Закон о предотвращении нежелательных факсов 2005 г. - Junk Fax Prevention Act of 2005

В Закон о предотвращении нежелательных факсов (JFPA) 2005 г., Pub.L.  109–21 (текст) (pdf), 119 Стат.  359 (2005), была принята Конгрессом США и подписана президентом Джорджем Бушем 9 июля 2005 года.[1] Закон вносит поправки в Закон о связи 1934 года, значительно изменив некоторые аспекты предыдущих поправок, внесенных Закон о защите потребителей телефонной связи 1991 года и Закон о CAN-SPAM 2003 г. поскольку они связаны с проблемой нежелательный факс.

История законодательства о нежелательных факсах

Конгресс сначала рассмотрел вопрос нежелательные факсы в Закон о защите потребителей телефонной связи 1991 года (TCPA). Хотя этот закон широко рассматривал более серьезные проблемы, вызывающие неудобства телемаркетинг тактики, он включал положения, запрещающие любому лицу отправлять нежелательная реклама к факсимильному аппарату.[2] Закон также уполномочил получателя факса, отправленного с нарушением закона (или постановления, опубликованного в соответствии с законом), подать иск на отправителя в суд штата, чтобы запретить дальнейшее нарушение, взыскать фактические денежные убытки от такого нарушения, 500 долларов США в качестве установленного законом ущерба. за каждое нарушение (в зависимости от того, что больше) или за оба.[3] Закон также позволяет суду по своему усмотрению увеличивать этот ущерб в три раза, если он сочтет, что ответчик нарушил статут «умышленно» или «сознательно».

После того, как закон был принят, на многие компании, продолжавшие рассылать нежелательные факсы, были предъявлены иски, часто на значительные суммы. Самый известный отправитель нежелательных факсов, fax.com, неоднократно подвергался судебным искам со стороны государственных органов и частных лиц.[4] В частности, компания столкнулась с иском на 2,2 триллиона долларов, поданным крестоносцем по борьбе с нежелательными факсами Стива Кирша.[5] В конечном итоге компания была вынуждена прекратить деятельность, хотя веб-сайт fax.com с тех пор был куплен не связанной компанией.[6] В результате многие компании перебрались через границу в Канаду или Мексику или открыли операции за границей, чтобы продолжить вещание в Соединенных Штатах.

Чтобы противостоять этому, Конгресс внес небольшую, но важную поправку в устав в Закон о CAN-SPAM 2003 г. (Публичный закон № 108-187). Эта поправка сделала незаконным отправку нежелательных факсов из Соединенных Штатов, а также если они были отправлены в Соединенные Штаты из-за пределов страны.

В Федеральная комиссия связи США (FCC) также обнародовал правила в рамках TCPA. Большинство этих правил было разработано, чтобы снизить ответственность отправителей нежелательных факсов. Например, FCC создала исключение для вещателей факсимильной связи, аналогичное исключениям «общего оператора», созданным для телефонных компаний.[7] и исключение для рекламных объявлений, отправляемых получателям, с которыми у отправителя были существующие деловые отношения («EBR»), если отправитель включил надлежащую оговорку об отказе. Хотя многие ответчики по искам о нежелательных факсах пытались полагаться на эти правила, они почти всегда были безуспешными, потому что суды неоднократно постановляли, что Федеральная комиссия по связи не имела законодательных полномочий создавать такие исключения.[8]

Закон о предотвращении нежелательных факсов 2005 г. внес небольшие, но существенные изменения в TCPA. В частности, он внес поправки в статут, чтобы законодательно закрепить освобождение ЕБР от налогов, ранее обнародованное FCC. Однако законопроект не был изменен, чтобы разрешить так называемое освобождение FCC от "общего оператора связи".

Эффект

В соответствии с Законом о предотвращении нежелательных факсов 2005 года отправитель незапрашиваемой рекламы, отправленной на факсимильный аппарат, по-прежнему несет ответственность как минимум в размере 500 долларов за страницу, а ущерб также может быть утроен по усмотрению суда, если установлено, что нарушение было умышленным или зная. «Умышленное» нарушение - это просто «умышленное»,[9] в то время как «осознанное» нарушение - это нарушение, которое происходит, когда отправители действительно знали «или должны были знать» о том, что он потенциально нарушает закон, даже без специального знания закона.[10]

Закон предусматривает строгую ответственность; даже если кто-то случайно отправит нежелательное объявление по факсу, минимальная ответственность составляет 500 долларов за страницу. Единственная реальная защита для отправителя заключается в том, что передача была защищена исключением EBR, созданным Законом о предотвращении нежелательных факсов 2005 года. Чтобы квалифицировать отправителя:

  1. должен уже иметь EBR с получателем;
  2. должны были получить номер факса получателя добровольно от получателя в контексте ЕБР; и
  3. Уведомление на первой странице незапрошенной рекламы, которое инструктирует получателя, как запросить, чтобы он не получал в будущем нежелательную факсимильную рекламу.[11] и
  4. Номер домашнего контактного телефона, по которому можно отказаться.[11] и
  5. Номер факсимильного аппарата, от которого можно отказаться.[11] и
  6. По крайней мере, один бесплатный механизм для передачи запроса на отказ.[11] и
  7. Он должен быть доступен 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.[12] и
  8. Уведомление должно быть четким и заметным и размещаться на первой странице объявления. [13] и
  9. Уведомление должно отличаться от рекламного материала, например, за счет использования полужирного шрифта, курсива, другого шрифта и т. Д.[13] и
  10. Он не может быть в форме «отрицательного варианта». Факсимильная реклама, содержащая номер телефона и указание позвонить, если получатель больше не желает получать такие факсы, будет представлять собой «отрицательный вариант», поскольку отправитель предполагает согласие, если не указано иное. .[14] и
  11. отправитель должен выполнить все запросы об отказе в течение разумного периода времени (не более тридцати дней).

Несоблюдение всех этих требований оставляет отправителя ответственным за нарушение закона и не может требовать защиты в соответствии с этим исключением.[15][16] См. Пар. 8 (C) (iii).

Критика

Рекламодатели и факсимильные компании приветствовали JFPA как средство рекламы для существующих клиентов. Они указывают, что до JFPA компании не могли по закону отправлять постоянным клиентам рекламу и уведомления о специальных скидках по факсу. Согласно измененному уставу, исключение ЕБР позволяет им это делать.

С другой стороны, защитники потребителей и малых предприятий также резко критиковали JFPA. Критики отмечают, что законопроект «впервые в истории ... узаконил изъятие вашей собственности у вас без вашего согласия другим лицом или частным лицом».[17] Они отмечают, что даже когда компании отправляют уведомления, которые потенциально могут сэкономить деньги получателей, отправители по-прежнему делают это, ожидая, что они будут продавать, и рекламируют эти продажи, крадя бумагу, расходные материалы и время получателей. . Некоторые зашли так далеко, что переименовали JFPA в «Закон о защите от нежелательных факсов 2005 года».

Ответчики по гражданским искам, возбужденным в соответствии с этим статутом, часто утверждают, что они имеют убедительную защиту «установленных деловых отношений». Тем не менее, как часто доказывается в суде, защита не работает, если ответчик не выполнил 21 FCC Rcd 3787, т.е. что действующая оговорка об отказе от рассылки была частью факсимильной связи, нарушающей правила. При отсутствии действующей оговорки об отказе ответчик не может воспользоваться положительной защитой «установленных деловых отношений». [18]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "georgewbush-whitehouse.archives.gov". georgewbush-whitehouse.archives.gov. Получено 2012-01-01.
  2. ^ 47 U.S.C.  § 227 (b) (1) (C).
  3. ^ 47 U.S.C.  § 227 (b) (3).
  4. ^ "www.junkfax.org". www.junkfax.org. Получено 2012-01-01.
  5. ^ http://www.junkfax.org/fax/reference/other_cases/FaxcomState.doc
  6. ^ Райан Сингел (2004-10-09). "Занавес вызова бластера нежелательного факса". Wired.com. Получено 2012-01-01.
  7. ^ 47 C.F.R. 64.1200.
  8. ^ В качестве примеров см. Texas v. American Blastfax, Inc., 121 F. Supp. 2d 1085 (W.D. Texas 2000); Ковингтон и Берлинг против Int'l Marketing and Research, Inc., 2003 D.C. Super. ЛЕКСИС 29, * 8-11; Бухгалтерский аутсорсинг, L.L.C. v. Verizon Wireless Personal Communications, L.P., 329 F. Supp. 2d 789 (M.D. La, 5 августа 2004 г.); Родригес против Соединенных Штатов, 480 US 522 (1987); и Альтман против Inside Edge, Inc., 2004 TCPA Rep 1291, * 2 (Mo. Cir. 2 августа 2004 г.).
  9. ^ [1]
  10. ^ «Нежелательные факсы и TCPA». SheltonLegal.net. Получено 2012-01-01.
  11. ^ а б c d 21 FCC Rcd 3787, 3800 (FCC 2006);
  12. ^ 21 FCC Rcd 3787, 3818 (FCC 2006);
  13. ^ а б 21 FCC Rcd 3787, 3801 (FCC 2006);
  14. ^ 21 FCC Rcd 3787, 3811 (FCC 2006);
  15. ^ [2] В архиве 19 июня 2006 г. в г. Wayback Machine
  16. ^ http://fjallfoss.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC-06-42A1.pdf
  17. ^ "Законопроект о предотвращении нежелательных факсов от 2005 года ЗАКОНЧИРУЕТ нежелательные факсы!". www.junkfax.org.
  18. ^ См. 21 FCC Rcd 3787. Закон о предотвращении нежелательных факсов, разд. 2 (а). http://fjallfoss.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC-06-42A1.pdf стр. (Стр. 5-6 разд. Iii, п. 8 (C) (iii)).

внешняя ссылка

  • Полный текст акта
  • Интерпретация TCPA и JFPA со стороны FCC: Рекомендации FCC по отправке факсимильной рекламы: http://fjallfoss.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC-06-42A1.pdf
  • [3] Заявление о политике, обнародованное FCC, в отношении Правил, реализующих Закон о защите потребителей телефонной связи (TCPA) и Закон о защите от нежелательных факсов (JFPA).