Учет гендерного фактора в противоминной деятельности - Википедия - Gender mainstreaming in mine action

Учет гендерного фактора в противоминной деятельности это применение гендерной проблематики к противоминная деятельность. Его все чаще принимают международные и государственные организации по противоминной деятельности.[1]

Общий

Учет гендерной проблематики в противоминная деятельность вытекает из того факта, что женщины и мужчины часто имеют разные роли и обязанности в своих общинах или семьях и, следовательно, разные полномочия в принятии решений, модели мобильности, информации и контроля над ресурсами.[2] Различное положение мужчин и женщин влияет на их подверженность наземные мины и взрывоопасные пережитки войны (ВПВ), их возможность доступа к медицинским и психологическим услугам после травм шахты, их шансы на долгосрочную реинтеграцию в общество и вероятность того, что они будут включены в программу обучения рискам.[3]

В результате организации используют гендерный подход в противоминной деятельности, оценивая последствия для женщин и мужчин во всех аспектах противоминной деятельности.[4] Учет гендерной проблематики в противоминной деятельности пытается гарантировать, что женщины и мужчины в равной степени извлекают выгоду из противоминной деятельности и чтобы гендерное неравенство не сохранялось, что могло бы помешать общей эффективности программ противоминной деятельности.[5]

История

Инструменты продвижения женщин в национальной бюрократии появились в середине 1970-х годов. Хотя концепция учета гендерной проблематики появилась в середине 1980-х годов, она была формализована в начале 1990-х годов.[4] Впервые гендерный подход в противоминной деятельности был упомянут в 1995 г. Пекинская платформа действий в разделе о вооруженном конфликте, где говорится, что «женщины и дети особенно страдают от неизбирательного применения противопехотных наземных мин».[6] Учет гендерных аспектов в противоминной деятельности был частью более широкого движения за прекращение дискриминации и включить гендерные аспекты в реформу сектора безопасности. До того, как были стандартизированы руководящие принципы интеграции гендерной проблематики в противоминную деятельность, было опубликовано несколько документов, подчеркивающих важность учета гендерной проблематики в этой области.[7]

Позже он получил большую поддержку благодаря Резолюция Совета Безопасности ООН 1325 (2000) на тему «Женщины, мир и безопасность», в которой подчеркивалась «необходимость для всех сторон обеспечить, чтобы программы разминирования и информирования о минной опасности учитывали особые потребности женщин и девочек».[8] В 2005 г. были приняты Гендерные рекомендации ООН для программ противоминной деятельности.[9] представил первое всестороннее описание того, как учитывать гендерную проблематику в противоминной деятельности, впоследствии пересмотренное в 2010 году.[10] Это руководство предназначено для использования полевым персоналом ООН по разминированию, персоналом штаб-квартиры и другими участниками, задействованными в этом секторе.[10]

Конвенция и нормативные документы по учету гендерной проблематики в противоминной деятельности

Конвенция по кассетным боеприпасам (2008) подчеркивает, что «каждое государство-участник в отношении жертв кассетных боеприпасов (…) должно (…) надлежащим образом предоставлять помощь с учетом возраста и пола».[11]

Вьентьянский план действий на 2010-2015 гг. (2010 г.),[12] принятая на Первом совещании государств-участников Конвенции по кассетным боеприпасам в Лаосской Народно-Демократической Республике, также включает гендерные вопросы в несколько пунктов действий, таких как разминирование и уничтожение остатков кассетных боеприпасов и деятельность по снижению риска. Например, Действие 14 пишет, что должно быть «участие сообщества с учетом гендерных аспектов в разработке национальных планов расчистки, планировании и установлении приоритетов деятельности по расчистке и высвобождению земель». Действие 17 гласит, что «просвещение о минной опасности должно быть адаптировано к потребностям затронутых сообществ, с учетом гендерных аспектов и возраста». В дополнение к двум предыдущим действиям, действие 22 требует, чтобы государства собирали данные о жертвах с разбивкой по полу и возрасту, а действие 30 требует, чтобы потерпевшие были полностью вовлечены в работу в рамках конвенции с учетом пола и возраста.[12]

Стратегия Организации Объединенных Наций по противоминной деятельности на 2013-2018 (2013) поощряет «дальнейшие усилия (…), направленные на усиление и учет гендерных аспектов в планировании, осуществлении и оценке противоминной деятельности».[13]

План действий Мапуту на 2014-2019 годы (2014)[14] была принята в ходе Третьей обзорной Конференции государств-участников Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (APMBC 1997). Во введении он подчеркивает, что государства-участники будут осуществлять План действий Мапуту на основе сотрудничества, инклюзивности, с учетом возраста и пола. В разделе по разминированию упоминаются гендерно-чувствительное просвещение по минной опасности (параграф 10), возможности и меры социальной защиты для всех минных жертв, независимо от их пола и возраста (параграф 10), а также повышение осведомленности с учетом гендерных аспектов (параграф 17). Раздел «Международное сотрудничество и помощь» призывает государства-участники четко сформулировать цели и задачи с привязкой к срокам и с учетом возраста и пола (пункт 21) и поддерживать программы, которые предоставляют точную информацию с учетом гендерной проблематики и способствуют актуализации гендерной проблематики (пункт 22).[14]

Международные стандарты противоминной деятельности (IMAS)[15] были созданы в 2001 году и постоянно пересматриваются. Они предоставляют процедуры и конкретные шаги для выполнения всех операций ООН по разминированию. Однако они также являются основным руководством для операторов и национальных программ противоминной деятельности по установлению собственных национальных стандартов противоминной деятельности (NMAS).[16] После пересмотра IMAS в 2009 г.[17] гендерное измерение было включено в некоторые из них, касающиеся передача и передача земель (IMAS 07.11);[18] Просвещение по вопросам минной опасности (IMAS 04.10[19] и IMAS 12.10);[20] нетехнические исследования (IMAS 08.10).[21]

Примеры учета гендерной проблематики в противоминной деятельности

С 2006 г. Служба ООН по разминированию (ЮНМАС) проводит семинары по учету гендерной проблематики в противоминной деятельности как на местах, так и в Женеве в присутствии представителей противоминной организации, уделяя особое внимание разъяснению того, что такое учет гендерной проблематики, и помощи странам в реализации руководящих принципов ООН.[5]

В Швейцарская кампания по запрещению противопехотных мин в 2006 году разработала Программу по гендерным вопросам и противоминной деятельности, в которой особое внимание уделяется внедрению гендерного подхода в противоминную деятельность.[22]

Шведское агентство международного сотрудничества в области развития (SIDA) в 2013 г. рассмотрел работу Датская группа по разминированию (DDG) в Афганистане, положительно оценивая прогресс, достигнутый в учете гендерной проблематики, с точки зрения сбора дезагрегированных качественных и количественных данных, несмотря на некоторые культурные ограничения.[23]

Программа противоминной деятельности в Афганистане (MAPA) разработала Стратегию учета гендерной проблематики на период 2014-2016 годов при содействии Программа по гендерным вопросам и разминированию (GMAP). Чтобы поделиться стратегией, Координационный центр противоминной деятельности в Афганистане (MACCA) организовал в конце 2014 года два семинара по учету гендерной проблематики, в которых приняли участие 17 партнерских организаций.[24] в рамках гранта, предоставленного Женевский международный центр по гуманитарному разминированию (ЖМЦГР)[25]

Консультативная группа по шахтам (MAG) - Лаосская Народно-Демократическая Республика, при финансовой поддержке MAG и Irish Aid, провела оценку в рамках учета гендерной проблематики приоритетных действий, которые необходимо предпринять для интеграции гендерных аспектов в противоминную деятельность.[26]

Стратегии

Руководящие принципы ООН по гендерным вопросам для программ противоминной деятельности[27] объясните, как интегрировать гендер в четыре из пяти столпов противоминная деятельность.[28][29]

Разминирование

В Руководящих принципах ООН по гендерным вопросам говорится, что мужчины, женщины, мальчики и девочки различаются по степени подверженности и знаниям о минном заражении. В Руководстве написано, что операторы противоминной деятельности должен получить информацию о минной ситуации от обоих полов во всех возрастных группах, чтобы информация была полной и точной перед разминирование. Наличие более точной информации раньше может снизить затраты, потому что меньше времени и денег тратится на разминирование незагрязненные территории. Его конкретные рекомендации:

  • Собирайте данные в удобное для всех время и в наиболее удобном для вас месте.
  • Соберите данные как от мужчин, так и от женщин о местонахождении взрывных устройств и предполагаемом использовании расчищенных земель.
  • Также включите женщин в группы по обследованию и разминированию.[10]

Обучение минному риску (MRE)

В Руководящих принципах ООН по гендерным вопросам говорится, что мужчины, женщины, мальчики и девочки различаются по своему поведению и своей реакции на просвещение о минной опасности. Его рекомендации:

  • Соберите данные, иллюстрирующие поведение, которое подвергает опасности людей обоих полов.
  • Соберите данные, которые показывают, как люди обоих полов отреагируют на потенциальную мою и UXO угрозы.
  • Определите лучшего инструктора для обоих полов.
  • Проводите встречи MRE в наиболее удобное для получателей время и место.
  • Убедитесь, что оба пола правильно понимают сообщения MRE.
  • Используйте женщин в качестве инструкторов.[10]

Помощь жертвам

В отношении помощи жертвам в руководстве объясняется, что женщины и мужчины часто имеют разный доступ к помощи жертвам из-за культурных барьеров и других препятствий. В нем говорится, что противоминные организации должны учитывать эти препятствия и их уязвимость перед экономическими, психологическими и социальными последствиями инвалидности.[30] Рекомендации Руководства:

  • Собирать дезагрегированные по возрасту и полу данные о жертвах, их потребностях и уровне доступа к услугам.
  • Поддержите пропаганду и осведомленность пострадавших.
  • Включите женщин в группы помощи жертвам, чтобы обеспечить доступ к женщинам-жертвам в консервативном контексте.[10]

Пропаганда

Что касается адвокации, в руководстве указано, что женщины и мужчины по-разному воспринимают сообщения и имеют разный доступ к каналам связи. Организации по противоминной деятельности должны учитывать эти особенности при планировании пропагандистской деятельности. Его рекомендации:

  • Адаптируйте правозащитные инициативы для женщин, девочек, мальчиков и мужчин
  • Передавать информацию о преимуществах соблюдения международных правовых норм, касающихся проблемы мин / ВПВ, и помощи жертвам
  • Поощрять пропагандистскую деятельность среди женщин, девочек, мальчиков и мужчин в сообществах, затронутых минами / ВПВ [10]

Программа по гендерным вопросам и разминированию (GMAP)

Программа по гендерным вопросам и разминированию (GMAP) - это программа Женевский международный центр по гуманитарному разминированию (ЖМЦГР) который стремится к повышению эффективности противоминная деятельность деятельности путем включения гендерной проблематики и разнообразия в разработку политики, программирование и реализацию. GMAP был создан в декабре 2006 г. Швейцарская кампания по запрещению противопехотных мин. До интеграции в GICHD в марте 2019 года GMAP более 12 лет работала как независимая организация, стремясь продвигать гендерной проблематики в противоминная деятельность пытаясь сделать так, чтобы противоминная деятельность включала потребности, приоритеты и знания женщин, девочек, мальчиков, мужчин и членов маргинализированных групп в сообществах, подверженных риску противопехотных мин или других UXO. Цель учета гендерной проблематики и разнообразия - сделать противоминную деятельность более инклюзивной, эффективной и действенной.[22] Целью программы является исследование, обучение и консультации,[31] создавать руководящие принципы и стратегии,[32][33] повышать осведомленность,[34] и публиковать материалы, касающиеся гендера и разнообразия[35][36] в противоминной деятельности.[37][38] Они также поддерживают наем женщин на противоминную деятельность, включая разминирование.[39] Он проходил в офисах Женевский международный центр по гуманитарному разминированию (ЖМЦГР) в Женеве, Швейцария, за 9 лет до его официальной интеграции в GICHD.[40] GMAP является частью Гендер и разнообразие в безопасности Хаб с другими организациями безопасности на Maison de la Paix в Женеве: Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами (DCAF), Женевский международный центр по гуманитарному разминированию (ЖМЦГР), Женевский центр политики безопасности (GCSP), и Обзор стрелкового оружия (SAS).[41]

Критика

Как и многие критика движения за учет гендерной проблематики В целом, учет гендерной проблематики в противоминной деятельности столкнулся с аналогичными проблемами, такими как неэффективные результаты, плохая реализация, те, кто используют это, чтобы препятствовать прогрессу, и в первую очередь доминируют западные страны. Аса Масслеберг, за Программа по гендерным вопросам и разминированию, писали, что общие измерения успеха в противоминной деятельности, такие как квадратные метры очищенной от мин земли и количество людей, получивших услугу, недостаточны, потому что они не принимают во внимание общее и долгосрочное воздействие сообщества. Она утверждает, что это можно сделать только путем оценки всех процессов и процедур в проектном цикле, которые адаптированы к потребностям женщин, девочек, мальчиков и мужчин в сообществе.[42] Согласно Программа гендерных и противоминных мероприятий, влияние учета гендерной проблематики по-прежнему в значительной степени недокументировано, не осознается теми, кто его внедряет, и требует дальнейших исследований.[43] Пытаясь справиться с другими предубеждениями, не включенными в учет гендерной проблематики, Программа по гендерным вопросам и разминированию также расширила гендерный подход, включив в него термин разнообразие. Актуализация гендерной проблематики и разнообразия включает в себя другие факторы в демографии сообщества, которые могут препятствовать или способствовать долгосрочному воздействию противоминной деятельности.[44]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Ресурсы".
  2. ^ Руководство по противоминной деятельности. ЖМЦГР, 2014. Глава 4, с.110: http://www.gichd.org/fileadmin/GICHD-resources/rec-documents/Guide-to-mine-action-2014.pdf
  3. ^ Анализ средств к существованию сообществ, затронутых наземными минами / ВПВ. Третий обзор: провинция Бадахшан, Афганистан. Qudous Ziaee, Samim Hashimi и Shapur Qayyumi, 2013: стр. 16
  4. ^ а б Учет гендерного фактора в противоминной деятельности - критический анализ предпосылки. Хильде Валлахер, Помощь сообществам, пострадавшим от мин (AMAC), 2007, стр.2: http://file.prio.no/Publication_files/Prio/Gender_mainstreaming_in_mine_action_nov_07_background_report.pdf
  5. ^ а б ЮНМАС и учет гендерных факторов в противоминной деятельности. Аарон Дж. Бакли и Акико Икеда, Журнал ВПВ и противоминной деятельности. Выпуск 13.3, зима 2009 г .: http://www.jmu.edu/cisr/journal/13.3/notes/buckley_ikeda/buckley.shtml
  6. ^ Пекинская платформа действий 1995 года. Стратегическая цель E.2. Снижайте чрезмерные военные расходы и контролируйте доступность вооружений. Необходимые действия: 143.e .: http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/platform/armed.htm
  7. ^ Руководство по противоминной деятельности. ЖМЦГР, 2013: с.113 по 115: http://www.gichd.org/fileadmin/GICHD-resources/rec-documents/Guide-to-mine-action-2014.pdf
  8. ^ «Резолюция 1325 (2000)». Объединенные Нации. Получено 21 марта 2017.
  9. ^ Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев. "Refworld - Гендерные принципы программ противоминной деятельности". Refworld. Получено 14 апреля 2015.
  10. ^ а б c d е ж http://www.mineaction.org/sites/default/files/publications/MA-Guidelines-WEB.pdf
  11. ^ Конвенция по кассетным боеприпасам. Статья 5, Помощь жертвам, стр.9: http://www.clusterconvention.org/files/2011/01/Convention-ENG.pdf
  12. ^ а б http://www.clusterconvention.org/files/2011/01/VIENTIANE-ACTION-PLAN-Final2.pdf
  13. ^ Стратегия ООН по разминированию на 2013-2018 гг., 2013 г., стр.10: http://www.mineaction.org/sites/default/files/publications/mine_action_strategy_mar15.pdf
  14. ^ а б http://www.maputoreviewconference.org/fileadmin/APMBC-RC3/3RC-Maputo-action-plan-adopted-27Jun2014.pdf
  15. ^ «Международные стандарты противоминной деятельности: о IMAS». mineactionstandards.org. Получено 14 апреля 2015.
  16. ^ «Международные стандарты противоминной деятельности: о NMAS». mineactionstandards.org. Получено 7 апреля 2015.
  17. ^ http://www.mineactionstandards.org/fileadmin/MAS/documents/review-board/others/Main-report-gender-review-IMAS-final.pdf
  18. ^ http://www.mineactionstandards.org/fileadmin/MAS/documents/imas-international-standards/english/series-07/IMAS-07.11-Ed.1-Am2.pdf
  19. ^ http://www.mineactionstandards.org/fileadmin/MAS/documents/imas-international-standards/english/series-04/IMAS_04.10_Glossary_of_mine_action_terms__definitions_and_abbreviations.pdf
  20. ^ http://www.mineactionstandards.org/fileadmin/MAS/documents/imas-international-standards/english/series-12/IMAS-12-10-Ed2-Am2.pdf
  21. ^ http://www.mineactionstandards.org/fileadmin/MAS/documents/imas-international-standards/english/series-08/IMAS-08.10-Ed.1-Am2.pd[постоянная мертвая ссылка ]
  22. ^ а б "Программа гендерных и противоминных действий - Gmap.ch".
  23. ^ Обзор проекта DDG «Гуманитарная противоминная деятельность в поддержку национальной стратегии посредством разминирования и повышения качества» в Афганистане (октябрь 2010 г. - сентябрь 2013 г.). Заключительный отчет. SIDA, стр.8: http://www.oecd.org/derec/sweden/SIDAReviewDDG%20HumanitaryMineActionSupportNationalStrategyAfghanistan.pdf
  24. ^ http://www.gmap.ch/fileadmin/GMAP_Articles_and_Papers/2014_Outcomes_of_Gender_Mainstreaming_in_the_Mine_Action_Programmes_of_Afghanistan_and_South_Sudan.pdf
  25. ^ http://www.macca.org.af/macca/wp-content/uploads/2015/01/MAPA-2014-Newsletter-English.pdf
  26. ^ Гендерный вопрос: пример из Лаосской НДР. Джо Дарем, MAG Lao. Журнал по ВПВ и противоминной деятельности, выпуск 12.2, зима 2008/2009: http://www.jmu.edu/cisr/journal/12.2/focus/durham/durham.shtml
  27. ^ Гендерные рекомендации для программ противоминной деятельности. ООН, 2010, стр. 13: http://www.mineaction.org/sites/default/files/publications/MA-Guidelines-WEB.pdf
  28. ^ Гендерный подход в противоминной деятельности в конфликтных ситуациях. Хильде Валлахер, Международный институт исследования проблем мира, Кьелл Эрлинг Чельман, Международный институт исследования проблем мира. PRIO, Аналитический обзор 10/2008: http://www.isn.ethz.ch/Digital-Library/Publications/Detail/?ots591=0c54e3b3-1e9c-be1e-2c24-a6a8c7060233&lng=en&id=117659
  29. ^ Практика ДОПМ в области учета гендерной проблематики. Кейтленд Шейн. Журнал ВПВ и противоминной деятельности. Выпуск 12.2, зима 2008-2009: http://www.jmu.edu/cisr/journal/12.2/profiles/shane/shane.shtml
  30. ^ «Гендер и помощь жертвам». 8 июля 2011 г.
  31. ^ «404 - ЦМК».
  32. ^ http://www.macca.org.af/macca/wp-content/uploads/2014/06/MAPA-gender-mainstreaming-strategy-FINAL.pdf
  33. ^ http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/documents/femm/dv/gbv_toolkit_book_01_20_2015_/gbv_toolkit_book_01_20_2015_en.pdf
  34. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2015-09-23. Получено 2015-08-10.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  35. ^ "Портал ООН по противоминной деятельности - гендерные аспекты и противоминная деятельность".
  36. ^ «Гендер и высвобождение земель: ответственность сообщества противоминной деятельности, Мари Нильссон, Вирджини Розес и Джулиана Гарсия (13.2)».
  37. ^ "Программа гендерных и противоминных действий - Gmap.ch".
  38. ^ «Заполнение ниши: гендерная программа и противоминная деятельность». 4 июня 2014 г.
  39. ^ «Очистка наземных мин становится делом женщин в Мозамбике и за его пределами». 13 декабря 2014 г.
  40. ^ «Женевский международный центр по гуманитарному разминированию: гендерные аспекты и разнообразие».
  41. ^ «Центр гендерного равенства и разнообразия MdP - Facebook».
  42. ^ Åsa Massleberg. «Новое определение успеха: чья реальность имеет значение?». Журнал по ВПВ и противоминной деятельности.
  43. ^ Арианна Кальца Бини; Найске Янссен; Эбигейл Джонс. «Влияние смешанных команд на освобождение земель». Журнал по ВПВ и противоминной деятельности. 18 (1).
  44. ^ "Программа гендерных и противоминных действий - Gmap.ch".

внешняя ссылка