и Сербия.

Создание комиссии датируется Парижскими конференциями 1856 года, которые впервые установили международный режим для защиты свободного судоходства по Дунаю, и 1921 года, которые возродили международный режим после Первой мировой войны.[1]

Обязанности

Флаг Дунайской комиссии в Будапеште, апрель 2008 г.

Комиссия собирается регулярно два раза в год. Он также собирает группы экспертов для рассмотрения пунктов, предусмотренных в планах работы комиссии.

Его основные обязанности:

  • Наблюдение за выполнением международной конвенции, учрежденной в 1948 году.
  • Составление генерального плана основных работ, необходимых в интересах навигации.
  • Консультации и рекомендации спецслужбам, отвечающим за различные участки реки, и обмен с ними информацией.
  • Создание единой системы правил дорожного движения на всей судоходной части Дуная и, с учетом специфических условий на различных участках реки, определение основных положений, регулирующих судоходство на Дунае, включая положения о лоцманской службе.
  • Унификация правил речного, таможенного и санитарного надзора.
  • Согласование правил внутреннего судоходства с Евросоюз и с Центральная комиссия судоходства на Рейне.
  • Координация деятельности гидрометеорологических служб на Дунае и публикация краткосрочных и долгосрочных гидрологических прогнозов для реки.
  • Сбор статистических данных по аспектам судоходства на Дунае в пределах компетенции комиссии.
  • Публикация справочников, морских маршрутов, морских карт и атласов для целей навигации.[1]

Организация

Комиссия избирает из числа своих членов президента, вице-президента и секретаря сроком на три года. Работают с 2008 года. Игорь Савольский Российской Федерации, Эрно Кескени Венгрии и Дмитрий Ткач Украины. Комиссия имеет секретариат из 11 международных гражданских служащих и 19 сотрудников под руководством генерального директора, который в настоящее время Манфред Зейтц из Австрии.

Официальные языки комиссии - немецкий, французский и русский.

Река Дунай

История

О предшественниках нынешней Дунайской комиссии см. Комиссии реки Дунай.

В результате Дунайская конференция 1948 г., речная система была разделена на три управления: регулярная речная комиссия (которая существовала в той или иной форме с 1856 г.), двусторонняя администрация Румынии и СССР между Брэила и уста Сулина канал, и двусторонний Румыния -Югославия администрация в Железные ворота. Оба последних технически находились под контролем главной комиссии, членами которой были - вначале - Болгария, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Украина, СССР, и Югославия.

Коминформский рифт

Когда договор был принят, Югославия уже была изгнана из Коминформ, политическая группировка всех Коммунист стороны в Советский блок. Тем не менее, он по-прежнему голосовал против линии с другими незападными странами, почти 200 миль Дуная, протекающего через ее территорию, и единственный судоходный канал через Железные ворота, находящийся на югославской стороне румынской границы. Тем не менее, когда новая комиссия сформировала свой штат, югославам было предложено только четыре второстепенных должности из шестидесяти постоянных контрактов. В Иосип Броз Тито Правительство им всем отказало.[2]

Комиссия также установила фрахтовые ставки, которые якобы дискриминировали Югославию, Белград чиновники сказали. Столкнувшись с этой ситуацией,

югославский делегат в комиссии категорически отказывался от сотрудничества. Он составлял меньшинство по каждому важному вопросу, который поднимался для обсуждения. Он выступал против, например, создания специального администрация fluviale [речное управление], управляемое совместной чехословацко-венгерской комиссией по контролю над сложным участком Габчиково-Гунью… Югославы проиграли шестью голосами против одного. Но они, по крайней мере, отыгрались, отказавшись оплачивать свою долю расходов комиссии.[3]

В другом докладе, однако, указывалось, что сама комиссия «предприняла решительные усилия, чтобы избежать принятия доли Югославии в расходах», которые были даже больше, чем вклад Югославии в Организацию Объединенных Наций.[4]

Эти обиды усугублялись огромными полномочиями Советского Союза. На сессии 11 ноября 1949 года было принято советское предложение, согласно которому все полномочия по назначению, организации, руководству и ведению переговоров были предоставлены секретарю, который был представителем России. К 1950 г.

Советское правительство [взяло на себя] полный контроль над административным аппаратом Комиссии и низвело другие правительства до номинального статуса… Югославские представители [были] исключены из всех важных комитетов.[5]

На митинге в мае 1951 года югославы ушли, вынудив перерыв. Они протестовали против «введения в действие» правил судоходства, которые, по их мнению, повредят их экономике: правила, запрещающего инспекцию иностранных судов странами, через которые они проходят. Югославы обвиняли в саботаже и проникновении советских агентов на борт кораблей. В августе Югославия сообщила СССР в записке, что правила комиссии «противоречат букве и духу» Конвенции 1948 года, давая Советам контроль над водным путем в нарушение национального суверенитета.

На пятой сессии комиссии в июне 1952 года Югославия предложила учредить исполнительный комитет, состоящий из одного представителя от каждой страны; он будет контролировать дела между официальными сессиями комиссии. Советский блок проголосовал за изучение плана «где-то между шестой и седьмой сессиями».[6] Затем Югославия предложила ротацию высших постов между шестью членами каждые три года, но комиссия отклонила это предложение в июне 1953 года. Ходили слухи, что Югославия выйдет из комиссии из-за такого обращения.[7]

Однако постепенно картина изменилась с потеплением в югославско-советских отношениях. 15 декабря 1953 г. Драгое Джурич На пост секретаря был избран югославский дипломат, президентом был назначен венгр, а вице-президентом Болгарии.[8] Представитель Белграда радостно заявил, что заседания прошли необычайно гармонично, потому что Железный занавес страны соглашались со «всеми предложениями, внесенными в повестку дня югославами», одно из которых было югославско-венгерским предложением перенести штаб-квартиру комиссии из Галаца в Будапешт.[9]

Позже, однако, советский блок намекнул о понижении статуса Дунайской комиссии. А Вена отправка сообщила, что Совет экономической взаимопомощи, то Восточноевропейский эквивалент План Маршалла, создала новый, постоянный собственный Дунайский комитет, целью которого является разработка мер по использованию дунайских вод для энергетики, орошения и судоходства. На собрании в Москве он приказал разработать планы по поднятия уровня реки плотинами, чтобы морские суда могли двигаться дальше вверх по течению.[10]

Разрядка востока и запада

После смерти Иосиф Сталин в 1953 году Дунайская комиссия стала менее политизированной, и стало развиваться многостороннее техническое сотрудничество, сосредоточенное на трех задачах: Улучшение навигация, развивающиеся гидроэлектростанция, и построение трансъевропейской системы водных путей.[11] Кроме того, комиссия использовалась как средство проверки нескольких нововведений в советской внешней политике:

  • Попытка умиротворить и возобновить отношения с Югославией.
  • Переход от двусторонних отношений в рамках советского блока, особенно в технической сфере.
  • Восстановление более тесных, неполитических отношений с Западом.[12]

Австрия стала полноправным членом в декабре 1959 г., но по запросу Западная Германия дважды получил отказ (в феврале 1966 г. и апреле 1967 г.).[13] Однако Германия принимала участие в качестве наблюдателя, пока в 1999 году не была принята в качестве полноправного члена.[14]

Строительные работы по проекту модернизации стоимостью 400 миллионов долларов на Железные ворота началось в 1964 году, и два строителя, Румыния и Югославия, попросили другие прибрежные страны внести вклад в размере 95 миллионов долларов. На заседании Дунайской комиссии в 1965 г. разгорелись бурные дебаты, большинство участников отклонили предложение. Спор был передан в арбитражный суд комиссии.[15]

Дунайская комиссия рассматривалась как мост между Востоком и Западом. Чехословацкий исследователь Джурадж Кут писал в 1960 году, что Дунайская комиссия «стала важным центром тесного сотрудничества всех прибрежных государств ... Она превратилась в форум сотрудничества между представителями социалистических и капиталистических государств».[16]

Планы на будущее

Комиссия объявила о намерении провести модернизацию путем расширения своих полномочий и функций и приема новых членов после завершения текущего пересмотра конвенции 1948 года. Франция, индюк и Европейский Союз заявили, что хотят стать его членами.[17]

Смотрите также

Серия статей по этой теме в хронологическом порядке.

Ссылки и примечания

  1. ^ а б КОНВЕНЦИЯ О РЕЖИМЕ НАВИГАЦИИ НА ДУНАЕ
  2. ^ Нью-Йорк Таймс, 22 июня 1952 г., стр. 21 год
  3. ^ «Международные водные пути Европы», Мир сегодня, VII (октябрь 1951 г.), стр. 426
  4. ^ Нью-Йорк Таймс, 2 апреля 1950 г., с. 40
  5. ^ Нью-Йорк Таймс, 25 июня 1953 г., стр.11
  6. ^ Нью-Йорк Таймс, 5 июня 1953 г., стр. 6
  7. ^ Нью-Йорк Таймс, 25 июня 1953 г., стр. 11
  8. ^ Нью-Йорк Таймс, 16 декабря 1953 г., стр. 8
  9. ^ Нью-Йорк Таймс, 17 декабря 1953 г., стр. 8
  10. ^ Нью-Йорк Таймс, 2 сентября 1956 г., стр. 26
  11. ^ «Дунайское движение увеличилось вдвое», Времена (Лондон), 13 октября 1960 г., цитируется в Чарльз Андраш, «Соседи по Дунаю», Радио "Свободная Европа", Декабрь 1967 В архиве 2012-05-28 в Wayback Machine
  12. ^ Дэвид Т. Кеттелл, «Политика Дунайской комиссии под советским контролем», Американское славянское и восточноевропейское обозрение, Октябрь 1960 г., цитируется в Андраш В архиве 2012-05-28 в Wayback Machine
  13. ^ «Но не все выглядят довольными». Экономист: 569. Август 1967.
  14. ^ Deutschland vor Aufnahme in die Donaukommission (на немецком)[постоянная мертвая ссылка ]
  15. ^ Гоголюб Стоянович, "Гидроэнергетическая система Железных ворот", Обзор международных отношений (Белград), 20 апреля 1963 г., цитируется в Андраш В архиве 2012-05-28 в Wayback Machine
  16. ^ «Медзинародна Риека Дунай», Мезинародни Политика, Ноябрь 1960 г., цитируется в Андраш В архиве 2012-05-28 в Wayback Machine
  17. ^ «Дунайская комиссия». Дунайская комиссия. Получено 10 сентября 2020.

внешняя ссылка