Местное самоуправление в Нью-Джерси - Local government in New Jersey

Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста помоги Улучши это или обсудите эти вопросы на страница обсуждения. (Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны) Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью к добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найдите источники: «Местное самоуправление в Нью-Джерси»  – Новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR (Май 2016) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) Эта статья отсутствует информация об особых округах, кроме школьных округов. Разверните статью, чтобы включить эту информацию. Дополнительные сведения могут быть указаны на страница обсуждения. (Июль 2016) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Муниципальное правительство Нью-Джерси
Традиционные типы
Район	Городок
Город Городок Поселок
Современные формы
Комиссия Закона Уолша
1923 муниципальный управляющий
Закон Фолкнера формы
Мэр – совет	Совет-менеджер
Небольшой муниципалитет
Мэр – совет – администратор
Нестандартные формы
Специальный чартер
Смена формы муниципального управления
Комиссия по изучению устава
Эта коробка: Посмотреть разговаривать редактировать

Местное самоуправление в Нью-Джерси состоит из округов и муниципалитетов. Местные юрисдикции в Нью-Джерси отличаются от других состояния потому что каждый квадратный фут штата является частью ровно одной муниципалитет; каждый из 565 муниципалитетов входит ровно в один округ; и в каждом из 21 округа есть более одного муниципалитета. В Нью-Джерси нет независимые города, или же объединенные города-округа.

Однако формы муниципалитета в Нью-Джерси более сложны, чем в большинстве других штатов, что может привести к недоразумениям в отношении правительственного характера района и применимых местных законов. Имея пять типов и шесть форм местного самоуправления (плюс несколько нестандартных форм в муниципалитетах со специальными уставами), некоторые районы Нью-Джерси управляются значительно иначе, чем другие штаты. Типы муниципалитетов могут выбрать для работы форму правления, отличную от их формы по умолчанию. В Законодательное собрание Нью-Джерси предоставляет дополнительные формы муниципального управления, но некоторые формы имеют ограничения и доступны не для всех муниципалитетов Нью-Джерси.^{[нужна цитата ]}

Чтобы усложнить ситуацию, Нью-Джерси также различает региональные, объединенные и окружные школьные округа и школьные округа, которые обслуживают только один муниципалитет. Кроме того, общая площадь любого заданного аэропорт могут или не могут полностью находиться в границах данного муниципалитета или даже данного округа.

Все местные органы самоуправления общего назначения обладают эквивалентными юридическими полномочиями, причем различные формы и типы отражают исторические обстоятельства регистрации муниципалитета, аналогично Города Новой Англии. Для статистических целей Бюро переписи населения США рассматривает только районы, города, поселки и деревни как "муниципалитеты "и поселки как"городки "; классификация Бюро переписи не отражает основной закон штата, который не проводит различия между пятью типами.^[1]

округ

Нью-Джерси разделен на 21 округ, и все они управляются Совет избранных акционеров, который обычно выполняет функции как законодательного, так и исполнительного органа. Правление состоит из трех, пяти, семи или девяти членов; Только Округ Уоррен, Нью-Джерси имеет правление из 3 свободных держателей, при этом избиратели отвергают расширение до пяти в ноябре 2007 года. Способы избрания свободных держателей варьируются от всех свободных держателей, избранных в округах, всех избранных на свободе или смешанных окружных и свободных держателей на свободе. Выборы мажоритарной для одномандатных округов и для выборов в целом, когда на карту поставлено только одно место. Для выборов в целом с более чем одним местом Множественное голосование используется.

Все округа Нью-Джерси проводят организационные собрания в день Нового года или сразу после него. В это время правление избирает членов на руководящие должности в правлениях. В зависимости от конкретного совета эти должности включают директора, заместителя директора, президента, вице-президента, председателя, временного председателя, заместителя председателя. Также на этом организационном собрании каждый свободный владелец назначается в качестве связного с одним или несколькими департаментами округа.

В пяти округах есть отдельно избранные администрация округа (Атлантика, Берген, Эссекс, Хадсон и Мерсер). Шестой округ (Союз) имеет исполнительную власть округа, которая назначается правлением, аналогично советник-менеджер муниципальная форма правления. В этих графствах Совет избранных фолхолдеров сохраняет только законодательные полномочия. Большинство остальных округов также назначают окружного инспектора / администратора, который отвечает за рутинные административные операции правительства округа. Округа Нью-Джерси обладают полномочиями, которые являются промежуточными между широкими полномочиями графств в Пенсильвания и ограниченные полномочия округов в Нью-Йорк. Округа Нью-Джерси не имеют права собирать налоги.

Типы муниципалитетов

Нью-Джерси уникален среди Соединенные Штаты за наличие пяти различных типы объединенных муниципалитетов. Каждый тип муниципалитета имеет такой же правовой статус, права и полномочия, как и любой другой тип или форма. В отличие от других частей Соединенных Штатов, Нью-Джерси не имеет различных уровней власти или юридического статуса для своих муниципальных органов власти.

Каждому из пяти типов соответствует форма правительства с таким же названием. По умолчанию муниципалитеты имеют форму правления, соответствующую их типу, то есть поселок имеет форму правления поселка. В Нью-Джерси муниципалитет может выбрать другую форму правления, если его граждане не хотят действовать в соответствии с формой, соответствующей его типу.^{[уточнить ]}

Район

Городская форма правления - самая распространенная в Нью-Джерси, ее используют более 200 муниципалитетов штата. Хотя когда-то это было довольно редко, борогит Явление конца 19-го века привело к появлению большого количества новых районов.

Город

Городок

Городская форма правления восходит к концу 19 века, когда города впервые были включены в состав государства. Закон о городском самоуправлении был переписан в 1988 году. При такой форме правления мэр избирается на свободе плюс восемь членов совета - по два от каждого из четырех округов. Мэр председательствует на собраниях совета и голосует как член совета. Мэр имеет право вето на постановления, которые могут быть отменены двумя третями голосов совета. Все назначения в муниципальные офисы производятся советом. В настоящее время только девять из 15 городов штата по-прежнему имеют городскую форму правления, а большинство остальных предпочитают переключиться на одну из более новых дополнительных форм.^{[нужна цитата ]}

Городок

Городская форма правления имеет группу выборных должностных лиц (комитет поселка), которая выполняет функции как исполнительной, так и законодательной власти. Эта форма правления - одна из старейших и происходит от городское собрание форма правления, используемая в Новая Англия, где волостной комитет выполняет аналогичные функции совет избранных. Комитет поселка состоит из трех или пяти членов, избираемых на всеобщее обозрение. Каждый год комитет выбирает одного из своих членов в качестве «мэра», который становится модератором заседаний городского комитета, но не имеет особых полномочий. В целом, все законодательные и исполнительные полномочия осуществляются комитетом в целом. Однако комитет может назначить администратора для надзора за повседневной деятельностью муниципалитета. Городская форма правления доступна только для муниципалитетов поселкового типа. Из 246 поселков штата городская форма правления используется 144 из них.^{[нужна цитата ]}

Поселок

Деревенская форма правления стала возможной благодаря Закону о деревне 1891 года. Эта форма состоит из пяти членов Попечительского совета, избираемых на трехлетний срок в шахматном порядке. Правление выбирает из числа членов президента и казначея.^[2] Новые регистрации по этой форме были остановлены в 1961 году.^[2]

Хотя есть четыре муниципалитета, которые сохраняют деревню тип правительства (Лох-Арбор, Ridgefield Park, Риджвуд и Южный апельсин ), никто из них до сих пор не пользуется Деревней форма правительства. Лох-Арбор был последним, но 20 декабря 2011 года его жители проголосовали за переход на Закон Уолша форма правления, с комиссионным советом из трех членов.^[3]

Формы муниципального управления

Форма правления муниципалитетов Нью-Джерси не ограничена типом муниципалитета. Муниципалитет любого типа, который решит это сделать, может принять одну из шести стандартных дополнительных форм правления, перечисленных ниже, за некоторыми исключениями. Муниципалитеты также могут принимать нестандартные формы правления, если законодательный орган штата принимает специальную хартию.^{[нужна цитата ]}

Закон Уолша 1911 года

Закон Уолша был принят в эпоху прогрессивного развития как способ устранить коррупцию и политическое влияние в местной политике. Избиратели выбирают трех или пяти комиссаров на беспартийных выборах. Каждый комиссар отвечает за определенные департаменты в муниципалитете, и все они работают в течение четырех лет одновременно. Вместе члены комиссии составляют руководящий орган муниципалитета.^{[нужна цитата ]}

1923 Закон о муниципальном управляющем

Закон о муниципальном управляющем был принят в 1923 году и является дополнительной формой правления, доступной для любого типа муниципалитета. При этой форме правления муниципальный совет, состоящий из трех, пяти, семи или девяти членов, избирается на общих основаниях со сроком полномочий, как правило, четыре года. Совет назначает нескольких ключевых должностных лиц, а именно муниципального менеджера, налогового инспектора, аудитора, клерка, казначея и поверенного. Менеджер является исполнительным директором муниципалитета и отвечает за назначение других должностных лиц и подготовку бюджета для рассмотрения советом. Менеджер служит только по желанию совета. Мэр также выбирается из числа членов совета, основная обязанность которых - председательствовать на собраниях совета. Только семь муниципалитетов в настоящее время используют эту форму правления.^{[нужна цитата ]}

Факультативный муниципальный устав

В 1950 году законодательный орган штата принял Закон о факультативной муниципальной хартии, более известный как Закон Фолкнера. В эпоху после Второй мировой войны наблюдалось общее стремление к большей эффективности и профессионализму муниципального управления, а также к созданию более сильных руководителей на всех уровнях государственного управления. 1947 год Конституция штата Нью-Джерси, современный документ, также отражает эти тенденции. В соответствии с законом Фолкнера муниципалитеты могут выбрать один из четырех различных вариантов своей формы правления. Они есть:

• Закон Фолкнера (советник-менеджер)
• Закон Фолкнера (мэр – совет)
• Закон Фолкнера (мэр – совет – администратор)
• Закон Фолкнера (небольшой муниципалитет)

Специальный чартер

Муниципалитеты Нью-Джерси не обязаны регулироваться в соответствии с их типом Законом Уолша, Законом о муниципальных управляющих 1923 года или четырьмя формами Факультативного закона о муниципальной хартии (Закон Фолкнера). Сообщество, которое сочтет все необязательные формы неподходящими, может запросить специальный устав в законодательном собрании штата. Такая хартия, уникальная для этого муниципалитета, позволяет его правительству адаптироваться к его потребностям.^{[нужна цитата ]}

Изменение формы правления

Комиссия по изучению устава - это один из двух вариантов, доступных жителям Нью-Джерси для изменения формы правления. Другой вариант - прямая петиция. Подход комиссии по изучению устава доступен только в соответствии с Законом Фолкнера.^{[нужна цитата ]}

Комиссия по изучению устава может быть сформирована голосованием руководящего органа. В качестве альтернативы, вопрос бюллетеня для формирования комиссии по изучению устава может быть выполнен посредством петиции или существующим муниципальным органом управления, издавшим постановление о формировании комиссии. Избиратели одновременно голосуют за / против, чтобы сформировать комиссию, а также голосуют за выбор ее членов (если она проходит), при этом пять лучших кандидатов становятся членами комиссии.^{[нужна цитата ]}

Сообщества

В штате Нью-Джерси нет территории, не входящей в состав муниципального образования. Некоторые сообщества в штате Нью-Джерси представляют собой четко определенные районы или районы, которые являются частью одного или нескольких муниципальных образований, но они не являются самостоятельными муниципалитетами сами по себе. Хотя эти общины могут обладать чувством «общинности» и уникальной идентичности, все они расположены в пределах объединенных муниципалитетов.

Некоторые общины официально признаны место, определенное переписью, Такие как Сомерсет, Нью-Джерси который является частью Франклин Тауншип. У других сообществ есть свои Почтовый индекс потому что у них есть собственное почтовое отделение, например Станция Нешанич (Почтовый индекс 08853), который является частью Branchburg Township, или же Деканы, который является частью South Brunswick Township. Другие общины когда-то были крупными фермами с одним владельцем, которые позже были включены в соседний поселок, такие как Мидлбуш, Нью-Джерси. Некоторые небольшие общины включены в более крупные городские районы, например, когда Гринвилл был объединен в Джерси-Сити как район.^{[нужна цитата ]}

Школьные округа

Нью-Джерси различает региональные, консолидированные округа и округа, а также округа, обслуживающие отдельные муниципалитеты. Существуют также неработающие школьные округа, то есть те округа, которые не имеют школьных помещений и где все учащиеся посещают школу в других округах в рамках отношения отправки / получения. Большинство школьных округов в Нью-Джерси созданы для общих целей, имеют границы, эквивалентные границам муниципалитета, с которым они связаны, и классифицируются как школьные округа типа I или типа II.^[4]

Школами каждого школьного округа управляет совет по образованию.^[4] Школьные округа типа I включают все местные школьные округа, учрежденные в городе, за исключением тех случаев, когда округ изменил свою классификацию, и совет по образованию состоит из пяти, семи или девяти членов, в то время как в городах первого класса (города с населением более 150,000) совет по образованию должен состоять из девяти членов, и члены совета назначаются на трехлетний срок мэром или другим исполнительным директором муниципалитета, составляющего округ.^[4] Школьные округа типа II включают в себя все местные округа в муниципалитетах, кроме городов, все объединенные школьные округа и все региональные школьные округа, и могут иметь либо выборный совет по образованию, где правление состоит из девяти членов, если по закону их число не было сокращено до три, пять или семь членов, избираемых на ежегодных школьных выборах сроком на три года, или назначаются советом по образованию, где члены назначаются мэром или другим главным исполнительным должностным лицом муниципалитета на пятилетний срок (для советов из пяти членов ) и трехлетний (для советов директоров из семи и девяти членов).^[4] Члены совета по образованию должны быть гражданами США, проживать в школьных округах в течение как минимум одного года, непосредственно предшествующего их назначению или избранию в совет, быть зарегистрированными для голосования в округе, должны уметь читать и писать по-английски, не могут получать никаких компенсация за их работу в совете директоров, и их поведение регулируется этическим кодексом и этикой школы Нью-Джерси.^[4] Согласно Закону об открытых публичных собраниях, все собрания советов по образованию должны проводиться публично, за некоторыми исключениями.^[4]

В каждом округе есть суперинтендант (который может делиться между округами) и окружной суперинтендант школ (штат отдел образования представитель) и исполнительный директор школ округа (назначения губернаторами, в обязанности которых входит сокращение расходов округа, сотрудничество и совместные услуги) в каждом округе.^[5]

Закон штата разрешает школьным округам:^[5]

• делиться суперинтендантами и бизнес-администраторами (N.J.S.A. 18A: 14,1 и 18A: 24,1В NJSA нет этих глав^{[нужна цитата ]}),
• участвовать в совместных страховых фондах (N.J.S.A 18А: 18Б-3^[6]),
• для совместного обеспечения перевозки учеников (штат Нью-Джерси 18А: 39-11^[7]),
• услуги детских исследовательских групп, а также помещения и услуги для учащихся с ограниченными возможностями (штат Нью-Джерси 18А: 46-5,1^[8], Штат Нью-Джерси 18A: 46-24^[9]),
• услуги медсестры для негосударственных школ (штат Нью-Джерси 18А: 40-28^[10]),
• для создания различных организаций штата, региона, округа или нескольких округов, предлагающих общие или совместные услуги, включая комиссии по образовательным услугам (штат Нью-Джерси 18А: 6-51^[11] et seq.),
• создать уездные школьные округа специальных служб (штат Нью-Джерси 18A: 46-29^[12]),
• создать сети дистанционного обучения в масштабе штата (штат Нью-Джерси 18A: 7F-22^[13]),
• для создания ресурсных центров по улучшению образования (штат Нью-Джерси 18A: 95.1-1^[14]), и
• использовать общегосударственный банк учебников (штат Нью-Джерси 18А: 34-3^[15]).

Государственное вмешательство

Штат Комиссар просвещения имеет право «государственного вмешательства», вмешиваться в управление местным школьным округом (и вмешиваться в области обучения и программы, операций, персонала и финансового управления), если Комиссар определил, что школьный округ не прошел , или не может предпринять корректирующие действия, необходимые для создания тщательной и эффективной системы образования.^[4] Когда государство вмешивается в управление школьным округом, совет по образованию действует только с консультативными полномочиями, а высшая инстанция принадлежит окружному суперинтенданту штата, назначаемому Советом по образованию штата.^[4] С 1987 по 2005 гг. Государственный совет образования имел право захватить весь школьный округ и управлять им как «школьным округом, управляемым штатом», который был заменен законодательным органом в 2005 году с вмешательством штата.^[4]

Используя эту власть, государство взяло на себя операцию Государственные школы Ньюарка, Государственные школы Джерси-Сити, и Государственные школы Патерсона, которые находятся на различных стадиях возвращения управления под местный контроль: в Джерси-Сити управление было восстановлено под местным контролем в форме выборного школьного совета, хотя окружной суперинтендант штата продолжает управлять функциями учебной программы, в то время как в Ньюарке и Патерсоне управление еще предстоит перейти от государственного к местному управлению.^[4][16]

Рекомендации

внешняя ссылка

• Формы муниципального правительства в Нью-Джерси (адаптировано и обновлено по материалам Эрнеста Рока младшего и Раймонда Д. Боднара, Изменяющаяся структура муниципального правительства Нью-Джерси, Исследовательская комиссия округа Нью-Джерси и муниципального правительства, апрель 1985 г.)
• Штат Нью-Джерси
• Лига женщин-избирательниц Нью-Джерси - Справочник граждан штата Нью-Джерси для правительства
• Современные формы муниципального управления - Отчет Комиссии Нью-Джерси по округам и муниципальным властям 1992 г.