Энергетический проект Нандипура - Nandipur Power Project

Nandipur Thermal
Энергетический проект
СтранаПакистан
Место расположенияНандипур, Гуджранвала, Пенджаб
Положение делОперативный
Строительство началось2008
Дата комиссииМарт 2015 г.
Стоимость строительстваRs. 57,4 млрд
Владелец (и)Правительство Пенджаба
Оператор (ы)Нандипурская компания по производству тепловой энергии, ООО
ТЭЦ
Первичное топливоГСНГ
Третичное топливоПечь
Когенерация ?да
Выработка энергии
Паспортная мощность425 МВт (при потенциале 525 МВт)[1]
[редактировать в Викиданных ]

В Энергетический проект Нандипура составляет 425 МВт (с потенциалом 525 МВт) комбинированный цикл тепловая электростанция расположенный в Нандипур возле Гуджранвала в Пенджаб провинция Пакистан. Строится Китайская Dongfang Electric Corporation, проект был завершен в марте 2015 года.[2] Первоначальная стоимость проекта составляла рупий. 27 миллиардов, но эта цифра увеличилась во время пересмотренного проектного цикла-1 и составила рупий. 58,42 млрд руб.[3] Электростанция столкнулась с серией сбоев во время и после запуска коммерческой эксплуатации. До и после строительства проект продолжал привлекать ряд судебных дел, расследований, расследований, аудитов, а также политических и коммерческих споров. Завод рухнул через 5 дней работы,[4] начало серии расследований по заказу тогдашнего премьер-министра Наваза Шарифа.[5] Завод производил электроэнергию по цене рупий. 12 на единицу при использовании менее 43%.[6] Чтобы сделать проект жизнеспособным и сократить ежегодные убытки, в конце концов было решено перевести завод на ГПСГ.[7] После перетягивания каната с NEPRA и других противоречий завод был окончательно преобразован в ГСНГ в 2017 году.[8]


Строительство

Кризис при запуске проекта

В январе 2008 года в соответствии с положениями 18-й поправки Правительство Пенджаба, Пакистан подписал Rs. 23 миллиарда (329 миллионов долларов) контракта с Китайская Dongfang Electric Corporation Китая для строительства Нандипурского энергопроекта и внесла 10% первоначальный взнос.[9] Конфликт между Министерство водных ресурсов и энергетики и Министерство юстиции и юстиции отложил выполнение проекта на два года с марта 2010 года по март 2012 года. Министерство юстиции и юстиции выразило возражение по поводу нарушения правил Управления по регулированию государственных закупок (PPRA) и предоставления контракта Китайская Dongfang Electric Corporation, который попал в черный список;[10] министерство также отказалось проверять разрешения перед тем, как дать объяснение процедур. В результате техника стоимостью 85 миллионов долларов осталась застрявшей на Карачи Порт более двух лет.[11] В сентябре 2012 года президент Dongfang Electric Corporation, Чжан Гуоронг, расторг контракт на строительство Нандипурского энергопроекта, заявив, что его компания понесла убытки в размере 85 миллионов долларов.[12]

Торжественное открытие проекта

В июне 2013 г. Министерство водных ресурсов и энергетики начала пересмотр контракта с Dongfang Electric Corporation на возобновление работ по проекту Nandipur Power.[11] После успешных переговоров фирма согласилась возобновить работы на электростанции.[13] 8 июля 2013 года инженеры Dongfang Electric Corporation прибыли в Карачи осмотреть оборудование, лежащее в порту Карачи, и обеспечить его выпуск.[14][15] Позже работа над проектом была возобновлена,[16] с повышенной стоимостью рупий. 57,4 млрд руб. После нескольких задержек проект был наконец открыт Премьер-министр Пакистана Наваз Шариф 31 мая 2014 г.[17] Однако завод проработал всего пять дней после открытия, и его пришлось остановить из-за плохого управления, конфликтов с Национальный орган регулирования электроэнергетики (NEPRA) из-за высоких производственных затрат и использования несоответствующего топлива.[18] С тех пор завод столкнулся с несколькими разногласиями и операционными сбоями, что привело к расследованиям и расследованиям незаконного присвоения в рамках проекта.

Операционный кризис и возрождение проекта

Запросы о провале проекта

Энергия, производимая Нандипуром, была чрезвычайно дорогой, в рупиях. 42 на блок, и проект был остановлен после пяти дней эксплуатации.[18] Помимо неэффективной стоимости, электростанция работала с КПД менее 42%, даже меньше, чем старые электростанции в стране, такие как Hub Power Company заводы, созданные в 1990-х годах, которые производят энергию по цене рупий. 7,65 за единицу (кВт · ч).[6] После этой неудачи премьер-министр Пакистана Наваз Шариф заказал два отдельных аудита: один - аудиторской фирмой с международной репутацией, а другой - генеральным аудитором Пакистана.[5] Отобранная аудиторская фирма А. Ф. Фергюсон и Ко. отказался участвовать в споре, ограничившись только финансовым аудитом.[19]После проверки было выявлено, что: [20][21]

  • Должность управляющего директора была создана главным министром Пенджаба по его личному выбору, в то время как в первоначальное положение такая должность не входила.
  • Офицер 19 класса Управления садоводства парков (PHA), капитан. (R) Мухаммад Мехмуд был назначен управляющим директором с высокой зарплатой без какого-либо профессионального опыта, применимого к этой должности.
  • Управляющий директор ввел в эксплуатацию установку по переработке мазута малой мощности (FOTP), не проконсультировавшись с техническим персоналом и инженерами завода. Это привело к полному обрушению печного завода.
  • Первоначальный запуск завода был осуществлен из-за неправильного выбора топлива, что привело к повреждению завода и требовало заключения контракта на эксплуатацию и техническое обслуживание.
  • Чтобы скрыть ошибки, были заключены неправильные контракты на эксплуатацию и техническое обслуживание с некомпетентными фирмами на долгосрочной основе, что в конечном итоге привело к остановке проекта.

Административные изменения в Project

С момента открытия проекта завод стал предметом критики в СМИ, и оппозиционные партии подняли вокруг него вопросы, нанеся политический ущерб правительству. После обнародования аудиторского отчета и результатов расследования в октябре 2015 года, Наваз Шариф принял немедленные меры и сменил администрацию проекта. Контроль над проектом был передан от правительства Пенджаба. Министерство водных ресурсов и энергетики, и скандальный управляющий директор Кэп. (R) Мухаммад Мехмуд был заменен Тариком Бхатти. Шахзад Акбар был назначен директором проекта.[22][23] Министр водных ресурсов и энергетики Хаваджа Асиф публично признал провал проекта из-за административных упущений и бесхозяйственности.[24]

Конфликты с NEPRA

Электроэнергия, производимая на заводе, была чрезвычайно дорогой - рупий. 42 на единицу, с КПД менее 40%; тем не менее, NEPRA установило стоимость в апреле 2015 года на уровне 11,63 рупий за единицу.[25] Правительство призвало увеличить эту стоимость до рупий. 15,63 за единицу, требуя в общей сложности рупий. 23 миллиарда будут взысканы с потребителей. Министерство водных ресурсов и энергетики заявило, что завод обанкротится с ежегодными убытками и производственными затратами, намного превышающими тарифы. NEPRA заслушал апелляцию 29 января 2016 г. и отклонил ее, отказавшись переложить какое-либо дополнительное финансовое бремя на потребителя.[26] После того, как NEPRA отказалось увеличить тарифы во втором обзоре,[25] Правительство решило передать дело в суд в сентябре 2016 года.[27] NEPRA сослался на уже представленный отчет со ссылкой на неэффективность [28] завода и в очередной раз отказался переложить любые дополнительные расходы на топливо и неэффективность на потребителя.[29] Ежегодные убытки и высокие производственные затраты привели к закрытию завода в июне 2016 года. NEPRA поставило под вопрос потерю миллиардов рупий из-за закрытия завода после июня 2016 года.[30]Чтобы понять масштаб проблемы, Национальная транспортно-диспетчерская компания (NTDC) сообщила, что Нандипур нес убытки, не подлежащие возмещению, включая проценты по займам, взятым для ввода в эксплуатацию, и проценты по займам, взятым каждый месяц из-за перерасхода операционных расходов. Например, в июне 2016 года завод получил рупий. 4,46 миллиарда убытков для национальной казны из-за производства дорогостоящей электроэнергии без возмещения затрат на ее производство.[31] Еще один конфликт всплыл в феврале 2017 года, когда компания Hydro Electric Power System Engineering Company (HEPSEC) Китая получила контракт на ЭиТО 85 пайса за единицу, что на 80% выше, чем разрешенная ставка NEPRA в 48 пейсов за единицу. Разрешенная ставка на плановую конверсию газа на заводе была еще меньше - 34 пайсы за единицу.[32]

Перевод завода на регазифицированный сжиженный природный газ (RLNG)

Даже после ввода в эксплуатацию Энергетический проект в Нандипуре производил неустойчивые уровни удельной мощности со средней загрузкой мощности около 40%.[33] Федеральный секретарь Министерства водных ресурсов и энергетики Мохаммад Юнус Дагха признал, что газовая электростанция в Пенджабе, которая испытывала нехватку газа в 2008 году, была изначально плохой идеей, а запуск ее с регулярными убытками добавлял еще большего оскорбления к травмам. .[34] Он предположил, что при адекватном СПГ в наличии, его следует перевести на газ. В конце 2016 года Координационный комитет по экономике (ECC) наконец одобрил ссуду в размере 30,6 млрд рупий для перевода Нандипура на газ.[35] 23 апреля 2017 года Нандипур начал испытательный пуск мощностью 525 МВт на регазифицированном сжиженном природном газе (ГСНГ) с 30 млн. кубический фут (850 тыс. кубометры ) в сутки поставки газа от Суйских Северных газопроводов ограничено (SNGPL).[36] Однако даже после преобразования завод не смог поддерживать финансовый баланс между затратами на выработку электроэнергии и окупаемостью своей продукции. Например, в апреле 2018 года Sui Northern Gas Pipelines Limited (SNGPL) отключила подачу газа на завод из-за неуплаты взносов в размере примерно рупий. 900 миллионов.[37] Наряду с переходом на ГПГ, между Северной энергетической компанией с ограниченной ответственностью (NPGCL) и компанией по проектированию гидроэнергетических систем (HEPSEC) Китая был подписан контракт на эксплуатацию и техническое обслуживание (O&M) сроком на 10 лет.[32] Однако начало эксплуатации и техническое обслуживание были отложены из-за ряда бюрократических проблем.[38] Несмотря на свои производственные затраты и другие скандалы, завод произвел 460-480 МВт с четырьмя турбинами, работающими на газе, а еще одна - на паре, до запланированного на один месяц закрытия 6 марта 2018 года.[32]

Мошенничество, скандалы и расследование

Первоначальные запросы

Первоначальные расследования были начаты в случае отказа завода всего через пять дней работы.[4] Запросы были заказаны Премьер-министром. Наваз Шариф на фоне политического замешательства, вызванного неудачей.[5] В основном расследования касались следующих вопросов:[39][40]

  • Как установка очистки печного масла (FOTP) меньшей мощности была установлена ​​на объекте.
  • Роль доктора медицины Нандипура и НЕСПАК в вышеупомянутой установке.
  • Кто ввел в заблуждение премьер-министра Наваза Шарифа во время открытия завода, поставив в неловкое положение правительство.
  • Кто передал General Electric (GE) неверный объем информации о печном масле и требования к его фильтрации.
  • Завод работал на неподходящем топливе, что привело к его повреждению, а доставка новых деталей заняла еще три месяца.
  • Почему капитан (справа) Мухаммад Мехмуд пытался передать в субаренду операции по эксплуатации и техническому обслуживанию (O&M) малазийской фирме, а затем снова американской фирме, несмотря на то, что полностью компьютеризированный завод вряд ли требует аутсорсинга.
  • Сам управляющий директор завода прошел обучение в США, в то время как техническому персоналу завода это было запрещено. Даже сотрудники, отправленные в Китай для обучения, не участвовали в какой-либо работе и были уволены без участия в технических операциях.

Также были заданы вопросы Шехбаз Шариф, включая:[41]

  • Назначение спорно Управление парков и садоводства Офицер (PHA) капитан (R) Мухаммад Мехмуд в качестве управляющего директора Nandipur, несмотря на отсутствие у него технического опыта или квалификации.
  • Назначение вознаграждения на 1600% выше, а затем награждение его знаком Тамга-э-Имтиаз честь, несмотря на фиаско в Нандипуре.
  • Нарушение правил Управления по регулированию государственных закупок (PPRA) при закупках и незаконном присвоении средств.
  • Присуждение контракта компании из черного списка Китайская Dongfang Electric Corporation .[10]

Рост затрат во время режима ГЧП вызвал вопросы у экс-министра водоснабжения и энергетики Раджа Первиз Ашраф, экс-министр юстиции д-р. Бабар Аван, и бывший секретарь юстиции Пир Масуд Чишти. Они якобы сыграли роль в задержке проекта, препятствуя утверждению проекта и нанося убытки налогоплательщикам.

Уничтожение критических записей проекта

В сентябре 2016 года, несмотря на жесткие меры безопасности, были подожжены самые важные записи о платежах за топливо и других хищениях в размере нескольких миллионов рупий.[42] Кроме того, важные компьютеризированные записи импорта были удалены из компьютерных систем и резервных дисков.[43] Это произошло в то время, когда оппозиционные политики уже высказывали опасения по поводу поджога записей по громким делам в Пенджабе.[44] Два охранника были арестованы на основании жалоб начальника службы безопасности (CSO) Раны Махтаб Алам. Позже он сам был признан виновным в аналогичных преступлениях и освобожден от занимаемой должности.[45] В том же месяце Пакистанская электроэнергетическая компания Команда исследовала ущерб, нанесенный документам, и обнаружила, что большая часть предполагаемых доказательств коррупции была уничтожена.[46] Охранники, арестованные по этому делу, признали, что сжигали и измельчали ​​записи по приказу ЦСУ.[47] ОГО Рана Махтаб Алам был освобожден под залог до ареста и несколько продлен после этого;[48][49] тем не менее, он не смог объяснить свои действия. В ноябре 2016 года Алам скрылся из суда после того, как его залог был отменен, что помешало дальнейшему продвижению дела.[50]

Расследование NAB о предполагаемой коррупции

После публикации отчета AGP в октябре 2015 года Нандипур подал жалобы на несколько обвинений в коррупции и незаконном присвоении. Сенатор Айтераз Ахсан потребовал Национальное бюро отчетности Пакистана приступают к расследованию многомиллиардного скандала и регулярных убытков, причиненных государственному казначейству в результате этого проекта.[51][52] NAB начало расследование среди жалоб, поданных после того, как AGP сообщило об увеличении затрат на бухгалтерский учет, обвинениях в коррупции и нарушениях, а также нарушениях процедур в рамках проекта.[53] Однако расследование столкнулось с серьезными препятствиями после того, как важные записи были уничтожены аппаратом безопасности внутри завода по неизвестным указаниям.[42] Расследование застопорилось на два года, прежде чем в октябре 2017 года комитет по государственным счетам (PAC) поручил NAB завершить ожидаемое расследование проекта Нандипур и ускорить расследование многомиллионной коррупционной аферы.[54] В декабре 2017 года НАБ подало заявление о коррупции и предполагаемых незаконных присвоениях в Нандипуре, а также о незаконном строительстве дороги к резиденции семьи Шариф.[55] NAB также расширило сферу расследования, обвинив бывшего министра водоснабжения и энергетики PPP Раджу Первеза Ашрафа, бывшего министра юстиции доктора Бабера Авана, бывшего министра юстиции Пира Масуда Чишти и других бюрократов в причинении убытков из-за задержек с проектом.

Владение

Проект Nandipur Power принадлежит правительству Пенджаба и управляется Nandipur Thermal Power Generation Company Limited, которая была зарегистрирована 2 января 2014 года, ее головной офис расположен в Лахор.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Шахбаз настаивает на ускорении работ по энергетическому проекту Нандипура». Пограничная застава. Получено 11 июля 2013.
  2. ^ «Китай завершит проект Nandipur Power к концу марта 2015 года». www.thenews.com.pk. Получено 28 декабря 2018.
  3. ^ «Стоимость проекта Nandipur Power взлетает до 84 миллиардов рупий». Рассвет. 15 сентября 2014 г.
  4. ^ а б «Завод в Нандипуре проработал всего пять дней». Рассвет. 24 июля 2014 г.
  5. ^ а б c «Менеджер проекта заказывает аудит проекта Нандипур». Рассвет. 15 сентября 2015 года.
  6. ^ а б «Энергия Нандипура оказалась самой дорогой». Рассвет. 1 сентября 2016 г.
  7. ^ «17,6 млрд. Рупий на заводы по производству воздушной смеси для сжиженного нефтяного газа, одобрен новый кредит для проекта Нандипур». Рассвет. 1 ноября 2016 г.
  8. ^ «Нандипурская электростанция мощностью 525 МВт начала пробный запуск». Рассвет. 23 апреля 2017 года.
  9. ^ «Правительство запустит 4 схемы угольной энергетики». PakTribune. 13 июня 2013 г.. Получено 11 июля 2013.
  10. ^ а б «Внесен в черный список: китайская фирма подает в суд на суд». Express Tribune. 14 июня 2013 г.
  11. ^ а б «Проект Нандипур: Правительство активизирует усилия, чтобы возобновить работу на электростанции». Экспресс Трибьюн. 27 июня 2013 г.. Получено 12 июля, 2013.
  12. ^ «Китай расторгает контракт по проекту Нандипур мощностью 425 МВт». The News International. 8 сентября 2012 г.. Получено 12 июля, 2013.
  13. ^ «Энергетический проект Нандипура: китайская фирма соглашается возобновить работу». Бизнес-регистратор. 6 июля 2013 г.. Получено 12 июля, 2013.
  14. ^ «Китайцы прибывают, чтобы возобновить проект Нандипур». Рассвет. 9 июля 2013 г.. Получено 12 июля 2013.
  15. ^ «Китайские инженеры ускоряют работу над энергетическим проектом Нандипур». The Lahore Times. 9 июля 2013 г. Архивировано с оригинал 13 июля 2013 г.. Получено 12 июля, 2013.
  16. ^ Джамиль, Фара (11 июля 2013 г.). «Проект Нандипур поможет снизить разгрузку, - заявляет MPA». AAJ TV. Получено 12 июля 2013.
  17. ^ "Премьер-министр открывает проект Nandipur Power Project". Экспресс Трибьюн. 2014-05-31. Получено 2018-12-28.
  18. ^ а б «Завод в Нандипуре проработал всего пять дней». Рассвет. 24 июля 2014 г.
  19. ^ «Энергетический проект Нандипура: подобранная аудиторская фирма держится подальше от противоречий». Экспресс-трибуна. 15 сентября 2015 года.
  20. ^ «Разгром Нандипура». Экспресс-трибуна. 19 сентября 2015 года.
  21. ^ «Министерство выявило три основных недостатка на заводе в Нандипуре». Рассвет. 17 сентября 2015 года.
  22. ^ «Тарик Бхатти заменяет Мохаммада Мехмуда на посту доктора Нандипура». Новости. 14 октября 2015 года.
  23. ^ «Начальник проекта Нандипур отправил вещи». Рассвет. 15 октября 2015 года.
  24. ^ «Министр принимает на себя ответственность за задержку Нандипура». Рассвет. 19 ноября 2015 года.
  25. ^ а б «Непра снова отказывается повышать тариф на Нандипурскую электростанцию». Новости. 9 сентября 2016 г.
  26. ^ «NEPRA отказывается утвердить более высокую стоимость строительства электростанции в Нандипуре на 23 миллиарда рупий». Экспресс-трибуна. 30 января 2016 г.
  27. ^ «Правительство подаст в суд на тариф Nepra для завода в Нандипуре». Рассвет. 26 сентября 2016 г.
  28. ^ «Непра рассказал о дорогостоящем производстве электроэнергии на Нандипурской электростанции». Новости. 27 апреля 2016 г.
  29. ^ «Непра снова отказывается повышать тариф на ГЭС Нандипур». Новости. 9 сентября 2016 г.
  30. ^ «Непра ищет объяснения закрытия завода в Нандипуре». Рассвет. 25 ноября 2016 г.
  31. ^ "Nandipur продолжает приносить огромные убытки ежемесячно, - сообщает NTDC Nepra". Новости. 29 июля 2016 г.
  32. ^ а б c «Китайская фирма получает контракт на эксплуатацию завода в Нандипуре». Рассвет. 7 февраля 2017 года.
  33. ^ «Энергия Нандипура оказалась самой дорогой». Рассвет. 9 января 2016 г.
  34. ^ "Sound Bytes:" Газовая установка в Нандипуре была плохой идеей'". Рассвет. 15 февраля 2017 года.
  35. ^ «17,6 млрд. Рупий на заводы по производству воздушной смеси для сжиженного нефтяного газа, одобрен новый кредит для проекта Нандипур». Рассвет. 1 ноября 2016 г.
  36. ^ «Нандипурская электростанция мощностью 525 МВт начинает пробный запуск». Рассвет. 23 апреля 2017 года.
  37. ^ «Подача газа на завод Нандипур отключена, восстановлена». Рассвет. 5 апреля 2018 г.
  38. ^ "Китайскую фирму обвинили в задержке Нандипура". Рассвет. 31 декабря 2017 года.
  39. ^ «Авария на электростанции Нандипура: что нужно исследовать?». Рассвет. 13 сентября 2015 года.
  40. ^ «Провал проекта Нандипур в результате бюрократической некомпетентности». Новости. 12 сентября 2015 года.
  41. ^ «Энергетический проект: руководитель проекта Нандипур нанят с нарушением правил?». Экспресс-трибуна. 15 июня 2014 г.
  42. ^ а б «Платежи по проекту энергоснабжения Нандипура, рекордные закупки». Новости. 9 сентября 2016 г.
  43. ^ «Украдена запись об импорте печного масла из Нандипура». Рассвет. 8 сентября 2016 г.
  44. ^ «Выявление правонарушений:« След коррупции уничтожен сжиганием документов »'". Экспресс Трибьюн. 30 января 2017 года.
  45. ^ «Начальник службы безопасности Нандипура на скамье подсудимых». Рассвет. 23 сентября 2016 г.
  46. ^ «Команда Pepco исследует рекорд Нандипура». Рассвет. 29 сентября 2016 г.
  47. ^ «Охранник отправлен под следствие по делу Нандипура». Рассвет. 1 октября 2016 г.
  48. ^ «ОГО Нандипура обеспечивает залог до ареста». Рассвет. 27 сентября 2016 г.
  49. ^ «Залог экс-чиновнику проекта Нандипур продлен». Рассвет. 9 октября 2016 г.
  50. ^ «Бывший CSO Нандипура бежит из суда после отмены залога». Рассвет. 10 ноября 2016 г.
  51. ^ "Aitzaz для NAB расследует мошенничество в Нандипуре". Времена Калейджа. 8 октября 2015 года.
  52. ^ «Айтзаз призывает к уголовному расследованию скандала в Нандипуре». GEO Tv. 7 октября 2015 года.
  53. ^ «НАБ расследует проект Нандипур, чтобы получить первенство». Нация. 12 октября 2015 г.
  54. ^ «НАБ направлено на завершение расследования аферы над энергетическим проектом Нандипура». Рассвет. 11 августа 2017 года.
  55. ^ «НАБ подаст иск против Наваза и Шахбаза по поводу« незаконного строительства »дороги». Рассвет. 27 декабря 2017 года.

внешняя ссылка