Отчет Гарсии - Википедия - Garcia Report

Бывший прокурор США Майкл Дж. Гарсия, который руководил расследованием и руководил редакцией отчета.

В Отчет Гарсии было проведено расследование Майкл Дж. Гарсия в обвинения в коррупции в мире футбол). Гарсия был назначен в июле 2012 года для расследования этических нарушений в ФИФА, мировой руководящий орган футбола. Спустя месяц он объявил о расследовании постоянных публичных обвинений во взяточничестве и коррупции в стране. Заявки на чемпионат мира по футболу 2018 и 2022 гг., который в 2010 году выиграли Россия и Катар соответственно.

После двухлетнего расследования Гарсия представил свой 350-страничный отчет в сентябре 2014 г. Ханс-Иоахим Эккерт, руководитель отдела судебных решений ФИФА по этическим вопросам.[1] Эккерт отказался опубликовать отчет, сославшись на различные юридические основания, вместо этого выпустив в ноябре 2014 года свое собственное 42-страничное резюме. Резюме Эккерта подверглось критике в СМИ как обелить; Гарсия охарактеризовал его как «материально неполный». После неудачного обращения к ФИФА с просьбой опубликовать полный отчет Гарсия в знак протеста подал в отставку.

В последующие годы в средствах массовой информации было много спекуляций относительно содержания отчета, в частности, какие аспекты Эккерт исключил из своего резюме, а Гарсия счел достаточно серьезными, чтобы оправдать его отставку. В июне 2017 года немецкая газета Bild объявил, что получил утечка копии отчета и планировал его опубликовать. ФИФА опубликовала отчет на следующий день, опередив освещение в газетах.

Назначение Гарсиа и Эккерта

17 июля 2012 г., после объявленного борьба с коррупцией реформы Президент ФИФА, Зепп Блаттер,[2] организация назначила бывшего прокурора США Майкл Дж. Гарсия в качестве председателя следственного отделения Комиссии по этике, а немецкий судья Ханс-Иоахим Эккерт был назначен председателем комитета по этике судебное решение камера.[3] Реформированный Комитет по этике также получил полномочия ретроспективно расследовать старые дела.[3] Поскольку Гарсия и Эккерт выполнили устав ФИФА о том, что они или их семьи не имели оплачиваемого участия в футболе в предыдущие четыре года,[2] Хранитель написал, что «Гарсиа и Эккерт считаются ключевыми независимыми фигурами вне так называемой« футбольной семьи », которые могут помочь восстановить доверие к ФИФА после скандалов со взяточничеством и подкупом голосов».[2]

После назначения Гарсиа и Экерт немедленно получили задание расследовать предполагаемые незаконные платежи, произведенные маркетинговой компанией ФИФА. Международный спорт и отдых (ISL) бывшему президенту ФИФА Жоао Авеланж и бывший член Исполнительного комитета Рикардо Тейшейра, а также оценить поведение президента ФИФА Зеппа Блаттера в этом деле.[2][3] ISL специализировалась на покупке и продаже прав на трансляцию мероприятий ФИФА, таких как чемпионаты мира по футболу, по контрактам на миллионы долларов.[4] Дело было закрыто 30 апреля 2014 года после расследования, проведенного Гарсией, и Экерт постановил, что в период с 1992 по 2000 год ISL давала взятки Авеланжу, Тейшейре и Николя Леоз, тогдашний президент КОНМЕБОЛ. Поскольку Авеланж (почетный президент ФИФА) и Леоз уже ушли со своих постов в начале апреля 2014 года, никаких «лишних» дальнейших действий предпринято не было.[4][5] Напротив, Блаттер был оправдан за «преступное или этическое проступок», но также был описан как «неуклюжий» и был поставлен под вопрос, «знал ли он или должен был знать за годы до банкротства ISL, что ISL давала взятки другим ФИФА. должностные лица".[4][5]

Гарсия расследование и перевод

В августе 2012 года Гарсия заявил о своем намерении изучить процесс торгов и решение о предоставлении права на проведение соревнований 2018 и 2022 годов. Чемпионат мира по футболу к Россия и Катар соответственно Исполнительный комитет ФИФА.[6]

Решение о местах проведения ранее было принято в декабре 2010 года.[7][8] В мае 2011 года, когда прошло расследование в британском парламенте, бывший председатель Англии отклонил заявку на 2018 год, Дэвид Трисман, обвиняют членов исполкома ФИФА Джек Уорнер, Ворави Макуди, Николас Леос и Рикардо Тейшейра о выкупе взяток у английской команды в обмен на поддержку.[9] Парламентское расследование также получило доказательства от Санди Таймс что члены исполкома ФИФА Исса Хаятоу и Жак Анума были подкуплены катарской командой на 1,5 миллиона долларов.[10] Информатор, который говорил с Санди ТаймсФедра Аль Маджид отказалась от своих обвинений в июле 2011 года.[11] В декабре 2011 г. Дейли Телеграф сообщил, что Федеральное Бюро Расследований занимались расследованием предполагаемого взлома учетных записей электронной почты для заявок Англии и США на чемпионат мира по футболу.[8]

ФИФА запрещает заявочным командам предлагать стимулы членам исполнительного комитета и их родственникам.[12] Впоследствии Гарсия расширил свое расследование на весь процесс подачи заявок на ЧМ-2018.[12] Расследование Гарсии позволило ему потребовать интервью с футбольными чиновниками, а те, кто отказывается, подлежат дисциплинарным взысканиям.[12] Гарсия не смог взять интервью Мохаммед бин Хаммам, бывший вице-президент ФИФА, поскольку в Хаммаме пожизненно запрещено заниматься футболом.[12] Полномочия Гарсии по расследованию распространялись исключительно на лиц, которые могли нарушить этический кодекс ФИФА.[12] Ожидалось, что Гарсия назовет имена людей, которые отказались говорить с ним в своем отчете.[12] Гарсия не имеет возможности вызывать людей для разговора с ним или запрашивать документы у интернет-провайдеров.[12]

В составлении отчета Гарсии помогали Корнель Борбели, заместитель председателя следственной палаты этического комитета ФИФА.[13] Борбели подготовил раздел отчета, в котором проводилось расследование в отношении России, поскольку Гарсия получил санкции на въезд в страну, и США, чтобы предотвратить потенциальный конфликт интересов, поскольку Гарсиа является американцем.[13] Россия была единственной страной-участницей торгов, в которую Гарсия не приехал в ходе своих расследований.[13]

Заблокированная публикация Eckert

Гарсиа представил свой 350-страничный отчет в сентябре 2014 года, и впоследствии Ханс-Йоахим Эккерт, глава судебного отдела комитета по этике ФИФА, объявил, что он не будет обнародован по юридическим причинам.[14] Эккерт сказал, что весной 2015 года будет опубликовано только его суждение об отчете, а его просмотрели только четыре человека.[14] Позже Экерт объявил, что его обзор отчета Гарсиа с основными выводами, резюме, выводами и рекомендациями Гарсии будет опубликован к середине ноября 2014 года.[13] Эккерт сказал, что «многим не понравится то, что я им скажу», имея в виду его предстоящее суждение по отчету.[13]

Экерт будет судить только отдельных лиц и оставит решение о проведении чемпионатов мира 2018 и 2022 годов за ФИФА.[14] Гарсия вместе с некоторыми членами Исполнительного комитета ФИФА призвал опубликовать отчет Гарсиа полностью, за исключением имен отредактировано для защиты информаторов.[14] Гарсия сказал о ФИФА, что ее «... процесс расследования и вынесения судебного решения в большинстве случаев работает незаметно и неслыханно ... Это своего рода система, которая может быть подходящей для разведывательного агентства, но не для процесса соблюдения этических норм в международном спортивном учреждении. который служит обществу и является предметом пристального общественного внимания ".[13]

Резюме выпущено, и Гарсия уходит в отставку

13 ноября 2014 года Ханс-Йоахим Эккерт опубликовал 42-страничное резюме своих выводов после изучения отчета Майкла Гарсии; краткое изложение очистило Россию и Катар от любых нарушений во время торгов на чемпионаты мира 2018 и 2022 годов,[15] оставляя Россию и Катар свободными для проведения своих чемпионатов мира.[16] В резюме отмечалось, что Россия предоставила «только ограниченное количество документов, доступных для проверки», поскольку компьютеры, сданные в аренду российской команде, были уничтожены, а несколько учетных записей электронной почты были недоступны.[16][17]

Резюме Эккерта было более суровым по отношению к Англии и Австралии, у которых были неудачные заявки на чемпионат мира, которые обнаружили в своих заявках «потенциально проблемные факты и обстоятельства» и заявили, что они подорвали честность торгов.[18] Было описано, что Англия ведет себя ненадлежащим образом, пытаясь заручиться поддержкой тогдашнего государства.КОНКАКАФ голова Джек Уорнер.[18][17] Австралию критиковали за связь между ее заявкой и финансированием развития футбола в африканских странах, а также за то, что два австралийских консультанта «нарушили правила проведения торгов и этические правила».[18] Заявочные команды Японии и Южной Кореи также подверглись критике за раздачу «подарков» и создание видимости «конфликта или предложения выгод» соответственно.[19]

ФИФА приветствовала «факт достижения определенной степени закрытия», в то время как Ассошиэйтед Пресс написал, что резюме Эккерта "было осуждено критиками как опровержение".[16] Через несколько часов после того, как было опубликовано резюме Эккерта, сам Гарсия раскритиковал его за «материальную неполноту» с «ошибочными представлениями фактов и выводов», заявив при этом о своем намерении подать апелляцию в Апелляционный комитет ФИФА.[15] Было несколько призывов к публикации отчета Гарсии, в том числе от членов Исполнительного комитета ФИФА. Джим Бойс, Джеффри Уэбб и Сунил Гулати, а также кандидат в президенты ФИФА Жером Шампанское и Английская Премьер-лига исполнительный директор Ричард Скадамор.[20][21] Эккерт, который был «удивлен» ответом Гарсии, отказался удовлетворить призывы опубликовать отчет Гарсии, сославшись на «право на конфиденциальность в соответствии с континентальным законодательством».[21] Менее чем через неделю Эккерт заявил, что расследование находится только на «промежуточной стадии» и что Гарсия «теперь может продолжить расследование для подготовки окончательного отчета».[22]

15 ноября 2014 г. президент Немецкой футбольной лиги. Райнхард Раубалл предупредил, что УЕФА может выйти из ФИФА, если отчет Гарсии не будет опубликован полностью, со ссылкой на то, что «Если этого не произойдет и кризис не будет разрешен надежным образом, вы должны задуматься над вопросом, находитесь ли вы по-прежнему в надежных руках ФИФА».[23] 18 ноября 2014 года, действуя по рекомендации Эккерта, ФИФА подала в швейцарскую судебную систему уголовную жалобу, касающуюся «возможного неправомерного поведения отдельных лиц в связи с предоставлением права на проведение чемпионатов мира по футболу 2018 и 2022 годов», в частности относительно «международных переводов активов, связанных со Швейцарией».[24]

16 декабря 2014 года Апелляционный комитет ФИФА отклонил апелляцию Гарсии на резюме Эккерта как «неприемлемую». ФИФА также заявила, что резюме Эккерта «не имеет юридической силы и не подлежит обжалованию».[25] Днем позже Гарсия ушел с должности следователя по вопросам этики ФИФА в знак протеста против поведения ФИФА, сославшись на «отсутствие руководства» и потеряв уверенность в независимости Эккерта от ФИФА.[26]

Ожидается выпуск отредактированного отчета Гарсиа

19 ноября 2014 г. после презентации Доменико Скала, глава комитета ФИФА по аудиту и соблюдению требований и один из шести человек, которые видели отчет в то время, исполнительный комитет ФИФА единогласно согласился опубликовать «юридически приемлемую версию» отчета Гарсиа с частями, отредактированными для сохранения конфиденциальности свидетелей. Однако отчет Гарсиа будет опубликован только после завершения пяти текущих этических расследований, начатых Гарсией в отношении следующих лиц; за Анхель Мария Вильяр, Мишель Д'Хуг, Ворави Макуди, Франц Беккенбауэр и Гарольд Мейн-Николлс. Между тем, решение не пересматривать голосование 2018 и 2022 годов было подтверждено ФИФА после того, как Скала заявил, что это решение поддержали два независимых юриста, с которыми он консультировался.[27][28][29]

Вальтер Де Грегорио на пресс-конференции 27 мая 2015 года заявил, что отчет Гарсии находится в руках Офис генерального прокурора Швейцарии с 19 ноября 2014 года. В рамках уголовного производства заключение может быть опубликовано или не опубликовано.[30] Через день после Bild Газета объявила, что получила копию и намерена опубликовать ее, ФИФА опубликовала полный отчет 27 июня 2017 года.[31][32]

Рекомендации

  1. ^ Майкл Гарсия отправил отчет о чемпионате мира в ФИФА
  2. ^ а б c d «ФИФА назначает Майкла Дж. Гарсию для расследования коррупции в футболе». Ассошиэйтед Пресс. 17 июля 2012 г.. Получено 10 июн 2014.
  3. ^ а б c «ФИФА представляет новый дуэт по борьбе с преступностью для борьбы с коррупцией в футболе». CNN. 17 июля 2012 г.. Получено 15 ноября 2014.
  4. ^ а б c Питт-Брук, Джек (май 2013 г.). «Жоао Авеланж виновен в получении взяток за права на чемпионат мира, но« неуклюжий »президент ФИФА Зепп Блаттер сбегает». Независимый. Получено 16 ноября 2014.
  5. ^ а б Бонд, Дэвид (30 апреля 2013 г.). «Сообщение ФИФА о скандале с ISL - это просто витрина». BBC Sport. Получено 16 ноября 2014.
  6. ^ «ФИФА рассмотрит заявки на победу в чемпионате мира». Австралийская радиовещательная корпорация. 26 августа 2012 г.. Получено 16 ноября 2014.
  7. ^ «Хронология фарса с участием чемпионата мира по футболу 2022 года в Катаре и летне-зимних дебатов». Fox Sports. 12 сентября 2013 г.. Получено 16 ноября 2014.
  8. ^ а б Келсо, Пол (8 декабря 2011 г.). «Россия отрицает« грязные уловки », поскольку ФБР расследует гонку ЧМ-2018». Дейли Телеграф. Получено 16 ноября 2014.
  9. ^ «Трисман утверждает, что четыре члена ФИФА требовали взяток в 2018 году». BBC Sport. 10 мая 2011. Получено 16 ноября 2014.
  10. ^ «Хаято и Анума из Caf обвиняются в получении взяток с Катара». BBC Sport. 11 мая 2011. Получено 16 ноября 2014.
  11. ^ Бонд, Дэвид (10 июля 2011 г.). "Катар 2022" информатор "в коррупции разворот". BBC Sport. Получено 16 ноября 2014.
  12. ^ а б c d е ж грамм Роджер Блитц (10 июля 2014 г.). «Гарсия сообщит о расследовании коррупции ФИФА». The Financial Times. Получено 10 июн 2014.
  13. ^ а б c d е ж Оуэн Гибсон (17 октября 2014 г.). «Отчет о торгах на чемпионат мира по футболу не может быть опубликован по юридическим причинам - судья». Хранитель. Получено 18 октября 2014.
  14. ^ а б c d «Прокурор ФИФА Майкл Гарсия призывает обнародовать отчет о чемпионате мира». Хранитель. 24 сентября 2014 г.. Получено 24 сентября 2014.
  15. ^ а б Конвей, Ричард (13 ноября 2014 г.). «Отчет ФИФА о коррупции: кто виноват и что теперь происходит?». BBC Sport. Получено 14 ноября 2014.
  16. ^ а б c Данбар, Грэм. «ФИФА подверглась критике после отчета по Катару и России». Ассошиэйтед Пресс. Получено 14 ноября 2014.
  17. ^ а б «Расследование чемпионата мира оправдывает Катар, но критикует английскую футбольную федерацию». BBC Sport. 13 ноября 2014 г.. Получено 14 ноября 2014.
  18. ^ а б c Харрис, Роб. «ФИФА отвергает заявки Англии и Австралии на чемпионат мира». Ассошиэйтед Пресс. Получено 14 ноября 2014.
  19. ^ Харрис, Роб. «Судья ФИФА: Англия испортила процесс подачи заявок на чемпионат мира». Ассошиэйтед Пресс. Получено 16 ноября 2014.
  20. ^ Коллетт, Майк (14 ноября 2014 г.). "'Папа Блаттер, вероятно, переживет последний шторм ФИФА ». Рейтер. Получено 15 ноября 2014.
  21. ^ а б Рамсби, Бен (14 ноября 2014 г.). «ФИФА вовлечена в гражданскую войну из-за отчета о ЧМ-2022 в Катаре». Дейли Телеграф. Получено 15 ноября 2014.
  22. ^ Громанн, Каролос (15 ноября 2014 г.). «Экерт из ФИФА преуменьшает разницу в отчетах с Гарсией». Рейтер. Получено 16 ноября 2014.
  23. ^ Гибсон, Оуэн (15 ноября 2014 г.). «Германия предупреждает, что УЕФА может выйти из ФИФА, если отчет о чемпионате мира не будет опубликован». Хранитель. Получено 16 ноября 2014.
  24. ^ «Чемпионат мира по футболу: ФИФА возбудила уголовное дело в связи с тендерным процессом 2018 и 2022 годов». CNN. Получено 18 декабря 2014.
  25. ^ «ФИФА отклоняет жалобу адвоката Майкла Гарсиа на отчет». BBC Sport. 16 декабря 2014 г.. Получено 18 декабря 2014.
  26. ^ "Майкл Гарсия: следователь ФИФА подал в отставку в строке отчета о чемпионате мира". BBC Sport. 17 декабря 2014 г.. Получено 17 декабря 2014.
  27. ^ «Отчет о чемпионате мира по футболу: будут опубликованы результаты Майкла Гарсиа». BBC Sport. 19 декабря 2014 г.. Получено 20 декабря 2014.
  28. ^ Хоумвуд, Брайан (19 декабря 2014 г.). «ФИФА опубликует отчет Гарсии в« соответствующей форме »'". Рейтер. Получено 20 декабря 2014.
  29. ^ «Отчет о коррупции на чемпионате мира: что ждет ФИФА и Зеппа Блаттера?». BBC Sport. 19 декабря 2014 г.. Получено 20 декабря 2014.
  30. ^ Миллуорд, Вики Ходжес (27 мая 2015 г.). "Чиновники ФИФА арестованы в ходе расследования коррупции в США: прямой эфир". Телеграф. Получено 27 мая 2015.
  31. ^ «ФИФА публикует секретный отчет Гарсиа, в котором подробно описывается коррупция в заявках на чемпионат мира». Нью-Йорк Таймс. 27 июня 2017.
  32. ^ «Отчет Майкла Гарсии по футболу развеивает опасения по поводу чемпионата мира по футболу в России и Катаре». Хранитель. 27 июня 2017 г.. Получено 28 июн 2017.

внешняя ссылка