Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел в Арктике - Illegal, unreported and unregulated fishing in the Arctic

Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел (IUU) в Арктический (см. обсуждение Арктический границ) - малоизученная научная область.[1] Последние академические статьи о ННН в Арктике в основном относятся к середине 2000-х годов.[2][3]

Исследование ННН-промысла в Арктике и в других частях мира является сложным и требует междисциплинарных усилий. Среди ученых, исследующих ННН в Арктике: политологи, юристы, биологи, специалисты по данным, аналитики рисков.[4][5][6][7]Сложность проблемы, удаленность региона и огромные расходы, необходимые для проведения исследований в Арктике, вероятно, являются причинами отсутствия знаний.

Степень

Тенистый характер ННН-промысла затрудняет ученых и правительства чтобы получить общее представление об общем объеме ННН-промысла в Арктике. Ученые, занимающиеся ННН промыслом в Арктике, часто исследуют несколько подгрупп разновидность Такие как треска и пикша[8] или Король Краб.[9] Таким образом, общий обзор ННН промысла всех промысловых видов в Арктике недоступен.

Арктическая треска
В Международный совет по исследованию моря (ICES) подсчитал количество неучтенных арктическая треска ибо в Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) подрайоны 1 и 2 ( Баренцево море и части Норвежское море ). По оценке ICES, в 1990–1994 и 2002–2008 годах от 3,2% до 25,2% общего вылова арктической трески не регистрировались.[10] Хотя сведений о ННН промысле за пределами этих периодов нет, ICES считает, что к 2018 году ННН промысел арктической трески будет близок к нулю.[11]

Пикша
По оценкам ICES, в период с 2002 по 2008 год от 3,7% до 25,4% выгрузки пикши в российской и норвежской частях Баренцева моря не регистрировались. По их оценкам, в 2018 году ННН улов пикши близок к нулю.[12]

Король Краб
В период с 2007 по 2008 годы наблюдалось значительное сокращение запасов камчатского краба в Баренцевом море. Исследователи в основном связывают сокращение численности камчатского краба с ННН промыслом.[13] Уменьшение количества королевских крабов в конечном итоге привело к мораторий ловли камчатских крабов в водах у побережья Кольский полуостров. Это привело к увеличению численности камчатских крабов.[14]

Регулирование арктического рыболовства

Управление рыболовством в Арктике регулируется как минимум тремя уровнями законодательства. Глобальный Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), соглашения, связанные с Региональные рыбохозяйственные организации (РФМО) или двусторонние соглашения и национальное законодательство.

Морское право Организации Объединенных Наций (ЮНКЛОС)

ЮНКЛОС служит основной правовой базой для управления миром. океаны.[15] Статья 56 дает состояния суверенные права на эксплуатацию и управление живыми ресурсами внутри государств » исключительная экономическая зона (EEZ).[16] Однако государства должны обеспечить:

«… поддержание живых ресурсов… не подвергается опасности из-за чрезмерной эксплуатации».

— ЮНКЛОС, Изобразительное искусство. 61, [17]

Кроме того, для достижения этой цели государствам следует сотрудничать с глобальными, региональными или субрегиональными организациями.[18] Государства имеют одинаковые обязательства по сохранению живых ресурсов на открытое море.[19]

Некоторые ученые не считают ЮНКЛОС достаточной для защиты рыболовства в открытом море Арктики от ННН промысла.[20][21][22] Вместо этого ученые рекомендуют создать эффективные RFMO для регулирования открытого моря Арктики.[23][24][25][26]

Региональные рыбохозяйственные организации и двусторонние соглашения

Карта указывает на расположение многих Региональные рыбохозяйственные организации (RFMO) (синий) в Северной Атлантике и некоторых частях Арктики.

Лоскутное одеяло из RFMO и двусторонних соглашений о рыболовстве регулирует рыболовство в Арктике. RFMO обладают различными регулирующими полномочиями, такими как географический охват, тип видов. Таким образом, ни одно RFMO или двустороннее соглашение о рыболовстве не претендует на компетенцию всей Арктики или всех промысловых видов в Арктике. Для некоторых RFMO Арктика является лишь незначительной частью компетенции RFMO. Например, Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов (ICCAT) охватывает весь Атлантический океан, включая прилегающие моря, и регулирует отлов тунец разновидность.[27] Другие соглашения охватывают лишь небольшие части Арктики. Это относится, например, к двустороннему Совместная норвежско-российская комиссия по рыболовству который регулирует рыболовство в Баренцевом море и некоторых частях Норвежского моря.[28] и Соглашение о рыболовстве в Центральной Арктике регулирует Центральная часть Северного Ледовитого океана.[29]

Чтобы сократить ННН промысел в Арктике, некоторые РФМО учредили Государственный портовый контроль меры и занесенный в черный список суда, известные своим несоблюдением национального и международного права.[30][31][32][33]

Национальное законодательство и правоприменение

Как указано в ст. 56 государств обладают суверенными правами на управление рыбными ресурсами в ИЭЗ государств. Это привело к тому, что государства назначили различные службы для предотвращения ННН-промысла в Арктике.

Дания

В водах Гренландии Королевский флот Дании отвечает за соблюдение закона о рыболовстве и соглашений о рыболовстве сверх 3 морские мили с исходный уровень (море). В пределах 3 морских миль от базовой линии лицензионного контроля рыболовства Гренландии (гренландский: Kalaallit Nunaanni Aalisarsinnaanermut Akuersissutinik Nakkutilliisoqarfiup) следить за рыболовством.[34]

Соединенные Штаты Америки

В Арктике США это Береговая охрана США является ответственной службой за соблюдение законодательства в области рыболовства и, следовательно, за предотвращение ННН промысла в арктических водах США.[35]

Норвегия

В Норвежская береговая охрана отвечает за соблюдение правил, касающихся ННН промысла, вместе с Управлением рыболовства.[36] Согласно Правительство Норвегии, мониторинг рыболовства в ИЭЗ Норвегии и охранных зон вокруг Ян Майен и Свальбард архипелаг являются одним из важнейших приоритетов береговой охраны.[37]

Канада

В Канадские вооруженные силы (CAF), а также Департамент рыболовства и океана (DFO) несут ответственность за обеспечение соблюдения договоров о рыболовстве и законов, касающихся рыболовства. CAF предоставляет наблюдение На рейсах DFO и его судов есть офицеры DFO, поэтому они могут инспектировать и ловить рыбу в канадских и международных водах.

Россия

В России Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) обеспечивает соблюдение законодательства о рыболовстве в российских водах, а также в международных водах, где Россия подписала соглашения с РФМО.[38][39]

Рекомендации

  1. ^ Ричард Барнс (2011 г.): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 Герман Ю.Б. Int'lL. 193; стр.195
  2. ^ Аанес, Сондре, Хьелль Недреаас и Сигбьорн Ульватн (2011) «Оценка общего удерживаемого улова на основе частоты промысловых рейсов в море, данных перевалки и СМС». Журнал морских наук ICES 68 (8) 1598–1605
  3. ^ Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2013) «Динамика популяций инвазивного литоидного краба, Paralithodes camtschaticus, в типичном заливе Баренцева моря». Журнал морских наук ICES 70 (6), 1255–1262
  4. ^ Остхаген, Андреас (2016) «Крайний Север, низкая политика - морское сотрудничество с Россией в Арктике», Arctic Review on Law and Poltics. Vol. 7, №, 2016, с. 83–100.
  5. ^ Барнс, Ричард (2011) «Международное регулирование рыболовства в арктических водах» Немецкий ежегодник международного права, 54, 2011, 193–230
  6. ^ Аанес, Сондре, Хьелль Недреаас и Сигбьорн Ульватн (2011) «Оценка общего удерживаемого улова на основе частоты промысловых рейсов в море, данных перевалки и СМС». Журнал морских наук ICES 68 (8) 1598–1605
  7. ^ Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2013) «Динамика популяций инвазивного литодидного краба, Paralithodes camtschaticus, в типичном заливе Баренцева моря» ICES Journal of Marine Science 70 (6), 1255–1262
  8. ^ Аанес, Сондре, Хьелль Недреаас и Сигбьорн Ульватн (2011) «Оценка общего удерживаемого улова на основе частоты промысловых рейсов в море, данных перевалки и СМС». Журнал морских наук ICES 68 (8) 1598–1605
  9. ^ Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2013) «Динамика популяций инвазивного литодидного краба, Paralithodes camtschaticus, в типичном заливе Баренцева моря» ICES Journal of Marine Science 70 (6), 1255–1262
  10. ^ ICES (2018) Отчет Ices Afwg 2018 Консультативный комитет Ices Ices Cm 2018 / ACOM: 06 «Отчет Рабочей группы по рыболовству в Арктике (AFWG) 18–24 апреля 2018 г. Испра, Италия, стр. 134 ”
  11. ^ там же, стр. 121
  12. ^ там же, стр. 205
  13. ^ Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2013) «Динамика популяций инвазивного литоидного краба, Paralithodes camtschaticus, в типичном заливе Баренцева моря». Журнал морских наук ICES 70 (6), стр. 1260
  14. ^ Дворецкий, Александр Г. и Владимир Г. Дворецкий (2018) «Промысел камчатского краба (Paralithodes camtschaticus) в российских водах: исторический обзор и современное состояние», Обзоры в Fish Biology and Fisheries (2018) 28 :, с.347
  15. ^ Ричард Барнс (2011 г.): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 Герман Ю.Б. Int'lL. 193; стр.205
  16. ^ «Часть V - Исключительная экономическая зона, статья 56» (PDF). Закон моря. Объединенные Нации. Получено 21 мая 2019.
  17. ^ «Часть V - Исключительная экономическая зона, статья 61» (PDF). Закон моря. Объединенные Нации. Получено 21 мая 2019.
  18. ^ там же.
  19. ^ «Часть VII Раздел 2 - Сохранение живых ресурсов открытого моря и управление ими, статьи 116 и 117» (PDF). Закон моря. Объединенные Нации. Получено 21 мая 2019.
  20. ^ Лю, Ненгье, (2017) «Потенциальный вклад Европейского союза в управление рыболовством в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана» в Европейском союзе и Арктике (ред.) Ненгье Лю, Элизабет А. Кирк, Торе Хенриксен, стр. 278
  21. ^ Мюр, Магдалена А. (2010) «Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел в циркумполярной Арктике» InfoNorth Vol. 63, No. 3 (сентябрь 2010 г.).
  22. ^ Ричард Барнс (2011 г.): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 Герман Ю.Б. Int'lL. 193, стр. 206-208
  23. ^ Лю, Ненгье, (2017) «Потенциальный вклад Европейского союза в управление рыболовством в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана» в Европейском союзе и Арктике (ред.) Ненгье Лю, Элизабет А. Кирк, Торе Хенриксен, стр. 288
  24. ^ Мюр, Магдалена А. (2010) «Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел в циркумполярной Арктике» InfoNorth Vol. 63, No. 3 (сентябрь 2010 г.), стр. 377.
  25. ^ Аанес, Сондре, Хьелль Недреаас и Сигбьорн Ульватн (2011) «Оценка общего удерживаемого улова на основе частоты промысловых рейсов в море, данных перевалки и СМС». Журнал морских наук ICES 68 (8), p.1598-1599
  26. ^ Ричард Барнс (2011 г.): Международное регулирование управления рыболовством в арктических водах, 54 Герман Ю.Б. Int'lL. 193;
  27. ^ «Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ)». Департамент рыболовства и аквакультуры. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО). Получено 21 мая 2019.
  28. ^ «О сайте». Комиссия по рыболовству. Совместная российско-норвежская комиссия по рыболовству. Получено 21 мая 2019.
  29. ^ «Соглашение о предотвращении нерегулируемого рыболовства в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана» (PDF). Межведомственный файл. Европейский Союз (ЕС). Получено 21 мая 2019.
  30. ^ «Список НЕАФК IUU B». Список НЕАФК IUU B. Комиссия по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике. Получено 24 мая 2019.
  31. ^ «Незаконный, нерегулируемый и несообщаемый рыбный промысел». Глава VIII Меры НАФО по сохранению и обеспечению соблюдения касается ННН деятельности и создания ННН списка.. Организация по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана. Получено 24 мая 2019.
  32. ^ «Меры по сохранению и обеспечению соблюдения 2019» (PDF). Глава VII Государственный портовый контроль. Организация по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана. Получено 24 мая 2019.
  33. ^ "О государственном портовом контроле". Незаконная рыбалка. Комиссия по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике. Получено 24 мая 2019.
  34. ^ «ГФЛК Årsrapport 2014» (PDF). Капитель 1. Grønlands Fiskerilicenskontrol. Получено 24 мая 2019.
  35. ^ «6 Кодекс США § 468. Обеспечение выполнения задач береговой охраны». Определения (1) (D). Корнелл Университет. Получено 24 мая 2019.
  36. ^ «Норвежское рыболовство - наш подход к выбрасыванию рыбы» (PDF). Контроль и обеспечение соблюдения. Норвежское министерство рыболовства и прибрежных дел. Получено 24 мая 2019.
  37. ^ «Норвежское управление рыболовством» (PDF). Управление рыболовства Норвегии, стр. 16-17. Норвежское министерство рыболовства и прибрежных дел. Получено 24 мая 2019.
  38. ^ «Федеральное агентство по рыболовству». Описание. Правительство России. Получено 26 мая 2019.
  39. ^ «Федеральное агентство по рыболовству». Защита водных биоресурсов и мест их обитания. Правительство России. Получено 26 мая 2019.