Иммиграционная политика Южной Кореи - Immigration policy of South Korea

В Южная Корея, иммиграционная политика обрабатывается иммиграционной службой Министерство юстиции, Министерство труда, Министерство здравоохранения и социального обеспечения и Министерство иностранных дел и торговли. В Закон о гражданстве, Закон об иммиграционном контроле, Закон о поддержке многокультурных семей, а Рамочный закон об обращении с иностранцами основы иммиграционная политика в Корее. В 2003 году корейское правительство инициировало обсуждение вопроса о создании независимого иммиграционного офиса для размещения быстрорастущих иммигрантов и подготовки инклюзивной и рациональной иммиграционной политики; Однако прогресс был незначительным. Комитет по внешней политике, возглавляемый премьер-министром, координирует политику в отношении иностранцев, которой занимаются многие министерства. Однако его роль ограничена из-за нехватки ресурсов и рабочая сила. Ожидается, что создание иммиграционного офиса решит эти проблемы путем концентрации всех соответствующих ресурсов и рабочей силы под одним зонтом.^[1]

История

Корея как страна отправки

Корея была страной-отправителем, которая отправила фермеры, шахтеры, медсестры и чернорабочие Соединенные Штаты, Германия и Средний Восток. Корейский диаспора по состоянию на 2009 год в мире насчитывалось 6,82 миллиона человек; было 2,34 миллиона Корейцы в Китае и 2,1 миллиона Корейские американцы. Общая корейская диаспора (которая достигла более семи миллионов в 2007 году) сократилась на 0,22 миллиона в 2009 году.^[2]

Корея как принимающая страна

После 1988 г. Олимпийские игры в Сеуле Корея открыла границу для широкой публики, что привело к увеличению обменов с зарубежными странами. В Объединенные Нации объявил Корею официальной принимающей страной в 2007 году, и число иностранцев в Корее выросло с 390 000 в 1997 году до 1 000 000 в 2007 году. Среди них 630 000 временных работников и 100 000 иностранцев, вышедших замуж за корейских граждан. Число нелегальных иммигрантов составляло 230 000 человек. Основными странами-отправителями были в основном азиатские страны, например Китай, Вьетнам, Монголия, то Филиппины, и Бангладеш; однако некоторые иммигранты происходят из Нигерия, Гана, Россия и США^[3]

Фон

Основной причиной внедрения новой политики была низкая рождаемость в Корее и сокращение населения.

Экономический рост

Корея испытала инициативу правительства экономический рост начало 1970-х, известное как «чудо реки Хан». До конца 1980-х Корея продолжала свое развитие без иностранных рабочих из-за достаточного количества рабочей силы. Однако в 90-е годы из-за низкой рождаемости и роста расходов на заработную плату нехватка рабочей силы (особенно в добровольный сектор ).

Нехватка сельских женщин

С развитием и урбанизация, многие уехали из сельской местности. Молодые люди отправились в города в поисках лучшей работы и более высокого уровня жизни. Продолжая аграрный и Конфуцианский По общественным традициям, старшие сыновья остались с родителями. Эта тенденция вызвала хроническую нехватку замужних женщин в сельской местности. Международный брак началось в сельской местности, и большинство дел о международных браках рассматриваются знакомства компании с комиссией.^[4]

Политики

Закон о гражданстве

С 14 июня 1998 года лицам, у которых есть хотя бы один корейский родитель, автоматически предоставляется корейское гражданство с момента рождения, независимо от их решения о выборе гражданства иностранного родителя или страны рождения (если они родились за пределами Кореи). Требования для всеобщей натурализации следующие:

• Должно быть домициль адрес в Республике Корея более пяти лет подряд
• Должен быть совершеннолетним в соответствии с корейским гражданским законодательством.
• Должен иметь хорошее поведение
• Должен иметь способность поддерживать уровень жизни за счет собственных средств или навыков (или быть зависимым членом семьи, способным на это)
• Должен иметь базовые знания, соответствующие корейскому гражданину (например, понимание корейский язык, обычаи и культура^[5]

Право на участие для иностранцев

Несмотря на то что иммиграция в Южную Корею низкий из-за строгой иммиграционной политики, он растет. По состоянию на 2016 год иностранные резиденты составляли 3,4% от общей численности населения.

Большинство иммигрантов не имеют права на гражданство или даже на постоянное проживание, если они не состоят в браке с южнокорейский гражданин или инвестировал более 500 000 долларов США в местную экономику. Исключение сделано для тех, чей нефинансовый вклад в развитие страны был специально признан министром юстиции, а также для владельцев деловой визы, которые инвестировали более 500 000 долларов США.

Национальный план

Это видение Кореи мирового класса, где иностранцы живут в гармонии с корейцами.

Национальная конкурентоспособность

• Привлечение талантов
• Привлечение иностранных рабочих для сбалансированного национального развития
• Создание благоприятной для иностранцев жизненной среды

Социальная интеграция

• Содействие пониманию мультикультурного общества
• Помощь иммигрантам в урегулировании брака
• Создание здоровой среды для мультикультурных детей
• Создание дружественной атмосферы для корейской диаспоры

Правоохранительные органы

• Обеспечение соблюдения иммиграционных законов
• Управление границами и информация об иностранцах для защиты Национальная безопасность
• Обеспечение солидных граждан

Права человека

• Предотвращение дискриминация и защита права человека
• Защита прав человека иностранцев, содержащихся под стражей
• Создание эффективной системы определения беженец статус и поддержка беженцев^[6]

Полученные результаты

Статистика

Число корейцев, живущих за границей, превышает число мигрантов в Корее, при этом более 2 миллионов корейцев проживают в других местах, многие из которых находятся в развитых странах, включая США, Канаду, Австралию и Японию. Несмотря на недавние демографические сдвиги, систематических усилий по возвращению корейских граждан за границу не предпринимается. Больше всего Южной Корее нужны работники, которые готовы работать на так называемой трехмерной (сложной, опасной и ответственной) работе, которую многие корейцы не желают выполнять. Однако иммиграционные законы страны предоставляют корейской диаспоре возможность вернуться и работать.^[7]

Решена проблема занятости в Корее

Одна из историй экономического успеха «Азиатского тигра» - Южная Корея превратилась из борющейся развивающейся страны в процветающую промышленно развитую страну в результате своей экспортно-ориентированной стратегии, возникшей в результате открытия своих границ. Валовой национальный продукт (ВНП) увеличился со 142 долларов США на душу населения в 1967 году до 27 200 долларов США в 2015 году. Из-за падения уровня безработицы Южная Корея к началу 1990-х годов осознала, что ей нужна временная рабочая сила для заполнения неквалифицированных рабочих мест, на которые коренные жители становились все менее и менее охотными. сделать. Фактически, без иностранной рабочей силы, в основном из Китая и стран Юго-Восточной Азии, было бы почти невозможно поддерживать рост экономики.^[8]

Доступность для северокорейских беженцев

Северокорейцы составляют большинство беженцев в Южной Корее, хотя официально они не считаются беженцами и являются гражданами Республики Корея, поскольку Северная Корея до сих пор считается частью территории республики. Число северокорейских «беженцев» увеличивается: 947 прибывающих в 1998 году, 1043 в 2001 году, 1384 в 2005 году, 2402 в 2010 году и 1275 в 2015 году.^[9]

Воздействие в США

Современные корейские иммигранты, как правило, высокообразованы и занимают высокое социально-экономическое положение по сравнению с другими группами иммигрантов и населением, родившимся в США в целом. Южнокорейские студенты неизменно входят в тройку крупнейших групп иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях США, наряду с гражданами Китая и Индии. Хотя численность корейских иммигрантов в Соединенных Штатах за последние несколько лет сократилась, в стране по-прежнему проживает самое большое количество иммигрантов из Южной Кореи в мире. В Японии (593 000), Китае (191 000) и Канаде (131 000) также проживают большие группы иммигрантов из Южной Кореи. По оценкам Отдела народонаселения ООН на середину 2017 года, в Казахстане проживает самое большое количество северокорейских иммигрантов (63000), за ним следуют Великобритания (15000), Россия (11000) и Филиппины (6000).

Корейские иммигранты, как правило, имеют более высокие доходы, чем население как иностранного, так и коренного происхождения. В 2017 году средний доход семей корейских иммигрантов составлял почти 65000 долларов по сравнению с 57000 долларов для всех семей иммигрантов и 61000 долларов для семей, родившихся в США.

В 2017 году более 19 200 корейских иммигрантов стали законными постоянными жителями (LPR). Большинство (59 процентов) получили этот статус благодаря спонсорской поддержке работодателя, а чуть более одной трети были спонсированы ближайшими родственниками граждан США.

Правительство признает корейских американцев и их вклад в общество и нацию в целом. Они даже служили в вооруженных силах и мэрами. Количество нелегальных иммигрантов меньше по сравнению с другими группами иммигрантов.^[8]

Проблемы

Как описано в национальном плане иммиграционной политики, корейское правительство желает Кореи мирового уровня, в которой иностранцы будут жить в гармонии с корейцами. Однако критики утверждают, что Корейское правительство Цели, стратегии и политика в основе своей дискриминационны.^[10]

Жестокое обращение с иммигрантами

Есть много сообщений от легальных и нелегальных иммигрантов, которые сажают в тюрьмы во многих тюрьмах Южной Кореи из-за небольших проблем или непонимания своих виз в течение длительного времени. Также есть сообщения об избиении и жестоком обращении с заключенными. Иммиграция из Южной Кореи также вынудила их купить билет для депортации.

Временные работники и нелегальные иммигранты

С 1991 года Корея испытала большой приток иностранных рабочих, и правительство использовало стажер с 1992 года. Около 10 000 азиатских рабочих приехали в Корею в рамках этой программы в 1992 году, а в июне 1996 года в Корее было около 57 000 стажеров. Однако программа стажировок столкнулась с проблемами: стажеры становились работниками без документов из-за разницы в заработной плате и с тех пор. они не относились к категории рабочих, они не находились под защитой Закона о стандартах труда. Программа разрешений на трудоустройство для иностранцев (политика правительства в отношении внешней рабочей силы с 2004 года) - это результат десятилетнего взаимодействия между корейскими гражданами и иностранными рабочими-мигрантами. Однако эти проблемы требуют более подробного решения. В юридическом плане корейское государство по-прежнему разрешает иностранцам подавать заявление на низкооплачиваемую работу и исключает их из социальных пособий. Социальное измерение государственности демонстрируют опросы общественного мнения об отношении корейских граждан к иностранным рабочим, которые демонстрируют дискриминацию.^[11]

Международное мошенничество в браке

Международные браки достигли наивысшего уровня в 2008 году, составив 11 процентов от общего числа браков в стране. Данные показывают, что спрос на супругов-иностранцев особенно высок среди корейских мужчин, не состоящих в браке, и разведенных городских мужчин. Женщины Юго-Восточной Азии, как правило, выходят замуж за сельских мужчин, никогда не состоявших в браке, и они наиболее адаптируются к принимающему обществу, поскольку демонстрируют один из самых высоких показателей корейского гражданства и занятости. Было больше женщин-иностранок (65 процентов), выходящих замуж за южнокорейских мужчин, чем иностранных мужчин (20 процентов), связывающих себя узами брака с южнокорейскими женщинами. Южнокорейские мужчины, женившиеся на иностранных невестах, были как минимум более чем на 10 лет старше своих невест. Многим южнокорейским мужьям было 45 лет и старше, в то время как их невестам в среднем было далеко за 20. Между тем, средняя разница в возрасте между гражданами Южной Кореи составляла 3-5 лет (26 процентов) и 1-2 года (25 процентов). Разводы международных пар, число которых с 2012 года сокращается, составили около 10 процентов от общего числа разводов в Южной Корее в прошлом году.^[12]

Жестокое обращение с иностранными невестами

Отношение к иностранным невестам в Корее и их многокультурным детям - это политический вопрос, который освещается в СМИ и является предметом публичных дебатов. мультикультурализм. Поскольку большая часть иммиграции в Корею происходит из Юго-Восточная Азия обращение с иммигрантами (особенно жестокое обращение с иностранными невестами) провоцирует внутреннюю и дипломатическую напряженность. Корейцы испытывают противоречие по поводу иммиграции, которая часто настолько сосредоточена на проблеме рождаемости, что ее правильнее называть «ввозом невест», чем иммиграцией.^[13]

Дискриминация мультикультурных детей

В последние годы в Корее наблюдается рост числа международных браков и мультикультурных семей, и обращение с этими семьями стало важным вопросом социальной политики для корейского правительства. Сравнение социальной изоляции показало, что мультикультурные семьи, как правило, испытывают более высокий уровень социальной изоляции в целом, чем корейские семьи. Многофакторный анализ с использованием модели регрессии Пуассона с нулевым раздутием показал, что женщины, пожилые брачные мигранты и лица с более низким социальным статусом подвергаются особенно высокому риску исключения, тогда как те, кто свободно говорит по-корейски или имеет плодородные социальные сети, реже сталкиваются с социальными проблемами. исключение.

Дети с многокультурным происхождением сталкиваются с дискриминацией в школе, что отражает предубеждения против лиц двух рас в более широком корейском обществе. По мнению экспертов, для того, чтобы Корея стала к ним приспособиться, необходимо изменить отношение корейцев. 32-летняя Ким Хе Ён, учитель корейского языка в средней школе Гуро, говорит, что мультикультурные дети в ее школе часто сталкиваются с дискриминацией со стороны одноклассников. «Дети из мультикультурного происхождения рассматриваются их сверстниками как граждане второго сорта», - сказала Ким The Korea Times во вторник. «Некоторые ученики называют своих одноклассников с родителями-китайцами jjang kkae». Jjang kkae - унизительный термин, который корейцы используют для обозначения китайцев. Пак Сон Чун, профессор этического образования в Сеульском национальном университете, сказал, что он сделал аналогичные наблюдения во время интервьюирования детей из разных культур. «Один ребенок от монгольского родителя, с которым я беседовал, сказал, что это происходило везде, будь то в классе, на спортивной площадке или на игровой площадке», - сказал Пак на форуме мультикультурных семей, организованном Министерством по вопросам гендерного равенства и семьи во вторник. «Они высмеивали его и игнорировали его семейное происхождение и акцент».^[14]

Изменения в политике

В настоящее время в Корее действует комплексный набор политик, ориентированных конкретно на брачных мигрантов и их семей, охватывающий ряд областей политики, выходящих за рамки миграции, включая образование, социальное обеспечение и уход за детьми. сменявшие друг друга корейские правительства, разрабатывая политику в рамках социальных инвестиций, активно искали женщин-брачных мигрантов для выполнения этих ролей и поддерживали их в этом, однако с феминистской точки зрения ограничивать женщину исключительно ее репродуктивным статусом очень проблематично. Кроме того, насилие может происходить из-за того, что муж чувствует превосходство и контроль над женщиной, которая просто рожает детей, а не для настоящего партнерства.

Также была принята политика по борьбе с мошенничеством в браке. Новейшая политика Кореи в отношении иностранных браков включает в себя положение о том, что виза будет выдаваться только в том случае, если доход спонсора соответствует требованиям к доходу, установленным министром юстиции. Кроме того, иностранец должен владеть корейским языком, чтобы правильно общаться со своим корейским человеком. Спонсор должен иметь жилое помещение, где брачный мигрант может проживать при въезде в Корею.^[15] Помещение должно принадлежать или сдаваться в аренду на имя спонсора или члена его / ее ближайших родственников, проживающих с ним / ней, представленных в регистрации резидента. Требование к проживанию подлежит оценке на основе размера, количества комнат и количества людей, проживающих в этом помещении, кроме спонсора. Наконец, если спонсором является натурализованный кореец в результате брака с гражданином Кореи, и не прошло 3 лет с тех пор, как спонсор приобрел корейское гражданство, спонсорство супруга-иностранца не допускается.^[16]

Примечания и ссылки