СМИ в Молдове - Mass media in Moldova

Часть серия на
Культура Молдовы
Флаг Молдовы.svg
История
Люди
Фестивали
Религия
Литература
Спорт
  • Флаг Молдовы.svg Портал Молдовы

В СМИ в Молдове относится к СМИ торговых точек в Республике Молдова. Телевидение, журналы и газеты принадлежат как государственным, так и коммерческим корпорациям, которые зависят от Реклама, подписка, и другие доходы, связанные с продажами. В Конституция Молдовы гарантирует свободу слова. страна с переходной экономикой, Медиа-система Молдовы находится в процессе трансформации.

О ситуации в сепаратистской республике Приднестровье см. СМИ Приднестровья

История

В 1990 году в республике издавалось 240 газет (девяносто семь на румынском языке) и шестьдесят восемь журналов (тридцать пять на румынском языке). Баса Пресс Независимая служба новостей была создана в ноябре 1992 года.

СМИ в Молдове пережили тяжелые времена в период правления Партия коммунистов (2001-2009), в течение которых СМИ продолжали рассматриваться как инструмент политического влияния, как и в советские времена. Лишь немногие СМИ смогли сохранить свою независимость из-за «отсутствия демократических традиций, нехватки финансовых ресурсов, скудных управленческих и маркетинговых навыков, а также самоцензуры».[1] В 2009 Freedom House оценил молдавскую прессу как «несвободную», и Репортеры без границ с Индекс свободы прессы увидел его на 114-м месте среди 175 в 2009 году.[1]

Смена власти в 2009 году и приход иностранных инвестиций на молдавский медиарынок придали новый динамизм.

Законодательная база

Законодательство Молдовы о СМИ считается достаточно хорошим; тем не менее, случаи злоупотреблений и запугивания продолжаются.[2]

В Конституция Молдовы гарантирует всем гражданам «свободу мысли, мнения, а также свободу выражения общественного мнения словами, изображениями или любыми другими возможными средствами» (статья 32.1). В той же статье (32.3) объявляется вне закона «клевета на государство и нацию, поощрение агрессивной войны, националистической, расовой или религиозной ненависти, подстрекательство к дискриминации, территориальный сепаратизм, публичное насилие, а также другие проявления, которые пытаются законность конституционного режима ». Уголовный кодекс (статья 347) предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 3 лет за «осквернение флага, герба или гимна Республики Молдова или любого другого государства», хотя это было подвергнуто критике как несовместимое с международными стандартами. .[2]

Клевета была декриминализована в Молдове в 2009 году. Однако ст. 70 КоАП по-прежнему наказывает клевета и оскорбления с лишением свободы до 15 суток. Изобразительное искусство. 16 Гражданского кодекса гарантирует право на уважение, честь, достоинство и профессиональную репутацию, а также предусматривает опровержение недостоверной информации и выплату моральной и материальной компенсации. Закон возлагает бремя доказывания на журналистов и не определяет пределы компенсации. В результате власти в некоторых случаях требовали возмутительных сумм компенсации от журналистов как способ влиять на СМИ и способствовать самоцензуре.[2]

Кодекс телерадиовещания 2006 года - это закон, регулирующий сферу СМИ. Кодекс также определяет обязанности и полномочия контролирующего его независимого органа, Координационного совета по вещанию (BCC). Кодекс также устанавливает, что BCC должен выделять не менее 70% частот программам на государственном языке (молдавский / румынский язык).[3]

Закон 2000 г. доступ к информации предусматривает, что любой гражданин-резидент может запрашивать информацию у государственных органов без необходимости обоснования. Тем не менее, его реализация была непоследовательной. Согласно мониторинговому отчету 2008 года, власти ответили только в 19,3% случаев.[2] Соблюдение требований остается слабым, поскольку ни один орган не уполномочен обеспечивать соблюдение или надзор. Доступ затруднен за пределами столицы, особенно в автономном районе Гагаузия. Позитивный шаг был сделан в октябре 2014 года, когда власти отменили плату за доступ к информации о компаниях, зарегистрированных в Молдове.[4]

Закон о государственная тайна вступил в силу в мае 2009 года, несмотря на озабоченность международного сообщества, ограничивая возможность доступа к конфиденциальной информации.[2]

Интернет в Молдове не регулируется. в Протесты на парламентских выборах в Молдове, апрель 2009 г. («Твиттер-революция») коммунистическое правительство обвиняют в ограничении или блокировании доступа к средствам массовой информации, чтобы предотвратить дальнейшую мобилизацию населения.[2]

В 2015 году были предложены поправки к Закону о свободе выражения мнения, в том числе положение о предотвращении распространения материалов анонимных авторов. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуня Миятович заявили, что они могут нанести вред свободе слова и СМИ.[5] Новый проект содержал менее двусмысленные положения.[6]

В июле 2016 года три поправки к Аудиовизуальному кодексу, направленные на ограничение иностранного или иностранного вещания, были приняты парламентом в первом чтении. По словам Миятович, они не будут соответствовать международным стандартам свободы СМИ.[7]

Антироссийский закон о «пропаганде СМИ»

10 января 2018 г., после Конституционный Суд Молдовы приостановлено пророссийское Президент Игорь Додон российские полномочия по вопросам, про-ЕС. спикер Парламент Молдовы, Андриан Канду, подписала закон о «пропаганде в СМИ», фактически запрещающий ретрансляцию в Молдове российских телепрограмм, посвященных новостным, аналитическим, политическим и военным вопросам.[8]

Статус и саморегулирование журналистов

Различные медиа-организации, в том числе Телерадио-Молдова, разработали свои собственные профессиональные кодексы поведения. Кодекс профессиональной этики был принят в 1999 г. Союз журналистов Молдовы.[9]

В октябре 2009 года шесть представителей гражданского общества создали Совет прессы для повышения профессионализма печатных СМИ и посредничества в спорах между читателями и прессой.[9]

Средства массовой информции

Молдова (включая Приднестровье ) в 2010 г. размещалось до 410 средств массовой информации, половина из которых была создана после 2000 г. - относительно большое количество по сравнению с небольшим рынком.[1]В 2014 году действует около 64 телеканалов (из которых 5 имеют общенациональное покрытие, 4 - частные), 57 радиостанций и 400 печатных изданий.[4]

СМИ по-прежнему пользуются высоким доверием населения Молдовы - 51,3% жителей Молдовы в 2009 году подтвердили, что доверяют средствам массовой информации, которые уступают только церкви (79,8%).[1] Среди них самым авторитетным СМИ является телевидение (60%).[3]

В 2008 году в печатные СМИ входило около 60% средств массовой информации, тираж которых составлял 150/1000 экземпляров для ежеквартальных и выходящих раз в два года журналов, 500/25000 экземпляров для еженедельных и 3000/9000 экземпляров для ежедневных. Около 60% печатных СМИ (50 изданий) принадлежат государству, а 42 - частным.[3]

В число телерадиовещателей вошли в 2009 году 166 кабельных операторов, 38 эфирных телеканалов и 50 радиостанций. Телевидение ежедневно смотрит 83,4% населения (по сравнению с 51,4% по радио) и остается основным источником информации для 72,9% молдаван (радио только для 8,9% из них).[3]

Плюрализм СМИ в последнее время улучшился. Частные владельцы контролируют пять из шести самых популярных телеканалов, 2 из 3 ведущих радиостанций и 7 из 8 крупных агентств печати. По-прежнему отсутствует прозрачность владения, а концентрация не регулируется эффективно.[4]

СМИ в Молдове регулярно используются в качестве инструмента для продвижения коммерческих или политических интересов их владельцев, особенно во время избирательных кампаний. Правила требуют, чтобы вещатели представили план освещения выборов и объявили структуру собственности, но несколько каналов не смогли этого сделать в 2014 году, включая Канал 2, Канал 3, Prime TV и Publika TV.[4]

Печатные СМИ

Основные статьи: Список газет Молдовы и Телекоммуникации_в Молдове § Печатные_медиа

Печатные СМИ имеют небольшую аудиторию в Молдове. В ноябре 2009 года только 3% граждан использовали печатные СМИ в качестве основного источника информации и только 4,5% - в качестве наиболее надежного источника СМИ. Только 10,2% читают газеты каждый день, в то время как 34,4% заявили, что не читали ни одной газеты за три месяца.[10]

Печатные СМИ традиционно делятся по языковому признаку (румынские и русскоязычные). Другие меньшинства (украинцы, гагаузы, болгары и евреи) также имеют свои собственные публикации, но в основном на русском языке.[10] Большинство молдавских СМИ больше привержены интересам своих владельцев, а не широкой общественности ».[10]

Молдавская печатная пресса в основном сосредоточена в столице. Кишинэу, а региональная пресса развита слабо. Слабая система распространения негативно сказывается на сельских районах, где газеты все еще доставляются с задержкой до нескольких дней. Большинство газет имеют онлайн-выпуски с четким и обновленным содержанием.[10]

Главная ежедневная газета республики, Moldova Suverana, публикуется правительством. Сфатул Цэрий издается парламентом, который также издает ежедневную Независимая Молдова в русский. Другие основные газеты включают Рабочий Тирасполь (на русском языке главная газета славян в Приднестровье ), Ara, Тинеретул Молдовей /Молодежь Молдовы (в румынский и русский), и Viaţa satului (публикуется правительством).

Главное культурное издание Молдовы - еженедельный журнал. Literatura și Arta, опубликовано Союз писателей Молдовы. Другие основные периодические издания включают Басарабия (также издается Союзом писателей), Чипэруш, Алунелул, Femeia Moldovei, Lanterna Magică, Молдова, Ной, и SudEst.

Кишинёвские новости, Кодры, и Русское Слово русскоязычные периодические издания. Другие периодические издания на языках меньшинств включают Просвита и Homin в украинец, Ана Сёзу и Cîrlangaci в Гагаузский, Родно слово в болгарский, и Ундзер коль /Наш голос в идиш и русский.

Некоторые молдавские органы печати продемонстрировали хороший потенциал. В Jurnal de Chisinau начинался как еженедельник, стал ежедневным, а затем запустил интернет-телеканал и создал мощную медиа-сеть Jurnal Trust Media.[10]

Издательский

Радиовещание

Основная статья: Радио в Молдове

Радио Молдовы (RM) начал вещание 30 октября 1930 года с программы на румынском языке из импровизированной студии в г. Тирасполь. Сегодня он размещается в 10-этажном здании, построенном в начале 1990-х годов, и является частью общественной телекомпании IPNA «Телерадио-Молдова», которую обычно считают проправительственной.[11]

В октябре 1939 г. Радио Басарабия, местная станция Румынская радиовещательная компания, была первой радиостанцией, открытой в Кишиневе.

Антенна С был запущен в 1998 г., муниципализован в 2004 г. и приватизирован в 2007 г. Партия коммунистов.[11]

Другие популярные радиостанции: Радио Свободная Европа / Радио Свобода, Vocea Basarabiei, Noroc, PRO FM Кишинев, Kiss FM, Radio Nova, Hit FM.[11]

Телевещание

Основные статьи: Телевидение в Молдове и Telecommunications_in_Moldova § Телевидение

Телевидение в Молдове было введен в апреле 1958 г., в рамках Советское телевидение. По кабелю молдавские зрители могут получать большое количество Российские каналы, немного Румынские каналы, и несколько русский язык версии международных каналов в дополнение к нескольким местным каналам. В эфире один российский и два местных канала.

Телевидение промышленность в Молдове началась в 1956 году со строительства первого в стране специализированного телебашня в Кишиневе, на строительство которого ушло немногим больше года, готовая вышка была 196 метров в высоту и могла осуществлять вещание в радиусе 60 км. Первая телевизионная передача была отправлена ​​30 апреля 1958 года в 19:00 и включала, среди прочего, приветствия от всех сторон, участвовавших в разработке проекта, а также от некоторых местных знаменитостей.
Сначала программы выходили только два раза в неделю, в пятницу и воскресенье, но к концу 1958 года передачи стали ежедневными. Первый прямая трансляция в стране тоже произошло в 1958 году.

В 1961 году зона покрытия была расширена после постройки нескольких релейных мачт в г. Бельцы, Кагул и Комрат. С 1974 года все передачи велись в цвете, а в 1977 году была построена первая специализированная телестудия, которая действует и по сей день. В начале 80-х годов более миллиона граждан имели доступ к телевизорам. В советское время было не так много каналов, большинство из которых были новостными и универсальными, и все они принадлежали государству.[12]

Отрасль особо не изменилась, и только после падения СССР Именно тогда телевизионная индустрия в стране действительно начала набирать обороты. Одной из первых кабельных компаний, начавших свою деятельность в стране, была Еврокабель который начал свою деятельность вскоре после распада Советского Союза, компания предложила кабельное телевидение своим клиентам через несколько местных и зарубежных каналов. EuroCable оставался доминирующим поставщиком кабельного телевидения, пока в середине 90-х не был куплен компанией. SunСвязь который объединил его с собственным сервисом и переименовал в SunTV. Поскольку EuroCable, а позже и SunTV, начали свою деятельность очень рано, они собрали большую базу подписчиков и по сей день остаются доминирующим поставщиком кабельного телевидения, предлагающим свои услуги в нескольких крупных городах страны.

В течение 2000-х годов появилось много других провайдеров кабельного телевидения из Кишинева, таких как Satellit, Delta и Alfa, предлагающих аналогичные услуги, как SunTV. В 2013 году было зарегистрировано 95 поставщиков телевидения.[13]

В 2007 Аракс Коммуникации запустила собственную сеть кабельного телевидения под названием Зебра ТВ, которая стала первой цифровой сетью в стране.[14] За ним последовал SunTV, который в том же году запустил собственную цифровую сеть. До недавнего времени доступ к телевидению был возможен только по кабелю, но в 2011 году StarNet и Молдтелеком запустили свои отдельные IPTV услуги в Кишиневе и других городах, предлагающие несколько каналов на обоих SD и HD качества.[15][16] Местное вещание оставалось довольно неразвитым с того времени, когда оно было впервые запущено, хотя прогресс в направлении улучшения качества идет довольно быстро, и большинство местных каналов надеются перейти на цифровое вещание к 2015 году.[17]

Другие телеканалы включают следующее.[18]

В конце 2009 года к основным телеканалам Молдовы относятся Молдова 1 (56,2 процента), Prime TV (55,4 процента), Pro TV (30,7 процента), NIT (21,7 процента), TV7 (9,7 процента) и т. Д.[18]

В бдении Парламентские выборы 2014 г. в Молдове, большинство частных каналов связаны с конкретными политическими интересами, отдавая предпочтение различным кандидатам и партиям.[4]

Подписки и уровень проникновения (2014 г.):[19]

  • Снижаться Количество абонентов многоканального телевидения - 273 083
  • Уровень проникновения - 7,68%

Общественный вещатель

Государственная национальная радиотелевизионная компания Молдовы Телерадио-Молдова (TRM), в который входят телеканалы Молдова 1 и TV Moldova Internațional (до 2013 г.) и радиоканалы Радио Молдовы и Radio Moldova Internaţional (с вещанием на румынском, английском, французском, испанском и русском языках).[18]

TRM финансируется из государственного бюджета и регулируется в соответствии с Кодексом телерадиовещания Молдовы Наблюдательным советом, гарантируя, что его деятельность служит общественным интересам. Несмотря на несколько планов реструктуризации с целью преобразования компании в общественную вещательную компанию, TRM остается предвзятым в проправительственном отношении.[18]

В 2009 году Маноле и другие против Молдовы случае, Европейский суд по правам человека признал нарушение Свобода выражения (Статья 10 Европейской конвенции о правах человека ) из-за цензура практики TRM, сочли неоправданным вмешательством в права журналистов на свободное выражение мнения и свободное распространение информации. На момент обращения (2002 г.) TRM был единственным каналом с национальным покрытием и был особенно актуален для сельского населения, не имеющего доступа к альтернативным источникам информации (кабельное или спутниковое телевидение). Таким образом, ЕСПЧ подтвердил необходимость того, чтобы государство предоставляло беспристрастную и непредвзятую информацию через свою общественную вещательную компанию.[18]

Кинотеатр

Основная статья: Кино Молдовы

Кинематограф Молдовы развивался в начале 1960-х гг. Советский период, переживающий цветение около полутора десятков лет. Последовал застой, а после Молдавская ССР обретя независимость в 1991 году, промышленность практически полностью исчезла.

В Молдове работают 44 сельских и 14 муниципальных кинотеатров с годовой аудиторией 5 000 и 26 000 человек соответственно. В 2010 году все молдавские кинотеатры (кроме «Одеон») транслировали фильмы, распространяемые в России, поскольку в стране все еще отсутствовал центр синхронизации / субтитрования фильмов на румынском языке.[20]

Департамент кинематографии Министерства культуры был регулирующим органом в области кинематографии в 2001–2005 годах, прежде чем был распущен в 2006 году. Сегодня в молдавской кинематографии отсутствует комплексная стратегия.[20]

  • Студия документальных фильмов (позже Молдова-фильм ) был создан в Кишинэу Министерством кинематографии СССР в 1952 году. За следующие 30 лет на «Moldova-film» было показано 120 игровых фильмов, 800 документальных фильмов, 750 выпусков киножурнала «Советская Молдова», 40 выпусков сатирического журнала «Устурицы», 40 картинок мультфильмов. . В 80-е годы на студии ежегодно производилось около 4 художественных и 25 документальных фильмов.

Производство сократилось после распада Советского Союза и обретения независимости в 1990-х годах, когда появились частные студии для коммерческого производства. «Молдова-фильм», несмотря на прогрессирующую ветхость, сохранила унаследованные производственные мощности.[20]

  • В Telefilm-Chisinau студия основана в 1959 году как творческое объединение; выпущено около 300 художественных, документальных и концертных фильмов. После остановки в 1990-х годах он был частично возобновлен в 2005 году.[20]
  • OWH TV Studio Основанная в 1995 году как креативное ателье для молодых телепродюсеров, превратилась в независимый и альтернативный продюсерский центр. Он также открыл в 2001 году Международный фестиваль документального кино. CRONOGRAF, единственный кинофестиваль в Молдове
  • Студия Prim-Plan запущен в 2007 году известным кинопродюсером Валериу Жереги.

В Союз кинематографистов Молдовы, созданный в 1962 году как часть Союз кинематографистов Советского Союза, около 2009 года насчитывала 200 членов.[20]

Телекоммуникации

Основная статья: Телекоммуникации в Молдове

Телекоммуникации в Молдове поддерживаются на относительно высоком уровне. Поскольку Молдова - небольшая страна, телекоммуникационным компаниям удалось добиться хорошего покрытия как проводной, так и беспроводной инфраструктуры связи. Стационарный телефон доступен в большинстве населенных пунктов, однако популярность мобильных телефонов в последние годы значительно возросла. Инфраструктура мобильной связи достаточно хорошо развита, но страдает от высоких цен, тем не менее, количество абонентов мобильной связи растет очень быстро по сравнению с фиксированной связью. Что касается Интернета, то в Молдове одно из лучших проводных Интернет-соединений в мире, а также одно из самых дешевых в долларах за Мбит.[нужна цитата ]

Сфера TLC регулируется Национальным агентством регулирования электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ ), основанный на Законе об электронных коммуникациях, запущенный около 2000 года.[21]

Государственная Молдтелеком доминирует на рынке фиксированной телефонной связи, с долей 97,52% в 2009 году (1 104 000 пользователей). Уровень проникновения 31,7%.[21]

Рынок мобильной телефонии делится между четырьмя основными поставщиками: Orange Moldova, работает с 1998 г. (France Télécom, Апельсин Романия; 74,24% доли рынка в 2009 г.); Moldcell, оценка 2000 (TeliaSonera, Turkcell; 23.41%), Объединиться (Молдтелеком ), и Eventis Mobile (Молдавские и российские владельцы). Уровень проникновения мобильной связи в 2009 году составил 76,1%.[21]

Интернет

Основная статья: Интернет в Молдове

Интернету в Молдове мешали устаревшая инфраструктура и высокая абонентская плата, но в настоящее время он неуклонно развивается.[4]Интернет-СМИ начали развиваться в Молдове в конце 2000-х годов. В 2009 году Интернет был основным источником информации только для 8,6% жителей и самым надежным источником только для 6,7%. Ежедневно интернетом пользовались 17% населения, при этом уровень проникновения широкополосного доступа составил 4,63%.[22]В 2014 году проникновение Интернета достигло 47%.[4]

Молдавская блогосфера достаточно организована, с веб-сайтом (Blogosfera.md), на котором в 2009 году было зарегистрировано около 1000 блогов. Также проводится конкурс блоггеров (Blogovăţ). Блоги журналистов также являются популярным источником информации.[23]

СМИ

Медиа агентства

Государственная Moldpres - старейшее информационное агентство Молдовы. Оно было основано в 1935 году как Молдавское телеграфное агентство, а в 1990-1994 годах было известно как информационное агентство «Молдова-пресс». Он был переименован и поставлен под государственный контроль с 1994 года. Moldpres также издает официальный вестник. Monitorul Oficial.[24]

БАСА-пресс и ИНФОТАГ - первые частные информационные агентства в Молдове, оба были запущены в 1992 году. Basa-press прекратила свою деятельность в 2010 году. С 1997 года ДЕКА-пресс - специализированное информационное агентство регионального развития. Imedia был запущен бывшим Радио BBC Кишинев сотрудников, при закрытии канала в 2008 году. Infomarket.Md посвящен новостям экономики. Другие информационные агентства включают Info-Prim Neo, Interlic, Noutati-Moldova, Omega.[24]

Информационные агентства, работающие в сепаратистском районе г. Приднестровье включают Ольвия-Пресс (Ольвия-Пресс ) основана в 1992 году; Новый Регион-Приднестровье (Новый Регион - Приднестровье), входит в Российское агентство Новый Регион; и Лента ПМР (Лента ПМР )[24]

Профсоюзы

В Союз журналистов Молдовы, основанная в 1957 году как творческая организация, в 1998 году реорганизована в журналистский союз. В 2009 году в нем было около 400 членов, но реального влияния не было. В 2004 году коммунистическое правительство попыталось противопоставить этому альтернативный профсоюз лоялистских журналистов, Лигу профессиональных журналистов, которая действовала всего год, но поляризовала профессионалов СМИ по партизанской линии.[25]

Ассоциация независимой прессы, созданная в 1997 году, работает над развитием независимых региональных СМИ. Ассоциация электронной прессы (APEL), созданная в 1999 году с целью внести свой вклад в развитие аудиовизуальной области. Центр содействия свободе выражения мнения и доступа к информации «Access-Info» был создан в 2000 году и участвовал в разработке нового Закона о доступ к информации. Другие профессиональные ассоциации включают Центр молодых журналистов Молдовы, основанный в 2002 году, и Ассоциацию деловых журналистов.[25]

В 2003 году группа молдавских журналистов и три СМИ (Ассоциация независимой прессы, Ассоциация электронной прессы и Комитет свободы прессы) основали Центр журналистских расследований.[25]

Офис постоянного координатора ООН в Молдове основал Клуб журналистов ООН в сентябре 2001 года.[25]

Регулирующие органы

Регулирующим органом государственных и частных аудиовизуальных СМИ в Молдове является Координационный совет по вещанию (Координатор консультативного совета по аудиовизуальной информации - CCA), который контролирует введение в действие Кодекса вещания и выдает лицензии на вещание и разрешения на ретрансляцию. CCA может рассматривать жалобы ex officio или по запросу и применять постепенные санкции (публичное предупреждение, временное лишение права на трансляцию рекламы, штраф, временное приостановление действия лицензии и отзыв лицензии на вещание). Его 9 членов назначаются Парламентом Молдовы для представления общественных интересов, хотя процесс назначения очень политизирован.[26]«Мнимое отсутствие независимости и политизированное, непрозрачное принятие решений» CCA остается серьезной проблемой.[4]

  • При коммунистическом правительстве (2001-2009) CCA отдавало предпочтение проправительственным вещателям и избирательно применяло законодательство.[26]
  • В 2012 году ЦСИ закрыл канал, поддерживающий ПКРМ. NIT из-за отсутствия плюрализма. Решение о закрытии было оставлено без изменения в 2013 году.[4]
  • В июле 2014 года ЦСИ приостановил на 6 месяцев вещание российской государственной Россия 24 опять же из-за отсутствия плюрализма, после жалоб со стороны Либерально-реформистская партия Депутат. Другие агентства, ретранслирующие российские каналы, были предупреждены или оштрафованы в 2014 году.[4]
  • В сентябре 2014 года Верховный суд Молдовы оставил в силе квоту CCA на 2013 год, обязывающую вещателей транслировать не менее 30% программ местного производства и половину часов прайм-тайма с программами на румынском языке.[4]

Телерадио-Молдова Наблюдательный совет (Consiliul de Observatori - CO), созданный в соответствии с Кодексом вещания, призван обеспечить, чтобы национальная общественная вещательная компания работала в интересах общества. Его 9 членов - видные деятели молдавской общественной сферы, назначаемые парламентом. Наблюдательный совет может принимать Устав TRM, утверждать его финансовый план и редакционную политику, а также контролировать его деятельность. Он также утверждает президента TRM и директоров каналов. Как CCA, CO до сих пор не обладало независимостью и оставалось очень уязвимым для политического влияния. В 2009 году, после смены власти, CO уволил президента и директоров TRM.[26]

Прозрачность владения СМИ

Прозрачность владения СМИ означает общедоступность точной, полной и актуальной информации о структурах собственности СМИ. Правовой режим, гарантирующий прозрачность владения СМИ, позволяет общественности, а также властям СМИ выяснять, кто фактически владеет, контролирует и влияет на СМИ, а также влияет на влияние СМИ на политические партии или государственные органы.

После смены правительства в 2009 году, с приходом к власти Альянса за европейскую интеграцию, партии, образующие правящую коалицию, подталкиваемые гражданским обществом, решили проблему прозрачности в секторе СМИ вместе с необходимостью поиска решений для реформирования. общественные телекомпании, разгосударствляя СМИ, принимают законы о диффамации и прекращении монополий на рынке СМИ. Государственные органы инициировали процесс сотрудничества с организациями гражданского общества для реформирования сектора СМИ, и с тех пор гражданское общество участвует в консультациях по разработке нового законодательства с целью повышения прозрачности и плюрализма в сфере СМИ.[27] Однако, несмотря на эти усилия и некоторые улучшения в закон о вещании, в который были внесены поправки в 2015 году, в Молдове до сих пор нет специального закона о прозрачности собственности СМИ.[28]

По словам эксперта по вопросам СМИ, юриста Корины Костин, основная проблема, ведущая к непрозрачности владельцев СМИ в Молдове, связана с существующей правовой базой, несмотря на некоторые улучшения в последние годы.[29] Например, Закон о печати 1994 года не включает понятие собственника, а касается только учредителей и соучредителей публикаций в прессе. Это отсутствие определения препятствует применению требований о владении СМИ к этому типу СМИ.[30] В марте 2015 года парламент принял некоторые поправки к кодексу вещания, которые включали требования к радио и телевидению о раскрытии имен и долей участия их владельцев, а также имен членов совета директоров, менеджеров, высшего руководства, вещателей и продюсеров. Поправки были разработаны Центром независимой журналистики (IJC), который вместе с другими организациями гражданского общества в течение многих лет выступал за повышение прозрачности собственности СМИ. Новое законодательство вступило в силу в ноябре 2015 года. Несмотря на некоторые улучшения, оно не требует раскрытия информации о владельцах компаний-стейкхолдеров, зарегистрированных в офшоре. Информация, раскрытая благодаря этим новым положениям, подтвердила давние предположения о тревожных тенденциях в отношении структуры собственности СМИ и концентрации СМИ.[31]

Печатные СМИ включены в сферу действия Закона о печати No. 243 от 1994 г., который является устаревшим законом, который во многих случаях вышел из употребления.[27] Статьи 12 и 13 содержат положения, касающиеся прозрачности собственности СМИ. В частности, закон требует, чтобы печатные СМИ публиковали информацию об источнике и стоимости пожертвований (в том числе неденежных), собранных в стране и за рубежом, чтобы раскрывать их дважды в год, а некоторые обязательные данные должны публиковаться в каждом выпуске (название издание, учредитель, ФИО редактора, цена за копию, адрес редакции, тираж, номер регистрации и т. д.). Закон запрещает распространение публикаций, не соответствующих этим правилам, но это положение неэффективно, так как нет санкций за его соблюдение. Согласно закону, общественность имеет доступ только к минимальной части информации об управлении и учредителях публикаций, в то время как министр юстиции требует более подробную информацию для выдачи регистрационных свидетельств средствам массовой информации, претендующим на них. В общем, доступ общественности к общей информации о собственности в печатных СМИ в значительной степени ограничен.[27][32] Более того, закон не обязывает печатные СМИ раскрывать информацию об интересах, принадлежащих другим СМИ, или о лицах, кроме тех, кто непосредственно участвует в редакционной структуре, которые могут оказывать значительное влияние на редакционную политику СМИ. .[27]

Конкретный закон о прозрачности прав собственности на СМИ еще не применялся, даже если проект предложения был рассмотрен парламентом в 2014 году более чем в одном чтении, прежде чем он оказался в ловушке парламентских процедур и был окончательно остановлен в результате политической нестабильности. По словам эксперта Корины Чепой, после некоторых первоначальных усилий и хорошего сотрудничества организаций гражданского общества с парламентской комиссией по СМИ, с течением времени законопроект о прозрачности владения СМИ терял силу и пользовался все меньшей политической поддержкой.[28]

Концентрация собственности на СМИ и плюрализм

Правовые рамки

Концентрация собственности СМИ регулируется Кодексом вещания, который был утвержден в 2006 году и в него были внесены поправки (возможно, слишком легко[33]) многократно. Закон о защите конкуренции также актуален.[34] Тем не менее, существующие правовые положения не действуют.[35]

Кодекс вещания гласит, что:[34]

В целях защиты плюрализма и политического, социального и культурного разнообразия концентрация собственности должна быть ограничена такими измерениями, которые обеспечивали бы экономическую эффективность, но не создавали бы доминирующего положения в формировании общественного мнения.

— Статья 7, пункт 5

И хотя есть санкция, нет положения о том, кто должен контролировать соблюдение этого положения.[34]

Кодекс вещания предусматривает, что:

... лицензии на вещание выдаются в соответствии с принципом обеспечения плюрализма в вещании, исключая возможность создания условий для монополии и концентрации собственности в вещании и в средствах массовой информации в целом.

— Статья 23, абзац 3, подпункт b)

Национальное агентство по защите конкуренции (НАЗК) отвечает за выполнение этого положения. Однако Кодекс ничего не делает для обеспечения соблюдения этого принципа в течение срока действия лицензии после ее выдачи.[34]

В октябре 2010 года Вещательный кодекс также предусматривал, что:[33]

Физическое или юридическое лицо может владеть не более 2 (двумя) лицензиями на вещание в одной административной единице или районе без исключительных прав [на вещание]

— Пункт 3 статьи 66 в первоначальной редакции

В какой-то момент количество лицензий было увеличено до пяти, а количество снова вернулось к двум, а окончательный текст был таким:[33]

Физическое или юридическое лицо может владеть не более 2 (двумя) лицензиями на вещание в одной административной единице или районе без исключительных прав [на вещание] и быть акционером с не более чем контрольным пакетом акций двух вещательных [СМИ]

— Пункт 3 статьи 66, окончательная редакция

Однако поправка гласит, что «лицензии на вещание, выданные до вступления в силу настоящего закона, остаются в силе до истечения срока их действия».[33]

«Не существует никаких правовых положений, регулирующих выделение субсидий для средств массовой информации или распространение государственной рекламы прозрачным или справедливым образом, позволяющих должностным лицам, отвечающим за рекламные бюджеты, играть фаворитами и распределять ресурсы под их контролем произвольно или для личной выгоды».[35]

Проект Кодекса вещания

Новая редакция Кодекса вещания была разработана в 2011 году экспертами гражданского общества и СМИ.[34]

Статья 105 посвящена ограничению концентрации собственности в телерадиовещании.[36] Он предусматривает ограничения для владельцев и супругов, но, по словам эксперта ОБСЕ Катрин Ниман-Меткалф, «можно поставить под сомнение, если не будет охвачено больше людей, таких как дети, чтобы не было слишком легко обойти правила».[37] Изобразительное искусство. 106 наборов для ограничения доли аудитории на рынке программных услуг.[36] Найман-Меткалф затрудняется понять это и не видит в этом законной цели.[37] Штрафы за нарушение ст. 105 или 106 предусмотрены ст. 108.[36]

В любом случае, даже если это было частью программы Альянс за европейскую интеграцию коалиция, пришедшая к власти в 2009 году, и ее преемники, стали законодательной инициативой только в марте 2015 года, а по состоянию на март 2016 года., это было остановлено.[35][38]

Текущая ситуация

Раскрытие информации о собственности СМИ и, следовательно, о концентрации было сделано в ноябре 2015 года, когда вступила в силу поправка к Вещательному кодексу, утвержденная в марте того же года. Концентрация средств массовой информации высока и считается проблемой Freedom House.[38] В ближайшее время не ожидается улучшения ситуации.[33]

Олигарх Владимир Плахотнюк является "владельцем четырех из пяти национальных телеканалов страны - Prime TV, Publika TV, Канал 2 и Канал 3 - в дополнение к трем радиостанциям »[38] контролируя 60% акций на информационном рынке.[39] Было установлено, что эти четыре канала были сторонниками Президентские выборы 2016 г. и были публично предупреждены Координационным советом по телевещанию (BCC).[33]

ЛДПМ депутат Кирилл Лучинский (не путать с бывшим Президент Петру Кирилл Лучинский ) является владельцем двух небольших телеканалов: TV7 и Bravo ».[38] В 2016 году TV7 также получил предупреждение от BCC.[33]

В целом, «частные СМИ остаются финансово - и редакционно - зависимыми от аффилированных компаний и политических групп».[35]

"В преддверии местные выборы в июне 2015 г. (...) большинство частных телеканалов в своих репортажах о выборах были связаны с конкретными партиями или интересами (...); Интернет- и печатные СМИ обеспечивали более разнообразное освещение событий ».[38]

Многие местные станции ретранслируют контент из российских СМИ. Это вызывает беспокойство у проевропейского правительства.[38] Весной 2016 года был внесен законопроект о запрете вещания из России. Это принесет пользу существующим игрокам, что усугубит проблему концентрации.[39]

Цензура и свобода СМИ

Правовые рамки

В Конституция Молдовы 1994 г. постановил, что:

Средства массовой информации не подлежат цензуре.

— Изобразительное искусство. Часть (5) статьи 34 Конституции Молдовы 1994 г.[34]

Аналогичным образом Закон о прессе:

Любая цензура периодических изданий и информационных агентств и вмешательство в их деятельность, связанную с подготовкой и распространением информации, запрещены.

— Изобразительное искусство. 19 Закона № 243 от 26.10.1994 г.[34]

А также код трансляции:

Любая цензура теле- и радиосвязи запрещена.

— Изобразительное искусство. 8, стр. (2) Кодекса вещания (№ 260 от 27.07.2006)[34]

Международный рейтинг

Молдова оценивается как «частично свободная» в Freedom House Отчет о свободе прессы за 2016 год с оценкой 56,[38] потеря одного балла из 55 баллов 2015 года (0 - лучший, 100 - худший).[4]

Репортеры без границ он занимает 76-е место из 180 стран, что ниже 72-го места в 2015 году и 55-го / 56-го места в 2012/2014 годах, хотя и лучше, чем 98-е / 114-е место в 2008/2009 году.[40]

Нападения и угрозы в отношении журналистов

Физические нападения на журналистов в Молдове довольно редки.[4]

В некоторых случаях сообщалось о задержании как способ подавить свободу слова.

  • В 2011 году русскоязычный писатель и журналист-блоггер Эдуард Багиров несколько месяцев находился в СИЗО без официальных обвинений, несмотря на протесты и голодовку Багирова.[41]

В 2015-2016 годах российским журналистам неоднократно отказывали во въезде в Молдову.[42]

Политическое вмешательство

Государственные органы и политики, как известно, дают «рекомендации» и «дружеское давление» относительно того, что сообщать или нет и как.[34]

Власти запретили журналистам присутствовать в обновленном зале пленарных заседаний парламента, ограничив их работой в отдельном помещении для прессы. Центр независимой журналистики (IJC) раскритиковал эту политику как нарушение доступа и потребовал от правительства отменить ее, а также выразил сожаление по поводу недостаточного места для журналистов.[4]

В январе 2014 года несколько операторов кабельного телевидения исключили трех вещателей из своих базовых пакетов. Исключенные были связаны с оппозицией Акцент ТВ критические Jurnal TV, и РТР Молдова который ретранслирует российские СМИ. Они были повторно введены после возражений общественности и международных организаций, таких как ОБСЕ.[4]

Гражданские иски о диффамации

Несмотря на декриминализацию диффамации в 2009 году, в молдавские суды продолжают поступать иски против СМИ, которые известны своей недобросовестностью. Суды также не публикуют количество поданных дел.[4]

  • В августе 2011 года следственная газета Зиарул де Гарда было приказано выплатить 33 000 евро в качестве компенсации за клевету двум прокурорам Глодень за сообщение об их предполагаемых правонарушениях - решение было оставлено без изменения в апелляционном порядке, хотя и с уменьшенным ущербом, и окончательно отклонено Верховным судом Молдовы в июле 2012 года. «СМИ должны иметь право критиковать государственных чиновников. на благо своих обществ и не должны рисковать банкротством из-за вымогательства выплаты морального ущерба государственным должностным лицам », - прокомментировал представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.[43]
  • В июле 2014 г. Руслан Попа, лидер осколка Реформистская коммунистическая партия Молдовы, выиграл дело о диффамации против Акцент ТВ, который должен был выплатить 130 000 леев (9 000 долларов США) в качестве возмещения ущерба, хотя дело было возбуждено неправильно, в том числе сверх 30-дневного срока, установленного Законом о свободе слова 2010 года.[4]

Самоцензура

Чтобы избежать проблем, в том числе потери государственных средств и судебных исков, владельцы СМИ или сами журналисты практикуют самоцензура. Контракты большинства журналистов не защищают свободу журналиста в организации.[34]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d Диана Лунгу, Молдова # Введение, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  2. ^ а б c d е ж Диана Лунгу, Молдова # Законодательство о СМИ, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  3. ^ а б c d Диана Лунгу, Молдова # Традиционные СМИ, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s Freedom House, Молдова Отчет о свободе печати за 2015 год
  5. ^ «Предлагаемые поправки к законодательству в Молдове могут поставить под угрозу свободу выражения мнений и свободу СМИ, - заявил представитель ОБСЕ». Вена: ОБСЕ. 22 апреля 2015 г.. Получено 15 апреля 2017.
  6. ^ «Представитель ОБСЕ представляет анализ проекта изменений в Кодекс аудиовизуальных средств Молдовы». Вена: ОБСЕ. 3 августа 2015 г.. Получено 15 апреля 2017.
  7. ^ «Ограничения на деятельность иностранных вещателей в Молдове нарушают международные стандарты свободы СМИ, - заявил представитель ОБСЕ». Вена: ОБСЕ. 13 июля 2016 г.. Получено 15 апреля 2017.
  8. ^ «Спикер парламента Молдовы принял закон против российской пропаганды». Радио Свободная Европа / Радио Свобода. 11 января 2018 г.. Получено 4 февраля 2018.
  9. ^ а б Диана Лунгу, Молдова # Системы отчетности, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  10. ^ а б c d е Диана Лунгу, Молдова #Print Media, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  11. ^ а б c Диана Лунгу, Радио Молдовы, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  12. ^ "Istoric | Stiri Moldova, видео, stiri, stiri online | IPNA" Телерадио-Молдова"". Trm.md. Получено 2014-07-13.
  13. ^ "Creşteri uşoare pe piaa serviciului de televiziune Furnizat contra plată | НАРЭКИТ". Anrceti.md. Получено 2014-07-13.
  14. ^ "Зебра ТВ". Zebra.md. Получено 2014-07-13.
  15. ^ «СтарНет». Starnet.md. Получено 2014-07-13.
  16. ^ "Televiziune digitală | Moldtelecom". Moldtelecom.md. Получено 2014-07-13.
  17. ^ [1] В архиве 22 сентября 2013 г. Wayback Machine
  18. ^ а б c d е Диана Лунгу, Молдова # Телевидение, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  19. ^ "Evoluţia pieţei: сектор аудиовизуальных материалов | НАРЭКИТ". Anrceti.md. 2010-09-13. Получено 2014-07-13.
  20. ^ а б c d е Диана Лунгу, Молдова # Кино, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  21. ^ а б c Диана Лунгу, Молдова # Телекоммуникации, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  22. ^ Диана Лунгу, Молдова #New Media, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  23. ^ Диана Лунгу, Молдова #Digital Media, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  24. ^ а б c Диана Лунгу, Молдова # Новостные агентства, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  25. ^ а б c d Диана Лунгу, Молдова # Профсоюзы, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  26. ^ а б c Диана Лунгу, Молдова # Регулирующие органы, EJC Media Landscapes, около 2010 г.
  27. ^ а б c d Дойна Костин, Мамука Андгуладзе (2012). «Прозрачность собственности СМИ в Республике Молдова» (PDF). Centrul pentru Jurnalism Independent; Национальный фонд демократии (NED). Получено 16 декабря 2016. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  28. ^ а б «Важность раскрытия конечных бенефициаров в медиабизнесе». mediaobservatory.net. Обсерватория СМИ Юго-Восточной Европы. 10 ноября 2015 г.. Получено 16 декабря 2016.
  29. ^ «Эксперты из Турции, Беларуси, Молдовы, Грузии, Азербайджана и Украины размышляли о прозрачности владения СМИ на СРВЧИ ОБСЕ». cedem.org.ue. Центр демократии и верховенства закона. 30 сентября 2013 г.. Получено 16 декабря 2016.
  30. ^ «Владение СМИ и приватизация в Центральной и Восточной Европе». cedem.org.ua. Центр демократии и верховенства закона. 1 февраля 2012 г.. Получено 16 декабря 2016.
  31. ^ «Молдова, свобода прессы 2016». Freedomhouse.org. Freedom House. 2016 г.. Получено 16 декабря 2016.
  32. ^ «Молдова». Владение СМИ и их влияние на независимость и плюрализм СМИ (PDF). Любляна, Словения: SEENPM, Институт мира. 2004. с. 332.
  33. ^ а б c d е ж грамм Пырцац, Оливия (16 ноября 2016 г.). «Концентрация собственности СМИ в Молдове». Media Azi. Получено 2017-02-28.
  34. ^ а б c d е ж грамм час я j «Прозрачность собственности СМИ в Республике Молдова» (PDF). Центр независимой журналистики. Кишинев. 2012 г.. Получено 2017-02-28.
  35. ^ а б c d «Молдова: материалы, представленные заинтересованными сторонами для универсального периодического обзора». Freedom House. 28 марта 2016 г.. Получено 2017-02-28.
  36. ^ а б c «Проект - Вещательный кодекс Республики Молдова» (PDF). Фонд Сороса в Молдове. Получено 2017-02-28.
  37. ^ а б Найман-Меткалф, Катрин (июнь 2011 г.). «Анализ проекта Вещательного кодекса Республики Молдова». ОБСЕ. п. 24. Получено 2017-02-28.
  38. ^ а б c d е ж грамм "Молдова / Страновой отчет / Свобода прессы". Freedom House. 2016 г.. Получено 2017-02-28.
  39. ^ а б Франческо Бруса (5 декабря 2016 г.). «СМИ в Молдове: олигархия у власти». Osservatorio Balcani e Caucaso - Transeuropa. Кишинёв. Получено 2017-02-28.
  40. ^ «Молдова». RSF. Получено 15 апреля 2017.
  41. ^ ПСС ОБСЕ
  42. ^ «Представитель ОБСЕ призывает власти Молдовы разрешить журналистам свободную и беспрепятственную работу». Лос-Анджелес: ОБСЕ. 23 января 2016 г.. Получено 15 апреля 2017.
  43. ^ ПСС ОБСЕ