Комитет по санкциям против ИГИЛ (Даиш) и Аль-Каиды - Википедия - ISIL (Daesh) and Al-Qaida Sanctions Committee

Эта статья должна быть обновлено. Причина: расширение сферы действия на ИГИЛ (ДАИШ) и Комитет по санкциям против «Аль-Каиды». Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. (Декабрь 2015 г.)

В Комитет по санкциям в отношении Аль-Каиды (официально Комитет Совета Безопасности в соответствии с резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) относительно ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каиды» и связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций) была создана 15 октября 1999 г. Резолюция Совета Безопасности ООН 1267. Первоначально имея дело с обоими Аль-Каида и Талибан, поэтому ранее известный как Комитет по санкциям против «Аль-Каиды» и движения «Талибан», он был разделен 17 июня 2011 г., создав новый Комитет по санкциям Талибана отдельно разбираться с талибами.

Комитет по санкциям против «Аль-Каиды» - один из трех Советник по безопасности комитеты, занимающиеся борьба с терроризмом. Два других комитета - это Контртеррористический комитет создан в соответствии с Советом Безопасности Разрешение 1373 (2001), и Комитет Совета Безопасности, учрежденный в соответствии с Разрешение 1540 (2004).

Резолюция 1267 (1999) и последующие резолюции были приняты в соответствии с Глава VII Устава Организации Объединенных Наций и требовать все Государства-члены ООН к среди прочего: «заморозить активы, предотвратить въезд на их территорию или транзит через нее, а также предотвратить прямые или косвенные поставки, продажу и передачу оружия и военного оборудования любому физическому или юридическому лицу, связанному с« Аль-Каидой », Усамой бен Ладеном и / или или Талибан, как указано Комитетом ".

17 июня 2011 г. была принята Резолюция 1989 г. санкционные меры теперь применяются к обозначенным физическим и юридическим лицам, связанным исключительно с «Аль-Каидой». В тот же день была принята Резолюция 1988, в соответствии с которой был создан новый комитет, занимающийся исключительно санкциями в отношении Талибана.

Комитет по санкциям в отношении «Аль-Каиды», как и другие комитеты Совета Безопасности, состоит из представителей государств-членов из 15 членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Это пять постоянных членов: Китай, Франция, Российская Федерация, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты, а также десять других постоянно меняющихся членов. Действующий председатель комитета - Е.П. Мистер. Гэри Куинлан, то Постоянный представитель Австралии при ООН. Два заместителя председателя из Гватемалы и Российской Федерации. Должности председателя не наделены исключительными полномочиями по принятию решений, поскольку Комитет принимает все свои решения на основе консенсуса.^[1]

После принятия Резолюции 1267 (1999) у Комитета не было председателя, и его первое и единственное заседание, проведенное в 1999 году, проходило под председательством тогдашнего Президент Совета Безопасности ООН, ОН. Сэр Джереми Гринсток Соединенного Королевства. Первым председателем комитета был Е. Посол Аргентины Арнольдо Листре, занимавший этот пост до конца 2000 года. Этот пост впоследствии занимали послы Колумбии (2001–2002 годы), Чили (2003–2004 годы), Аргентины (2005–2006 годы), Бельгии (2007–2006 годы). 2008 г.), Австрии (2009–2010 гг.) И Германии (2011–2012 гг.).

Резолюции

Режим санкций в отношении «Аль-Каиды» был изменен и усилен рядом последующих резолюций.

В следующих пунктах кратко излагаются соответствующие резолюции Совета Безопасности, которые способствовали укреплению режима санкций 1267 (ныне «Аль-Каида»):

• Разрешение 1267 (1999 г.), принятый 15 октября 1999 г., учредил Комитет 1267 и наложил, среди прочего, финансовые санкции о талибах.
• Разрешение 1333 (2000) принят 19 декабря 2000 г., добавлен 12-месячный эмбарго на поставки оружия над территорией Афганистана, находящейся под контролем талибов, и распространил финансовые санкции на Усаму бен Ладена и «Аль-Каиду».
• Разрешение 1390 (2002), принятый 16 января 2002 г., добавил запрет на путешествия, снял временные ограничения на оружие и финансовые санкции против Усамы бен Ладена и «Аль-Каиды», распространил все три санкционные меры за пределы территории Афганистана и составил Сводный список.
• Разрешение 1452 (2002), принятый 20 декабря 2002 г., предусматривает исключения по гуманитарным соображениям в отношении замораживания активов.
• Разрешение 1455 (2003), принятый 17 января 2003 г., требует от всех государств отчетов о выполнении.
• Резолюция 1526 (2004 г.), принятый 30 января 2004 г., укрепил мандат Комитета, учредил Группу по наблюдению, обеспечил более широкое распространение Сводного списка среди Международные региональные организации (IRO) для включения перечисленных имен в их соответствующие электронные базы данных и соответствующие системы пограничного контроля и отслеживания въезда / выезда, призвали соответствующие IRO к более непосредственному участию в усилиях по наращиванию потенциала и предложили техническую помощь в областях, определенных Комитетом, в консультации с Контртеррористическим комитетом.
• Резолюция 1617 (2005 г.), принятый 29 июля 2005 г., предоставил критерии «связанных с», изложение дела для включения в перечень, составление контрольного списка и приветствовал усилия Международная организация гражданской авиации (ИКАО), чтобы предотвратить передачу проездных документов террористам и их сообщникам, и призвала государства-члены работать в рамках Интерпол, в частности, за счет использования базы данных Интерпола по украденным и утерянным проездным документам.
• Разрешение 1699 (2006), принятый 8 августа 2006 года, просил Генерального секретаря предпринять необходимые шаги для расширения сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и Интерполом, чтобы предоставить всем другим комитетам Совета Безопасности по санкциям более совершенные инструменты для реализации мер, принятых Советом Безопасности. .
• Разрешение 1730 (2006 г.), принятый 19 декабря 2006 г., учредил так называемый координационный центр для запросов об исключении из списка всех комитетов по санкциям. Эта резолюция была заменена, поскольку она относилась к Комитету по санкциям против Аль-Каиды / Талибана, путем создания Управления Омбудсмена в соответствии с Разрешение 1904 (2009).
• Разрешение 1735 (2006 г.), принятый 22 декабря 2006 г., продлил время принятия решений для освобождения от замораживания активов, предоставил титульный лист для представлений о включении, выделил пояснение терминов эмбарго на поставки оружия, предложил публично обнародованные изложения дела, установил процесс уведомления включенных в перечень сторон, выделил вопросы включения и исключения из списка, просил Генеральный секретарь предпринять необходимые шаги для расширения сотрудничества между ООН и соответствующими организациями, такими как Интерпол, ИКАО, ИАТА и ВТамО предоставить Комитету и государствам-членам лучшие инструменты.
• Резолюция 1822 (2008 г.), принятый 30 июня 2008 г., подтвердил действия и действия, касающиеся критериев "связанных с" правом на включение в список, обратился к государствам с просьбой указать публично обнародованные изложения дела, поручил Комитету составить описательное резюме причин включения всех имен, доступных на веб-сайта Комитета и других инициатив по включению и исключению из списка, а также поручил Комитету провести всеобъемлющий обзор всех имен в Списке по состоянию на 30 июня 2008 г. (488 имен) к 30 июня 2010 г. Он призвал Комитет продолжать обеспечить наличие справедливых и четких процедур включения и исключения из списка, поощрять сотрудничество с Интерполом и ЮНОДК.^[2]
• Разрешение 1904 (2009), принятый 17 декабря 2009 года, добавлен к процессу обзора в соответствии с резолюцией 1822 (2008), предписывает Комитету проводить проверки умерших лиц, которые могут быть в списке, и списки без идентификаторов для эффективного выполнения, а также улучшенный обмен информацией и прозрачность в том числе путем введения новых процедур для решения нерешенных вопросов. Кроме того, он сократил период уведомления о включении или исключении из списка до трех дней и учредил Канцелярию Омбудсмена для оказания помощи Комитету в рассмотрении просьб об исключении из списка.
• Постановления 1988 г. и 1989 (2011), принятый 17 июня 2011 года, разделил функции первоначального Комитета 1267, так что Комитет по санкциям против «Аль-Каиды» будет заниматься санкциями, касающимися «Аль-Каиды», а новый комитет 1988 года будет заниматься санкциями в отношении «Талибана».
• По условиям Резолюция 2083 Совета Безопасности ООН единогласно принятой 17 декабря 2012 года, Совет далее детализировал критерии для обозначения в качестве лица или организации, связанных с «Аль-Каидой» и подпадающих под действие замораживания активов, запрета на поездки и эмбарго на поставки оружия. Он также продлил на 30 месяцев мандат Управления Омбудсмена, учрежденного резолюцией 1904 (2009), для обработки запросов об исключении из перечня и повышения транспарентности и справедливости режима.^[3]

Санкционный список против «Аль-Каиды» (ранее известный как Сводный список)

В соответствии с резолюцией 1390 (2002) комитет учредил и ведет список^[4] который служит основой для осуществления и обеспечения соблюдения санкционных мер, введенных против лиц и организаций, связанных с «Аль-Каидой», определенных Комитетом. Список разделен на два раздела, охватывающих: A. лиц, связанных с «Аль-Каидой», и Б. организаций, а также других групп и организаций, связанных с «Аль-Каидой».

Список, количество которых часто меняется из-за внесения в списки и исключения из списков, содержит 345 физических и юридических лиц (по состоянию на 2 мая 2019 г.), в отношении которых применяются три санкционные меры: (1) замораживание активов, (2) запрет на поездки и (3) оружие. эмбарго должно применяться всеми государствами-членами. Комитет наблюдает за осуществлением этих трех санкционных мер, рассматривает имена, представленные для включения в перечень и исключения из него, а также любую дополнительную информацию о включенных в перечень физических и юридических лицах.

Согласно веб-сайту Комитета,^[5] список по состоянию на 2 мая 2019 г. в настоящее время состоит из:

• 262 человека, связанных с «Аль-Каидой»
• 83 Организации и другие группы и предприятия, связанные с «Аль-Каидой»

В соответствии с пунктом 14 резолюции 1904 (2009) Комитет опубликовал краткое изложение причин включения большинства имен в Список.^[6]

Группа мониторинга

Комитету по санкциям в отношении «Аль-Каиды» помогает группа по наблюдению в составе восьми экспертов, базирующаяся в Нью-Йорке, при поддержке группы профессиональных сотрудников ООН. Группа имеет опыт работы с «Аль-Каидой» и сообщниками, движением «Талибан», законодательством о борьбе с терроризмом, финансирование терроризма, безопасность границ и эмбарго на поставки оружия. Группа по наблюдению была учреждена резолюцией 1526 (2004) Совета Безопасности и расширена последующими резолюциями.

Летом 2014 года он также получил два новых конкретных мандата. Во-первых, подготовить отчет с анализом угрозы со стороны Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ) и Фронт ан-Нусра (ANF), предлагая рекомендации для действий Совета Безопасности. Это было предусмотрено резолюцией 2170 Совета Безопасности. Вторым было представление отчета об иностранных боевиках-террористах с рекомендациями по реагированию в соответствии с требованиями резолюции 2178 Совета Безопасности.

Группа по наблюдению помогает Комитету в оценке соблюдения режима санкций государствами-членами, проведении анализа на местах, сообщении о событиях, которые могут повлиять на эффективность режима санкций, а также в меняющемся характере угрозы, исходящей от Ал. -Qaida.^[7] Группа также помогает Комитету в работе с государствами-членами над обновлением и поддержанием точности санкционного списка в отношении «Аль-Каиды» и помогает Комитету в проведении всех обзоров, санкционированных Советом Безопасности. Команда публикует периодические публичные отчеты о характере угрозы вместе с рекомендациями для Комитета.

Группа мониторинга также является частью Целевая группа Организации Объединенных Наций по осуществлению контртеррористических мероприятий который помогает государствам-членам в реализации Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций.^[8]

Офис Омбудсмена

Канцелярия Омбудсмена Комитета 1267 была создана в качестве независимого и беспристрастного посредника, который рассматривает запросы отдельных лиц, групп, предприятий или организаций, стремящихся быть исключенными из санкционного списка Комитета в отношении «Аль-Каиды».^[9]

После создания Управления резолюцией 1904 (2009) Совета Безопасности Организация Объединенных Наций выпустила пресс-релиз, в котором говорилось, что лицо, исполняющее обязанности Омбудсмена, должно быть "выдающимся человеком с высокими моральными качествами, беспристрастностью и честностью, обладающим высокой квалификацией и опытом в соответствующих областях. , например, закон, права человека, борьба с терроризмом и санкции ". Полные обязанности Канцелярии Омбудсмена изложены в Приложении II к резолюции.^[10]

Первым и нынешним омбудсменом комитета «Аль-Каида» является судья Кимберли Прост, который был назначен Генеральным секретарем 3 июня 2010 года. До своего назначения судья Прост занимала ряд должностей как в Организации Объединенных Наций, так и в Канадское министерство юстиции, и служил ad litem судья Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии с июля 2006 г. по июнь 2010 г.^[11] Офис Омбудсмена находится в Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке.

Рекомендации

дальнейшее чтение

• Хорхе Годиньо, «Когда миры сталкиваются: обеспечение замораживания активов СБ ООН в правовом порядке ЕС», Европейский юридический журнал, Vol. 16, No. 1, pp. 67–93, январь 2010 г.
• Петр Романюк, Многосторонний противодействие терроризму: глобальная политика сотрудничества и соперничества, (Нью-Йорк: Рутледж, 2010)
• Кристофер Майклсен, «Режим санкций Совета Безопасности в отношении Аль-Каиды и Талибана:« Важный инструмент »или повышение ответственности за контртеррористические усилия ООН?» Исследования в области конфликтов и терроризма Vol. 33, НЕТ. 1, 448-463, октябрь 2010 г.

внешняя ссылка

• Официальный веб-сайт