Телефонная система заключенных - Inmate telephone system

An телефонная система заключенных, также известный как Служба вызова заключенных (ICS) или же Телефонная служба заключенных, является телефонная служба предназначен для использования сокамерники в исправительные учреждения В Соединенных Штатах. Телефонная служба для сокамерников позволяет им пройти реабилитацию, давая возможность постоянно общаться с их семьей и адвокатом во время нахождения в заключении.[1]:65–66, 74

В Соединенных Штатах тюремная связь - это $ 1,2 миллиарда промышленности, в основном контролируемая двумя компаниями, поддерживающими частный капитал[2][3]:23—Global Tel Link (GTL) с долей рынка 50% по состоянию на 2015 год.[2][4] и Securus Technologies, с 20%.[2][4] Отрасль тюремной связи подверглась пристальному вниманию из-за характера их бизнес-модели, так как комиссии оплачиваемые провайдерами в рамках эксклюзивных договоров с отдельными объектами, передаются потребителям посредством тарифов на услуги, значительно более высоких, чем стандартные телефонные услуги. Регулирующий орган США в сфере телекоммуникаций предпринимал попытки FCC, чтобы регулировать стоимость телефонных услуг заключенных, Апелляционный суд округа Колумбия постановил, что его политика нарушает Закон о телекоммуникациях, который запрещает FCC регулировать внутригосударственную связь.

Операция

Чтобы воспользоваться телефонной связью для заключенных, заключенные должны зарегистрироваться и предоставить список имен и номеров людей, с которыми они намереваются общаться.[5] Ограничения на звонки различаются в зависимости от правил внутреннего распорядка тюрьмы, но обычно каждый звонок ограничивается 15 минутами, и заключенные должны подождать тридцать минут, прежде чем им будет разрешено позвонить еще раз.[6] Звонки записываются и контролируются персоналом тюрьмы.[7] Кредиты на телефонные разговоры обычно доступны через карточку счета заключенного.[8] С 2001 г. Федеральное бюро тюрем потребовал, чтобы использование было ограничено до 300 минут в месяц.[1]

Провайдеры

В Соединенных Штатах на рынке телефонной связи для заключенных доминируют два провайдера: Global Tel Link (GTL) и Securus Technologies, при этом Global Tel-Link контролирует примерно 50% рынка, а Securus - 20%.[2] Нью-Йоркская частная инвестиционная компания, Veritas Capital, с активами более пяти миллиардов долларов, приобрел GTL под руководством основателя и генерального директора Veritas. Роберт Б. МакКеон.[9][10] Компания GTL из Мобил, штат Алабама, была дочерней компанией GTEL Holdings в 2009 году и предлагала «решения для связи с заключенными, проведения расследований, управления помещениями, посещения, оплаты и депозита, а также решения для контента».[11]

Компания American Securities, базирующаяся в Нью-Йорке, приобрела GTL за 1 миллиард долларов в 2011 году, а компания ABRY Partners из Бостона приобрела Securus в 2013 году за 640 миллионов долларов.[2] > Когда глобальная компания прямых инвестиций Замок Харлан приобрела Securus Technologies у частной инвестиционной компании из Майами, Х.И.Г. Капитал в 2011 году они утверждали, что Securus был «ведущим поставщиком» «телекоммуникаций для заключенных для исправительных учреждений».[12]

Стоимость услуг

До 1990-х годов в Соединенных Штатах тарифы на телефонные звонки в тюрьмах были аналогичны тарифам, доступным для широкой публики через коммерческих провайдеров.[2] С тех пор операторы тюремной телефонной связи начали взимать более высокие тарифы за телефонные услуги, чем традиционная домашняя телефонная связь. Бобби Л. Раш представил «Закон о защите семейных телефонных соединений 2007 года», с которого началось обсуждение регулирования тарифов на телефонные разговоры заключенных.[13] Этот законопроект предусматривает определение фактических затрат на телефонные услуги из тюрем, и есть надежда, что это приведет к стандартизации тарифов среди поставщиков телефонных услуг для заключенных в 2009 или 2010 годах.

Одна из причин значительно более высоких телефонных тарифов заключается в том, что услуги входят в эксклюзивные уступка заключает контракты с определенной компанией на предоставление услуг звонка заключенным для всех своих сокамерников, обычно отдавая предпочтение поставщику услуг, который может предоставить более крупные комиссионные за счет своих сборов за услуги.[2] А Исследовательская служба Конгресса В отчете за 2010 год упоминается обеспокоенность, выраженная организацией Citizens United for the Rehabilitation of Errants (CURE) по поводу того, что «операторы телефонной связи часто платят тюремным операторам высокий процент сборов, которые они собирают за звонки заключенных, а затем взимают с заключенных плату за услуги ... с комиссией за телефонную связь ... до 45-65% валовой выручки, получаемой от услуги ".[14]:29 Федеральные чиновники и штаты стали «зависимыми от небольшой группы компаний», а рост «тюремно-промышленного комплекса» «зависит от государственных средств» и имеет «личную заинтересованность в продолжении или расширении тюремной системы».[14]:25 В Национальная ассоциация шерифов утверждают, что договорные отношения с поставщиками услуг «обеспечивают безопасность и позволяют им отслеживать телефонные звонки заключенных» и что «изменение правил может поставить под угрозу общественную безопасность».[14]:29 Bloomberg Businessweek сообщалось в 2014 году, что непомерные ставки обычно предназначены для компенсации высоких комиссионных, выплачиваемых объектам, которые обслуживает поставщик. Эти методы часто подвергались критике со стороны семей заключенных, которые считали, что поставщики услуг использовали их личные ситуации для получения прибыли.[2][15] Исправительные учреждения и правоохранительные органы обычно сопротивлялись попыткам снизить эти сборы, утверждая, что они предоставляют дополнительное финансирование для поддержки операций учреждения, например, безопасности.[2][15]

9 августа 2013 г. Федеральная комиссия связи принял отчет о высокой стоимости услуг по вызову заключенных с предложенными реформами.[16] В анализе FCC за 2013 год описывается, как в некоторых случаях за междугородные звонки взимается плата в шесть раз больше, чем снаружи, а в других случаях пятнадцатиминутный звонок может стоить более 15 долларов.[17] В нем также сообщалось, что из-за тарифов на телефонные разговоры «заключенные, их друзья и семьи субсидировали все, от социального обеспечения заключенных до заработной платы и пособий, общих фондов штата и обучения персонала».[2] В то время FCC предложила ограничить плату за телефонные звонки заключенных между штатами на уровне 3,75 доллара за 15 минут.[18] Предложение было одобрено в 2014 году; был также введен лимит, чтобы снизить высокие расходы на междугородние звонки, которые несут заключенные, до одиннадцати центов за минуту,[19] так что пятнадцатиминутный звонок не должен стоить больше 4 долларов. По данным FCC, Global Tel-Link взимала до 17,30 долларов за такие звонки по контрактам с учреждениями в Арканзасе, Джорджии и Миннесоте, что привело к «неоправданно высоким» счетам за телефонные разговоры для семей заключенных.[20] В ответ на это изменение поставщики услуг повысили тарифы на местные звонки.[2]

В 2015 году FCC ввела новые ограничения в размере от 11 до 22 центов на все звонки заключенных. Это решение подверглось критике со стороны представителей отрасли, которые посчитали, что ограниченных цен будет недостаточно для покрытия комиссионных, которые они должны платить. К марту новые ограничения были оставлены в ожидании результата судебного процесса против FCC, поданного поставщиками, но FCC заявила, что будет обеспечивать соблюдение существующих ограничений и на звонки внутри штата.[21][22][23] В сентябре 2015 г. Хьюман Райтс Вотч просил Майкла Фиша, генерального директора American Securities, группы прямых инвестиций, которая владела GTL, уйти из их совета директоров, поскольку «использование GTL способности заключенных общаться со своими семьями и детьми является антитезой отстаивания человеческого достоинства и продвижения вперед. прав человека и находится в прямом противоречии с миссией Хьюман Райтс Вотч ".[24]

Тарифы частной тюремной телефонной компании в месяц. Данные из: Предложения по вызову из тюрьмы

В ноябре 2016 г. Апелляционный суд округа Колумбия предоставил отсрочку, запрошенную Securus, чтобы заблокировать предложенный компромисс со стороны FCC, чтобы установить предел ставки от 13 до 31 центов за минуту для звонков между штатами и между штатами. После пребывания, Аджит Пай критиковал демократов за подачу апелляции и суды за вмешательство в регулирование тарифов ICS.[25] Два поставщика ICS, GTL и CenturyLink, попросил отложить другое слушание FCC в Вашингтоне, которое было назначено на 6 февраля 2017 года. К 19 января 2017 года округ округа Колумбия все еще отказывался приостановить рассмотрение запроса FCC по реформированию тарифов на звонки заключенным. Комиссары Аджит Пай, Миньон Клайберн, и Джессика Розенворсель, которые входили в состав Комиссии в августе 2013 года, когда был принят отчет о реформе, выразили несогласие в 2013 году и, вероятно, найдут для GTL и CenturyLink.[17][26]

В начале Администрация Трампа, и Розенворсель, и Пай были номинированы в FCC. В свою первую неделю в качестве председателя Пай начал откатывать назад или заявлять о своем намерении откатить назад ряд ориентированных на потребителей политик, реализованных FCC во время администрации Обамы (например, Чистый нейтралитет ). В результате Пай дал указание юристам FCC прекратить защищать действия комиссии в суде.[27][28][29] 13 июня 2017 г. Апелляционный суд вынес решение в пользу Global Tel Link, утверждая, что попытка FCC регулировать ценообразование на звонки в тюрьму внутри штата превышает ее полномочия в соответствии с Закон о телекоммуникациях 1996 г., который запрещает FCC регулировать внутригосударственную связь.[30][31]

В июне 2019 г. Тэмми Дакворт представила Закон Марты Райт-Рид о справедливых и разумных коммуникациях, который еще раз уполномочил бы FCC регулировать тюремные телефоны и ограничивать количество звонков из государственных и местных тюрем.[32]

Рекомендации

  1. ^ а б Мозли, Фред; Салливан, Чарльз (февраль 2002 г.), Использование услуг вызова заключенных для реабилитации, Отчет о программах для правонарушителей: социальная и поведенческая реабилитация в тюрьмах, тюрьмах и обществе, 5, получено 10 октября, 2016
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j k Тимоти Уильямс (30 марта 2015 г.). "Высокая цена вызова заключенного". Нью-Йорк Таймс. Получено 22 июня, 2016.
  3. ^ "Фирмы прямых инвестиций получают хорошую прибыль от тюремных телефонных служб", Тюремные юридические новости, 15 февраля 2012 г., получено 5 февраля, 2017
  4. ^ а б Уолш, Бен (10 июня 2015 г.), «Заключенные ежегодно платят миллионы за то, чтобы позвонить любимым. Теперь эта компания хочет еще большего», Huffington Post, получено 29 сентября, 2016
  5. ^ Ханрахан, Клэр (2005). Совесть и последствия: тюремные воспоминания. Кельтский Wordcraft. п. 34. ISBN  978-0-9758846-1-4.
  6. ^ Франц, Майкл (2009). Тюремное заключение: что нужно знать ... прежде чем попасть в федеральную тюрьму!. Издательство Dog Ear Publishing. п. 156. ISBN  978-1-59858-935-1.
  7. ^ Белл, Уильям Р. (2002). Практические уголовные расследования в исправительных учреждениях. CRC Press. п. 196. ISBN  978-0-8493-1194-9.
  8. ^ Босуорт, Мэри (2002). Федеральная пенитенциарная система США. МУДРЕЦ. стр.177, 178, 222. ISBN  978-0-7619-2304-6.
  9. ^ Продажа Veritas Capital и Goldman Sachs в феврале 2009 г., Группа Горс, nd, "Группа Gores и Global Tel * Link объявляют о приобретении подразделения исправительных учреждений Verizon Business 13 ноября 2006 г.", получено 6 февраля, 2017, Примечания: Veritas сыграла важную роль в национальная безопасность в 2000-х. В его портфолио входят Raytheon Aerospace (Июнь 2001 г.) (Vertex Aerospace LLC), Dyncorp International LLC (2004, MZM Inc., и Локхид Мартин )
  10. ^ Портфолио, Veritas Capital, nd, получено 6 февраля, 2017
  11. ^ «Обзор компании». BusinessWeek. 18 марта 2009 г.. Получено 5 февраля, 2017. GTL предлагает интегрированные решения в области информационных технологий для рынка исправлений. Компания предоставляет решения для связи с заключенными, проведения расследований, управления объектами, посещения, оплаты и депозита, а также решения по содержанию. Корпорация Global Tel * Link ранее была известна как Global Telcoin, Inc. и сменила название на Global Tel * Link Corporation в мае 1999 года. Компания была основана в 1980 году и базируется в городе Мобайл, штат Алабама. Global Tel * Link Corporation работает как дочерняя компания GTEL Holdings, Inc.
  12. ^ Castle Harlan приобретает Securus Technologies, Замок Харлан, Ноябрь 2011 г., получено 5 февраля, 2011 Ричард А. Смит был в то время генеральным директором Securus.
  13. ^ Конгрессмен Бобби Л. Раш: «HR 555 Закон о защите семейных телефонных соединений 2007 г.», 110-й Конгресс Соединенных Штатов Америки, 2007
  14. ^ а б c Сюзанна М. Кирхгоф (13 апреля 2010 г.), Экономические последствия роста тюрем (PDF), Исследовательская служба Конгресса, п. 39, получено 5 февраля, 2017
  15. ^ а б Джошуа Бруштейн (17 декабря 2014 г.). "Телефонный счет Serial на 2500 долларов и ракетка для звонков в тюрьму". Bloomberg. Получено 5 февраля, 2017.
  16. ^ Отчет, приказ и дальнейшее уведомление о предлагаемом нормотворчестве (PDF), 9 августа 2013 г., стр. 131, получено 5 февраля, 2017
  17. ^ а б Марк Вигфилд, изд. (9 августа 2013 г.). «Федеральная комиссия связи США установила высокие тарифы на междугородние телефонные звонки в тюрьмах и тюрьмах по всей стране: реформы приносят облегчение миллионам семей, снижая стоимость междугородных звонков» (PDF). Новости Федеральной комиссии связи. Получено 5 февраля, 2017. Исполняющая обязанности председателя Клайберн и Джессика РозенворсельАджит Пай выразили несогласие и сделали заявления о своем несогласии.
  18. ^ Ади Робертсон (22 октября 2015 г.), Федеральная комиссия связи США приняла решение о снижении платы за телефонные звонки в тюрьмах, Грани, получено 23 февраля, 2017
  19. ^ «Тарифы на услуги межгосударственного вызова заключенных». Федеральная комиссия связи. Получено 20 ноября 2015.
  20. ^ Райан Дезембер (17 апреля 2014 г.). "American Securities блокирует GTL оператора тюремного телефона". Журнал "Уолл Стрит. Получено 22 июня, 2016.
  21. ^ «Тюремная телефонная компания заявляет, что ограничение ставок вызовет раздражение и опасность для заключенных». Ars Technica. Получено 14 июн 2017.
  22. ^ Джонатан Марино (22 октября 2015 г.), Телефонные звонки из тюрьмы Private Equity просто ... -, Business Insider, получено 5 февраля, 2017
  23. ^ Эндрю Берлин (16 ноября 2015 г.), Программа реформы тюрем подталкивает Securus, поддерживаемую частным капиталом, к борьбе за выживание, получено 5 февраля, 2017, До сих пор провайдеры взимали заоблачные тарифы на телефонные звонки. ... Между тем, буквально на прошлой неделе Securus получил еще одну негативную ... утечку в The Intercept, ставящую под сомнение «безопасность» бизнеса Securus.
  24. ^ Письмо Майклу Г. Фише по поводу Global Tel * Link и Human Rights Watch (PDF), 8 сентября 2015 г., получено 6 февраля, 2017
  25. ^ Джон Бродкин (4 ноября 2016 г.), «Суд блокирует попытку FCC ограничить тарифы на телефонные разговоры в тюрьмах: предельные ставки от 13 до 31 центов за минуту остаются в ожидании рассмотрения в суде», Ars Technica, получено 5 февраля, 2017
  26. ^ Дженна Эберсол (19 января 2017 г.), Дело о вызове заключенных остается в силе на фоне надвигающихся изменений Федеральной комиссии по связи, Вашингтон: Law360, получено 5 февраля, 2017
  27. ^ Сесилия Канг (5 февраля 2017 г.), «Футбольный клуб Трампа быстро нацеливается на правила сетевого нейтралитета», Нью-Йорк Таймс, получено 5 февраля, 2017
  28. ^ «Назначение Джессики Розенворсель и Аджита Пая в Федеральную комиссию по связи». Комитет по торговле, науке и транспорту. 30 ноября 2011 г. S. Hrg. 112-480. Получено 2013-12-30.
  29. ^ Байерс, Алекс (18 октября 2013 г.). «Конгресс возвращается к чему? - Ольхаузен об« Интернете вещей »- Что нужно знать о Джее Джонсоне - FCC переносит встречу на октябрь». Политико. Получено 2013-12-30.
  30. ^ "FCC не может ограничить стоимость телефонных звонков в тюрьме штата, по правилам суда". Грани. Получено 14 июн 2017.
  31. ^ "Заключенные снова проигрывают, поскольку суд отменяет ограничения цен на звонки заключенных". Ars Technica. Получено 14 июн 2017.
  32. ^ Форте, Уландис (21 июня 2019 г.). "Двадцатилетняя борьба моей бабушки за правосудие по тюремному телефону". Правда. Получено 2019-06-21.

внешняя ссылка