Принудительный брак в Новой Зеландии - Forced marriage in New Zealand

Принудительный брак это брак одного человека другому без согласие одной или обеих сторон.[1] Его следует отличать от брак по договоренности, где стороны не выбирают своих партнеров, но есть свободный выбор принять или отклонить брак.[1] Принудительный брак широко признан права человека злоупотребления, причем некоторые комментаторы считают это формой рабства.[1]

Распространенность принудительных браков в Новой Зеландии

Отсутствуют надежные статистические данные о количестве принудительных браков в Новой Зеландии. Некоторые международные отчеты, рассматривающие этот вопрос, основаны на количестве зарегистрированных браков в Новой Зеландии, в которых одна из сторон была моложе 18 лет.[2] В 2013 году было зарегистрировано 57 браков, в которых одна из сторон была моложе 18 лет, что составило 0,29% зарегистрированных браков за этот год.[2] Однако, хотя во многих принудительных браках участвуют лица моложе 18 лет, т.е. незначительный участником, не все браки с участием несовершеннолетних являются браками по принуждению.

Также широко признано, что многие принудительные браки могут иметь место в этнических или религиозных общинах и основаны на признании их законности.[3] Поскольку такие браки рассматриваются обществом как законные, они часто не регистрируются и их трудно отследить.

Общественные группы, такие как Шакти, не государственная организация (НПО), которая работает над сокращением домашнего насилия в сообществах мигрантов, располагает неофициальными свидетельствами принудительных браков в Новой Зеландии.[4] Более высокий уровень принудительных браков был обнаружен в Окленд по сравнению с другими городскими центрами, что отражает более высокую концентрацию африканских, азиатских и ближневосточных этнических групп в Окленде (сообщества, в которых вероятность заключения принудительных браков выше).[5] Однако широко признано, что анекдотические свидетельства Шакти не совсем отражают масштабы принудительных браков в Новой Зеландии, поскольку многие жертвы принудительных браков не сообщают о жестоком обращении с ними и могут быть изолированы в пределах своих общин.[6]

Действующая законодательная база

Требование согласия

В соответствии с разделом 17 Закона Закон о браке 1955 года, брак не может состояться, если вечеринка моложе 16 лет.[7] Сексуальные действия с лицами младше 16 лет также являются незаконными.[8] В дополнение к этому, действующее законодательство Новой Зеландии требует, чтобы одна из сторон зарегистрированного брака подписывала официальную декларацию о том, что существует свободное согласие на брак.[9] Нет требования, чтобы обе стороны индивидуально указывали, что они обе дали согласие на брак. Законодательное требование явного согласия только одной стороны подверглось критике со стороны некоторых ученых, которые предполагают, что в принудительных браках согласившаяся (а не принудительная) сторона просто подпишет декларацию и, таким образом, ложно предполагает, что согласие существовало.[10]

При вступлении в брак несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет дополнительно требуется согласие родителей.[11] [нуждается в обновлении ] Однако во многих случаях принудительные браки поддерживаются и устраиваются родителями, и, следовательно, это требование согласия родителей не защищает свободное согласие несовершеннолетних.[10]

Уголовные положения

В настоящее время в Новой Зеландии нет специального положения, запрещающего принудительный брак.[нуждается в обновлении ], но судебное преследование лиц, заставляющих вступать в брак, может осуществляться по нескольким положениям об уголовных преступлениях. Многие ученые называют вероятным способом судебного преследования раздел 208 Закона Закон о преступлениях 1961 года («Похищение с целью заключения брака или сексуальной связи»).[12] Кроме того, может быть предусмотрена ответственность в соответствии с другими положениями Закона о преступлениях 1961 года, такими как статья 98 («Работа с рабами»).[13] Однако утверждается, что такие положения неадекватно решают проблему принудительного брака. Например, истинное ошибочное убеждение в согласии является оправданием ответственности по разделу 208, и может быть трудно доказать, что такого ошибочного убеждения не существовало.[14]

Признание брака недействительным по принуждению

Раздел 31 Закона 1980 года о семейном судопроизводстве также предусматривает, что брак может быть признан недействительным, если принуждение при вступлении в брак.[15] Это может позволить потерпевшим от принудительного брака признать брак недействительным. Рабочая группа ООН по правам женщин выступила за доступность такого законодательства для несовершеннолетних жертв принудительных браков, чтобы признать неприемлемость принудительного брака.[16] Несмотря на существование статьи 31, суды не желают использовать это положение на практике, поскольку они редко выносят решение о принуждении при вступлении в брак. В деле H v H истец ходатайствовал о расторжении брака. ab initio из-за принуждения согласно разделу 31.[17] Как утверждается, согласие было отозвано из-за давления со стороны семьи, заставляющей его соблюдать брак.[17] Суд сослался на то, что заявитель испытывал чувство страха перед «неудовольствием, позором и остракизмом».[17] Однако Суд отказался признать, что к браку имело место принуждение, поскольку ответчик не был несовершеннолетним, вырос в Новой Зеландии и был «умным и относительно искушенным».[18] Суд установил, что заявительница просто хотела уважать свою культуру, доставить удовольствие своей семье и избежать затруднений.[18] Крайне важно то, что Суд постановил, что многие браки не основаны на любви, и поэтому желание доставить удовольствие семье было нормальной частью решения о браке.[19] В деле «Али против Аббаса» заявление о расторжении брака по принуждению также не было удовлетворено.[20] Доказательства того, что заявителя побудили к вступлению в брак из-за страха отчуждения и преследований, были снова отклонены.[20] Хотя суды не усмотрели принуждения к семейному давлению с целью дать согласие на брак, признается, что давление семьи на самом деле может привести к принудительному браку.[1]

Международные обязательства

Новая Зеландия выполняет ряд международных обязательств по прекращению принудительных браков. Это подписавший к различным конвенциям, защищающим свободное согласие на брак. Примеры включают Всеобщая декларация прав человека (статья 16 (2)),[21] то Международный пакт о гражданских и политических правах (статья 23 (3)),[22] то Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (статья 16 (1) (b)),[23] и Конвенция о согласии на брак, минимальном возрасте для вступления в брак и регистрации брака (статья 1 (1)).[24] Все эти положения схожи и подчеркивают требование свободного согласия на брак как для мужчин, так и для женщин. Кроме того, Конвенция о правах ребенка требует подписантов для предотвращения сексуальное насилие в отношении детей (статья 19) и положить конец практике, наносящей ущерб детям (статья 24 (3)).[25] В целом эти обязательства требуют от Новой Зеландии принятия надлежащих мер для предотвращения принудительных браков.[26]

Принудительный брак как форма рабства

Рабочая группа ООН по современным формам рабства определила принудительный брак как форму рабства.[27] Новая Зеландия также подписала Дополнительная конвенция об упразднении рабства. Это запрещает рабство и институты и обычаи, сходные с рабством.[28] В статье 1 (c) говорится, что принудительное выдвижение женщины замуж без ее согласия является практикой, сродни рабству и, следовательно, должно быть запрещено законом.[28] Другие ученые предположили, что запрет рабства может быть jus cogens норма международного права, и поэтому Новая Зеландия должна немедленно принять меры, чтобы положить конец практике принудительных браков.[29]

Обязательства по мягкому праву

В дополнение к обязательствам Новой Зеландии по конвенциям, Новая Зеландия участвовала в создании различных мягкий закон документы, побуждающие к действиям по прекращению принудительного брака. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 71/175 признает проблему принудительного брака и подчеркивает важность свободного согласия на брак как одного из прав человека.[30] Номер 5 ООН Цели устойчивого развития включает устранение вредных для женщин обычаев, таких как ранние и принудительные браки.[31]

Отчетность договорных органов и международные комментарии

Отчеты договорных органов о прогрессе Новой Зеландии в сокращении числа случаев принудительных браков не были благоприятными. В отчете Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин за 2012 год отмечается, что существует серьезная обеспокоенность по поводу отсутствия законодательства, предотвращающего принудительные браки и защищающего права тех, кто пострадал от принудительных браков.[32] Эти опасения были повторены в отчете 2016 г. Комитет по правам ребенка доклад, который рекомендовал Новой Зеландии реформировать законодательство, чтобы запретить все браки в возрасте до 18 лет.[33] В докладе Комитета по правам ребенка за 2016 год дополнительно рекомендовалось разработать программы по повышению осведомленности о проблеме принудительных браков.[34]

В дополнение к прямым отчетам договорных органов Новой Зеландии, органы ООН опубликовали ряд заявлений о важности сокращения числа принудительных браков. Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин выпустил в 2017 году Общую рекомендацию № 35, в которой принудительный брак признается формой гендерного насилия и рекомендовано отменить любое положение, допускающее это.[35] Это было отголоском гораздо более ранней Рекомендации 1994 года (№ 21), которая снова рекомендовала государствам принять все меры для обеспечения свободного согласия на брак и того, чтобы дети не вступали в брак.[36] В отчете Рабочей группы по правам женщин за 2015 год содержится призыв предпринять ряд усилий для уменьшения числа случаев принудительных браков и надлежащего ухода за жертвами принудительных браков путем признания таких браков недействительными и защиты опеки над детьми, права на повторный брак и супружеское имущество.[37] В дополнение Комиссия по положению женщин представили ряд согласованных выводов в 2013 году, один из которых касался важности прекращения принудительных браков.[38]

Проблема культурных прав

Хотя большая часть международной практики, кажется, выступает против принудительного брака, некоторые государства утверждают, что принудительный брак - это прежде всего культурная практика. Следовательно, общины будут иметь право продолжать практиковать принудительные браки. При создании Конвенции о согласии на вступление в брак, минимальном возрасте для вступления в брак и регистрации брака страна, подписавшая Пакистан, утверждала, что требование согласия на вступление в брак было неуместным вмешательством в культурные права, защищаемые статьей 25 Международного пакта о гражданских и политических правах.[39] Однако этот аргумент не получил поддержки в других документах по правам человека, и кажется вероятным, что ограничение культурных прав целесообразно для защиты основного права на согласие на брак.[40]

Внутренние ответы на международный комментарий

В 2014 году Новая Зеландия представила отчет в рамках своей отчетности по Конвенции о правах ребенка. В докладе освещаются различные стратегии, которые были приняты для обеспечения выполнения Новой Зеландией своих международных обязательств по прекращению принудительных браков, включая усилия нескольких организаций по углублению понимания и повышению осведомленности о проблеме.[2] В 2012 году государственные учреждения, такие как Ребенок, молодежь и семья (Новая Зеландия), Работа и доход, Семья и общественные услуги, Министерство образования (Новая Зеландия), Полиция Новой Зеландии и Иммиграция Новая Зеландия разработали совместный ответ на этот вопрос.[41] В 2014 году Новая Зеландия ответила на различные рекомендации Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в 7-м периодическом докладе Новой Зеландии.[42] В ответ на рекомендацию о повышении брачного возраста до 18 лет Новая Зеландия предположила, что такой акт будет дискриминационным по отношению к тем, кто в возрасте 16 или 17 лет искренне желает вступить в брак.[43] Новая Зеландия также определила ряд позитивных шагов, которые уже были предприняты для сокращения количества принудительных браков, включая повышение осведомленности об этой проблеме, обеспечение просвещения по этой проблеме и участие в открытом диалоге с Верховной комиссией Индии и Шакти.[44]

Предлагаемая законодательная реформа

Депутатская петиция 2009 г.

В 2009 году Джейн Причард подала парламентскую петицию с просьбой о большей законодательной защите от принудительных браков.[45] Об этом говорится в отчете комитета по правосудию и выборам, опубликованном в 2011 году.[46] В отчете признается сложность регулирования незарегистрированных браков, одобренных сообществом, и содержится призыв к религиозным лидерам сообщества регистрироваться в качестве лиц, совершающих брак, чтобы способствовать регистрации всех браков.[46] Однако отчет не продвигал законодательство, прямо запрещающее принудительные браки.

Законопроект о борьбе с насилием в семье и ванау

В 2017 году в Закон о борьбе с насилием в семье и ванау были внесены многочисленные поправки в законодательство.[47] Раздел 97 законопроекта включает новый предлагаемый раздел 207A в дополнение к Закону о преступлениях 1961 года.[48] Новый раздел 207A создаст ответственность для тех, кто принуждает других к браку или гражданскому союзу.[48] Примечательно, что это положение также применяется к бракам, которые не были заключены официально, и поэтому влечет за собой ответственность за незарегистрированные, но признанные обществом принудительные браки.[48] В настоящее время законопроект находится на втором чтении.[47]

Законодательная реформа

Закон о несовершеннолетних (согласие суда на отношения)

В 2012 г. счет частного члена, законопроект о внесении поправок в закон о браке (согласие суда на брак несовершеннолетних) был внесен депутатом Национальной партии Джеки Блю решить проблему принудительных браков 16-17-летних. Ежегодно поступает около 80 заявлений на заключение брака между 16-17-летними.[49] После того, как Блю покинул парламент, законопроект был принят другим национальным депутатом. Джо Хейс и в конечном итоге была выбрана из избирательного бюллетеня 13 апреля 2017 года.[50]

В законопроекте предлагается, чтобы лица в возрасте от 16 до 17 лет должны были обращаться в Семейный суд для согласия судьи суда по семейным делам, заменяющего предыдущее требование согласия родителей на брак, и изложил, как суд должен рассматривать заявление.[51] Представления в пользу законопроекта были сделаны такими группами, как Комиссия по правам человека, а Юридическое общество Новой Зеландии.[52] В Офис уполномоченного по делам детей не согласился с этим законопроектом, считая, что он несправедливо повлияет на права родителей и не сможет полностью решить проблему принудительных браков.[53]

На этапе Специального комитета законопроект был расширен, чтобы охватывать гражданские союзы и фактические отношения в дополнение к бракам, и был переименован в Законопроект о несовершеннолетних (согласие суда на отношения). Отборочный комитет сообщил 18 мая 2018 года.[50] Законопроект прошел второе чтение 27 июня и третье чтение 8 августа, и, получив королевское одобрение 13 августа 2018 года, вступил в силу на следующий день.[50]

Смотрите также

Брак в Новой Зеландии

Принудительный брак

Рекомендации

  1. ^ а б c d Клэр Грин "Принудительные браки и браки несовершеннолетних: актуальная проблема прав человека в Новой Зеландии?" (2015) 8 NZFLJ 96 на 96.
  2. ^ а б c CRC 2014.
  3. ^ Искандер 2015, п. 50.
  4. ^ Искандер 2015, п. 52.
  5. ^ Искандер 2015, п. 44.
  6. ^ Искандер 2015, п. 45.
  7. ^ Закон о браке 1955 года, раздел 17
  8. ^ Закон 1961 года о преступлениях, статья 134 [1].
  9. ^ Закон о браке 1955 года, раздел 20 [2].
  10. ^ а б Приянка Радхакришнан «Нечестивое супружество: принудительный брак в Новой Зеландии» (магистерская диссертация, 2012 г.), 86 лет. [3].
  11. ^ Закон о браке 1955 года, раздел 18 [4].
  12. ^ Искандер 2015, п. 46.
  13. ^ Искандер 2015, п. 47.
  14. ^ Иннес-Кент 2007, п. 58.
  15. ^ Закон о семейном судопроизводстве 1980 года, статья 31 [5].
  16. ^ Рабочая группа по правам женщин «Отчет Рабочей группы по вопросу дискриминации в отношении женщин в законодательстве и на практике» (2015) (A / HRC / 29/40), стр. 27 [6].
  17. ^ а б c H v H [1997] NZFLR 145 на 146.
  18. ^ а б H v H [1997] NZFLR 145 на 148.
  19. ^ H v H [1997] NZFLR 145, 149.
  20. ^ а б Али против Аббаса [2000] NZFLR 303 на 310.
  21. ^ Всеобщая декларация прав человека [7].
  22. ^ Международный пакт о гражданских и политических правах [8].
  23. ^ Конвенция о ликвидации дискриминации в отношении женщин [9].
  24. ^ Конвенция о согласии на брак, минимальном возрасте для вступления в брак и регистрации брака [10].
  25. ^ Конвенция о правах ребенка [11].
  26. ^ Клэр Грин "Принудительные браки и браки несовершеннолетних: актуальная проблема прав человека в Новой Зеландии?" (2015) 8 NZFLJ 96 на 97.
  27. ^ Иннес-Кент 2007, п. 15.
  28. ^ а б Дополнительная конвенция об упразднении рабства [12].
  29. ^ Иннес-Кент 2007, п. 30.
  30. ^ Резолюция 71/175 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций [13].
  31. ^ Цели ООН в области устойчивого развития (2015) № 5 «Улучшение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек» [14].
  32. ^ CEDAW 2012, п. 38.
  33. ^ CRC 2014, п. 14.
  34. ^ CRC 2014, п. 25.
  35. ^ CEDAW 2017.
  36. ^ CEDAW 1994.
  37. ^ Рабочая группа по правам женщин "Доклад Рабочей группы по вопросу о дискриминации в отношении женщин в законодательстве и на практике" (2015 г.) (A / HRC / 29/40) [15].
  38. ^ Согласованные выводы Комиссии по положению женщин (2013) (E / CN.6 / 2013/11) [16].
  39. ^ Иннес-Кент 2007, п. 32.
  40. ^ Иннес-Кент 2007, п. 34.
  41. ^ CRC 2014, п. 11.
  42. ^ CEDAW 2014.
  43. ^ CEDAW 2014, п. 35.
  44. ^ CEDAW 2014, п. 42.
  45. ^ Парламентская петиция № 2008/52 [17].
  46. ^ а б Отчет Комиссии юстиции и избирательной комиссии по петиции 2008/52 [18].
  47. ^ а б Информация о законопроекте о борьбе с насилием в семье и ванау [19].
  48. ^ а б c Законопроект о борьбе с насилием в семье и ванау, статья 97 [20].
  49. ^ "ПРОЕКТ ДЛЯ КОНСУЛЬТАЦИИ - Закон о браке (согласие суда на брак несовершеннолетних)" (PDF). Парламент Новой Зеландии. Получено 26 декабря 2012.
  50. ^ Закон о браке (согласие суда на заключение брака между несовершеннолетними) 2017 г. [22].
  51. ^ Брак (согласие суда на брак несовершеннолетних) Поправки к законопроекту 2017 г. [23].
  52. ^ Брак (согласие суда на брак несовершеннолетних) Поправка к законопроекту 2017 г. Представление Управления уполномоченного по делам детей [24].

Библиография

внешняя ссылка