Закон о содействии успеху и увеличению числа усыновлений от 2008 года - Fostering Connections to Success and Increasing Adoptions Act of 2008

В Закон о содействии успеху и увеличению числа усыновлений от 2008 года (принят как Публичный закон 110-351) был Закон Конгресса в США подписан президентом Джордж Буш 7 октября 2008 г.[1] Ранее он был единогласно принят как в палата представителей и в Сенат. Закон внес многочисленные изменения в систему защиты детей, в основном в Раздел IV-E Закона о детях. Закон о социальном обеспечении, который покрывает федеральные платежи штатам за приемная семья и помощь в усыновлении. По мнению экспертов и защитников защиты детей, закон внес самые значительные федеральные улучшения в систему защиты детей за последние десять лет.[2]

Изменения

Новый закон внес ряд изменений в систему защиты детей, за которую в первую очередь отвечает состояния (в Федеральное правительство поддерживает государства через финансирование и законодательные инициативы). Основные изменения включают:[3][4][5]

  • Предоставление всем штатам возможности предоставлять пособия по опеке над родственными связями или выплаты родственникам-приемным родителям, обязавшимся постоянно заботиться о ребенке, который проживает с ними не менее шести месяцев. Это поможет облегчить передачу детей из-под государственной опеки под опеку в случаях, когда возвращение домой или усыновление неуместны.
  • Разрешение штатам предоставлять приемные семьи за счет средств IV-E детям до 21 года при условии, что такой ребенок зачислен в школу, по программе профессионального обучения, трудоустроен или не может выполнить эти требования из-за состояния здоровья. Этот вариант помогает облегчить более длительный период поддержки детей до 21 года.
  • Требование составить план рассмотрения дела, чтобы гарантировать, что размещение в приемных семьях не будет чрезмерно мешать обучению ребенка.
  • Требование от штатов разработать план случая для надзора и координации медицинских услуг для детей, находящихся в приемных семьях, совместно с агентством Medicaid штата и другими экспертами.
  • Требование от штатов предпринимать разумные усилия, чтобы братья и сестры вместе находились в приемных семьях.
  • Это впервые позволило племенам получать федеральное финансирование для непосредственного управления своими собственными программами защиты детей (ранее племенам приходилось вести переговоры со штатами, чтобы получить финансирование IV-E).
  • Постепенно «отмена связи» права ребенка на выплаты пособия по усыновлению с устаревшими Помощь семьям с детьми-иждивенцами стандарты, которые не обновлялись с учетом инфляции с 1996 года, поскольку программа больше не существовала. Поскольку этот резерв стоит денег, отключение произойдет в течение девяти лет.

Экономия и затраты

Согласно Бюджетное управление Конгресса, новый закон сократит дефицит на 12 миллионов долларов в период с 2009 по 2018 год, хотя первоначально он увеличит прямые расходы на 323 миллиона долларов в период с 2009 по 2013 год.[6]

Лидерство

В доме, представитель Джим Макдермотт (D-WA) и бывший представитель Джерри Веллер (R-IL) активно участвовали в разработке и последующем принятии закона. В Сенате сенаторы Макс Бокус (D-MT) и Чарльз Грассли (R-IA) были лидерами по счету.

Выполнение

Программа Калифорнии AB 12

Калифорния, имеющая наибольшее количество приемных семей в Соединенных Штатах, была одним из первых штатов, которые приняли Закон об укреплении связей, приняв Закон о собрании 12 (AB 12, также именуемый Законом о содействии установлению связей для успеха) в 2010 году. начал действовать в 2012 году.[7]

Все подходящие приемные молодые люди теперь могут участвовать в расширенной программе патронатного воспитания AB 12 с восемнадцатого до двадцать первого дня рождения. Право на участие определяется как минимум одним из следующего в соответствии с федеральными требованиями:

  1. Окончание средней школы или получение GED
  2. Зачисление в университет, общественный колледж или программу профессионального образования не менее половины рабочего дня
  3. Участие в программе подготовки к трудоустройству
  4. Работа не менее 80 часов в месяц (20 часов в неделю)
  5. Неспособность к любому из вышеперечисленного из-за медицинской или психической инвалидности [8]

Те, кто участвует в программе AB12, считаются несовершеннолетними иждивенцами округа, в котором они были переданы на воспитание. Приемным молодым людям разрешается повторно участвовать в программе до 21 года, если они отказались от нее раньше.[8]

Программа AB12 допускает два дополнительных места для самостоятельного проживания под присмотром для несовершеннолетних иждивенцев. Transitional Housing Placement Plus Foster Care (THP - Plus - FC) предоставляет жилье и услуги для содействия независимости, такие как ведение дел, помощь с транспортировкой и обучение готовности к работе. Варианты жилья в рамках этого типа размещения включают групповые дома и приемные семьи.[7]

Второй тип размещения - это система самостоятельного проживания под надзором (SILP), наиболее популярная среди приемной молодежи, поскольку она обеспечивает большую независимость. Размещение SILP может включать в себя квартиры, комнаты для аренды в доме, общежития колледжа и однокомнатные отели. Эти места размещения должны быть оценены и утверждены округом, за исключением университетского жилья.[7]

Проблемы при внедрении AB12

Если несовершеннолетний иждивенец помещается за пределы штата, отправляющие и принимающие агентства должны пройти десятиэтапный процесс в соответствии с Межгосударственный договор о размещении детей.[9] Даже если несовершеннолетний иждивенец проживает в учреждении SILP за пределами штата, ведущие дела должны ежемесячно встречаться с каждым подростком лицом к лицу.[7] Кроме того, ведущие должны посещать молодых людей, которые размещены в другом округе Калифорнии, и дела не передаются из одного округа в другой.

Необходимость ежемесячно преодолевать значительные расстояния увеличивает дорожные расходы и увеличивает нагрузку на социальных работников. Рекомендуемое количество дел, которые должен обслуживать работник в соответствии с Лига защиты детей Америки (CWLA) - это не более 12-15 детей, в то время как в некоторых агентствах уже есть нагрузка, которая может превышать 40 случаев на одного работника.[10]

Известные организации, которые участвовали на различных этапах разработки и пересмотра устава, а также лоббировали Конгресс, включали:

Будущее законодательства

С момента его подписания в 2008 году штаты переходят к внесению различных изменений в закон, и разные штаты находятся на разных этапах реализации. Ресурсный центр Fostering Connections[13] был также создан для распространения информации о законе.

Рекомендации

  1. ^ «H.R. 6893 [110-е]: Укрепление связей для достижения успеха и увеличение числа усыновлений» 2008 г. ». GovTrack.us. Получено 2011-08-10.
  2. ^ [1] В архиве 8 октября 2010 г. Wayback Machine
  3. ^ «Закон об укреплении связей с успехом и увеличении числа усыновлений». Childrensdefense.org. 2008-10-07. Получено 2011-08-10.
  4. ^ Лестер, Патрик, Уиндер, Варина, Закон о содействии успеху и увеличению числа усыновлений от 2008 года, Allience1.org. Проверено август 2011 г.
  5. ^ Закон об укреплении связей ... Резюме, Центр права и социальной политики. Проверено август 2011 г.
  6. ^ Бюджетное управление Конгресса ... Смета расходов, cbo.org. Проверено август 2011 г.
  7. ^ а б c d «Укрепление связей в Калифорнии: обеспечение того, чтобы мост AB12 привел к успеху для приемной молодежи переходного возраста» (PDF). Институт защиты детей, юридический факультет Университета Сан-Диего. Декабрь 2013. Получено 13 ноября, 2016.
  8. ^ а б Cal. Welf. & Inst. Кодекс §11403 (б)
  9. ^ "Руководство по соглашению Insterstate о размещении детей" (PDF). Американская ассоциация государственных социальных служб. 2002 г.. Получено 13 ноября, 2016.
  10. ^ "Ящики". AFSCME. Получено 2016-11-13.
  11. ^ Альянс детей и семьи
  12. ^ Американская ассоциация государственных социальных служб
  13. ^ Ресурсный центр Fostering Connections

внешняя ссылка