Отчет Gjørv - Gjørv Report

В Отчет Gjørv (Gjørv-rapporten[1] или же NOU 2012: 14, Rapport fra 22. juli-kommisjonen) - это отчет, который был заказан парламентом Норвегии в результате взрыв в Осло в 2011 году и последующая резня в Утёйе. Отчет был доставлен премьер-министру Норвегии 13 августа 2012 г., через год после создания установление фактов комиссия во главе с Александра Бех Гьорв.[2][3] В отчете говорилось, что полиция могла предотвратить взрыв, могла прибыть на остров Утойя раньше.[4] и поймал Андерс Беринг Брейвик Быстрее.[5] Он также пришел к выводу, что Андерса Брейвика могли остановить массовое убийство в Утойе.[6]

Отчет Gjørv состоит из 482 страниц.[7] и был составлен комиссией из десяти человек под председательством юриста и бывшего руководителя Statoil ASA Александры Бек Гьёрв, в которую также входили бывший глава Норвежской разведывательной службы, ученые, руководители, а также сотрудники полиции из соседних Дании и Финляндии.[8] В отчете использовались данные глобальной системы позиционирования (GPS), фотографии, видео- и аудиофайлы в дополнение к отчетам и интервью.[9]

Выводы комиссии

В отчете говорится, что 1.) нападение на правительственный комплекс в Осло можно было предотвратить путем эффективного выполнения уже утвержденных мер безопасности, 2.) более быстрая полицейская операция по защите людей на острове Утойя была реальной возможностью и преступник мог быть остановлен раньше, 22 июля (на полчаса раньше[10]) и 3.) 22 июля должны были быть приняты дополнительные меры безопасности и экстренные меры для предотвращения дальнейших атак и «смягчения неблагоприятных последствий».[7] Комиссия также выразила сожаление по поводу недостатков полиции до и во время стрельбы в Утойе, отметив, среди прочего, опоздание с описанием Брейвика и его автомобиля, проблемы со связью, несоблюдение процедур и неадекватные средства.[11] «В целом, 22 июля выявил серьезные недостатки в готовности общества к чрезвычайным ситуациям и способности предотвращать угрозы», - сказали в комиссии.[12] Полиция должна была автоматически активировать учения, предназначенные для защиты от множественных атак, но слабое руководство и дезорганизация привели к задержкам, говорится в отчете. Военные не были немедленно проинформированы, полиция не смогла найти работающий вертолет, чтобы добраться до острова Утойя, а его лодка, предназначенная для перевозки спецназа на остров, не могла перевозить необходимый груз.[12] «Оказалось, что проблемы в гораздо большей степени связаны с лидерством и коммуникацией, чем с отсутствием персонала для реагирования», - говорится в сообщении.[12]

Александра Беч Гьёрв, председатель Комиссии от 22 июля, заявила, что отказ от мобилизации вертолетов, обмена информацией или приема помощи от частных лиц, готовых вести лодку в Утойю, способствовал «самой невероятной жестокости».[13] «Мы видели, что есть хорошие планы ... но власти не извлекли достаточно уроков из проведенных учений или реализовали утвержденные меры», - сказал Гьёрв репортерам. По ее словам, комиссия также отметила «серьезную необходимость изменения» процедур обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям. Однако виновник терактов «виновен в гибели людей», - сказал Гьёрв.[9]

Комиссия заявила, что Служба безопасности норвежской полиции «могла узнать» о планах Брейвика, но не сказала, что это могло остановить его. Тем не менее, в нем говорится, что заминированный автомобиль «можно было предотвратить путем эффективного выполнения уже принятых мер безопасности» на правительственном комплексе.[14][15] В отчете содержалась критика того, что было определено как бюрократические провалы между ведомствами, которые оставили правительственные здания в центре Осло уязвимыми для атак. Здания считались потенциальными объектами терроризма еще в 2006 году в ходе учений по обеспечению безопасности, которые рекомендовали закрыть улицу, на которой Брейвик припарковал свой фургон со взрывчаткой.[16] В сообщении говорится, что заминированный автомобиль «на правительственном комплексе» и несколько скоординированных атак были повторяющимися сценариями в оценки угроз а также для анализа безопасности и сценариев учений на многие годы ".[17] Правительственное здание должно было быть намного лучше защищено, поскольку много лет назад оно было признано угрозой безопасности. Но ссоры между правительством из-за мелких деталей необходимых мер безопасности мало что значили.[12] Следственная группа поинтересовалась, почему улица Груббегата перед офисом премьер-министра не была закрыта для движения транспорта, как рекомендовалось в 2004 году.[11][18] Брейвику удалось припарковать фургон с бомбой из удобрений рядом с высоткой, в которой находится кабинет премьер-министра. Планы по перекрытию улицы перед зданием правительства были одобрены в 2010 году, но работы по возведению физических барьеров не были завершены и временных препятствий не было. Запрет на парковку в этом районе строго не соблюдался.[14]

В отчете также приводятся подробности телефонного звонка, сделанного пешеходом через 10 минут после взрыва бомбы в Осло, что дает полиции хорошее описание человека с пистолетом в защитной одежде. В отчете говорится, что оператор передал сообщение, но информация не принималась в расчет в течение двух часов.[7] «Общенациональная служба сообщений серьезно отказала», - заявила председатель комиссии Александра Бех Гьёрв. «Через десять минут после взрыва бомбы человек сообщил им информацию о человеке в полицейской форме, держащем пистолет, который вел себя странно. Этот человек сказал, что сел в серый фургон. Он назвал номерной знак».[16] «Человек, ответивший на этот звонок, знал, что это важно», - сказала она. «Она принесла эту информацию в оперативный центр. Она лежала около 20 минут. После того, как она была передана, ее прочитали только через два часа».[16] В отчете говорится, что чаевые были потрачены впустую, поскольку «проблемы со связью, несоблюдение процедур и неадекватные средства» затруднили реакцию полиции и действия в связи с чрезвычайным происшествием.[19]

В сообщении отмечалось, что единственный полицейский вертолет Норвегии в Осло остался неиспользованным, поскольку его экипаж был в отпуске.[17][20] Операционные центры полиции были недоукомплектованы персоналом, а доступность вертолетов была «ограниченной», говорится в отчете.[21] Комиссия заявила, что обмен информацией между полицией "имеет серьезные недостатки", а службы безопасности полиции не провели достаточной подготовки для террористического нападения.[21] Хотя было ясно, что террористическая атака была совершена, расследование говорит, что не было дано немедленного общенационального оповещения, не были установлены блокпосты или наблюдательные посты, не было предпринято никаких попыток мобилизовать вертолеты, и оперативный центр не принял предложения от соседней полиции. районы. В отчете делается вывод о том, что оперативный центр был «просто перегружен» настолько, что персонал мало что сделал для предотвращения дальнейших атак в «острой фазе».[7]

Комиссия признала, что «вряд ли кто-то мог вообразить» повторное нападение на Утойя.[17] «К сожалению, однако, после неоднократных массовых убийств в школах в других странах, вооруженный головорез, стреляющий в подростков, действительно возможен - в том числе и в Норвегии», - добавил он.[17] Он обнаружил, что полиции потребовалось «неприемлемое время», чтобы добраться до Утойи, и раскритиковал силы за неудачную попытку добраться до острова на надувной лодке.[18] В частности, комиссия сочла 35 минут, которые потребовались полиции, чтобы пересечь 600 м от берега озера до острова, «неприемлемым временем».[7] О стрельбе на Утойе сообщили уже в 17:25 по местному времени, и в течение пяти минут капитан лодки связался с полицией, предлагая свое судно, но сообщение не было принято.[7][16] Первый патруль местной полиции прибыл в 17:55, но, несмотря на инструкции, рекомендующие незамедлительно реагировать на огнестрельное оружие, двое офицеров не пытались найти лодку.[7][11] Офицеры получили инструкции получить обзор ситуации и дождаться антитеррористического подразделения вместо того, чтобы найти лодку и сами перейти к Утойе, чтобы противостоять преступнику.[7][14] Элитная команда Delta из 11 человек прибыла из Осло через 14 минут, но после того, как их собственная перегруженная простая резиновая шлюпка сломалась, они были вынуждены покинуть ее в пользу двух гражданских лодок и приземлились на Утойе в 18:27.[7] По мнению комиссии, если бы процедуры были соблюдены, полиция могла бы прибыть на остров к 18:15, или на 12 минут раньше, что могло бы спасти жизни, хотя комиссия не сказала этого.[11] Но Гьёрв сказал, что при лучшем общении и индивидуальном принятии решений полиция возле Утойи могла бы добраться до острова к 18:00 и предотвратить дополнительные 25 минут резни.[13] «Власти не смогли защитить людей на острове Утойя. Более быстрая полицейская операция была реальной возможностью. Преступник мог быть остановлен ранее, 22 июля», - заявила комиссия.[12][15]

В Служба безопасности норвежской полиции Комиссия заявила, что могла бы обнаружить Брейвика раньше, «имея более эффективные методы работы и более широкий кругозор».[9] Брейвика могли остановить за семь месяцев до терактов, если бы служба внутренней разведки Норвегии, PST, действовала по наводке таможенников, которые отметили подозрительную закупку химикатов для изготовления бомб в Польше.[13][16] но неудачи разведки означали, что он не попал в список наблюдения.[12] Специальная комиссия заявила, что хотя PST могло узнать о Брейвике до 22 июля,[7][12] но сказал, что «нет оснований утверждать, что Служба безопасности полиции могла и должна была предотвратить нападения».[21] По словам Гьорва, более эффективный ответ на предупреждения о Брейвике показал бы, что он покупал полуавтоматические винтовки и посещал ультраправые веб-сайты.[16] К декабрю 2010 года Брейвик уже купил несколько полуавтоматических штурмовых винтовок и был, по словам Гьорва, «широко заметным на веб-сайтах, которые следует назвать экстремальными».[13] "Мог ли он быть остановлен?" она спросила. «Мы не можем знать наверняка».[16]

В отчете норвежский контроль над огнестрельным оружием критиковался как «неадекватный», хотя «Норвегия - страна с большим количеством оружия».[21] Была также дана высокая оценка взаимодействию правительства с общественностью, и в отчете говорится, что оно удовлетворено эффективными ответами служб здравоохранения.[7]

Рекомендации комиссии

Комиссия дала 31 рекомендацию.[7] начиная от повышения готовности до ограничения наличия полуавтоматического оружия и повышения мощности полицейских вертолетов.[11] Комиссия призвала, например, к созданию «сильной полицейской вертолетной службы» в полицейском районе Осло.[14] и улучшение режима смены сотрудников полиции, слишком многие из которых просто работали в рабочее время.[13] Он также рекомендовал запретить полуавтоматическое оружие и пересмотреть норвежское законодательство о конфиденциальности.[16] Комиссия также призвала ввести более строгий контроль над оружием и химическими веществами и сделать "наказуемым получение террористической подготовки".[9]

Реакции и развитие событий после публикации отчета

Премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг сказал, что после получения отчета Гьорва он глубоко сожалеет о допущенных ошибках и взял на себя ответственность за случившееся, но не сказал, что будут отставки министров.[7][21] «На задержание преступника ушло слишком много времени, и полиция должна была быть на Утойе раньше. Я сожалею об этом», - сказал он.[12] Он также сказал: «Отчет комиссии не может изменить то, что произошло 22 июля прошлого года. Тем не менее, отчет очень важен ... потому что он дает нам факты и знания - понимание того, что произошло».[7] Начальник полиции Ойстейн Муланд сказал, что он согласен с основными выводами отчета, заявив, что это «трудное чтение для всех, кто делал все возможное в тот день».[9] «Но труднее всего тем, кто слышал, что их близких можно было бы спасти, если бы полиция сработала лучше», - добавил он.[9] Оппозиционные политики, в том числе Эрна Сольберг из консерваторов и Кнут Харейде из христианских демократов, выразили удивление по поводу откровенного тона доклада.[9] Тронд Генри Блаттманн, глава группы поддержки 22 июля, потерявший сына в результате обстрела, сказал, что «трудно» выслушать выводы комиссии, но отметил, что погибший хотел знать.[9]

Шеф норвежской полиции Ойстейн Муланд подал в отставку 16 августа 2012 года. Муланд сказал, что он больше не может продолжать свою работу без доверия министра юстиции Грете Фаремо. «Если министерство и другие политические органы не прояснят этот вопрос однозначно, для меня будет невозможно продолжать», - сказал он в заявлении со ссылкой на отчет Джорва, в котором критиковалось «неприемлемое» количество времени, которое потребовалось полиции для реагирования. на стрельбу и более ранний отчет полиции, в котором говорилось, что ни один из дежурных офицеров не колебался при исполнении своих обязанностей.[6]

Премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг извинился за неудачную реакцию властей на теракты в Норвегии в 2011 году и взял на себя ответственность за ошибки.[18] «Мы никогда не сможем исправить ошибки, сделанные в прошлом, но мы можем извлечь уроки из прошлого», - сказал он парламентариям. «И для этого мы должны создать более безопасное будущее».[18] Столтенберг пообещал ряд новых мер по борьбе с терроризмом и объявил о новых мерах по повышению безопасности, включая предоставление полиции военных вертолетов, увеличение финансирования полиции и совершенствование учений по чрезвычайным ситуациям на всех уровнях «государственного управления».[18] Премьер-министр объявил о финансировании нового центра экстренной помощи для полиции Осло, предназначенного для централизации таких активов, как вертолеты, аварийное отделение и кинологическое отделение. Он также предложил выделить больше денег на учения по чрезвычайным ситуациям, улучшить возможности вооруженных сил по оказанию помощи полиции и защитить уязвимые места, но не установил график изменений.[10]

В Dagbladet сообщил 28 августа 2012 года, что снайперы могли использовать полицейский вертолет вопреки заявлениям полиции после нападений 22 июля. После терактов полиция Осло четко заявила, что снайперы не могут стрелять с вертолета. Но собственные планы действий полиции Осло действовали на несколько лет, чтобы позволить снайперам вести огонь из собственного вертолета наблюдения. Снайперы из полицейского вертолета были частью планов на случай непредвиденных обстоятельств еще в 2009 году, но, по словам руководства полиции Осло, были удалены в 2011 году перед терактами. Представитель полиции Осло написал по электронной почте Норвежская радиовещательная корпорация что использование снайпера в полицейском вертолете было лишь одной из амбиций полиции, и от этого отказались, когда стало очевидно, что вертолет не подходит для этой цели.[22]

Рекомендации

  1. ^ ТРОНД ЛЕППЕРОД (16 августа 2012 г.). "Skjermer politifolk для mediene etter Gjørv-rapporten". Nettavisen. Получено 25 августа 2012.
  2. ^ Балаж Кораньи (14 августа 2012 г.). «Премьер-министр Норвегии вынужден уйти после доклада Брейвика». Звезда в Интернете. Рейтер. Архивировано из оригинал 21 февраля 2013 г.. Получено 25 августа 2012.
  3. ^ «Провалы расследования, бюрократия, медленная реакция полиции на нападения в Осло». Агентство Франс-Пресс. Франция 24. 13 августа 2012 г.. Получено 1 сентября 2012.
  4. ^ «Хронология: Андерс Брейвик». Аль-Джазира английский. Получено 25 августа 2012.
  5. ^ Чарли Анджела (13 августа 2012 г.). "Независимая комиссия Брейвика пришла к выводу". Аль-Джазира на английском через видео на YouTube. Получено 25 августа 2012.
  6. ^ а б «Шеф полиции Норвегии уходит из-за доклада Брейвика». BBC News Europe. 16 августа 2012 г.. Получено 25 августа 2012.
  7. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п «Норвежская полиция» могла остановить Брейвика раньше'". BBC News Europe. 13 августа 2012 г.. Получено 1 сентября 2012.
  8. ^ Кремер, Жозиан (13 августа 2012 г.). «Норвегия нуждается в срочном решении в плане готовности к терроризму, - заявляет комиссия». Bloomberg Businessweek. Архивировано из оригинал 16 августа 2012 г.. Получено 1 сентября 2012.
  9. ^ а б c d е ж грамм час «Полиция несет основную тяжесть критики нападений Брейвика». The Gulf Times. 13 августа 2012 г.. Получено 1 сентября 2012.[постоянная мертвая ссылка ]
  10. ^ а б Густафссон, Катарина (28 августа 2012 г.). «Лидер Норвегии обещает повысить безопасность». Wall Street Journal. Получено 1 сентября 2012.
  11. ^ а б c d е «Атаку в Осло можно было предотвратить: доклад». The Local - Новости Норвегии на английском языке. 13 августа 2012 г.. Получено 1 сентября 2012.
  12. ^ а б c d е ж грамм час Балаж Кораньи (13 августа 2012 г.). «Норвегия могла бы предотвратить резню в Брейвике, - заявляет комиссия». Рейтер. Получено 1 сентября 2012.
  13. ^ а б c d е Льюис, Марк (13 августа 2012 г.). «Андерса Беринга Брейвика могли остановить - доклад». Хранитель. Получено 1 сентября 2012.
  14. ^ а б c d Карл Риттер; Бьорн Х. Амланд (13 августа 2012 г.). «Обнаружены недостатки в реакции на массовые убийства в Норвегии». Ассошиэйтед Пресс. Получено 1 сентября 2012 - через The Huffington Post.
  15. ^ а б «Резню в Норвегии» можно было предотвратить'". Дейли Телеграф. 13 августа 2012 г.. Получено 1 сентября 2012.
  16. ^ а б c d е ж грамм час Льюис, Марк (13 августа 2012 г.). «В Норвегии группа перечисляет ошибки полиции в массовых убийствах». Нью-Йорк Таймс. Получено 1 сентября 2012.
  17. ^ а б c d «Отчет о взрыве реакции полиции на резню в Норвегии». Ассошиэйтед Пресс. 13 августа 2012. Архивировано с оригинал 15 августа 2012 г.. Получено 1 сентября 2012 - через Глобус и почта.
  18. ^ а б c d е «Премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг извиняется за ответ Брейвика». BBC News Europe. 28 августа 2012 г.. Получено 1 сентября 2012.
  19. ^ Пинеда, Эрик (14 августа 2012 г.). «Отчет Норвегии обвинил власти Осло в упущениях в результате резни в июле 2011 года». International Business Times UK. Архивировано из оригинал 25 января 2013 г.. Получено 1 сентября 2012.
  20. ^ Блэр, Дэвид (14 августа 2012 г.). "Брейвика могла остановить раньше" полиция ". Ирландский независимый. Получено 1 сентября 2012.
  21. ^ а б c d е Ричард Аллен Грин (13 августа 2012 г.). «Резни в Норвегии можно было избежать, - говорится в отчете». CNN. Архивировано из оригинал 30 августа 2012 г.. Получено 1 сентября 2012.
  22. ^ "Скарпскитере кунне брукт политихеликоптерет". Dagbladet. 28 августа 2012 г.. Получено 1 сентября 2012.

внешняя ссылка