Высший совет по коммуникациям (Нигер) - High Council for Communication (Niger)

В Высший совет по коммуникациям (Le Conseil Supérieur de la Communication, CSC) западноафриканского государства Нигер - государственный орган, регулирующий прессу и СМИ.[1]

1960-1993

При Первой республике, военном правительстве 1974-1989 годов и переходных вооруженных силах во главе Второй республики, в Нигере не было никакой прессы за пределами правительственных источников. Следовательно, до либерализации прессы, которая началась в 1991–1993 годах, не существовало регулирующих органов.[2]

Третья республика

CSC был создан при Третьей республике и впервые начал свою деятельность в 1994 году. Его первой задачей было предоставление лицензий на вещание для частных электронных СМИ, предоставление своей первой лицензии на радиовещание местному филиалу Радио Франс Интернэшнл в феврале того же года.[3] При Третьей республике CSC курировал первую в истории Нигера легализацию свободной прессы и создание десятков независимых газет и радиостанций. Их легализация была установлена ​​Постановлением от 30 марта нового правительства (Ordonnance 93-29 du 30 mars 1993, JORN spécial n ° 12 du 25 juin 1993).[4] 30 ноября 1993 года полномочия по регулированию и продвижению маломощного местного радио были переданы в ведение другого комитета, Паритетный пилотный комитет ближайших радиостанций (CPRP)[4] Согласно законам 1993 года, все радиочастоты принадлежат государству. В 2007 году нормативные акты были обновлены аналогичным образом. Это отличает коммерческое радио от маломощного общинного радио, и возлагает ответственность за оба эти направления на CSC. Правила CSC от 2007 года включают лицензирование, которое запрещает использование всех чисто политических или конфессиональных вещателей.[5]

Военное правление и Четвертая республика

После государственного переворота 1996 года свободная пресса снова была приостановлена. С кратковременным созданием Четвертой республики CSC был официально упразднен. Закон № 97-26 от 18 июля 1997 г. и прямой надзор за ограниченными СМИ был подтвержден в Закон № 98-23 от 11 августа 1998 г..[2]

Пятая республика

В соответствии с Конституцией Пятой республики (1999 г.), CSC является органом, «независимым от политической власти», который должен гарантировать равный доступ к средствам массовой информации для всех политических сил, а также свободу печати.[6] Однако его состав, структура и полномочия конституционно зависят от действующего законодательства. В 2006 году правительство приняло последний закон о полномочиях и структуре CSC (loi n ° 2006-24 du 24 июля 2006 г.). Этот закон требует, чтобы функционирование CSC зависело от указов Совет Министров, который, в свою очередь, утверждается Президент Нигера.[7] Таким образом, его внутренние операции теперь подпадают под Министерство связи. В период между государственным переворотом 1999 года и принятием конституции CSC был заменен другим агентством, Национальная обсерватория коммуникации. Журналисты критиковали эту организацию как близкую к политическим лидерам.[8]

После объявления президентом 26 июня чрезвычайного положения Танджа Мамаду, CSC закрыт на неопределенный срок Дуня ТВ, независимая телерадиосеть, близкая к оппозиции. 1 июля в заявлении НПО для печати утверждалось, что шесть из одиннадцати членов совета директоров CSC подписали письмо протеста как по поводу закрытия, так и по поводу того, как это решение было принято. Они утверждали, что с членами совета директоров не консультировались, а санкция была просто принята председателем без ведома совета.[9]

Членство

Конституционный состав органа ограничен мандатом на то, чтобы он был «независимым». При Третьей республике президент республики, спикер Национального собрания и председатель Верховного суда назначали по одному из семи членов CSC. Остальные четыре члена, все аккредитованные журналисты, были назначены частным сектором (1) и «наиболее представительными организациями» в государственном секторе (3).[10] В 2006 году было 12 назначенных членов, все, кроме одного, назначены правительством.[11] Его нынешний президент, назначенный в 2007 году, Дауда Диалло.[1][11] С 2003 по 2007 год президент CSC был бывшим государственным радиоведущим. Мариама Кейта, первая женщина, занявшая этот пост.[12]

Независимость

Как независимость, так и объем полномочий CSC подвергались сомнению отечественными и иностранными наблюдателями. В Комитет по защите журналистов категорически заявил, что в 2006 году «власти также использовали контролируемый государством Высший совет по коммуникациям, известный под французским сокращением CSC, для цензуры прессы».[10][11] Еще в 1992 году группы журналистов призывали к тому, чтобы пресса находилась под управлением органов печати. В 1997 году CSC помог основать "Совет прессы" (Conseil de pressse) как профессиональный орган по аккредитации. В 2007 году Совет создал статую профессиональной журналистики, которую CSC должен использовать для регулирования поведения прессы и которая заменяет кодекс, созданный журналистскими организациями в 1997 году. Организации прессы, такие как Союз частных негритянских журналистов (Ujpn), то Syndicat des agent de l’information (Sainfo) и Нигерийская ассоциация авторов независимой прессы (Anepi) критиковать Совет как слишком зависимый от CSC и правительства.[8]

Полномочия

CSC - единственный орган, которому по закону разрешено закрывать средства массовой информации, устанавливать запреты на репортажи и лицензировать репортажи на телевидении, радио и в газетах. Он также контролирует и распределяет государственное финансирование частных СМИ через свой «Фонд помощи прессе».[4] Распространяет пресс-релизы и аккредитует журналистов.[13] Его функционирование при Третьей республике было поставлено под сомнение из-за предполагаемой нехватки ресурсов. Журналисты, наблюдающие за CSC, противопоставляли обширный, хотя и расплывчатый объем полномочий CSC, с его нехваткой персонала и финансирования, что делало его «неспособным осуществлять свои многочисленные полномочия», и заявляли, что это служит интересам политического контроля над СМИ.[10]

В рамках Пятой республики он также отвечает за создание профессионального комитета журналистов в Нигере, который, в свою очередь, создает «Хартию профессиональных журналистов Нигера» (Charte des Journalistes Professionalnels du Niger). Это код, который затем использует CSC для надзора и наказания профессионального поведения журналистов.[13]

CSC - единственное государственное учреждение, имеющее законное право закрывать радиостанции, и оно может сделать это только после получения жалобы. Несмотря на это, совсем недавно, в 2005 году, правительство закрыло радиостанции без обращения в ЦОК. В этом случае частная радиостанция объявила о протестах против повышения налогов, и, хотя первоначальное закрытие полиции было отменено, CSC приказал станции воздержаться от трансляции политических новостей, спортивных новостей или рекламных роликов.[14] С начала Повстанческое движение туарегов на севере CSC закрыл ряд отделений и объявил полный запрет на освещение определенных тем в СМИ и репортажи из северной части страны.[15] Определенные станции были приостановлены из-за содержания их репортажей, тем, обсуждаемых в эфирных дебатах, или просто для репортажей о конфликте на севере.[11] Международная амнистия пожаловался, что эти меры нарушают обязательства Нигера перед международным правом.[16] В 2008 году ЦОК закрыл телеканал. Радио и Телевидение Дуня за «несоблюдение технического задания»: в соответствии с Комитет по защите журналистов, это была ссылка на освещение телекомпании продолжающегося раскола в MNSD-Nassara, где сторонники бывшего председателя Хама Амаду находятся в борьбе за власть с президентом Мамаду Танджа.[17] В Международная федерация журналистов заявил, что в этом случае «Высший совет по связям с общественностью должен играть свою роль в регулировании СМИ в стране, но он должен следовать надлежащим процедурам ... CSC не обосновал свой запрет на эту сеть, и его действия являются запутанными, неясными и опасны для свободы СМИ ". IFJ также сообщила, что CSC угрожает запретить все частные газеты, директора которых не имеют выданных CSC удостоверений для прессы.[18]

Среди Конституционный кризис 2009 года 8 июля 2009 года президент Танджа издал указ о том, что президент Совета может «без предупреждения принимать любые меры пресечения» в отношении средств массовой информации, которые «публикуют статью или распространяют информацию, которая ставит под угрозу государственную безопасность или общественный порядок»; ему больше не потребуется одобрение других членов Совета, чтобы предпринимать такие действия.[19]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Президентство Республики Нигер: Supérieur de la Communication В архиве 2008-12-25 на Wayback Machine. Проверено 23 февраля 2009 г.
  2. ^ а б SEMINAIRE-ATELIER DE FORMATION ET DE SENSIBILISATION "Миссия государственной службы в предприятиях прессы и частной жизни"[постоянная мертвая ссылка ]. Историческое введение в законы о прессе, в материалах конференции, организовано FIJ / SAINFO / LO-TCO CCOG. НИАМЕЙ (июнь 2002 г.).
  3. ^ НИГЕРСКАЯ ПРАВОЗАЩИТНАЯ ПРАКТИКА, 1994 В архиве 2010-07-11 в Wayback Machine ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ США, ФЕВРАЛЬ 1995
  4. ^ а б c L’empouvoirement citoyen pour la bonne gouvernance à travers la Radio communautaire en Afrique de l’Ouest В архиве 2010-07-14 на Wayback Machine. Глава 18. Notes sur le cadre législatif et reglementaire au Niger. Умар Сек Ндиай. Из L’empouvoirement citoyen pour la bonne gouvernance à travers la Radio communautaire en Afrique de l’Ouest: Cadres législatifs et réglementaires[мертвая ссылка ]. Всемирная ассоциация общинных радиовещателей - Африка (AMARC-Afrique). Без даты. Проверено 23 февраля 2009 г.
  5. ^ Умар Сек Ндиай. Проверено 23 февраля 2009. Из разрешение № 02-2007 / P / C / CSC от 27 августа 2007 г. ЦОК. В статье 26 текст гласит: "les radios à caractère confessionnel et politique sont formellement interdites".
  6. ^ Конституция Республики Нигер. Adoptée le 18 juillet 1999 et promulguée par le décret n ° 99-320 / PCRN du 9 août 1999. Заголовок VIII: Du Conseil Supérieur de la Communication, статьи 124–126
  7. ^ Совет министров от 17 июля 2008 г .: IV. AU TITRE DU MINISTERE ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ С УЧРЕЖДЕНИЯМИ В архиве 2009-11-10 на Wayback Machine. Протокол Совета министров с официального веб-сайта администрации президента Нигера. Проверено 23 февраля 2009. "Правовое регулирование и административное регулирование не утверждают по своему усмотрению и присуждены Совету министров априорного сообщения Государственного совета по контролю за соответствием"
  8. ^ а б Нигер: Conseil de pressse. Les journalistes refusent la mise sous tutelle В архиве 2011-05-10 на Wayback Machine. Усейни Исса. Médi @ ctions n ° 37, Institut PANOS Afrique de l’Ouest. Март 2004 г.
  9. ^ Déclaration des Organizations socialprofessionnelles du secteur des médias. Заявление: RJDH, UJPN, SYNTRAPREP, RJSP, UPF-Niger, ANEPI, ARTI, SYNATIC, RJDL, RJC, RNJIT. 1 июля 2009 г.
  10. ^ а б c Un géant pris au piège de son gigantisme В архиве 2011-07-21 в Archive.today, Маме Лесс Камара. Английский перевод. Interadio Vol 8 № 1. Всемирная ассоциация общественных радиовещателей - Африка (AMARC-Afrique) Дата обращения 23 февраля 2009 г.
  11. ^ а б c d Нападения на прессу: Нигер, 2006 г.. Комитет защиты журналистов (2007 г.). Проверено 23 февраля 2009 г.
  12. ^ Мариама Кейта, Верховный совет по коммуникациям Нигера: "La presse nigérienne a besoin d’être assainie" В архиве 2011-07-24 на Wayback Machine. Médi @ ctions, Institut PANOS Afrique de l’Ouest. 1 апреля 2003 г.
  13. ^ а б Réseau des Journalistes pour les Droits de l’Homme (RJDH-NIGER) В архиве 2009-06-12 на Wayback Machine. Проверено 23 февраля 2009.
  14. ^ Нигер: страновые доклады о соблюдении прав человека, 2005 г.. Бюро демократии, прав человека и труда Государственного департамента США. 8 марта 2006 г.
  15. ^ Нигер: страновые отчеты о соблюдении прав человека, 2007 г.. Бюро демократии, прав человека и труда Государственного департамента США. 11 марта 2008 г.
  16. ^ Нигер: чрезвычайное законодательство нарушает не допускающие отступлений права человека В архиве 2009-02-11 в Wayback Machine. Публичное заявление AMNESTY INTERNATIONAL. AI Index: AFR 43/001/2007 (Public Document) Номер пресс-службы: 181/07. 21 сентября 2007 г.
  17. ^ Атаки на прессу в 2008 году: Нигер. Комитет защиты журналистов. 10 февраля 2009 г.
  18. ^ Нигер. IFJ осуждает приостановку вещания в Нигере. Африканская организация прессы (APO) и Международная федерация журналистов (IFJ). 22 августа 2008 г.
  19. ^ «Президент Нигера ужесточает контроль над СМИ», AFP, 8 июля 2009 г.