Расширение Ассоциации государств Юго-Восточной Азии - Enlargement of the Association of Southeast Asian Nations

██ Полноправные члены АСЕАН
██ Наблюдатели АСЕАН
██ Кандидаты в члены АСЕАН
██ АСЕАН плюс три
███ Саммит Восточной Азии
██████ Региональный форум АСЕАН

Расширение Ассоциация[1] стран Юго-Восточной Азии это процесс расширения Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) через присоединение новых государств-членов. Этот процесс начался с пяти первоначальных членов АСЕАН, которые основали ассоциацию путем подписания Бангкокская декларация в 1967 году. С тех пор количество членов АСЕАН выросло до десяти с присоединением Камбоджа в 1999 году.

В настоящее время два государства добиваются присоединения к АСЕАН: Папуа - Новая Гвинея[2][3] и Восточный Тимор.[4]

Критерии

Одним из критериев членства является то, что потенциальный член должен согласиться подписаться или присоединиться ко всем договорам, декларациям и соглашениям в АСЕАН, начиная с тех, которые указаны в Бангкокская декларация от 8 августа 1967 года и те, которые были разработаны и развиты в различных последующих договорах, декларациях и соглашениях АСЕАН. Одна общая проблема, которую необходимо решить посредством переговоров, - это способность потенциального члена участвовать в Зона свободной торговли АСЕАН и все другие договоренности об экономическом сотрудничестве. Одним из важных средств ориентации для будущего члена является его посещение встреч АСЕАН и участие в проектах сотрудничества.[5]

Бангкокская декларация не устанавливает никаких условий для членства, кроме места нахождения в Юго-Восточная Азия и обычные принципы межгосударственных отношений. АСЕАН не имеет критериев членства, связанных с характером правительства, идеологической системой и ориентацией, экономической политикой или уровнем развития. Если бы существовали такие критерии для членства, региональная ассоциация была бы невозможна в Юго-Восточной Азии, учитывая ее разнообразие.[6] Чтобы быть принятым в качестве государства-члена АСЕАН, государство должно иметь посольства во всех нынешних странах-членах блока.[7]

Критерии для наблюдателей

В 1983 году высшие должностные лица АСЕАН согласились, что статус наблюдателя «должен предоставляться только потенциальным членам АСЕАН, которые удовлетворяют критериям, установленным для членства в АСЕАН». Один из критериев гласит, что «только государства Юго-Восточной Азии могут присоединиться к АСЕАН».[6]

Критерии для регионального форума АСЕАН

Региональный форум АСЕАН (АРФ), многосторонний диалог между Азиатско-Тихоокеанский регион стран направлена ​​на развитие диалога и консультаций, а также на содействие укреплению доверия и превентивной дипломатии во всем регионе.[8]Критерии членства в АРФ, а также других партнеров по диалогу были изложены во время второй АРФ в 1996 г. Джакарта, Индонезия. Министры АРФД приняли критерии, согласно которым участниками АРФ должны быть суверенные государства, которые, по Китай приказ, очевидно, имел целью исключить Тайвань. Они должны «соблюдать и полностью уважать решения и заявления, уже сделанные АРФД». В критериях подчеркивается, что члены АСЕАН «автоматически» принимают участие в АРФ.[6]

Исторические расширения

Члены-основатели

АСЕАН была создана 8 августа 1967 г., когда министры иностранных дел пяти стран - Индонезия, Малайзия, то Филиппины, Сингапур, и Таиланд - встретились в здании тайского Министерства иностранных дел в г. Бангкок и подписал Декларацию АСЕАН, более известную как Бангкокская декларация. Пять министров иностранных дел: Адам Малик Индонезии, Нарцисо Рамос Филиппин, Абдул Разак Малайзии, С. Раджаратнам Сингапура и Танат Хоман Тайланда считаются отцами-основателями организации.[9]

карта
Вступление членов с 1967 по 1999 гг.

Продолжение расширения

Флаги нынешних десяти членов АСЕАН

В 1976 г. Меланезийский состояние Папуа - Новая Гвинея был предоставлен статус наблюдателя.[10] Затем блок вырос, когда Бруней-Даруссалам стал шестым членом после того, как он присоединился к нему 8 января 1984 года, всего через неделю после того, как страна стала независимой 1 января.[11]

Вьетнам стала государством-наблюдателем АСЕАН в 1993 г.[12] и седьмой полноправный член 28 июля 1995 г.[1]

Лаос, Бирма и Камбоджа

Последние три члена АСЕАН подали заявку на присоединение к блоку в 1990-х годах.

Лаос стал наблюдателем от АСЕАН на 25-й встрече министров стран АСЕАН (АММ) в Маниле, Филиппины, в июле 1992 года. Бандар-Сери-Бегаван В Брунее, министр иностранных дел Лаоса объявил о своем желании, чтобы Лаос присоединился к АСЕАН в 1997 году, о чем говорится в письме-заявке на членство от 15 марта 1996 года.[5]

Камбоджа был предоставлен статус наблюдателя на 28-м заседании AMM в июле 1995 года. Министр иностранных дел Камбоджи подал заявление о членстве в письме от 23 марта 1996 года. Как и Лаос, Камбоджа также хотела присоединиться к АСЕАН в 1997 году.[5]

Министр иностранных дел Мьянма присутствовал на 27-м и 28-м AMM в качестве гостя правительств принимающих стран. Во время 28-й встречи Мьянма присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и подала заявку на получение статуса наблюдателя.

Главы правительств Мьянмы, Лаоса и Камбоджи встретились с представителями АСЕАН в ходе пятого саммита АСЕАН в Бангкоке 15 декабря 1995 года. Представитель Мьянмы выразил надежду, что его стране будет предоставлен статус наблюдателя на 29-й АМД в 1996 году.[5]

Комитет безопасности АСЕАН (КБА) учредил рабочую группу под председательством заместителя генерального секретаря АСЕАН г-на Махади Хаджи Васли для изучения всех вопросов, касающихся потенциального членства Камбоджи и Лаоса. 17 июля 1996 года рабочая группа провела консультации с генеральным директором Департамента АСЕАН Лаоса в Джакарте.[5]

На 29-й сессии АММ Мьянме был предоставлен статус наблюдателя, и она впервые участвовала в АРФ. 12 августа 1996 года Мьянма подала заявку на членство в АСЕАН с надеждой на присоединение к 1997 году вместе с Камбоджей и Лаосом.[5] Затем ASC расширил мандат Рабочей группы по членству Камбоджи и Лаоса, включив также членство Мьянмы.[5]

Лаос и Мьянма стали членами АСЕАН 23 июля 1997 года.[13] Членство Камбоджи было отложено из-за внутриполитическая борьба; после стабилизации правительства Камбоджа присоединилась 30 апреля 1999 г.[13][14]

Помимо роста числа членов, в 1990-е годы блок испытывал стремление к дальнейшей интеграции. В 1990 году Малайзия предложила создать Восточноазиатский экономический совет[15] составляя тогдашние члены АСЕАН и Китайской Народной Республики, Японии и Южной Кореи, с намерением уравновесить растущее влияние Соединенных Штатов в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) и в Азиатском регионе в целом.[16][17] Однако это предложение не удалось из-за резкого противодействия со стороны США и Японии.[16][18] Несмотря на эту неудачу, государства-члены продолжали работать над дальнейшей интеграцией и АСЕАН плюс три была создана в 1997 году.

В 1992 г. была подписана схема Единых эффективных преференциальных тарифов (СЕПТ) как график поэтапного введения тарифов и как цель повышения «конкурентного преимущества региона как производственной базы, ориентированной на мировой рынок». Этот закон послужил основой для Зона свободной торговли АСЕАН. После Финансовый кризис в Восточной Азии 1997 г. возрождение предложения Малайзии было начато в Чиангмай, известный как Чиангмайская инициатива, который призывает к лучшей интеграции между экономиками АСЕАН и стран АСЕАН плюс три.[19]

Будущее расширение

  Государства-члены
  Кандидаты: Папуа - Новая Гвинея и Тимор-Лешти
  Потенциальные кандидаты на статус наблюдателя: Бангладеш и Фиджи

Папуа - Новая Гвинея

Основная статья: Вступление Папуа-Новой Гвинеи в Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии

Папуа - Новая Гвинея (PNG) является наблюдателем регионального блока с 1976 года, раньше, чем любой другой неоригинальный член АСЕАН. Ее лидеры настаивают на полноправном членстве как минимум с 1980-х годов.[20] Во время 29-й АММ в 1996 году министр иностранных дел ПНГ Килрой Джения предложил предоставить Папуа-Новой Гвинее постоянное ассоциированное членство с АСЕАН.[21] PNG премьер-министр Майкл Сомаре заявил во время своего визита в Филиппины в 2009 году его страна рассматривала возможность подачи заявки на полноправное членство.[2] В марте 2012 года президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойоно выразил поддержку членству PNG в АСЕАН.[22] В июне 2013 года министр иностранных дел ПНГ Римбинк Пато подтвердил, что страна «очень заинтересована» в присоединении к АСЕАН.[23]

Препятствием для принятия ПНГ в АСЕАН было его географическое положение. Несмотря на то, что PNG расположен не дальше от штаб-квартиры АСЕАН в Джакарте, чем северная Мьянма, PNG обычно считается за пределами Юго-Восточная Азия и поэтому не имеет права на членство. Когда в 1976 году стране был предоставлен статус наблюдателя, было признано, что PNG находится в том же политическом и экономическом регионе, что и член АСЕАН, и имеет географические связи, поскольку страна составляет половину острова. Новая Гвинея, а другая половина занята провинциями Индонезии Папуа и Западное Папуа. Последующее решение в 1983 г. ограничило членство странами Юго-Восточной Азии.

В 2015 году PNG назначила специального посланника для решения вопросов, связанных с АСЕАН, что свидетельствует о ее решимости ускорить становление полноправным членом блока АСЕАН. PNG также предпринимала необходимые шаги для подготовки к интеграции.[24]

Тимор-Лешти

Основная статья: Вступление Восточного Тимора в Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии
Хосе Рамуш-Орта надеялся, что Восточный Тимор присоединится к АСЕАН до 2012 года.

В марте 2011 г. Тимор-Лешти (он же Восточный Тимор) подал заявку на членство в АСЕАН,[25] шаг, который был поддержан Индонезия, его бывший колонизатор, ставший союзником, и Филиппины, его единственный католический союзник в Азии.[26]

Тимор-Лешти обрел независимость в 2002 году, а со следующего года принял участие в Игры Юго-Восточной Азии, мульти-спортивное мероприятие, связанное с АСЕАН. В 2005 году страна стала 25-й страной, присоединившейся к АРФД. Самая большая борьба за присоединение к АСЕАН была для молодой и раздираемой войной страны за сохранение посольств во всех десяти странах-членах АСЕАН.[27] Президент Тимора Хосе Рамуш-Орта надеялся получить членство до 2012 года.[28]

Отсутствие консенсуса помешало АСЕАН прийти к решениям о статусе наблюдателя для Тимора-Лешти и его присоединении к Договор о дружбе и сотрудничестве. В договоре проводится четкое различие между правами региональных и нерегиональных сторон, подписавших его, но вопрос о том, является ли Тимор-Лешти частью региона, остается спорным.[6]

Сингапурский премьер-министр Ли Сянь Лунг в конце 2011 года возражал против членства Тимора-Лешти из-за своего стремления достичь экономической интеграции к 2015 году, которую относительно менее развитый Тимор-Лешти затруднит.[29] Некоторые государства-члены обеспокоены тем, что, столкнувшись с вступлением четырех относительно слаборазвитых членов, АСЕАН может принять еще более бедного члена.[6] Хотя в АСЕАН нет критериев членства в отношении политической идеологии, некоторые страны АСЕАН испытывают трудности с возможным членством Тимора-Лешти.[нужна цитата ]

В 2015 году посол Тимора-Лешти в Малайзии заявил, что страна готова присоединиться к АСЕАН, выполнив два основных требования: находиться в регионе и открыв посольства в странах-членах АСЕАН.[30] В 2016 году Индонезия объявила, что заявка Тимора-Лешти может быть реализована в 2017 году, поскольку технико-экономические обоснования, проведенные обеими странами по вопросам стабильности, безопасности, экономики и культуры Тимора-Лешти, будут завершены к концу 2016 года. Филиппины, близкий союзник Тимора-Лешти, будет принимать АРФД в 2017 году.[31][нуждается в обновлении ]

Страны, заинтересованные в присоединении

Ряд стран выразили заинтересованность во вступлении в АСЕАН, несмотря на то, что они находятся за пределами географических границ Юго-Восточной Азии.

Бангладеш

Лаос поддерживает Бангладеш получение статуса наблюдателя в АСЕАН.[32]

Фиджи

Фиджи выразил заинтересованность в предоставлении статуса наблюдателя в АСЕАН. В 2011 году президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойоно, как сообщается, сообщил президенту Фиджи коммодору Вореке Байнимараму, что он будет выступать за рассмотрение этого запроса во время председательства Индонезии в АСЕАН.[33]

Шри-Ланка

Шри-Ланка был первоначально приглашен присоединиться к АСЕАН в качестве члена-основателя 8 августа 1967 года, однако страна не продолжила движение, поскольку АСЕАН была прозападной, а Шри-Ланка в то время проводила политику неприсоединения.[34][35] Сингапур также возражал против внутренней нестабильности из-за напряженности между двумя основными этническими группами Шри-Ланки.[36] Позже проявился интерес внутри страны, и к 1981 году она попыталась присоединиться к АСЕАН.[37][38][39] В 2007 году Шри-Ланка была в числе 27 участников АРФ.[40]

Другие страны

Австралия

В феврале 2018 г. мозговой центр Австралийский институт стратегической политики рекомендовал Австралия добиваться членства в АСЕАН к 2024 году.[41] Во время интервью 2018 г. Fairfax Media, Президент Индонезии Джоко Видодо заявил, что Австралия должна присоединиться к организации.[42] В 2016 г. Премьер-министр Австралии Пол Китинг предложил Австралии присоединиться к АСЕАН.[43]

Монголия

В мае 2017 года президент Филиппин Родриго Дутерте заявил, что Монголия выразила желание присоединиться к АСЕАН. Затем он заявил, что будет настаивать на том, чтобы другие государства-члены включили их.[44]

Новая Зеландия

В феврале 2018 г. мозговой центр Австралийский институт стратегической политики рекомендовал Австралия и Новая Зеландия должны присоединиться к АСЕАН к 2024 году.[41]

Палау

В июне 2019 г. Университет Джона Хопкинса рекомендовал Палау имеет потенциал для конструктивного участия в АСЕАН. Затем он утверждал, что Соединенные Штаты должен попытаться убедить Таиланд добиваться статуса наблюдателя для Палау во время ее председательства в АСЕАН.[45]

индюк

В мае 2017 года президент Филиппин Родриго Дутерте заявил, что Турция выразила желание присоединиться к АСЕАН. Затем он заявил, что будет настаивать на том, чтобы другие государства-члены включили их.[44]

Рекомендации

  1. ^ а б «Вьетнам в АСЕАН: к сотрудничеству для взаимной выгоды». Секретариат АСЕАН. 2007. Архивировано с оригинал 11 мая 2013 г.. Получено 28 августа 2009.
  2. ^ а б «Папуа-Новая Гвинея просит RP поддержать заявку на членство в Asean». Новости и связи с общественностью GMA. 30 марта 2009 г.. Получено 26 января 2013.
  3. ^ Сомаре ищет поддержки PGMA в заявке PNG на членство в АСЕАН В архиве 6 марта 2010 г. Wayback Machine Проверено 8 июля 2009 г.
  4. ^ Заявка Восточного Тимора АСЕАН Проверено 28 июля 2006 г.
  5. ^ а б c d е ж грамм Подготовка к членству в АСЕАН Проверено 14 мая 2011 г.
  6. ^ а б c d е Северино, Родольфо (2006) Юго-Восточная Азия в поисках сообщества АСЕАН: идеи бывшего генерального секретаря АСЕАН, Институт исследований Юго-Восточной Азии.
  7. ^ Акино поддержит заявку Восточного Тимора на членство в АСЕАН В архиве 27 марта 2012 г. Wayback Machine Проверено 14 мая 2011 г.
  8. ^ О нас В архиве 25 февраля 2007 г. Wayback Machine, Официальный сайт Регионального форума АСЕАН. Проверено 12 июня 2006 года.
  9. ^ Бернард Экклстон; Майкл Доусон; Дебора Дж. Макнамара (1998). Азиатско-Тихоокеанский профиль. Рутледж (Великобритания). ISBN  0-415-17279-9.
  10. ^ «Секретариат АСЕАН». АСЕАН. 23 июля 1999 г.. Получено 12 января 2009.
  11. ^ «Справочная записка: Бруней-Даруссалам / Профиль: / Международные отношения». Государственный департамент США. Получено 6 марта 2007.
  12. ^ «Членство Вьетнама в АСЕАН: проблемы и последствия» (PDF). Отдел Парламентской библиотеки.
  13. ^ а б Кэролайн Л. Гейтс; Мья Тан (2001). Расширение АСЕАН: последствия и последствия. Институт исследований Юго-Восточной Азии. ISBN  981-230-081-3.
  14. ^ «Заявление Генерального секретаря АСЕАН, приветствующего Королевство Камбоджа в качестве десятого государства-члена АСЕАН: 30 апреля 1999 г., Секретариат АСЕАН». Секретариат АСЕАН. 2008. Архивировано с оригинал 11 мая 2011 г.. Получено 28 августа 2009.
  15. ^ Восточноазиатский экономический совет В архиве 2 марта 2012 г. Wayback Machine. Секретариат АСЕАН. Проверено 14 марта 2007 года.
  16. ^ а б Asiaviews.org В архиве 11 апреля 2007 г. Wayback Machine, Куда Восточная Азия? Проверено 14 марта 2007 года.
  17. ^ UNT.edu, Реакция Азии на НАФТА, Нэнси Дж. Гамильтон. CRS - Исследовательская служба Конгресса. Проверено 14 марта 2007 года.
  18. ^ IHT.com, Япония преодолевает препятствия по вопросу о Восточноазиатском форуме. International Herald Tribune. Проверено 14 марта 2007 года.
  19. ^ «Региональное финансовое сотрудничество между АСЕАН + 3». Министерство иностранных дел Японии. Архивировано из оригинал 9 октября 2008 г.. Получено 29 сентября 2008.
  20. ^ Джейкобс, Шон (6 декабря 2012 г.). «Готова ли PNG присоединиться к Asean? Еще не совсем». Джакарта Глобус. Архивировано из оригинал 16 февраля 2013 г.. Получено 26 января 2013.
  21. ^ Вступительное заявление Е.П. ПОСОЛ ЛЕОНАРДА ЛУМА, СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПОСЛАННИК ПРАВИТЕЛЬСТВА ПАПУА - НОВАЯ ГВИНЕЯ
  22. ^ Чонгкиттаворн, Кави (20 сентября 2010 г.). "Возможен ли Асеан 12 - с Тимором-Лешти?". Получено 7 июля 2013.
  23. ^ «ПНГ стремится к полноправному членству в АСЕАН». The Brunei Times. 30 июня 2013. Архивировано с оригинал 5 октября 2013 г.. Получено 3 октября 2013.
  24. ^ «ПНГ назначит спецпосланника по АСЕАН». Бернама. Радио Новой Зеландии. 6 августа 2015 г.. Получено 6 августа 2015.
  25. ^ МакГаун, Кейт (4 марта 2011 г.). «Восточный Тимор подает заявку на присоединение к АСЕАН». Новости BBC. Получено 27 марта 2012.
  26. ^ Дуа, Нуса (27 марта 2012 г.). «У меня есть собственное мнение, - говорит SBY премьер-министру Ли Сянь Луну». Почта Джакарты. Получено 27 марта 2012.
  27. ^ «Акино поддержит заявку Тимора-Лешти на членство в АСЕАН». Архивировано из оригинал 27 марта 2012 г.. Получено 14 мая 2011.
  28. ^ «Основная забота Тимора: подготовка к членству в АСЕАН». Архивировано из оригинал 17 августа 2011 г.. Получено 14 мая 2011.
  29. ^ «У меня есть собственное мнение, - говорит SBY премьер-министру Ли Сянь Луну». Jakarta Post. 19 ноября 2011 г.. Получено 3 апреля 2012.
  30. ^ «Восточный Тимор готов присоединиться к группировке АСЕАН». Бернама. Daily Express. 11 апреля 2015 г.. Получено 11 апреля 2015.
  31. ^ Хант, Люк (27 мая 2016 г.). «Восточный Тимор надеется на членство в АСЕАН к 2017 году». Дипломат. Получено 24 февраля 2017.
  32. ^ «Лаос поддержит Бангладеш за получение статуса наблюдателя в АСЕАН». Новости сегодня. 14 июня 2011 г.. Получено 6 августа 2012.
  33. ^ «Инденсия поддерживает заявку Фиджи в АСЕАН». Fiji Sun. 7 апреля 2011 г.
  34. ^ Дэвид М. Мэлоун; С. Раджа Мохан; Шринатх Рагхаван, ред. (23 июля 2015 г.). Оксфордский справочник по внешней политике Индии. Издательство Оксфордского университета. п. 455. ISBN  9780191061189.
  35. ^ В. Сурьянараян (27 декабря 2011 г.). «Шри-Ланка: свежий взгляд на попытки присоединиться к АСЕАН - анализ». Евразия Обзор.
  36. ^ «Раджаратнам в Сингапуре помешал Шри-Ланке присоединиться к АСЕАН - Нация». Азиатская трибуна. 7 августа 2007 г.
  37. ^ Мервин Де Силва (31 мая 1981 г.). «Шри-Ланка: Операция АСЕАН». Индия сегодня.
  38. ^ Чаран Д. Вадхва; Мукул Г. Ашер, ред. (1985). Экономические отношения АСЕАН и Южной Азии. п. 341. ISBN  9789971902988.
  39. ^ «Давайте присоединимся к АСЕАН». Ежедневные новости. 1 декабря 2016 г.
  40. ^ «Шри-Ланка становится 27-м участником, присоединившимся к Региональному форуму АСЕАН (АРФ)». Министерство иностранных дел Шри-Ланки.
  41. ^ а б Добелл, Грэм. «Австралия как партнер Сообщества АСЕАН». Австралийский институт стратегической политики. Получено 15 марта 2018.
  42. ^ Григг, Ангус (15 марта 2018 г.). «Президент Индонезии Джокови хочет, чтобы Австралия была в АСЕАН, заявил, что сделка о свободной торговле близка». Австралийский финансовый обзор. Получено 15 марта 2018.
  43. ^ Карп, Пол (10 ноября 2016 г.). «Пол Китинг призывает к более независимой внешней политике Австралии после выборов в США». Хранитель. Получено 15 марта 2018.
  44. ^ а б «Турция и Монголия могут присоединиться к АСЕАН: Дутерте». Gulf Times. 16 мая 2017. Получено 19 июн 2019.
  45. ^ Уолш, Майкл (18 июня 2019 г.). «Переосмысление места Палау в свободном и открытом Индо-Тихоокеанском регионе». Журнал Дипломат. Получено 19 июн 2019.