Дипломатические и гуманитарные усилия во время гражданской войны в Сомали - Diplomatic and humanitarian efforts in the Somali Civil War

Основные статьи: Сомалийская война (2006–2009) и Разоружение в Сомали

Разные международные и местные дипломатические и гуманитарные усилия в Сомалийская гражданская война действуют с начала конфликта в начале 1990-х годов. К последним относятся дипломатические инициативы, сформулированные Африканский союз, то арабская лига и Евросоюз, а также гуманитарные усилия под руководством Управление по координации гуманитарной деятельности (УКГД), ЮНИСЕФ, то Мировая продовольственная программа (ВПП), Морская полиция Пунтленда (PMPF) и Сомалийское общество Красного Полумесяца (SRCS).

Дипломатические инициативы

Основные статьи: ИГАСОМ и Международная контактная группа по Сомали

Резолюции Совета Безопасности ООН

Флаг Организации Объединенных Наций.svg

6 декабря 2006 г. Совет Безопасности ООН приняла пару резолюций по Сомали:

  • Резолюция 1724, подчеркивает эмбарго на поставки оружия в Сомали и призывает все страны-члены ООН избегать обострения конфликта путем доставки оружия в регион.[1]
  • Резолюция 1725, разрешает "ИГАД и государства-члены Африканский союз создать в Сомали миссию по защите и обучению ". Эту миссию назвали ИГАСОМ, и для целей их миссии было снято эмбарго на поставки оружия, чтобы позволить им ввозить оружие в страну.[2][3]

Сомалийская реакция на резолюции была в целом положительной для сторонников переходного федерального правительства.[4] и отрицательно для сторонников интенсивной терапии.[5]

Члены ИГАД и Африканского союза возражали против создания необходимых миротворческих сил. Например, СИС сопротивлялось разрешению эфиопских войск участвовать в миссии. Уганда, единственная страна, которая первоначально обязалась предоставить батальон войск, позже отказалась от своего обещания, когда исламисты пригрозили атаковать любых миротворцев ООН, которые войдут в страну.[6][7] В свою защиту нынешний кризис не позволяет использовать миротворцев, когда ведутся активные боевые действия с применением тяжелого оружия (см. Битва при Байдоа ).

26 декабря в 15:00 по нью-йоркскому времени (2000 г. по Гринвичу) Совет Безопасности ООН заслушал брифинг по кризису специального посланника по Сомали. Франсуа Лонсени Фолл Гвинеи.[8] На брифинге он сказал, что весь персонал ООН и НПО был эвакуирован из этого района, включая Оценка и координация стихийных бедствий ООН Команда. Боевые действия подвергли серьезной опасности почти 2 миллиона пострадавших от наводнения.[9]

Кофи Аннан призвал руководителей Эфиопии и Кении попытаться остановить боевые действия, а Совет Безопасности был проинформирован о ситуации.[10]

27 декабря Совет Безопасности ООН второй день зашел в тупик, а председатель совета Катар отказавшись сдвинуться с места в связи с требованием вывода эфиопских войск из страны.[11]

Межправительственный орган по развитию

Igadseal.png

По решению Совета Безопасности ООН 1725 года государства-члены Межправительственный орган по развитию ИГАД и Африканский союз (AU) призваны провести миротворческую миссию в Сомали. Дублированный ИГАСОМ, миссия будет стремиться разместить в стране санкционированных ООН миротворцев впервые после миссий 1992-1995 годов (ЮНОСОМ I, ЮНИТАФ, и ЮНОСОМ II ).

2 декабря 2006 г. представители IGAD и ICU встретились и опубликовали сердечное официальное коммюнике.[12] приверженность ICU планам МОВР. Впоследствии ICU заявило о своем несогласии с миссией.

ИГАСОМ никогда не направлялся в Сомали. Вместо этого в начале 2007 года миссия была расширена за счет приглашения желающих членов более широкого Африканского союза и получила название Миссия Африканского союза в Сомали (АМИСОМ ).

Африканский союз

Основная статья: АМИСОМ

С разрешения Совета Безопасности ООН 1725 года государства-члены МОВР и Африканский союз (AU) призваны провести миротворческую миссию в Сомали. Первоначально дублированный ИГАСОМ, миссия будет стремиться разместить в стране санкционированных ООН миротворцев впервые после миссий 1992-1995 годов (ЮНОСОМ I, ЮНИТАФ, и ЮНОСОМ II ). ИГАСОМ никогда не направлялся в Сомали. Вместо этого в начале 2007 года миссия была расширена за счет приглашения желающих членов более широкого Африканского союза и получила название Миссия Африканского союза в Сомали (АМИСОМ ).

6 января 2005 г. первоначальные планы АС по размещению миротворцев в Сомали были впервые согласованы Советом мира и безопасности АС. Уганда была названа первой страной, направившей войска для миссии. Однако миссия не состоялась, как планировалось. Год спустя миротворцы АС и МОВР не были размещены.[13]

23 декабря 2006 г. АС выпустил релиз, подписанный президентом АС. Альфа Умар Конаре призывая к прекращению огня.[14]

26 декабря 2006 г. АС безоговорочно поддержал Вмешательство Эфиопии от имени сомалийцев Переходный федеральный парламент Сомалийской Республики. Представитель Африканского союза Патрик Мазимхака заявил: «Мы не критикуем Эфиопию, потому что Эфиопия дала нам подробное предупреждение о том, что им угрожает группа исламских судов».[15]

14 января 2007 года делегация Африканского союза прибыла в Могадишо для обсуждения вопроса о размещении международных миротворцев.

К августу 2011 года войска АМИСОМ и ПФП эффективно вытеснили «Аш-Шабааб» из Могадишо, столицы Сомали.

ООН одобрит усилия АМИСОМ с шагом в 6 месяцев с возможностью продления. В течение 2012 года войска получили разрешение на борьбу с повстанцами «Аш-Шабааб». 22 февраля 2012 года ООН также проголосовала за увеличение численности утвержденных военнослужащих с 12 000 до 17 700 человек и за расширение масштабов миссии.[16]

Йемен

Флаг Йемена.svg

Йеменцы Президент Али Абдулла Салех 5 и 6 декабря по отдельности встретились с представителями ПФП и СИС соответственно, чтобы выяснить, возможно ли сближение между сторонами. Однако на данный момент обе стороны заявили, что диалог невозможен из-за усиления напряженности и боевых действий.[17][18]

Евросоюз

Флаг Europe.svg

20 декабря 2006 г., когда начались крупные боевые действия, Комиссар Европейского Союза по развитию и гуманитарной помощи Луи Мишель проведенный челночная дипломатия между резиденцией ПФП в Байдоа и резиденцией правительства СИС в Могадишо. Противоборствующие стороны согласились поговорить, но конфликт продолжал бушевать, беспокоя наблюдателей, являются ли перспективы переговоров спорными.[19][20][21]

25 декабря Финляндия, председательствующая в ЕС, призвала прекратить боевые действия в Сомали.[22] Комиссар ЕС Луи Мишель также призвал ПФП и ICU возобновить переговоры в Хартуме.[23]

3 января 2007 года лидеры ЕС встретились и согласились, что маловероятно, что они отправят миротворцев в Сомали, а также не были уверены в том, какую финансовую помощь они могли бы оказать миротворческой миссии, но подтвердили свою заинтересованность в продолжении гуманитарной поддержки нации.[24]

арабская лига

Флаг Лиги арабских государств.svg

Сомали является официальным членом Лиги арабских государств или арабская лига. 23 декабря 2006 г. Самир Хосни, директор по африканским делам Лиги арабских государств, призвал к прекращению насилия. Лига арабских государств стремится выступить одним из спонсоров мирных переговоров с Африканским союзом.[25]

В Египет, Сомали обсуждались конфликты в Ливан и Чад, на встрече министра иностранных дел Египта Ахмед Абул Гейт (также "Абу-аль-Гайт") и посланник Суданской Лиги арабских государств в Ливане Мустафа Осман Исмаил.[26]

24 декабря 2006 г. в Каире помощник генерального секретаря Лиги арабских государств по политическим вопросам. Ахмед бин Хилли выступил с призывом к прекращению боевых действий в интервью аль-Арабия телевидение Дубай.[27]

26 декабря представитель Лиги арабских государств заявил, что его организация хотела бы, чтобы все боевые действия прекратились, и чтобы воюющие стороны соблюдали обязательные соглашения, которые они подписали перед мировым сообществом. Он сказал, что Сомали не нуждается во вмешательстве извне, и Эфиопия должна покинуть Сомали.[28]

Соединенные Штаты

Флаг США.svg

23 декабря 2006 г. государственный секретарь, Кондолиза Райс встретился с министром иностранных дел Уганды Сэм Кутеса призвать Уганду взять на себя ведущую роль в создании миротворческих операций в Сомали посредством ИГАД.[29] В 2011 году Соединенные Штаты предоставили около 565 миллионов долларов гуманитарной помощи Африканскому Рогу.[30]

Гуманитарные усилия

Объединенные Нации

Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГД)

Флаг Организации Объединенных Наций.svg

ООН проводит в Сомали различные гуманитарные усилия, направленные на решение проблем, вызванных затяжным конфликтом, в основном в южной части страны.[31] Эрик Ларош был назначен Координатором ООН по гуманитарным вопросам для всех местных усилий по оказанию помощи.[32]

УКГВ развернуло Оценка стихийных бедствий и координация Организации Объединенных Наций (ЮНДАК ), но время от времени приходилось приостанавливать операции из-за опасений по поводу безопасности в результате ожесточенных боев.[9][33]

Верховный комиссар по делам беженцев (УВКБ ООН)

В УВКБ ООН присутствует на всей территории Пунтленда, Сомалиленда, а также в южной и центральной частях Сомали. Хотя координационная программа УВКБ ООН для Сомали базируется в Найроби, Кения,[31] ООН переместила свою штаб-квартиру в стране в 2012 году в Могадишо, столицу Сомали, из-за повышения безопасности.[34]

Заместитель Верховного комиссара УВКБ ООН, Венди Чемберлин, в 2006 году провел много времени, сосредоточив усилия на Африканском Роге, который пострадал от ужасной засухи, за которой последовали проливные наводнения.[35]

26 декабря 2006 г. Верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерриш обратились с призывом положить конец кризису в регионе и предупредили о крупномасштабных перемещениях, если боевые действия продолжатся.[36]

В течение 2012 года УВКБ ООН рассчитывает продолжить доставку предметов чрезвычайной помощи пострадавшим, чтобы устранить сохраняющиеся последствия засухи 2011 года в Восточной Африке.[31]

ЮНИСЕФ

В 2006 году ЮНИСЕФ оказал помощь 250 000 из 330 000 человек, пострадавших от наводнения, обрушившегося на южные районы долины реки Шабелле и Джуба в Сомали.[37] Среди других программ он также управлял лагерем Bay Project 1 (BP1) в Байдоа возле линии фронта для внутренне перемещенные лица (ВПЛ), которые жили в этом районе до возобновления боевых действий.[38]

Мировая продовольственная программа

Флаг Организации Объединенных Наций.svg

С ноября 2011 года все продукты, перевозимые Мировая продовольственная программа (ВПП) пришла морем. Суда ВПП, доставляющие продовольствие в Сомали, сопровождались военно-морскими эскортами из Операция Аталанта и НАТО; С тех пор, как ВПП начала использовать военно-морское сопровождение, ни одно из кораблей не подвергалось нападению на пути к портам.[39]

В Мировая продовольственная программа оказали гуманитарную помощь сотням тысяч человек в Сомали и более миллиона человек по всему Африканскому Рогу в течение 2006 года. К декабрю 2006 года они предоставили продовольствие 278 000 из 455 000 пострадавших в стране.[40] 24 декабря 2006 г., зафрахтованная ВПП ООН Антонов-12 сбросил 14 тонн еды на Афмадоу, который был отрезан наводнением.[41] 27 декабря 2006 года деятельность ВПП по воздушному десантированию была приостановлена, а персонал переведен из Кисмайо в Найроби, Кения, после того, как правительство ввело ограничения на полеты. Наземные операции продолжались.[42]

2 января 2007 г. были возобновлены полеты ВПП, в том числе полеты Общих воздушных служб ООН (UNCAS). Офисы были вновь открыты в Буаале и Ваджид, и возобновились поставки еды в Афмадоу провинция. 26 декабря в Могадишо пришвартовался корабль с 4500 тоннами продовольствия и, наконец, смог выгрузить свой груз, в то время как порт перешел из рук в руки СИС к местному подклану и, наконец, к ПФП.[43]

В августе 2011 года ВПП доставила детям Могадишо пищевые добавки. ВПП была ограничена в том, куда они могли доставить, потому что аш-Шабааб запретили им доставлять еду в районы, которые подпадают под их контроль.[44]

Морская полиция Пунтленда

В Морская полиция Пунтленда - это набираемые на месте профессиональные силы морской безопасности автономного региона Пунтленд. Он в первую очередь направлен на предотвращение, обнаружение и искоренение пиратство, незаконный лов рыбы, а также другая незаконная деятельность у побережья Сомали, помимо общей защиты морских ресурсов страны.[45][46]

Кроме того, Силы обеспечивают материально-техническую поддержку гуманитарных усилий, таких как ремонт колодцев; доставка предметов первой необходимости, предметов медицинского назначения, продуктов питания и воды; восстановление больниц и клиник; ремонт дорог, аэропортов и другой инфраструктуры. Он также предлагает программы обучения навыкам для местного населения.[46][47]

Международный Комитет Красного Креста

Эмблема МККК.svg

В Международный Комитет Красного Креста (МККК ) непрерывно действует в Сомали с 1977 года, когда голод и Огаденская война вызвали гуманитарные кризисы. В случае 2006 года их миссия была аналогичным образом определена чередованием периодов сильной засухи и наводнения и бедствий, вызванных антропогенной войной.

26 декабря 2006 года пресс-секретарь МККК Антонелла Нотари заявила, что с начала авиаудара Эфиопии в больницы Сомали были приняты более 800 раненых. Она сказала, что тысячи людей покидают зону боевых действий и что еще слишком рано говорить, было ли это временным перемещением.[48]

31 декабря 2006 г. самолет, зафрахтованный МККК и направлявшийся в Сомали с бочками с горючим и гуманитарной помощью, разбился вскоре после взлета в Найроби, Кения. Экипаж из трех человек выжил.[49]

С июня по октябрь 2011 года МККК в сотрудничестве с SRCS смог открыть 11 новых программ амбулаторного питания и 9 мобильных медицинских бригад. Эти операции помогли более 27 800 детям, страдающим от недоедания.[50]

Сомалийское общество Красного Полумесяца / Урурка Биша Кас

Флаг Красного Полумесяца.svg

В Сомалийское общество Красного Полумесяца (SRCS) - национальное отделение Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (IFRC).

Местный офис в Байдоа находится буквально на передовой гражданской войны.[51][52]

Ахмед Гуре из SRCS также был свидетелем воздушных ударов Эфиопии по Beledweyne 24 декабря 2006 г .:

Очевидец сообщил IRIN, что сегодня утром самолет, предположительно эфиопский, нанес удар по районам недалеко от города Белетвейн на юге Сомали. «Сегодня утром город обстреляли два реактивных самолета. Они возвращались пять раз», - сказал Ахмед Гуре из Общества Красного Полумесяца Сомали (SRCS) в Белетвейне. Он сказал, что атака длилась около часа. Гуре сказал, что многие жители города только-только начали возвращаться из временных лагерей после того, как они были перемещены в результате недавнего наводнения, и «не могут позволить себе переехать снова, но я боюсь, что если ситуация ухудшится, они снова переедут».[41]

Médecins Sans Frontières / Врачи без границ

Врачи без границ /Médecins Sans Frontières (MSF) ранее в 2006 году организовала помощь при наводнении в рамках усилий, известных как Galgaduud Проект. Основное внимание уделялось питанию, доставке непродовольственных товаров, страданиям, связанным с войной, а также медицинской помощи.[53]

23 декабря операционный директор MSF Бруно Йохум выразил обеспокоенность тем, что военный самолет - особенно военный самолет США - может быть использован для переброски гуманитарной помощи, поскольку это может вызвать неправильное представление о связи между гуманитарными работниками и военными, что может сделать небезопасным продолжение работы в Сомали.[54]

16 февраля 2007 г. вооруженный преступник напал на двух сотрудников MSF в Испании в Baardheere. Врачи и персонал MSF работают в городе над открытием крупнейшей больницы, которая была закрыта в течение последнего десятилетия. Рабочие не пострадали. Лидеры местных кланов заявили о своей поддержке работы MSF в регионе.[55]

ЗАБОТА

Пол Дэниэлс является помощником регионального директора по CARE-Сомали[56]

ЗАБОТА По оценкам, 1,8 миллиона человек в регионе оказались на грани голода из-за засухи, наводнения и гражданской войны вместе взятых, в то время как он мог обеспечить продовольствием только 600 000 человек. Более 1 миллиона человек потеряли свои дома из-за наводнения.[57]

Спасите детей

Спасите детей присоединился к другим гуманитарным НПО обратиться к воюющим группировкам с призывом положить конец конфликту.[56] Организация также оказала гуманитарную помощь во время засухи в Восточной Африке в 2011 году.[58]

Видение мира

Милосердие-США

Норвежская церковная помощь

31 декабря 2006 г. пресс-секретарь Кари Ойен из Норвежская церковная помощь (NCA), член ACT, сообщил, что 10 000 человек были перемещены в Гарбахаррей в результате недавних боевых действий. NCA раздавала одеяла и предметы первой необходимости.[59]

Примечания

  1. ^ S / RES / 1724 (2006): Ситуация в Сомали (PDF) В архиве 2006-12-24 на Wayback Machine Совет Безопасности ООН
  2. ^ S / RES / 1725 (2006): Ситуация в Сомали (PDF) В архиве 2006-12-24 на Wayback Machine Совет Безопасности ООН
  3. ^ ООН одобряет резолюцию по Сомали MISNA
  4. ^ В Байдоа проходит демонстрация в поддержку ООН по поводу решения Сомали В архиве 2007-09-27 на Wayback Machine Сеть СМИ Shabelle
  5. ^ Отмена эмбарго на поставки оружия в Сомали возмутила исламистов В архиве 2007-09-27 на Wayback Machine Shabelle Media Networks
  6. ^ Споры в правительстве Уганды по поводу отправки войск в Сомали В архиве 2007-09-30 на Wayback Machine Сеть СМИ Shabelle
  7. ^ Уганда находится в затруднительном положении с отправкой миротворцев в Сомали В архиве 2007-09-27 на Wayback Machine Shabelle Media Networks
  8. ^ Совет ООН назначил экстренное заседание по конфликту в Сомали Рейтер
  9. ^ а б Экстренное заседание Совета ООН в Сомали UPI
  10. ^ Пока бои в Сомали разгораются, Аннан звонит африканским лидерам, а посланник призывает Совет действовать ООН
  11. ^ Мирные переговоры по Сомали застопорились в ООН ABC News
  12. ^ Коммюнике (PDF) В архиве 2006-12-21 на Wayback Machine ИГАД
  13. ^ СОМАЛИ: Африканский союз развернет миротворцев ИРИН
  14. ^ Африканский союз беспокоит кризис в Сомали Пренса Латина
  15. ^ АС поддерживает удары Эфиопии по Сомали ABC
  16. ^ «ООН голосует за увеличение африканских сил в Сомали». AJC.
  17. ^ Депутат Сомали посещает Йемен, поскольку Египет призывает к новым демократическим выборам В архиве 2007-09-27 на Wayback Machine Сеть СМИ Shabelle
  18. ^ Исламисты Сомали исключают переговоры с переходным правительством В архиве 2007-09-30 на Wayback Machine Сеть СМИ Shabelle
  19. ^ Столкновение сомалийцев из-за того, что посланник ЕС прилетает для проведения переговоров Рейтер
  20. ^ Сомали: комиссар ЕС Луи Мишель прибывает в Могадишо В архиве 30 сентября 2007 г. Wayback Machine Shabelle Media Networks
  21. ^ Сомали: СИС и ПФП соглашаются на мирный диалог, поскольку боевые действия продолжаются В архиве 2011-08-09 на Wayback Machine SomaliNet
  22. ^ Председательство в ЕС выступило с заявлением по Сомали Синьхуа
  23. ^ ЕС осуждает эскалацию конфликта в Сомали Синьхуа
  24. ^ ЗА НЕДЕЛЮ: ЕС вряд ли отправит миротворцев в охваченную войной Сомали В архиве 2007-05-10 на Wayback Machine DPA
  25. ^ Лига арабских государств призывает к диалогу с целью прекращения столкновений в Сомали В архиве 30 сентября 2007 г. Wayback Machine Синьхуа
  26. ^ Египет и Судан обсуждают Ливан, Сомали, Чад Судан Трибьюн
  27. ^ Лига арабских государств призывает к диалогу с целью прекращения боевых действий в Сомали Синьуа
  28. ^ Сомали: Военный бюллетень за 26 декабря 2006 г. В архиве 17 января 2007 г. Wayback Machine SomaliNet
  29. ^ Вашингтон призывает Уганду ослабить кризис в Сомали В архиве 2007-09-30 на Wayback Machine Shabelle Media Networks
  30. ^ «Байден посещает сомалийских беженцев; США объявляют о новой помощи». USA Today. 8 августа 2011 г.
  31. ^ а б c «Обзор страновых операций УВКБ ООН за 2012 год - Сомали». УВКБ ООН.
  32. ^ Эрик Ларош, координатор ООН по гуманитарным вопросам в Сомали В архиве 2006-09-06 на Wayback Machine IRC
  33. ^ ЮНДАК В архиве 2006-12-09 на Wayback Machine УКГД
  34. ^ «Офис ООН в Сомали впервые за 17 лет переезжает в Могадишо». Синьхуа. 25 января 2012 г.. Получено 23 мая 2012.
  35. ^ Заместитель Верховного комиссара Чемберлен посетил лагеря в Кении, пострадавшие от наводнения УВКБ ООН
  36. ^ Гутерриш предупреждает о возможном крупномасштабном перемещении в Сомали УВКБ ООН
  37. ^ ЮНИСЕФ оказывает помощь 250 000 сомалийцев, пострадавших от наводнения ЮНИСЕФ
  38. ^ Лагерь в Байдоа - дом для вынужденных переселенцев ЮНИСЕФ
  39. ^ «Деятельность ВПП». Объединенные Нации. Мировая продовольственная программа.
  40. ^ ООН сообщает о "растущем отсутствии продовольственной безопасности" в Сомали Рейтер
  41. ^ а б ИРИН: По мере распространения боевых действий все больше людей бегут ИРИН
  42. ^ ВПП привлекает сотрудников из Сомали В архиве 2007-09-30 на Wayback Machine AFP
  43. ^ Операции ВПП в Сомали начинают нормализоваться Рейтер
  44. ^ «Голод в Сомали: ВПП начинает доставку помощи в Могадишо». BBC. 27 июля 2011 г.
  45. ^ «ППСАККИГ». Garowe Интернет. Архивировано из оригинал на 2013-10-17.
  46. ^ а б "О - Морская полиция Пунтленда". Морская полиция Пунтленда. Архивировано из оригинал 11 августа 2012 г.. Получено 25 апреля 2012.
  47. ^ Правительство Пунтленда поставляет еду и воду В архиве 2016-03-22 в Wayback Machine
  48. ^ Не менее 800 раненых в Сомали - Красный Крест Рейтер
  49. ^ Самолет помощи разбился в Кении В архиве 2011-07-22 на Wayback Machine Кения Лондон Новости
  50. ^ «МККК». МККК.
  51. ^ Полевые операции в Сомали IFRC
  52. ^ Урурка Биша Кас (Общество Красного Полумесяца Сомали) SRCS
  53. ^ Проект Галгадууд, Сомали - 2006 г. В архиве 2007-01-06 на Wayback Machine MSF
  54. ^ Сомали сталкивается с гуманитарным кризисом на фоне продолжающихся столкновений
  55. ^ «Бандит открывает огонь по сотрудникам MSF в Испании на юге Сомали». Сеть СМИ Shabelle. 2007-02-16. Архивировано из оригинал 27 сентября 2007 г.. Получено 2007-02-16.
  56. ^ а б c Десятки убиты в ходе боевых действий в Сомали Синьхуа
  57. ^ Засуха, наводнения и конфликты - тройная чрезвычайная ситуация в Сомали ЗАБОТА
  58. ^ «Африканский кризис обнажает несостоятельную логику гуманитарной системы». Sydney Morning Herald. 18 июля 2011 г.. Получено 18 июля 2011.
  59. ^ Активизирует экстренное реагирование в Гедо, Сомали Норвежская церковная помощь

Внешние источники