Комитет Гертера - Herter Committee

Специальный комитет Палаты представителей по иностранной помощи («Комитет Гертера»)


80-й Конгресс
История
Сформирован1947
Распущен1948
Лидерство
СтулЧарльз А. Итон
Заместитель председателяКристиан А. Гертер
Сиденья19
Юрисдикция
ЦельИсследовать План Маршалла
Области политикиВнешняя политика США в Европе

В Специальный комитет палаты представителей по иностранной помощи, или же Комитет Гертера, был создан для изучения предложения, выдвинутого генералом Джордж Маршалл в своей речи в Гарварде 5 июня 1947 г. План Маршалла, частично как Холодная война антикоммунизм, который привел будущего президента США Ричард Никсон сосредоточить внимание на внешней политике на протяжении всей своей государственной карьеры. В 1947 году он определил «преобладающую повсюду тему - демократическое лидерство было близко к несуществующему, а коммунистическое лидерство находилось на переднем крае политического формирования».[1][2][3][4]

Члены

Кристиан Хертер (здесь на Время обложка от 17 августа 1953 г.) был видным республиканским политиком 1940-1950-х гг.

Члены комитета были не только из комитета палаты представителей по иностранным делам, но и географически и политически разнообразными членами:

Среди сотрудников:

  • W. Y. Elliott, директор по персоналу
  • Ховард С. Пике, заместитель директора по персоналу
  • Филип Х. Уоттс, исполнительный директор
  • Аллен В. Даллес, Старший консультант по персоналу
  • Джон М. Хэнкок, старший консультант по персоналу
  • Юлиус Кляйн, старший консультант по персоналу

История

Представитель Фрэнсис П. Болтон посетил Ближний Восток в рамках турне комитета по Европе

29 июля 1947 г. Палата представителей США принял резолюцию № 296 Палаты представителей, в соответствии с которой был создан специальный комитет по иностранной помощи, состоящий из 19 членов.[1]

28 августа 1947 года комитет и сотрудники отплыли в Европу. В состав группы входили 17 представителей, десять консультантов и два секретаря.[5] В Лондоне они встретились с Великобританией. Министр продовольствия Джон Стрейчи.[5] Во время плавания они получали инструктаж. Они посетили все европейские страны, кроме Албании, России и Югославии. Кроме того, не члены комитета Фрэнсис П. Болтон и Честер Э. Мерроу побывал на Ближнем Востоке (тогда «Ближний Восток»), а Уолтер Х. Джадд побывал в Китае, Японии и Корее.[1]

В октябре 1947 года комитет Гертера вернулся домой «со здоровым и искренним уважением к европейским красным».[6] Представитель Томас А. Дженкинс (R-OH) называется деятельностью коммунистов Югославия в Триест «терроризм».[6] Представитель Джеймс П. Ричардс (D-SC) сказал, что комитет видел коммунистических лидеров в Италии, Франции и Англии, которые были «жесткими, жесткими, фанатичными, хорошо финансируемыми и умными»; он назвал «великой трагедией» то, что европейцы не знали о масштабах американской помощи.[6] Европейский прогресс продвигался медленно; Комитет отметил, что финские фермеры кормили скот «смесью рыбы и древесной массы».[6] Комитет отметил озабоченность по поводу коммунистических партизан в Гражданская война в Греции (1946-1949) и подъем Коммунистическая партия Италии под Пальмиро Тольятти.[6] На тот момент комитет планировал рекомендовать помощь в размере 12 миллиардов долларов (а не 19 миллиардов долларов) в качестве ссуды (а не в качестве подарка) американской организации для надзора не только за распределением, но и с преимуществами для Соединенных Штатов при импорте каучука, олова и т. Д. марганец.[6]

В четверг, 13 ноября 1947 года, комитет Гертера представил Конгрессу семь отчетов (опубликованных на следующий день в газетах).[1][7] Хотя в их отчетах говорилось о немедленной помощи на тот момент, они указывали направление своей позиции по плану Маршалла.[1] (Кроме того, президент Трумэн должен был обратиться к Конгрессу в следующий понедельник, чтобы призвать поддержать план Маршалла.[8]) Гертер сосредоточил внимание на угрозе "контролируемых коммунистами профсоюзов". Болтон связал растущее Холодная война фронт в Европе с долгосрочной безопасностью Америки. Джон Дэвис Лодж рассматривал этот план как инструмент поддержки «демократической системы Америки, ее моральных и духовных ценностей».[1] Семь отчетов охватывали:

  1. Франция
  2. Италия
  3. Требования к зерну и его наличие
  4. Требования и доступность удобрений
  5. Требования к нефти и ее наличие
  6. Требования и доступность стали в США
  7. Требования и наличие угля

В сообщениях содержалась серьезная озабоченность по поводу распространения Коммунизм в Европе бывшим союзником во Второй мировой войне СССР, особенно Италией (по состоянию на ноябрь 1947 г.):

Тенденция к росту стоимости жизни, заработной платы и государственного дефицита не ослабевала в течение двух лет коммунистического участия в правительстве. Это произошло из-за (а) отсутствия политической силы и технической некомпетентности правительства, и (б) преднамеренного саботажа со стороны коммунистов с целью создания хаотических условий, которые, как они надеялись, сделают подъем тоталитарного режима неизбежным. После изгнания коммунистов правительство приняло сильную программу по стабилизации, включая улучшения в системе сбора налогов, контроль над спекуляциями и более эффективный контроль над государственными расходами.[1]

Фрэнк Линдси, который служил в OSS (1944-1945) служил консультантом Комитета Гертера (1947-1948), после чего работал в Париже на Организация европейского экономического сотрудничества, а затем работал на вновь образованную Центральное разведывательное управление США или ЦРУ (1949-1953).[9] Позже он помог создать европейскую часть План Маршалла и помог коллеге OSS Фрэнк Визнер установить Управление координации политики (OPC),[10] а секретная операция крыло ЦРУ.

Наследие

План Маршалла

Этикетка 1948 года для План Маршалла пакеты помощи

Видеть План Маршалла 13 марта 1948 года план Маршалла принял как Сенат США (71:19) и Дом (333: 78). 1 апреля 1948 года план был передан объединенному комитету конференции; 2 апреля 1948 года он прошел и Палату представителей, и Сенат. 3 апреля 1948 года президент США Гарри С. Трумэн подписал закон. В 1951 году план Маршалла был в значительной степени заменен Закон о взаимной безопасности.

В результате Европейской программы восстановления (ERP) было переведено более 12 миллиардов долларов (более 128 миллиардов долларов на 2020 год).[11] в страны Западной Европы и проработал четыре года.[12] Цели ERP включали: восстановление раздираемых войной регионов, удаление торговые барьеры, модернизация промышленность, улучшая процветание Европы и предотвращая распространение Коммунизм. ERP требовала уменьшения межгосударственных барьеров, отказа от многих правил; это способствовало увеличению продуктивность, а также внедрение современных бизнес-процедур.[13]

Экономисты Брэдфорд Делонг и Барри Эйхенгрин назвал план Маршалла "самой успешной программой структурной перестройки в истории", заявив:

Он был недостаточно большим, чтобы значительно ускорить восстановление за счет финансирования инвестиций, помощи в восстановлении поврежденной инфраструктуры или устранения узких мест в сфере сырьевых товаров. Однако мы утверждаем, что план Маршалла действительно сыграл важную роль в создании условий для быстрого роста Западной Европы после Второй мировой войны. Условия, связанные с помощью по плану Маршалла, подтолкнули европейскую политическую экономию в направлении, которое оставило после Второй мировой войны «смешанную экономику» с большим количеством «рынка» и меньшим количеством «контроля».[14]

Никсон

За Ричард Никсон (здесь, в листовке избирательной кампании Конгресса 1946 года), как результат опыта работы в Комитете Гертера, «внешняя политика была главным предметом моего внимания в общественной жизни».[3]

Имя Никсона появляется только один раз и только в списке членов комитета.[1] 15 мая 2008 г. журналист Даниэль Шорр напомнил:

Он [Никсон] был членом палаты представителей, возглавляемой Крисом Гертером. И они совершили поездку по Европе, чтобы увидеть, как работает план Маршалла. Среди мест, куда они приехали, была Голландия, где я жил, и у них была пресс-конференция, и я встретил их, но должен признаться вам, в то время я обращал внимание на Гертера. В то время Никсон не был очень громким именем.[15]

В своих мемуарах 1960 г. Шесть кризисов, Никсон не упоминает то, что он узнал из своей поездки в Европу с Комитетом Гертера, как и в 1978 г. РН: Мемуары Ричарда Никсона. В своих мемуарах 1980 г. Настоящая война, Никсон вспоминал:

В более фундаментальном смысле, однако, история этой книги насчитывает более тридцати лет, с первых дней моей работы в качестве конгрессмена в период сразу после Второй мировой войны. Именно тогда я совершил поездку по опустошенной войной Европе в качестве члена Комитета Гертера, поскольку мы стремились наметить, какой должна быть роль Америки в ее восстановлении. С тех пор внешняя политика стала основным предметом моей заботы в общественной жизни.[3]

В своей книге 1982 г. Лидеры, он упоминает о встрече с премьер-министром Италии Альсиде де Гаспери во время его поездки в комитет Гертера. Никсон вспоминал:

До самых важных выборов в Италии с тех пор осталось меньше года. Коммунистическая партия была самой крупной и финансируемой за пределами страны. Советский блок.... Итальянские аристократы строили планы бежать из страны, если к власти придут коммунисты. Выборы станут решающим поворотным моментом. Мы знали это. Де Гаспери знал это. Советский Союз знал это.[16]

13 июля 1973 года во время выходного интервью Герберт Г. Кляйн, Исполнительный директор по коммуникациям компании Nixon, сказал:

... [Никсон] произвел на меня глубокое впечатление своей способностью наблюдать за происходящим почти как репортер, путешествуя по разным странам. Я могу вспомнить, как он рассказывал мне, что он всегда старался посещать минималистский монастырь с официальными функциями и проводить время, разговаривая с людьми или наблюдая за происходящим в сельской местности. Больше всего мне запомнилось то, что он привез свою фотографию из Греции или Турции (я полагаю, это была Греция), стоящую у оштукатуренной стены с серп и молот нарисовано на обратной стороне ... В 1948 году ... в те дни в Калифорнии вы могли использовать оба билета, так что вы могли добиваться выдвижения от демократов путем перекрестной подачи заявок, а также от республиканцев. Он [Никсон] подал иски. Из-за интенсивной работы с планом Маршалла, разработанной Комитетом Гертера, из-за того, что он делал на Комитет Палаты представителей по антиамериканской деятельности и о Комитете по труду, и о некоторых вещах, которые он делал для района ... Большой проблемой для района была плотина Уиттиер-Нарроуз.[17]

В 2007 году Кляйн вспоминал:

... Мы выходили и выпивали чашку кофе, и он сначала говорил со мной о Шипение дело, а затем он пошел с комитетом Гертера, и он возвращался и рассказывал мне о том, что он видел и что он узнал там, и вспоминал помощь Турции, когда он отправился в Грецию. Я помню, что одна из вещей, о которых он говорил со мной, была, когда мы поехали в Грецию, и это был эпизод с Тито на другой стороне, и что он решил, что посольские вечеринки в порядке, но он предпочел бы быть в сельской местности. Он сказал мне, что большую часть времени он проводил, разговаривая с людьми в Афинах и их окрестностях, чтобы узнать больше о греках и их позициях. И я думаю, что комитет Гертера и поездка с Гертером на помощь греко-турецким странам действительно сделали его интернационалистом; он стал настоящим великим знатоком века.[18]

Работает

Заключительный отчет комитета на 889 страницах включал шесть (6) основных пунктов:

  1. Страны-получатели должны прилагать энергичные усилия, индивидуально и совместно, для увеличения производства продуктов питания и материалов, необходимых не только для удовлетворения своих основных внутренних потребностей, но и для нужд других стран. Следует стремиться к увеличению местного производства для обеспечения уменьшения дефицита, чтобы ограничить потребности из-за рубежа до минимума, соответствующего разумному экономическому балансу.
  2. Страны-получатели должны посредством взаимопомощи и сотрудничества способствовать экономическому обмену товарами и услугами между собой, обеспечивать эффективное распределение и использование своих собственных ресурсов, а также ресурсов, полученных с нашей стороны, и работать над устранением обмена. контроль, ограничения квот и другие препятствия для торговли.
  3. Следует ожидать, что некоторые страны, помимо Соединенных Штатов, которые в состоянии дополнить программу помощи, имеют те же стимулы, что и мы, и которые имеют доступ к поставкам из Соединенных Штатов, будут сотрудничать каждой в отношении своих соответствующих возможностей. .
  4. Следует всячески поощрять и расширять возможности для продвижения инициативы по принятию на себя, если позволяют условия, чрезвычайных мер, которые возложены на правительства в нынешнем кризисе.
  5. Страны-получатели должны принять фискальные, финансовые и денежно-кредитные программы, предназначенные для сдерживания инфляции, исправления существующих слабых мест в денежно-кредитной сфере, стабилизации обменных курсов и в целом восстановления доверия к своим валютам.
  6. Страны-получатели должны предоставлять полную и непрерывную информацию о целях, источниках, характере и объемах помощи, предоставляемой Соединенными Штатами, если эта помощь не основана на коммерческих займах или обычных коммерческих сделках.[1]

В Франклин Линдси документы[9] в Архиве Института Гувера включают следующие документы из Комитета Гертера:

  • 1947.11.04: «Предварительный отчет специальной комиссии палаты представителей по иностранной помощи», резолюция
  • 1948.02.06: «Меморандум для конгрессмена Хертера», предложения о лидерах профсоюзов в ERP и резюме.
  • 1948.03.04: «Страновая секция окончательного отчета», Линдси, отчет Комитета Гертера.
  • 1948.04.10: «Место Соединенных Штатов в европейском промышленном развитии», Линдси, меморандум для Комитета Гертера.
  • Без даты: «Проект мыслей по основным проблемам предложений Маршалла», меморандум для сотрудников Комитета Гертера.
  • Без даты: «Европейская программа восстановления: долларовые потребности и долларовые ресурсы», меморандум о стационарном комитете Гертера

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я «Заключительный отчет специального комитета палаты представителей по иностранной помощи» (PDF). Фонд Маршалла. 1 мая 1948 г. С. 1, 52.. Получено 30 мая, 2020.
  2. ^ "Кристиан Гертер умер в возрасте 71 года; государственный секретарь, 1959-1961 годы". Нью-Йорк Таймс. 1 января 1967. С. 1, 52.. Получено 30 мая, 2020.
  3. ^ а б c Никсон, Ричард М. (1980). «Настоящая война». Warner Bros. Получено 30 мая 2020.
  4. ^ Парикмахер, Крис (9 апреля 2014 г.). «Комитет Гертера: формирование внешней политики RN». Библиотека Никсона. Получено 30 мая 2020.
  5. ^ а б «Конгресс: дядя, дядя». Журнал Тайм. 15 сентября 1947 г.. Получено 30 мая 2020.
  6. ^ а б c d е ж «Конгресс: оценщики возвращаются домой». Журнал Тайм. 20 октября 1947 г.. Получено 30 мая 2020.
  7. ^ "Краткое изложение семи отчетов Комитета Гертера о помощи Европе". Нью-Йорк Таймс. 14 ноября 1947 г. с. 8. Получено 30 мая, 2020.
  8. ^ Хинтон, Гарольд Б. (13 ноября 1947 г.). "Конгресс заслушает Трумэна о европейской помощи в понедельник". Нью-Йорк Таймс. п. 1, 19, 20. Получено 30 мая, 2020.
  9. ^ а б "Реестр бумаг Фрэнка Линдси". Архивы Института Гувера. Получено 30 мая 2020.
  10. ^ Ковриг, Беннетт (1991). Стен и мостов: США и Восточная Европа. NYU Press. п.39. ISBN  978-0-8147-4613-4. Получено 7 марта 2011.
  11. ^ «12 000 000 000 долларов в 1948 → 2020 годах | Калькулятор инфляции». www.in2013dollars.com.
  12. ^ «План Маршалла | Резюме и значение». Энциклопедия Британника. Получено 2018-03-09.
  13. ^ Кэрью, Энтони (1987). Труд по плану Маршалла: политика производительности и маркетинг науки управления. Издательство Манчестерского университета. ISBN  978-0-7190-2553-2.
  14. ^ Делонг, Дж. Брэдфорд; Эйхенгрин, Барри (1993). «План Маршалла: самая успешная в истории программа структурной перестройки». В Дорнбуш, Рюдигер; Ноллинг, Вильгельм; Лейард, Ричард (ред.). Послевоенная экономическая реконструкция и уроки для Востока сегодня. MIT Press. С. 189–230. ISBN  978-0-262-04136-2 - через Google Книги. Cite использует устаревший параметр | editor1link = (Помогите)
  15. ^ Шорр, Даниэль (15 мая 2008 г.). "Транскрипция интервью Даниэля Шорра" (PDF) (Опрос). Беседовал Тимоти Нафтали. Библиотека Никсона. Получено 30 мая 2020.
  16. ^ Никсон, Ричард М. (1982). «Лидеры: профили и воспоминания людей, которые сформировали современный мир». Grand Central Publishing. Получено 30 мая 2020.
  17. ^ Кляйн, Герберт Г. (13 июля 1973 г.). "Выездное интервью с Гербертом Кляйном" (PDF). Библиотека Никсона. Получено 30 мая 2020.
  18. ^ Кляйн, Герберт Г. (20 февраля 2007 г.). "Транскрипция интервью Герберта Кляйна" (PDF) (Опрос). Беседовал Тимоти Нафтали; Дэвид Гринберг. Библиотека Никсона. Получено 30 мая 2020.

Источники