Лесли А. Уиллер - Leslie A. Wheeler

Лесли Аллен Уиллер (1899–1968) был правительственным чиновником и дипломатом США, чьи усилия способствовали широкой либерализации международной торговли сельскохозяйственной продукцией, созданию Международный совет по пшенице, и создание Продовольственная и сельскохозяйственная организация из Объединенные Нации.

ранняя жизнь и образование

Лесли Аллен Уиллер родился в Вентура, Айова 20 декабря 1899 года. В юности он жил в Имперской долине Калифорнии, посещая и окончив там среднюю школу. В 1918 году Уиллер несколько месяцев служил в армии. Он получил степень бакалавра искусств. в Помона Колледж в 1921 г. и степень бакалавра медицины в Гарвардский университет в 1923 году. Он женился на Луизе Прайс Вебстер в 1927 году.

Карьера

Министерство торговли США

С 1923 по 1926 год Уиллер работал научным сотрудником в отделе пищевых продуктов Министерства торговли США, получая заработную плату 1600 долларов в год. Его работа заключалась в том, чтобы преобразовывать консульские отчеты в «бюллетени по международной торговле, в частности, сельскохозяйственной продукцией». [1]

Министерство сельского хозяйства США

В 1926 году он перешел в Отдел иностранных рынков Министерство сельского хозяйства США. Уиллер быстро поднялся по служебной лестнице, сначала до главного экономиста по сельскому хозяйству, а затем до начальника отделения в Бюро экономики сельского хозяйства. В 1930 году он был зачислен во вновь созданный Зарубежная сельскохозяйственная служба как де-факто Помощник начальника, правда, без официального титула. В 1931 году Уиллер стал исполняющим обязанности начальника Ашер Хобсон отставка с зарплатой в размере 3 800 долларов в год. Уиллер должен был возглавить Иностранную сельскохозяйственную службу и ее военное воплощение, Управление иностранных сельскохозяйственных связей, в течение следующих 17 лет.

В первые несколько лет существования Иностранной сельскохозяйственной службы она в основном занималась статистической отчетностью и анализом товаров. Согласно документу USDA, опубликованному в 1940 г.,

Однако ситуация радикально изменилась с принятием Закона о взаимных торговых соглашениях 1934 года. В этом законе конкретно предусматривалось, что при формулировании торговых соглашений президент запрашивает информацию у Министерства сельского хозяйства. С самого начала программы торговых соглашений основная ответственность за сотрудничество со стороны Министерства сельского хозяйства была возложена на Отдел иностранных сельскохозяйственных услуг и его дочерние организации.[2]

По совпадению, в 1934 году Уиллер был назначен начальником иностранной сельскохозяйственной службы.

Закон о взаимных торговых соглашениях был принят вскоре после Франклин Рузвельт был избран президентом, чтобы справиться с последствиями печально известного Закон Смута-Хоули о тарифах 1930 года. Смут-Хоули повысил импортные пошлины США в среднем до более чем 50 процентов адвалорной стоимости. Это вызвало ответный запретительный рост тарифов со стороны торговых партнеров, что привело к катастрофическому обвалу экспортных продаж, ухудшив и без того плохие экономические условия во время Великой депрессии. Закон о взаимных торговых соглашениях уполномочил президента снизить импортные тарифы на товары из стран, которые согласились сделать то же самое в отношении товаров из США. Конгресс осознал, что если тарифы могут быть снижены в обмен на услугу за услугу от каждого торгового партнера, экспорт США может иметь шанс вернуться к прежним уровням. Законопроект был в основном написан в Договорном отделе Государственного департамента, и Уиллер участвовал в его составлении.[3]

В 1939 г. сельскохозяйственный атташе услуга была передана Госдепартамент, а Служба сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства США была переименована в Управление внешних сельскохозяйственных связей (OFAR). Уилер был назначен главой OFAR в должности Директора по внешним сельскохозяйственным связям, и это назначение повлекло за собой назначение в качестве представителя Министерства сельского хозяйства США в Совет директоров Дипломатическая служба и экзаменационная комиссия дипломатической службы.[4] В августе 1941 года Уиллер был дополнительно назначен членом Совета экономической защиты, и в колонке «Федеральный дневник» Washington Post 13 августа 1941 года было отмечено:

Он экономист и статистик с административными способностями. Он работает над планом международного контроля над пшеницей и пытается улучшить отношения с южноамериканцами, помогая им решать их сельскохозяйственные проблемы.

Это были завуалированные ссылки на два приоритета правительства США: стабилизация цен на пшеницу путем координации спроса и предложения между основными экспортерами пшеницы и членами Британского Содружества и увеличение производства стратегических товаров в Южной Америке накануне Второй мировой войны.

Кроме того, правительство США предприняло сознательные усилия, чтобы позволить США заменить утраченные экспортные рынки Латинской Америки в раздираемой войной Европе, чтобы уменьшить влияние Нацистский сочувствующие в Аргентина, Чили, и другие части Латинской Америки, и предотвратить создание тесных экономических связей между этими странами и Германией. Дело зашло так далеко, что Министерство сельского хозяйства США всерьез задумалось о создании картеля в Западном полушарии для производства основных товаров.[5]

К 1942 году результаты работы Уиллера включали создание Международного совета по пшенице, цель, которую он преследовал с 1933 года. Совет приступил к работе над созданием «резерва помощи» в 100 миллионов бушелей для кормления голодающих граждан оккупированных стран Оси после их ожидаемое освобождение и соглашение о квотах на производство пшеницы между США, Канада, Австралия и Аргентина.

В 1942 году обязанности Уиллера снова возросли. До этого момента OFAR состояло в основном из директора и помощника директора, которым помогали несколько страновых аналитиков. В 1942 году OFAR было расширено, чтобы удовлетворить потребность в дополнительном анализе. В течение Вторая Мировая Война OFAR внесло большой вклад в анализ нехватки продовольствия в Европе, что привело к реализации послевоенных программ продовольственной помощи, а также проанализировало наличие продовольствия для союзников и комбатантов противника. Эта работа была описана как «отчеты для армии и флота и других военных ведомств о продовольственной ситуации и проблемах во вражеских, оккупированных противником и союзных странах» и «планах по оказанию помощи и восстановлению освобожденных территорий».

Уиллер также принимал активное участие в реализации политики добрососедства с Латинской Америкой. Еще 10 февраля 1939 года Уилер свидетельствовал перед Конгрессом во время слушаний по бюджету Министерства сельского хозяйства США о необходимости дополнительных средств для размещения сельскохозяйственных специалистов в Латинской Америке для оказания помощи в расширении производства «неконкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, особенно той, которая имеет стратегическое значение для Соединенных Штатов. . " Во время войны OFAR подписало соглашения о сотрудничестве с 12 латиноамериканскими странами, начиная с Перу, а после войны расширило их деятельность на Ближний Восток и Азию для борьбы с коммунизмом. Идея заключалась в том, чтобы увеличить способность стран Латинской Америки производить больше стратегических товаров для поддержки военных действий (примером этого было содействие выращиванию кенафа в качестве заменителя джута, который производился в далекой Азии, где доминировали японцы). Несмотря на заверения Уиллера в Конгрессе, что основное внимание будет уделяться неконкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, одним из долгосрочных последствий этого стала необходимость повышения эффективности местного производства продуктов питания, чтобы латиноамериканские фермеры могли отвлечь часть своих пахотных земель под такие стратегические товары, как резина , латекс, волокна мешковины, ротенон, хинин и манильская конопля, не говоря уже о какао и кофе.

Когда война подошла к концу, победители объединились в создании Объединенные Нации организация, в том числе Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО). Уилер тоже принимал активное участие в этом.[6]

В 1948 году бюджет OFAR был урезан с 728 000 до 503 000 долларов, что стало катастрофическим падением. Это повлияло на решение Уиллера покинуть OFAR в 1948 году. В то время как бюджет OFAR обсуждался в палате представителей и сенате (и в какой-то момент был привязан к скромным 428000 долларов), Уиллер обедал с другом из Госдепартамента в Cosmos Club, послом Кристиан М. Равндал, который спросил его, почему он не рассматривает возможность присоединения к дипломатической службе в соответствии с Законом о специальной рабочей силе. Поскольку в то время Равндал был генеральным директором дипломатической службы, он имел возможность гарантировать, что Уиллер может быть назначен на должность, эквивалентную его статусу государственной службы в качестве директора по международным сельскохозяйственным связям.[7]

Уиллер должен был сдать экзамен на дипломатическую службу. Учитывая его квалификацию, экзамен в основном состоял из проверки его знания испанского и французского языков, после чего он был сдан. Равндал послал кандидатуру Уиллера на должность советника посольства (в те дни заместитель главы миссии ) и генеральный консул в Мексике звание ФСО-1.[8]

На момент ухода из Министерства сельского хозяйства США 1 марта 1948 года Уиллер был председателем Международный совет по пшенице и из Международный консультативный комитет по хлопку. К тому моменту ему приходилось посещать каждую конференцию ФАО и играть важную роль в ее основании.

Государственный департамент США

Биографический очерк Лесли А. Уиллера из Биографического реестра Государственного департамента США 1950 года, стр. 539.

12 февраля 1948 года Уиллер был назначен офицером дипломатической службы первого класса и секретарем дипломатической службы. Он был официально переведен в Государственный департамент 1 марта. 8 апреля он был назначен советником посольства в Мехико и прибыл на почту в июне. 30 сентября 1948 года Уиллеру было присвоено дипломатическое звание полномочного министра.[9] Однако из-за ошибки в оформлении документов его назначение на должность генерального консула не состоялось.[10]

Уиллеру не понравилась поездка в Мехико, и он заявил о своем желании, чтобы его тронули приезжающие чиновники Государственного департамента. 15 января 1950 года он вернулся в Вашингтон, чтобы работать в Государственном департаменте в качестве заместителя директора Программа Point Four. Он оставался на этой должности до мая, когда новый директор Point Four его выгнал. В этот момент на помощь пришел другой старый друг, посол Генри Грейди. Грэди попросил Уиллера приехать в Тегеран в качестве заместителя главы экономического отдела и руководителя «экономической консультативной группы» - эвфемизм для миссии помощи. Уилер прибыл в Тегеран 1 июля 1950 года. Он вернулся в Вашингтон в сентябре, чтобы продвигать рекомендации по Экспортно-импортный банк финансирование проекта.[11]

Уиллер стремился быть назначенным в Рим представителем США в ФАО, но Государственный департамент не смог преодолеть сопротивление Министерства сельского хозяйства США, которое требовало, чтобы ФАО прикрывали чиновники Министерства сельского хозяйства из Вашингтона. После этого Госдепартамент не смог найти для Уиллера другого должного уровня, поэтому 31 июля 1951 года он ушел в отставку. В 1952 году он временно вернулся в Федеральную службу на шесть недель, чтобы возглавить американскую делегацию на переговорах по сельскому хозяйству в Лондоне.[12]

Частный консультант

После этого Уиллер работал консультантом частных фондов, в том числе Международная федерация сельскохозяйственных производителей, и ООН. Позже он вышел на пенсию во второй раз.

В октябре 1967 года Уиллер покинул свой дом в Чеви-Чейз, штат Мэриленд, чтобы остаться со своей сестрой в Клермонте, штат Калифорния, во время лечения от рака. Уилер умер 26 апреля 1968 года в доме своей сестры.[13]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Воспоминания о Лесли А. Уиллер
  2. ^ Министерство сельского хозяйства США, Управление внешних сельскохозяйственных связей, Организация и функции Управления внешних сельскохозяйственных связей, 1940
  3. ^ Воспоминания о Лесли А. Уиллер
  4. ^ "Федеральный дневник", Вашингтон Пост, 11 октября 1946 г., и Национальный архив, Record Group 16, Общая корреспонденция канцелярии министра сельского хозяйства, 170/6/34/1, Box 3024
  5. ^ Национальный архив, Группа записей 16, Записи Управления Министра сельского хозяйства, Общая корреспонденция, 1906-75, Международные отношения (1940), Вставка 87. Меморандум для Секретаря, 25 июня 1940 года, "Re: Необходимость более четкой рекламы об Межамериканском картеле », от Мордехая Иезекииля.
  6. ^ Воспоминания о Лесли А. Уиллер
  7. ^ Воспоминания о Лесли А. Уиллер
  8. ^ там же.
  9. ^ Биографический регистр
  10. ^ Воспоминания о Лесли А. Уиллер
  11. ^ там же.
  12. ^ там же.
  13. ^ "Л.А. Уиллер, правительственный консультант" (некролог),Вашингтон Пост, 28 апреля 1968 г.

Библиография

  • Запись Конгресса. Вашингтон: Конгресс, разные выпуски.
  • Frontline Diplomacy: The U.S. Foreign Affairs Oral History Collection, Arlington: Association for Diplomatic Studies and Training, 2000 (расшифрованные устные истории, многие из которых были размещены на веб-сайте Библиотеки Конгресса по адресу: http://memory.loc.gov/ammem/collections/diplomacy/ ).
  • Официальный реестр правительства США. Вашингтон: USGPO. выпуски 1931-1948 гг. Проверить значения даты в: | дата = (помощь)
  • Устное историческое интервью с Генри Л. Даймелем, Вашингтон, округ Колумбия, 5 июня 1975 г., Библиотека и музей Гарри С. Трумэна.
  • Министерство сельского хозяйства США (выпуски 1931-1939 гг.). Отчет министра сельского хозяйства. Вашингтон: USGPO. Проверить значения даты в: | дата = (помощь)
  • Министерство сельского хозяйства США. Управление внешних сельскохозяйственных связей. Организация и функции Управления внешних сельскохозяйственных связей. Вашингтон: USGPO, 1940 г.
  • Министерство сельского хозяйства США. Управление внешних сельскохозяйственных связей. Административные функции и обязанности Управления внешних сельскохозяйственных связей. Вашингтон, неопубликованный циркулярный меморандум, 1949 г.
  • Государственный департамент США. Биографический регистр. Вашингтон: USGPO. LCCN  09022072.

Изображений

Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Министерство сельского хозяйства США.
Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Национальное управление архивов и документации.
Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Библиотека Конгресса.