Местное экономическое развитие - Local economic development

Местное экономическое развитие (СВЕТОДИОД) - подход к экономическое развитие, следует отметить в Развивающийся мир это как его название подразумевает, придает большое значение деятельности в городах, районах и регионах и за их пределами. Это включает дополнительные микроэкономические меры на местном уровне в дополнение к макроэкономическим мерам на национальном уровне. LED охватывает ряд дисциплин, включая физическое планирование, экономику и маркетинг, все с целью наращивания экономического потенциала местного района для улучшения его экономического будущего и качества жизни для всех.[1]

Подход

Согласно Международная организация труда (МОТ), национальные и местные органы власти, а также предприятия и другие организации должны переосмыслить стратегии развития, чтобы справиться с текущими событиями, такими как глобализация. В отличие от традиционной политики развития, стратегии местного экономического развития способствуют диалогу на местном уровне и позволяют людям быть более активными; помогать местным учреждениям вносить больший вклад в развитие; сделать экономическую деятельность зависимой от сравнительных преимуществ конкретной территории, что приведет к развитию фирм, более способных противостоять изменениям в глобальной экономической среде, а не нисходящему развитию, навязанному национальными плановиками.[2] Деятельность в области экономического развития в развивающихся странах, как правило, носит однодисциплинарный характер, инициируется и осуществляется только одним министерством или ведомством. Преимущество светодиодных подходов заключается в том, что они облегчают междисциплинарный подход. Южная Африка был особенно активен в продвижении этой концепции.[3]

LED в Южной Африке: в интересах бедных и в интересах роста

Во многих мероприятиях СЭД в Южной Африке были предприняты прямые меры в интересах бедных, что вызывает вопросы относительно того, является ли этот подход более эффективным с точки зрения сокращения бедности, чем побочные эффекты усилий, более ориентированных на рост. Стратегия микроэкономической реформы является центральным компонентом руководящих принципов политики 2005 года по внедрению МЭР в Южной Африке.[4] Эта стратегия направлена ​​на устранение неравенства в стране и развитие RDP (Программа реконструкции и развития), сосредоточив внимание на вопросах географического распространения деятельности, интеграции, расширения экономических прав и возможностей чернокожих, роста, основанного на знаниях, развития навыков и реакции государства. .

В дополнение к законам и политике, непосредственно поддерживающим и поощряющим МЭР в интересах бедных, другие инструменты, такие как комплексное планирование развития, обеспечивают дополнительную поддержку реализации. Интегрированное планирование развития - это ключевой процесс, используемый в LED, который направлен на использование планирования для определения положения в области развития в интересах бедных слоев населения и, в частности, LED.[5] Южноафриканский форум по эффективному планированию и развитию в 1995 году определил комплексное планирование развития как «совместный подход к интеграции экономических, отраслевых, пространственных, социальных, институциональных, экологических и фискальных стратегий в целях поддержки оптимального распределения ограниченных ресурсов между секторами и географические районы и среди населения таким образом, чтобы обеспечить устойчивый рост, равенство и расширение прав и возможностей бедных и маргинализированных слоев населения »(DPLG, 15).[6]

Комплексное планирование развития

С точки зрения того, что должен включать в себя «Комплексный план развития» (IDP), Закон о муниципальных системах четко выявляет аспекты мышления правительства в пользу бедных. Закон гласит, что комплексный план развития должен отражать:[7]

  • Видение муниципальным советом долгосрочного развития муниципалитета. Особое внимание следует уделять наиболее важным потребностям развития муниципалитета.
  • Оценка существующего уровня развития муниципального образования. Это должно включать выявление любых сообществ, не имеющих доступа к адекватным базовым услугам.
  • Долгосрочное видение развития совета, который должен учитывать необходимость социального и экономического развития неблагополучных слоев общества.
  • ВПЛ должен подробно описать, как муниципальный совет будет реализовывать свои цели развития, и сроки, в течение которых эти цели будут реализованы.
  • Рамки территориального развития совета, которые должны определять путь развития физического района.

Предполагается, что ВПЛ могут способствовать социально-экономическому развитию как минимум тремя способами; во-первых, в помощи в привлечении средств из других сфер государственного управления, донорских организаций и инвесторов путем определения и упаковки привлекательных проектов и программ; во-вторых, в помощи в создании среды, способствующей инвестициям частного сектора и общему продвижению светодиодов; и в-третьих, предлагая прямое вмешательство в экономику посредством, например, предоставления стимулов, развития экономической инфраструктуры, а также покупки, разработки и аренды / продажи земли (DPLG 2000, 25).[8]

Общественное участие

Подход к LED, основанный на широком участии, предполагает включение различных заинтересованных сторон, чтобы их мнения, проблемы и проблемы могли быть включены в процесс планирования. Это важно, потому что именно здесь возникают сети, партнерства и обмен информацией, которые делают возможными более эффективные и практичные стратегии.[9]

Переменные, которые следует учитывать при проведении этой инвентаризации, должны отражать компоненты функционирующей экономики, такие как человеческий и социальный капитал, финансовый капитал, физический капитал и природный капитал (ООН-Хабитат, 10).[10]

В Южной Африке от муниципалитетов конкретно требуется вовлекать общины в дела муниципалитета, предоставлять услуги на устойчивой с финансовой точки зрения основе и содействовать развитию.[11] Например, участие общественности является ключевым элементом Закона о системах, и муниципалитеты обязаны создавать механизмы для участия общественности и совместного управления.

Выводы

В Южной Африке существует устоявшаяся политическая поддержка развития в интересах бедных слоев населения, которая часто является основным направлением муниципальных заявлений о видении / миссии. Во многих случаях к нему относятся как к партнеру интервенций, направленных на экономический рост. Эту ситуацию следует приветствовать, поскольку она отражает как местные императивы, так и способность реагировать на них, а также их приверженность национальным целям.

Учитывая двойные проблемы, с которыми сталкивается южноафриканское общество, необходимо решать обе хроническая бедность, но также для достижения экономического роста и глобальной конкурентоспособности, с политической точки зрения кажется, что подход, принятый Mangaung, Кейптауном и eThekwini, является наиболее подходящим. Эти муниципалитеты выбрали середину дорожного подхода, сосредоточив свою стратегию на решении проблем бедности и роста, а также на фундаментальных связях между ними (World Bank, 2005, 75).[12] В следующих тематических исследованиях представлены усилия, направленные на рост, которые привели к ощутимому росту, ориентированному на интересы бедных: район моды Йоханнесбурга; проекты регенерации eThekwini; Инициативы Ингве в области железнодорожного туризма.[13]

Эти тематические исследования показывают, что инициативы в интересах бедных слоев населения, связанные с рынком, обеспечивающие жизнеспособный продукт и действующие экономически эффективным образом, могут помочь обездоленным членам сообщества эффективно участвовать в рыночной экономике. Точно так же предоставление услуг на базе общины и трудоемкая занятость являются эффективными механизмами для расширения услуг и создания рабочих мест и деловых возможностей для бедных (World Bank, 2005, 78).[14]

Планировка землепользования под LED

Планирование землепользования и контроль развития служат для светодиодов измеримыми инструментами. Передача прав собственности на землю и принудительное исполнение третьей стороной имеют важное значение для эффективного функционирования рынков. Государственное вмешательство обеспечивает разделение несовместимых видов землепользования, комплексное планирование и развитие синергетических видов землепользования, а также аспект «общественных благ» в отношении необходимых общественных объектов, открытых пространств и инвестиций в инфраструктуру (Lai, 1994, 78-80).[15] Планирование землепользования и контроль за развитием имеют важное значение для существования и функционирования рынков земли и недвижимости (Александр, 48).[16] Например, передача землепользования и контроль над ней, как правило, снижает транзакционные издержки и может создавать или расширять рынки (Lai, 1994, 91).[17]

Ниже приводится список государственных средств контроля за землепользованием и развитием, которые Министерство муниципальных дел и жилищного строительства Онтарио перечисляет как полезные методы содействия экономическому развитию.[18]

Положение о зонировании

Подзаконные акты о зонировании используются для определения таких вопросов, как плотность, использование земли, требования к парковке и стандарты, связанные с формой, включая высоту зданий, площадь участка, отступы, минимальные размеры участков и другие спецификации ограждающих конструкций здания. Чтобы идти в ногу с рыночными условиями и создавать более качественную среду, можно применять гибкие и соответствующие контексту стандарты для поддержки целей экономического развития.

Обмен высотой и плотностью

Муниципалитеты могут потребовать, чтобы помещения, услуги и вопросы, изложенные в официальном плане и подзаконном акте, были предоставлены в обмен на увеличение высоты и / или плотности застройки. Этот обмен может включать элементы городского пейзажа и дизайна - например, охраняемую парковку для велосипедов, сидения на открытом воздухе, нескользящие пешеходные покрытия или общественное искусство - в поддержку муниципальных целей и целей экономического развития.

Минимальные и максимальные стандарты

Более эффективные формы конструкции могут быть достигнуты с помощью законодательных стандартов минимальной и максимальной высоты и плотности застройки. Ресурсы сообщества, такие как близлежащие службы, общественный транспорт, коммунальные услуги, существующие сети дорог и тротуаров, а также зеленые насаждения, могут использоваться более эффективно при одновременном расширении числа потенциальных клиентов для местных предприятий.

использованная литература

  1. ^ http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTURBANDEVELOPMENT/EXTLED/0,,contentMDK:20185186~menuPK:399161~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:341139,00.html
  2. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2007-05-01. Получено 2009-06-06.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт) Веб-сайт МОТ на светодиодах
  3. ^ http://led.public-hub.com/[постоянная мертвая ссылка ] Светодиодная сеть Южной Африки
  4. ^ Программа партнерства Всемирного банка и Нидерландов (BNPP), 2005. «Исследование местного экономического развития в интересах бедных в Южной Африке».
  5. ^ Программа партнерства Всемирного банка и Нидерландов (BNPP), 2005. «Исследование местного экономического развития в интересах бедных в Южной Африке».
  6. ^ Департамент по делам провинций и местного самоуправления (DPLG), 2000: Местное экономическое развитие: Руководство по институциональным механизмам, Серия руководств по местному экономическому развитию, том 1, DPLG, Претория.
  7. ^ ЮАР, 2000a: Законопроект о местных органах власти и муниципальных системах, Правительственный вестник № 21071 от 13 апреля 2000 года.
  8. ^ Департамент по делам провинций и местного самоуправления (DPLG), 2000: Местное экономическое развитие: Руководство по институциональным механизмам, Серия руководств по местному экономическому развитию, том 1, DPLG, Претория.
  9. ^ .ND Ngubane, 2005: «Содействие местному экономическому развитию посредством стратегического планирования». Том 1.
  10. ^ ООН-Хабитат, Эко-план, 2005: «Содействие местному экономическому развитию посредством стратегического планирования». Том 1.
  11. ^ ЮАР, 2000 год: законопроект о местных органах власти и муниципальных системах, Правительственный вестник № 21071 от 13 апреля 2000 года.
  12. ^ Программа партнерства Всемирного банка и Нидерландов (BNPP), 2005. «Исследование местного экономического развития в интересах бедных в Южной Африке».
  13. ^ Программа партнерства Всемирного банка и Нидерландов (BNPP), 2005. «Исследование местного экономического развития в интересах бедных в Южной Африке».
  14. ^ Программа партнерства Всемирного банка и Нидерландов (BNPP), 2005. «Исследование местного экономического развития в интересах бедных в Южной Африке».
  15. ^ ЛАИ ВАЙ ЧУНГ, Л. (1994), «Экономика зонирования: обзор литературы и анализ работы Коуза», Town Planning Review, 65, 77-98.
  16. ^ Теория трансакционных издержек планирования землепользования и контроля за развитием: к институциональному анализу государственного планирования Э. Р. Александр Обзор городского планирования, Vol. 72, No. 1 (январь 2001 г.), стр. 45-75
  17. ^ ЛАИ ВАЙ ЧУНГ, Л. (1994), «Экономика зонирования: обзор литературы и анализ работы Коуза», Town Planning Review, 65, 77-98.
  18. ^ Муниципальные вопросы и жилищное строительство Онтарио. «Руководство по муниципальным и финансовым инструментам экономического развития».

внешние ссылки