Денежный счет - Money bill

Не путать с Денежная купюра.
«Счет за поставку» перенаправляется сюда. Счета о государственных расходах см. Счет ассигнований. Об ирландской полемике 1753–1756 гг. См. Спор о денежном векселе.

в Вестминстерская система (и, в просторечии, в Соединенные Штаты ), а денежный счет или счет на поставку это счет это касается исключительно налогообложение или государственные расходы (также известен как присвоение денег), в отличие от изменений в публичном праве.

Конвенции

Часто это конституционная конвенция что верхняя палата не может блокировать денежный счет. Часто существует еще одно требование, согласно которому к денежным векселям нельзя прилагать оговорки о неденежных векселях. Обоснование этого соглашения состоит в том, что верхняя палата, назначаемая или избираемая косвенно, не должна иметь никакого права принимать решения по вопросам налогообложения и политики, связанной с государственными расходами, которые могут быть сформулированы непосредственно избранными представителями нижней палаты. Таким образом, денежные векселя являются исключением из общего правила, согласно которому для того, чтобы законопроект стал законом, он должен быть одобрен обеими палатами парламента - нижней и верхней палатами.[1]

Потеря предложения в нижняя палата принято считать выражением дома потеря уверенности в правительстве, что привело к его падению.

Требования в Вестминстерских системах

Австралия

Счет за поставку в Австралийской системе требуется для прохождения палата представителей, то Сенат и быть подписанным Генерал-губернатор. Сенат не имеет полномочий или возможностей вносить или изменять законопроект о поставках, но имеет возможность заблокировать или отложить принятие законопроекта. Самый известный случай блокирования поставок произошел во время Конституционный кризис 1975 года. Это привело к заключению соглашений между политическими партиями о предотвращении блокировки счетов за поставки через Сенат.

Бангладеш

Денежный вексель конкретно определяется статьей 81 Закона Конституция Бангладеш. В Президент Бангладеш может отправить обратно все счета, принятые Парламент для обзора, кроме денежного счета. Тем не менее, денежная купюра может быть внесена в Парламент только по рекомендации президента. Кроме того, налог может взиматься только парламентом.[2]

Индия

Порядок получения денежного векселя:

  1. Денежные купюры могут быть внесены только в Лок Сабха (непосредственно избранный «народный дом» индийского парламента).
  2. Денежные счета, переданные Лок Сабха, отправляются Раджья Сабха (верхняя палата парламента, избираемая законодательными собраниями штатов и территорий или назначаемая президент ). Раджья Сабха не может вносить поправки в денежные счета, но может рекомендовать поправки. Чтобы Раджья Сабха не внес поправки в закон, добавив некоторые неденежные вопросы (известные как Финансовый законопроект), Спикер Лок Сабха удостоверяет, что вексель является денежным, прежде чем отправить его в верхнюю палату, и решение спикера является обязательным для обеих палат.[3] Денежный счет должен быть возвращен в Лок Сабха в течение 14 дней, в противном случае счет считается принятым обеими домами в том виде, в каком он был первоначально принят Лок Сабха.
  3. Когда денежный счет возвращается в Лок Сабха с рекомендованными поправками Раджья Сабха, Лок Сабха может принять или отклонить любую или все рекомендации.
  4. Денежный счет считается принятым обеими палатами с любыми рекомендованными поправками, которые Лок Сабха решает принять, и без каких-либо поправок, которые он решает отклонить.
  5. Определение «денежного векселя» дано в статье 110 Конституция Индии. Финансовый вексель не является денежным векселем, если он не соответствует требованиям статьи 110.
  6. Спикер Лок Сабха удостоверяет, является ли финансовый счет денежным или нет.[4]
  7. Предложение о прекращении действия политики - неодобрение данной политики. Символично, что члены требуют, чтобы сумма спроса была снижена до 1 INR. Они также могут предложить альтернативную политику.
  8. Движение по сокращению экономии - требуется, чтобы сумма полиса была уменьшена на определенную сумму.
  9. Движение Token Cut - используется, чтобы показать конкретную претензию к правительству. Также заявляет, что сумма спроса будет уменьшена на рупий. 100.
  10. Законопроект о деньгах может быть внесен в парламент только с предварительного разрешения Президент Индии.
  11. Законопроект о финансах должен быть принят в течение 75 дней (включая голосование в парламенте и одобрение президента).
  12. Денежный счет не может быть возвращен Президентом в парламент для повторного рассмотрения, так как он представлен в Лок Сабха с его разрешения.

Концепция денежных векселей в Индии вышла на передний план во время принятия Закона Аадхара в 2016 году. Несмотря на сопротивление оппозиции, спикер нижней палаты признал законопроект «Аадхар» «денежным векселем». Верхняя палата предложила определенные поправки, но в конечном итоге BJP - Нижняя палата, под которой доминировала, отклонила поправки, предложенные Верхней палатой, и в одностороннем порядке приняла Закон Аадхара 2016 года. Сразу после этого, Джайрам Рамеш, старший Конгресс лидер, оспорил решение спикера рассматривать законопроект Aadhar как «денежный счет» в Верховном суде Индии. Статья 110 (3) Конституции Индии категорически заявляет, что «если возникает вопрос, является ли законопроект денежным или нет, решение спикера Народной палаты по нему является окончательным». Поэтому один из основных конституционных вопросов, стоящих перед Верховным судом, заключается в том, может ли он проверить свидетельство докладчика, в котором банкнота классифицируется как «денежная банкнота». В трех предыдущих случаях Верховный суд Индии отказался рассматривать свидетельство спикера. Однако некоторые комментаторы утверждали, что более ранние решения Суда были неправильными, а статья 110 (3) сделала решение спикера «окончательным» для двух палат парламента, а не для Верховного суда Индии.[5] Этот аргумент дополнительно подтверждается тем фактом, что в Кихото Холлохан против Закилху (AIR 1993 SC 412), «окончательное» решение спикера относительно дисквалификации членов Палаты в соответствии с десятым приложением к Конституции Индии было признано судебным решением, подлежащим судебному пересмотру. Это говорит о том, что «окончательный» статус, присвоенный индийской конституцией, не освобождает автоматически решение или справку говорящего на индийском языке от судебного контроля.[6] Ввиду этого важного конституционного вопроса было высказано предположение, что Верховный суд в Джайрам Рамеш против Союза Индии должен создать конституционную коллегию по крайней мере из девяти судей для принятия закона по этому вопросу.[7] Коллегия из пяти судей решила, что законопроект Адхара является денежным законопроектом, голосованием 4–1.

Республика Ирландия

в Республика Ирландия, то Сенат не может задерживать денежный счет (Ирландский: Билле Эйргид)[8] более 21 дня. В Президент Ирландии не может отказаться подписать денежный вексель и не может передать такой счет в Верховный суд проверить его конституционность. Существуют процедуры разрешения споров относительно того, является ли вексель денежным. С конституции 1922 г. (с поправками Закон 1930 года о Конституции (поправка № 12) ), а в соответствии с конституцией 1937 года такие споры могут разрешаться комитетом по привилегиям.

объединенное Королевство

в объединенное Королевство, раздел 1 (1) Закон о парламенте 1911 года предусматривает, что палата лордов не может задерживать оплату счета более чем на месяц. Это на усмотрение Спикер Палаты общин удостоверять, какие векселя являются денежными векселями, и его решение окончательно и обжалованию не подлежит. Раздел 1 (2) Закона гласит:

Денежный счет означает Публичный законопроект который, по мнению спикера Палаты общин, содержит только положения, касающиеся всех или любого из следующих вопросов, а именно: введение, отмена, освобождение, изменение или регулирование налогообложения; взимание сборов в счет погашения долга или других финансовых целей с Консолидированный фонд, то Национальный ссудный фонд или на деньги, предоставленные Парламентом, или изменение или отмена любых таких сборов; поставка; присвоение, получение, хранение, выпуск или аудит счетов государственных денег; получение или гарантия любой ссуды или ее погашение; или второстепенные вопросы, относящиеся к этим предметам или любому из них. В этом подразделе выражения «налогообложение», «государственные деньги» и «ссуда» соответственно не включают в себя какие-либо налоги, деньги или ссуды, привлеченные местными властями или органами для местных целей.[9]

Закон о парламенте 1911 года был продуктом политического кризиса 1909 года. Народный бюджет 1909 года, предложенный Палатой общин, был отклонен Палатой лордов. Правительство, бюджет которого (то есть Финансовый законопроект) отклонен, может только подать в отставку или распустить парламент, потому что без денег невозможно управлять. Отклонение законопроекта о финансах в 1909 году лордами побудило тогдашнее британское правительство предпринять шаги по ограничению полномочий Палаты лордов в этом отношении. Об этом свидетельствует преамбула Закона 1911 года, в котором говорится: «Закон, предусматривающий положение о полномочиях Палаты лордов по сравнению с полномочиями Палаты общин ...».[10]

Ссылка на Национальный ссудный фонд добавлена ​​1 апреля 1968 г.[11] от Раздел 1 (5) из Закон о государственных займах 1968 года.

Для этой цели выражение «Публичный законопроект» не включает законопроект, подтверждающий Предварительный заказ.

Брэдли и Юинг сказали, что установленное законом определение денежного векселя «строго интерпретируется».[12] Самый ежегодный Финансовые счета не были сертифицированы как денежные векселя.[13][14][15]

Требования в не Вестминстерских системах

Соединенные Штаты

В то время Соединенные Штаты Америки не парламентская демократия, Оговорка о происхождении Конституции США требует, чтобы все счета, приносящие доход, исходили из палата представителей в соответствии с британской конституционной практикой; условно, ассигнования (счета, что проводить деньги) также происходят из Дома. В отличие от большинства Вестминстерских систем, нет никаких ограничений на Сенат возможность вносить поправки в законопроекты о доходах или любое требование к Сенату утверждать такие законопроекты в течение определенного периода времени. Как ассигнования, так и счета доходов часто называют денежными счетами, чтобы противопоставить их авторизационные счета. Верховный суд США в Соединенные Штаты против Муньоса-Флореса (1990) постановил, что: «Закон, принятый в нарушение статьи о происхождении, таким образом, не будет более защищен от судебного рассмотрения, потому что он был принят обеими палатами и подписан президентом, чем закон, принятый в нарушение Первой поправки».[16]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Датта, Пратик; Малхотра, Шефали; Тяги, Шиванги. «Судебный контроль и денежные векселя». Рабочий документ Национального института государственных финансов и политики No. 192. Проверено 24 марта 2017 года.
  2. ^ «Конституция Бангладеш» (PDF). Получено 3 декабря 2011.
  3. ^ «Правила Лок Сабхи». Parliamentofindia.nic.in. Получено 2016-02-17.
  4. ^ Датта, Пратик; Малхотра, Шефали; Тяги, Шиванги. «Судебный контроль и денежные векселя» (PDF). Национальный институт государственных финансов и политики. Получено 24 марта 2017.
  5. ^ Датта, Пратик; Малхотра, Шефали; Тяги, Шиванги. «Судебный контроль и денежные векселя» (PDF). Национальный институт государственных финансов и политики. Получено 24 марта 2017.
  6. ^ Датта, Пратик; Малхотра, Шефали; Тяги, Шиванги. «Судебный контроль и денежные векселя» (PDF). Национальный институт государственных финансов и политики. Получено 24 марта 2017.
  7. ^ Арун, Т. «Головоломка денежного билля: решение должно решать коллегия Конституции». The Economic Times. Получено 6 апреля 2017.
  8. ^ https://www.oireachtas.ie/viewdoc.asp?fn=/documents/a-misc/legi.htm
  9. ^ "Закон о парламенте 1911 года". Legislation.gov.uk. Получено 2016-02-17.
  10. ^ Датта, Пратик; Малхотра, Шефали; Тяги, Шиванги. «Судебный контроль и денежные векселя». Рабочий документ Национального института государственных финансов и политики No. 192. Проверено 24 марта 2017 года.
  11. ^ Закон о государственных займах 1968 года, Раздел 24 (3)
  12. ^ А. В. Брэдли и К. Д. Юинг, Конституционное и административное право, двенадцатое издание, Longman, 1997, с. 213
  13. ^ А. В. Брэдли и К. Д. Юинг, Конституционное и административное право, двенадцатое издание, Longman, 1997 г., стр. 213 и 214
  14. ^ Эрскин Мэй, Парламентская практика, 21-е издание, 1989 г., стр. 751–753 (редактор С. Горден)
  15. ^ Дженнингс, И. Парламент, второе издание, 1957 г.
  16. ^ Датта, Пратик; Малхотра, Шефали; Тяги, Шиванги. «Судебный контроль и денежные векселя»[1]. Рабочий документ Национального института государственных финансов и политики No. 192. Проверено 24 марта 2017 года.