Израильский форпост - Israeli outpost

Застава Гиват Асаф расположен на Западном берегу.

В Израильский закон, застава (иврит: מאחז‎, Маахаз горит "поручень") является несанкционированным или незаконным Израильское поселение в пределах западное побережье, построенный без необходимого разрешения со стороны Правительство Израиля в нарушение законов Израиля, регулирующих планирование и строительство. В израильском законодательстве аванпосты отличаются от поселений, санкционированных израильским правительством. Это различие между незаконными форпостами и «законными» поселениями не подтверждается международным правом, которое рассматривает как нарушение норм, регулирующих воинственные занятия, применимые к Оккупированный Израилем Западный берег.[1]

Аванпосты появились после 1993 г. Осло I Соглашение, когда израильское правительство обязалось заморозить строительство новых поселений.[2][3] Хотя форпосты официально не поддерживались правительством, израильские государственные органы и другие государственные органы сыграли важную роль в их создании и развитии, согласно данным 2005 года. Отчет Сассона, заказанный к тому времени премьер-министр Ариэль Шарон.[3] Аванпосты отличаются от кварталов тем, что они построены на значительном расстоянии от разрешенных поселений, в то время как кварталы присоединены к существующим поселениям.

В июле 2002 г. правительство Израиля признало, что с 1996 г. было создано 69 застав.[4] Некоторые из них, самые незаселенные, впоследствии были удалены. В настоящее время существует несколько сотен застав.[5][6] Большинство из них, около 70 в 2002 г., принадлежат к Движение Амана.[7]

В 2012 году десять несанкционированных форпостов были ретроактивно легализованы правительством Израиля при премьер-министре. Биньямин Нетаньяху, по данным израильской НПО Мир сейчас, перепрофилировав их как окрестности близлежащих населенных пунктов.[8]

Аванпосты часто обеспечиваются охраной Силы обороны Израиля.[9]

Фон

В 1993 г. Правительство Рабина взяли на себя обязательства заморозить строительство новых поселков. Однако после этого поселенцы построили новые поселения без решения правительства, но часто с участием государственных властей Израиля и других государственных органов и правительственных министерств, таких как Министерство жилищного строительства и строительства, Расчетный отдел Всемирная сионистская организация и Израильская гражданская администрация. В Отчет Сассона, заказанный к тому времени премьер-министр Ариэль Шарон обнаружил, что распространение аванпостов было продолжением израильской поселенческой деятельности, и дал понять, что «Несанкционированный форпост - это не« полулегальный »форпост. Несанкционированное - незаконно ».[3]

Характеристики форпоста

Население аванпостов обычно составляет от нескольких до 400 человек.[5] и они обычно состоят из модульные дома, Такие как караваны. Тем не менее, они могут быть и дальше развиваться, имея больше постоянного жилья, а также «асфальтированные дороги, автобусные остановки, синагоги и детские площадки».[10]

Согласно отчету Sasson Report за 2005 год, несанкционированный форпост характеризуется четырьмя основными характеристиками:

  1. Решения правительства о его создании не было, и в любом случае ни один уполномоченный политический эшелон не одобрил его создание.
  2. Форпост был создан без статуса законного планирования. Это означает, что без действующего подробного плана, регулирующего территорию, на которой он был создан, который мог бы поддержать разрешение на строительство.
  3. Несанкционированный форпост не прикреплен к существующему поселению, а скорее всего в нескольких сотнях метров от него по прямой.
  4. Форпост был основан в девяностых годах, в основном с середины девяностых годов и далее.[3]

Сассон определяет форпост как несанкционированное поселение, не прикрепленное к существующему поселению. Если он прикреплен, это считается неавторизованным соседством. Более того, форпосты могут быть построены как в пределах официально определенных муниципальных границ, так и за их пределами.[11] Хотя правительство Израиля признает, что поселения построены на земле, находящейся в частной собственности Палестинцы являются незаконными, это обычно обеспечивает им военную защиту, доступ к коммунальным службам и другой инфраструктуре.[12]

Аванпосты против соседства

Аванпосты отличаются от кварталов тем, что строятся на значительном удалении от разрешенных поселений. Подобно форпостам, такие районы, как Ульпана в Бейт Эль все еще можно построить без авторизации. Поскольку разница не ясна, часто возникают споры, являются ли новые дома расширением (утолщением) существующего поселения или началом нового форпоста. В соответствии с Мир сейчас, израильское правительство разыгрывает шутку, легализовав аванпосты как соседство с существующим поселением[13]

Типы форпостов

Аванпосты на государственных и частных землях

В Израиле различают форпосты, построенные на государственной земле, и форпосты, построенные на частной земле. Поскольку Дело Илона Мореха в 1979 году в Верховном суде Израиля правительство официально следует политике, запрещающей создание новых поселений на частных палестинских землях.[14][15]

Правительство Нетаньяху стремится легализовать форпосты на государственных землях и демонтировать те, что находятся на частных землях.[16] Поскольку эта государственная земля является частью оккупированных территорий, разрешение может сделать их законными только в соответствии с израильским законодательством; это не меняет их незаконного статуса по международному праву.

На Западном берегу есть два типа государственной земли:

  1. Земля, зарегистрированная как государственная земля под властью Иордании, конфискованная в 1967 году и объявленная и зарегистрированная как государственная земля в соответствии с Военным приказом № 59 (1967);
  2. Государственная земля объявлена ​​после 1979 года в соответствии с измененным законодательством.

К последнему типу относится большая часть государственных земель. По словам Бецелем, объявление государственной земли во многих случаях было сомнительным.[17] Израиль делает вид, что применяет османские земельные законы, но использует интерпретацию закона, которая отличается от османского / британского мандата / иорданского правления. Последний никогда не использовал объявление государственной земли как метод захвата земель.[18] Международное право запрещает оккупирующей державе изменять местный закон, действующий на оккупированной территории (действовавший накануне оккупации), за исключением случаев, когда такое изменение необходимо для обеспечения безопасности или в интересах местного населения.[15]

Форпосты-пустышки

Форпосты-пустышки - это необитаемые форпосты. По всей видимости, некоторые из них использовались, чтобы отвлечь силы ЦАХАЛа, чтобы предотвратить эвакуацию оккупированных застав.[19] Другим суждено улучшить позиции на переговорах, предлагая дополнительные аванпосты, которые можно убрать и показать миру, что государство ликвидирует аванпосты.[20] Идея «фиктивных» форпостов приписывается Зееву Хеверу, бывшему лидеру Еврейское подполье.[7] Отчет Сассона обнаружил, что большинство эвакуированных аванпостов было безлюдным.[3]

Военные заставы

Теоретически военные заставы - это временное занятие в военно-стратегических целях, а не для поселения гражданского населения. На оккупированных территориях это обычно Нахальские поселения, и они стали основным способом начать гражданские поселения.[21]

Количество аванпостов

В настоящее время существует несколько сотен застав.[5][6] Отчет Сассона дал предварительную цифру 105 несанкционированных аванпостов к марту 2005, хотя Сассон не располагал всей необходимой информацией. Выяснилось, что 26 аванпостов находились на государственных землях, 15 - на частных палестинских землях и 7 - на землях обследования. Определение аванпостов, кварталов и разрешенных поселений может отличаться между заинтересованными сторонами. Из-за разной интерпретации количество застав (а также поселений) может отличаться в статистике.

В 2012 году было построено четыре новых аванпоста с 317 новыми домами, построенными без разрешения на строительство: Цофин Цафон (Цофин Север) за пределами Цофим поселение рядом Калькилья, Нахлей Тал вне Талмон поселение рядом Рамаллах, Нахалат Йосеф возле Наблус и Высота 573 в рамках расширения поселения Итамар, согласно Peace Now.[22]

Дорожная карта мира

В рамках 2003 г. Дорожная карта мира Израиль обязался под руководством премьер-министра Шарона эвакуировать аванпосты, возведенные в марте 2001 года, в начале правления Шарона. Правительство Израиля предоставило США список из 28 несанкционированных форпостов, построенных на Западном берегу с той даты.[11] из которых 12 было приказано убрать, «в то время как некоторые из оставшихся 16 аванпостов [находились] в процессе утверждения и планирования», согласно израильской газете. Гаарец.[23] Однако израильская НПО Мир сейчас утверждал, что после марта 2001 года на Западном берегу было построено 45 несанкционированных аванпостов. Израиль не выполнил обязательства по «дорожной карте». Было демонтировано несколько форпостов с людьми, и ни один из более крупных.[24][25]

Правительство выступает против эвакуации старых застав.[26] После марта 2001 г. заставы были расширены.[27]

Легализация форпостов

Большой объявленный аванпост район Шевут-Рахель, вид со стороны Шило.

в "Синяя линия"-план, написанный в январе 2011 года, по крайней мере 26 аванпостов были включены в области, определенные как "государственные земли". Левый активист Дрор Эткес сказал, это означает, что государство начало процесс узаконивания этих форпостов.[28] В марте 2011 года правительство Израиля при премьер-министре Биньямин Нетаньяху заявили, что намерены легализовать аванпосты, построенные на государственной земле, и выселить аванпосты, расположенные на частных палестинских землях.[29]

По данным израильской НПО Мир сейчас, израильское правительство при Нетаньяху легализовало десять незаконных форпостов в 2012 году, став единственным израильским правительством, когда-либо санкционировавшим форпосты. В феврале 2012 года форпост был незаметно одобрен. Швут Рахиль переименовав его в «окрестности» близлежащего поселка Шило в апреле того же года трем аванпостам был присвоен правовой статус. Bruchin, Rechelim и Сансана.[30] Министр обороны также одобрил продвижение планов по легализации форпостов. Нофей Нехемия, Мицпе Эштемоа, и Эль-Матан как «окрестности» других поселений или застав,[8] а в июне 2012 г. форпост Гиват Салит на севере Иорданская долина был задним числом легализован, переименовав его в район ближайшего Мехола поселок, от которого его отделяет крупная междугородняя трасса.[31]

Отчет Леви

В конце января 2012 года премьер-министр Нетаньяху назначил комитет из трех человек во главе с бывшим Верховный суд Израиля справедливость Эдмунд Леви, получивший название «комитет аванпостов», для расследования правового статуса несанкционированных еврейских поселений на Западном берегу.[32] В Отчет Леви опубликованная в июле 2012 года, в которой делается вывод о том, что присутствие Израиля на Западном берегу не является оккупацией,[33] рекомендует государственное одобрение для несанкционированных форпостов,[33] и представлены предложения по новым правилам строительства поселений.[32]По состоянию на апрель 2013 года отчет не был представлен ни в кабинет министров Израиля, ни в какой-либо парламентский или правительственный орган, который имел бы право утверждать его.

Рекомендации

  1. ^ Асад Шаним (2010). Палестинская политика после Арафата: провалившееся национальное движение. Издательство Индианского университета. п. 32. все формы поселений на оккупированных территориях считаются запрещенными по международному праву, Израиль считает незаконными только поселения «форпостов».
  2. ^ Эяль Бенвенисти (2012). Международное право занятости. Издательство Оксфордского университета. п. 236. [Незаконные форпосты] представляли собой поселения, которые возникли без официального разрешения военной администрации из-за обязательств, данных израильским правительством во время процесса Осло, не строить новых поселений.
  3. ^ а б c d е Талия Сассон (10 марта 2005 г.). "Резюме заключения относительно несанкционированных форпостов". Отчет Сассона. Министерство иностранных дел Израиля. Получено 6 марта 2011.
  4. ^ Джеффри Аронсон (сентябрь – октябрь 2002 г.). «Новые« Аванпосты »ведут расширение поселка. Расчетный отчет 12 №5». Фонд мира на Ближнем Востоке. Архивировано из оригинал на 2013-07-04. Получено 16 апреля 2013.
  5. ^ а б c Мир сейчас, Техническая спецификация Номера и данные населенных пунктов и аванпостов В архиве 2013-10-11 на Wayback Machine, в Поселения и заставы В архиве 2013-03-09 в Wayback Machine
  6. ^ а б «Поселочные заставы». Фонд мира на Ближнем Востоке. Архивировано из оригинал 18 ноября 2008 г.. Получено 16 апреля 2013.
  7. ^ а б Сара Лейбович-Дар (11 июля 2002 г.). «Фактор Замбиш». Гаарец. Получено 16 апреля 2013.
  8. ^ а б «Правительство тайно одобрило другой форпост: Нофей Нехемия». Мир сейчас. 1 августа 2012 г. Архивировано с оригинал 11 октября 2013 г.. Получено 22 апреля 2013.
  9. ^ Гили Коэн (3 апреля 2013 г.). «Войска ЦАХАЛа обеспечивают безопасность всех аванпостов на Западном берегу - независимо от правового статуса». Гаарец. Получено 16 апреля 2013.
  10. ^ Това Лазарофф (25 июня 2009 г.). «Дела поселенцев: бег к вершинам холмов». The Jerusalem Post. Получено 6 марта 2011.
  11. ^ а б Список и карта на:Аванпосты: незрелые поселения. АРИЖ, 17 января 2004 г.
  12. ^ «Новый командующий должен защищать палестинцев от насилия со стороны поселенцев». Адресная служба новостей. 22 ноября 2011 г.. Получено 9 сентября 2012.
  13. ^ Мир сейчас, Впервые с 1990 года - Правительство одобряет создание новых поселений. В архиве 2016-03-04 в Wayback Machine, раздел Неудачный трюк: легализация соседства с уже существующим поселением. 19 апреля 2012 г.
  14. ^ Мир сейчас, Поселения в фокусе - за барьером: портрет Илона Мореха, Поселение в фокусе: Vol. 1, выпуск 10, раздел Почему создание Илона Мореха имело особое значение?; 16 сентября 2005 г.
  15. ^ а б Нир Шалев, Под видом законности - декларации Израиля о государственной земле на Западном берегу (4,6 МБ), стр. 12-15, 56-60. Бецелем, февраль 2012 г.
    (с.13) Постановление Правительства № 145 от 1 ноября 1979 г .: «11 ноября 1979 года, примерно через месяц после вынесения решения по делу Элона Мореха, правительство приняло решение« расширить поселение в Иудее, Самарии, долине реки Иордан, секторе Газа и на Голанских высотах за счет увеличения населения существующих общин. и путем создания новых общин на государственной земле ".
    (стр.59): «Международное право, [которое] запрещает оккупирующей державе изменять местное законодательство, действующее на оккупированной территории накануне оккупации, за исключением случаев, когда такое изменение необходимо для нужд безопасности или в интересах местного населения».
  16. ^ Хаим Левинсон и Барак Равид (1 марта 2011 г.). «Израиль клянется уничтожить все незаконные форпосты, построенные на частной палестинской земле». Гаарец. Получено 16 апреля 2013.
  17. ^ Бецелем, LAND GRAB - Политика Израиля в отношении поселений на Западном берегу, стр. 40,51-54, Глава 3, B Объявление земли государственной землей. Май 2002 г. Резюме:
  18. ^ Мир сейчас, июнь 2009 г., Способы конфискации В архиве 2013-10-13 на Wayback Machine
  19. ^ Акива Эльдар, Министр обороны и дело об исчезнувших заставах. "Гаарец", 11 июля 2002 г.
  20. ^ Гаарец, Focus / Yesha жертвует трейлерами в большой игре. 1 июля 2002 г.
  21. ^ Монитор христианской науки, Израиль планирует создать 16 форпостов на Западном берегу и Голанах. 3 февраля 1982 г.
  22. ^ Хаим Левинсон (16 января 2013 г.). «Утверждение планов урегулирования подскочило на 300% в 2012 году, - сообщает Peace Now». Гаарец. Получено 22 апреля 2013.
  23. ^ А.П. и Алуф Бенн (1 июля 2004 г.). "Израиль предоставляет США список несанкционированных форпостов". Гаарец.
  24. ^ Хагит Офран и Лара Фридман (2 марта 2011 г.). «По крайней мере 70 застав расположены на частной палестинской земле». Мир сейчас.
  25. ^ Ами Иссерофф (2 июля 2004 г.). «Хутцпа заставы Израиля». Сеть Среднего Востока.
  26. ^ Хаим Левинсон, Суд отложил эвакуацию незаконного форпоста Амона на Западном берегу до июля. "Гаарец", 29 апреля 2013 г.
  27. ^ Эфрат Вайс, Эвакуируюсь? Поселенцы продолжают расширять аванпосты. Ynetnews, 16 ноября 2006 г.
  28. ^ Акива Эльдар, Гражданская администрация ЦАХАЛа продвигает захват земли на Западном берегу "Гаарец", 22 июля 2011 г.
  29. ^ Хаим Левинсон и Барак Равид (1 марта 2011 г.). «Израиль клянется уничтожить все незаконные форпосты, построенные на частной палестинской земле». Гаарец. Получено 22 апреля 2013.
  30. ^ Това Лазаров, ЦАХАЛ подписал судебный запрет на легализацию заставы Брухина. "Джерузалем пост", 12 августа 2012 г.
  31. ^ «Сторожевой пес говорит, что Израиль« легализует »еще один форпост поселенцев». AFP. 17 июля 2012 г.. Получено 22 апреля 2013.
  32. ^ а б Това Лазаров (9 июля 2012 г.). «Правовой отчет о заставах рекомендует авторизацию». The Jerusalem Post. Получено 10 июля 2012.
  33. ^ а б Изабель Кершнер (9 июля 2012 г.). «Подтвердить поселения, предлагает израильская комиссия». Нью-Йорк Таймс. Получено 10 июля 2012.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка