Продовольственная защита - Википедия - Food defense

Матрица пищевых рисков [1]
Последствие
Прирост: экономическийКачества продуктов питанияПродовольственное мошенничество
Вред: Общественное здравоохранение, экономика или террорБезопасности пищевых продуктовПродовольственная защита
НепреднамеренныйПреднамеренный
Действие

Продовольственная защита защита пищевых продуктов от преднамеренный загрязнение или фальсификация биологическими, химическими, физическими или радиологическими агентами, введенными с целью причинения вреда. Он решает дополнительные проблемы, включая физическую, кадровую и операционную безопасность.[2]

Продовольственная защита - одна из четырех категорий матрицы рисков защиты пищевых продуктов.[1] который включает в себя: безопасности пищевых продуктов, основанное на непреднамеренном загрязнении или загрязнении окружающей среды, которое может причинить вред; Продовольственное мошенничество, который основан на преднамеренном обмане с целью получения экономической выгоды; и Качества продуктов питания, на которое также может повлиять поведение, ориентированное на получение прибыли, но без намерения причинить вред.

Эти четыре категории охватывают: Продовольственная безопасность, который касается людей, имеющих доступ к достаточному количеству пищи для активной и здоровой жизни. Защита пищевых продуктов - это общий термин, охватывающий как защиту пищевых продуктов, так и безопасность пищевых продуктов. Эти шесть терминов часто объединяют.

Наряду с защитой продовольственной системы, продовольственная защита также занимается предотвращением, защитой, смягчением, реагированием и восстановлением после преднамеренных актов фальсификации.[3]

История в США

Типы мероприятий пищевой защиты

События пищевой защиты в целом можно разделить на три типа. Они могут быть выполнены недовольным сотрудником, искушенным инсайдером или умным противником с определенной целью. Эта цель может заключаться в воздействии на общественность, бренд, компанию или психосоциальную стабильность группы людей в зависимости от типа. Однако событие может содержать аспекты более чем одной категории.

Промышленный саботаж

Эти события включают умышленное заражение недовольным сотрудником, инсайдером или конкурентом с намерением нанести ущерб бренду компании, вызывая финансовые проблемы из-за массового отзыва или саботажа,[14] но не обязательно с целью вызвать широко распространенное заболевание или причинить вред обществу. Эти внутренние субъекты часто знают, какие процедуры соблюдаются на предприятии и как обойти контрольно-пропускные пункты и меры безопасности.[15]

Примером недовольного сотрудника является заражение замороженные продукты произведено дочерней компанией Маруха Нитиро с малатион, пестицид. Предполагается, что заражение произошло из-за того, что работник был недоволен заработной платой и льготами.[16] В результате заражения было отозвано 6,4 миллиона потенциально испорченных продуктов.[17] Пострадало около 1800 человек, и доверие общества к качеству продуктов питания пошатнулось.[18]

Терроризм

Масштабы и сложность продовольственной системы вызывают опасения по поводу ее потенциальной цели для террористов.[19]

Первая и самая крупная продовольственная атака в США - это 1984 Атака биотеррора Раджниши. 751 человек был отравлен в Даллес, Орегон из-за загрязнения салат-баров Сальмонелла с намерением повлиять на 1984 Округ Васко выборы.

Примером попытки одной компании изменить политику правительства, угрожая другой компании, была угроза вымогательства в 2014 году в отношении новозеландского молока и детских смесей. Джереми Хэмиш Керр, бизнесмен, который произвел яд на основе цианида (Feratox) для убийства опоссумов в Новой Зеландии, угрожал производителю молочных продуктов. Фонтерра и Федеративные фермеры что детские смеси и другие молочные продукты будут отравлены 1080 (монофторацетат ), если они не убедили правительство Новой Зеландии прекратить использование 1080, широко используемого Министерством охраны природы для контролировать опоссумов в Новой Зеландии.[20] Поскольку планы выборочного контроля, основанные на статистике, неэффективны в качестве защиты от преднамеренных злонамеренных действий, для поддержания уверенности в безопасности своих продуктов Fonterra пришлось проверять каждый танкер с молоком и каждую партию детской смеси на наличие 1080 до Преступник был пойман полицией.[21][22][23] Джереми Керр был признан виновным в шантаже и приговорен к восьми с половиной годам тюремного заключения.[24][25] (Примечание: в ходе судебного разбирательства установлено, что преступник продал конкурирующий продукт, так что, несмотря на то, что результатом стал инцидент с защитой пищевых продуктов, основной причиной была экономическая выгода. «Он был финансово мотивирован, когда отправил два письма в Fonterra. и Федеративные фермеры, угрожающие отравить детскую смесь 1080. Керр изобрел конкурирующий яд, и судья пришел к выводу, что, по его мнению, он получит финансовую выгоду, если использование 1080 будет прекращено ».[1] )

Экономически мотивированная фальсификация (EMA)

В FDA рабочее определение EMA:

мошенническая, преднамеренная замена или добавление вещества в продукт с целью увеличения видимой стоимости продукта или снижения затрат на его производство, то есть для экономической выгоды. EMA включает разбавление продуктов повышенными количествами уже присутствующего вещества (например, увеличение количества неактивных ингредиентов лекарственного средства с результирующим снижением силы готового продукта или разбавление сока) до такой степени, что такое разбавление создает известное или возможный риск для здоровья потребителей, а также добавление или замена веществ с целью маскировки разведения.[26]

EMA - использование рабочего определения FDA - это один из видов мошенничества с пищевыми продуктами - обычно используется для получения финансовой выгоды за счет необъявленной замены альтернативными ингредиентами [26]. Это представляет опасность для здоровья из-за требований маркировки аллергенов. В 2016 году ресторатор был заключен в тюрьму за непредумышленное убийство после того, как клиент умер, потому что более дешевый молотый молотый орех (содержащий аллерген арахиса) использовался вместо миндального порошка при приготовлении карри на вынос, через три недели после того, как у другого покупателя возникла аллергическая реакция, потребовавшая лечения в больнице.[27] Эти преднамеренные действия предназначены для того, чтобы избежать обнаружения, что создает проблему для регулирующих органов и методологий обеспечения качества.[28][29][30]

Случаи EMA были замечены в скандал с кониной, скандал с загрязнением меламином и Сальмонелла вспышка с участием Арахисовая корпорация Америки. Чаще всего подделывают продукт первого отжима. оливковое масло. Другие продукты, обычно связанные с пищевым мошенничеством, включают рыбу и морепродукты, мед, мясо и продукты на основе зерна, фруктовые соки, органические продукты, кофе, некоторые продукты с высокой степенью обработки, чай и специи.[31] По оценкам экспертов, до 10% продуктов питания в розничных магазинах содержат некоторую степень фальсификации, а мероприятия EMA обходятся пищевой промышленности США от 10 до 15 миллиардов долларов в год.[32]

Стратегии защиты

Регулирующие органы и промышленность могут внедрять стратегии и использовать инструменты для защиты своих цепочек поставок и перерабатывающих предприятий от преднамеренного заражения или фальсификации. Этот процесс, определяемый как защита или смягчение последствий, включает в себя как оценку рисков и уязвимостей отдельной цепочки поставок или объекта, так и работу по снижению этих рисков для предотвращения события и снижения серьезности события.

Инструменты

В FDA разработал несколько инструментов для пищевой промышленности, в том числе среди прочего:[33]

  • База данных стратегий смягчения последствий[34] который включает ряд профилактических мер и предложений для компаний
  • Продовольственная защита 101,[35] сосредоточены на обучении готовности к умышленной атаке
  • БЕСПЛАТНО-B,[36] компиляция сценариев преднамеренного и непреднамеренного заражения пищевых продуктов
  • Разработчик плана продовольственной защиты,[37] предназначен для оказания помощи владельцам и операторам предприятий общественного питания в разработке индивидуальных планов защиты пищевых продуктов

Рискованные оценки

Количественно оценить риск в системе сложно из-за стохастической природы событий. Однако можно использовать другие источники информации, такие как собранные данные, экономические и социальные факторы и интеллектуальный анализ данных, чтобы оценить потенциальные слабые места и точки входа в систему, а также масштаб последствий, связанных с нарушением в этой системе. Инструменты, разрабатываемые для этой цели Национальным центром защиты и защиты пищевых продуктов, включают целенаправленную интеграцию данных для ранних сигналов (FIDES) и пространственный анализ критичности (CRISTAL).[38]

Заинтересованные стороны пищевой промышленности могут выполнить оценку уязвимости, чтобы понять уязвимости своей системы, последствия события, а также потенциальных угроз и агентов. Это позволяет компаниям оценивать и определять приоритеты уязвимостей на своем предприятии и в системе. Программное обеспечение было разработано FDA для помощи в этом процессе.[39] Компаниям рекомендуется разработать план защиты продуктов питания на основе проведенных оценок уязвимости и рисков, детализируя свой план действий в случае преднамеренного или непреднамеренного заражения.

Инструменты оценки уязвимости

FDA определило четыре основных вида деятельности или общих уязвимостей в продовольственной системе: прием и погрузка жидких продуктов в больших объемах, хранение и транспортировка жидкости, обработка вторичных ингредиентов и смешивание или аналогичные действия. Знание этих ключевых действий может определять планы действий.

CARVER + шок используется для рассмотрения факторов, связанных с событием преднамеренного загрязнения[40] (Примечание: на момент публикации окончательного правила FSMA о преднамеренной фальсификации это программное обеспечение больше не доступно и не поддерживается FDA.[2]

  • Критичность - мера воздействия атаки на здоровье населения и экономику.
  • Доступность - возможность физического доступа к цели и выхода из нее
  • Recuperability - способность системы восстанавливаться после атаки
  • Уязвимость - легкость совершения атаки
  • Эффект - сумма прямых убытков от атаки, измеряемая производственными потерями.
  • Узнаваемость - легкость определения цели
  • Шок - совокупное воздействие нападения на здоровье, экономическое и психологическое состояние.

Контроль цепочки поставок

Понимание цепочек поставок, задействованных в продовольственной системе, затруднено из-за их сложной и часто неясной природы, но хорошее понимание того, откуда поступают ингредиенты, может помочь уменьшить загрязнение и фальсификацию. Хорошее управление цепочкой поставок в сочетании с регулярными аудитами и анализом обеспечения качества может помочь защитить компании от загрязнения, исходящего за пределами предприятия.

Кроме того, компании могут воспользоваться преимуществами существующих инструментов на основе сценариев и должны следовать Надлежащая производственная практика руководящие указания.

Стратегии смягчения последствий

Физические меры

  • Охранять периметр объекта и проводить периодические проверки
  • Используйте процедуры контролируемого доступа для людей или транспортных средств, въезжающих на территорию завода или на стоянку.
  • Установить сигнализацию, камеры и достаточное освещение
  • Обозначьте зоны ограниченного доступа для уполномоченных сотрудников, ограничьте лиц, не являющихся сотрудниками, непроизводственными зонами
  • Ограничить доступ к системам управления
  • Использовать очевидный или же устойчивый к взлому упаковка
  • Процессор управления ключами и замками для всех входов

Политические меры

  • Используйте систему для идентификации сотрудников по их конкретным функциям
  • Проведите проверку биографических данных всех сотрудников и подрядчиков, которые будут работать на важных предприятиях.
  • Обучите сотрудников вопросам продовольственной защиты и безопасности, включая распознавание подозрительного поведения или людей

Управление

  • Вести записи, чтобы упростить отслеживание и отслеживание материалов и продуктов
  • Имейте в наличии список контактов для местных, государственных и федеральных агентств.
  • Внедрить систему управления запасами

Больше стратегий для различных категорий и узлов продовольственной системы можно найти в различных базах данных стратегий смягчения, доступных через FDA и USDA.

Заинтересованные стороны, участвующие в продовольственной защите

Глобальный

Соединенные Штаты

Федеральный уровень

Государственный уровень

  • Государственные департаменты здравоохранения
  • Государственные департаменты сельского хозяйства
  • Местные правоохранительные органы

Другие группы

  • Представители отрасли
  • Академические исследователи

Рекомендации

  1. ^ а б Спинк, Джон; Мойер, Дуглас К. (01.11.2011). «Определение угрозы продовольственного мошенничества для общественного здравоохранения». Журнал пищевой науки. 76 (9): R157 – R163. Дои:10.1111 / j.1750-3841.2011.02417.x. ISSN  1750-3841. PMID  22416717.
  2. ^ "Продовольственная защита и реагирование на чрезвычайные ситуации". Министерство сельского хозяйства США.
  3. ^ "Что такое пищевая защита?". Национальный центр защиты и защиты пищевых продуктов. Архивировано из оригинал на 2016-03-03. Получено 2015-05-29.
  4. ^ «Федеральный закон об инспекции мяса». Министерство сельского хозяйства США.
  5. ^ «Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах». Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США.
  6. ^ «Закон об инспекции продуктов птицеводства». Министерство сельского хозяйства США.
  7. ^ "Закон о внутренней безопасности". Департамент внутренней безопасности. 2006-08-17.
  8. ^ "Директива президента о внутренней безопасности № 7". Департамент внутренней безопасности. 2008-06-27.
  9. ^ «Секторы критической инфраструктуры». Департамент внутренней безопасности. 2013-03-05.
  10. ^ "Директива президента о национальной безопасности № 9". Департамент внутренней безопасности. 2014-06-06.
  11. ^ "Центры национальной безопасности за совершенство". Департамент внутренней безопасности. 2009-07-07.
  12. ^ «NCFPD: Обзор». Национальный центр защиты и защиты пищевых продуктов. Архивировано из оригинал на 2016-03-03. Получено 2015-05-29.
  13. ^ «Защита от преднамеренного фальсификации, раздел 106 Закона о модернизации безопасности пищевых продуктов». Управление по контролю за продуктами и лекарствами.
  14. ^ Агрес, Тед (6 августа 2013 г.). «Продовольственная защита и защита». Качество и безопасность пищевых продуктов.
  15. ^ «Разработка плана защиты пищевых продуктов для предприятий по убою и переработке мяса и птицы» (PDF). Служба безопасности пищевых продуктов и инспекции Министерства сельского хозяйства США. Июнь 2008 г.
  16. ^ «Отравление японской едой: контрактник арестован после отзыва 6 миллионов продуктов». RT. 27 января 2014 г.
  17. ^ «Тошики Абэ арестован за отравление замороженными продуктами в Японии». news.com.au. 25 января 2014 г.
  18. ^ Куртенбах, Элейн (23 января 2014 г.). «В Японии от замороженных продуктов, содержащих пестициды, заболевают сотни человек». Huffington Post.
  19. ^ Остерхольм, Майкл (2006). Устранение угроз для здоровья пищевого происхождения. Национальный центр биотехнологической информации. Национальная академия прессы (США).
  20. ^ «Человек, виновный в заговоре с шантажом 1080, назван изобретателем конкурирующего яда Джереми Керр». Вещи. 22 февраля 2016 г.. Получено 2017-06-14.
  21. ^ «Фонд акционеров Fonterra (NS)». www.nzx.com. Получено 2017-06-14.
  22. ^ КУНИ, ТЕРРИ П .; ВАРЕЛИС, ПЕТР; БЕНДАЛЛ, ДЖАСТИН Г. (30.11.2016). «Высокопроизводительный количественный анализ монофторацетата (1080) в молоке как ответ на угрозу вымогательства». Журнал защиты пищевых продуктов. 79 (2): 273–281. Дои:10.4315 / 0362-028x.jfp-15-405. PMID  26818988.
  23. ^ Джозеф, Джордж (2015). «Определение монофторацетата натрия в молочных порошках с помощью тандемной масс-спектрометрии с жидкостной хроматографией (ЖХ-МС / МС): Первое действие 2015.02». Журнал AOAC International. 98 (4): 1121–1126. Дои:10.5740 / jaoac.int.2015.02.
  24. ^ «1080 шантажистов заключены в тюрьму, Fonterra обошлась в 20 миллионов долларов». National Business Review. 23 марта 2016 г.. Получено 14 июн 2017.
  25. ^ [email protected] @Philhtaylor, старший писатель Фил Тейлор (23 марта 2016 г.). «Внутри паники 1080: нацию выкупил человек с ядовитым пером». NZ Herald. Получено 2017-06-14.
  26. ^ «Экономически мотивированная фальсификация; общественное собрание; запрос на комментарий, дело № FDA-2009-N-0166». Федеральный регистр.
  27. ^ «Смерть с арахисовым карри: владелец ресторана Мохаммед Заман заключен в тюрьму». Новости BBC. Британская радиовещательная корпорация. 2016-05-23. Получено 1 апреля 2017.
  28. ^ Эверстайн, Карен, Джон Спинк и Шон Кеннеди. «Экономически мотивированное фальсификация (EMA) пищевых продуктов: общие характеристики инцидентов EMA». J Food Prot Journal of Food Protection 76.4 (2013): 723-35.
  29. ^ Спинк, Джон (ноябрь 2013 г.). "Экономически мотивированное фальсификация: еще одно измерение" расширяющейся защиты пищевых продуктов"". Журнал безопасности пищевых продуктов.
  30. ^ Спинк, Джон (сентябрь 2014 г.). «Экономически мотивированная фальсификация: акцент делается на мошенничестве с пищевыми продуктами». Журнал безопасности пищевых продуктов.
  31. ^ Джонсон, Рене (10 января 2014 г.). «Продовольственное мошенничество и« экономически мотивированное фальсификация »пищевых продуктов и пищевых ингредиентов» (PDF). Служба исследований Конгресса США.
  32. ^ «Экономически мотивированная фальсификация». Федерация американских ученых.
  33. ^ «Инструменты и учебные материалы». Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США.
  34. ^ «База данных о стратегиях смягчения последствий продовольственной защиты». Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США.
  35. ^ "Продовольственная оборона 101". Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США.
  36. ^ "Набор для неотложных тренировок, связанных с питанием". Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США.
  37. ^ "Разработчик плана продовольственной защиты". Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США.
  38. ^ "Инструменты". Национальный центр защиты и защиты пищевых продуктов.[постоянная мертвая ссылка ]
  39. ^ «Программное обеспечение для оценки уязвимости». Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США.
  40. ^ «CARVER + Shock Primer». Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США.