Национальное соглашение об огнестрельном оружии - Википедия - National Firearms Agreement

В Национальное соглашение об огнестрельном оружии (NFA), также иногда называемый Национальное соглашение по огнестрельному оружию, то Национальное соглашение об огнестрельном оружии и программа обратного выкупа, или Общенациональное соглашение об огнестрельном оружии,[1] было соглашение относительно управление огнестрельным оружием сделано Советом министров полиции Австралии (APMC) в 1996 году в ответ на Резня в Порт-Артуре погибло 35 человек.[2] Законы о введении в действие Соглашения были приняты правительствами австралийских штатов только через 12 дней после бойни в Порт-Артуре.[3]

NFA установило жесткий контроль над полуавтоматическим и полностью автоматическим оружием, хотя разрешало его использование лицензированными лицами, которым оно требовалось для целей, отличных от «личной защиты». Закон включал положение о выкупе оружия.

Переговоры и реализация Соглашения первоначально координировались в 1996 году тогдашним премьер-министром Австралии. Джон Ховард.[1] С тех пор Соглашение продолжает пользоваться поддержкой обеих сторон. Труд и Коалиция Федеральные правительства.[4][5] В Совет министров полиции Австралии (APMC), включая штатные и федеральные министры полиции, собирается не реже одного раза в шесть месяцев, на котором обсуждаются вопросы, включая NFA. Изменения в NFA требуют единодушного согласия всех правительств. На встрече 21 октября 2016 г. было решено провести амнистия на огнестрельное оружие к середине 2017 года.[6]

Исследование показало, что не было массовая стрельба смерть пяти или более человек в Австралии в период с 1997 по 2006 год, хотя авторы отмечают, что невозможно доказать, что это соглашение было причиной.[7]

Положения

Соглашение включает ряд положений. Было решено установить временный выкуп огнестрельного оружия программа для огнестрельного оружия, которое когда-то было законным, теперь стало незаконным, что, согласно Совет по международным отношениям куплено более 650 000 единиц огнестрельного оружия.[2] Эта программа стоимостью 230 миллионов долларов была оплачена за счет увеличения налогов в стране.[3]

Закон создал национальный реестр огнестрельного оружия, 28-дневный период ожидания продажи огнестрельного оружия и ужесточение правил лицензирования огнестрельного оружия.[8] Закон требует, чтобы любой желающий владеть или использовать огнестрельное оружие, за некоторыми исключениями, был старше 12 лет. Владельцы должны быть не моложе 18 лет, иметь безопасное хранилище для своего огнестрельного оружия и указывать «настоящую причину» для этого.[9]

Эффективность

В 1997 году премьер-министр назначил Австралийский институт криминологии следить за последствиями выкупа оружия. Институт опубликовал ряд статей, в которых сообщается о тенденциях и статистических данных о владении оружием и преступлениях с использованием огнестрельного оружия, которые, как он обнаружил, в основном связаны с незаконным владением огнестрельным оружием.[10][11] В отчете Австралийской комиссии по преступности за 2013 год говорится, что по самым скромным подсчетам, на национальном рынке незаконного огнестрельного оружия насчитывается 250 000 единиц длинного оружия и 10 000 единиц ручного огнестрельного оружия. Увеличилось также количество легально ввезенного в Австралию оружия.[12] В отчете за 2014 год говорилось, что «примерно 260 000 единиц оружия находятся на« серых »или черных рынках Австралии».[13]

Исследования Филипа Альперса из Сиднейский университет выяснили, что в 1996 году в Австралии было совершено 69 убийств с применением огнестрельного оружия (не считая резни в Порт-Артуре), по сравнению с 30 в 2012 году.[9] Снижение количества убийств с применением огнестрельного оружия не связано с национальным соглашением об огнестрельном оружии. Исследование 2006 г., проведенное под руководством Саймон Чепмен, также из Сиднейского университета, обнаружили, что после того, как NFA была принята, в стране более десяти лет не было массовых стрельб и ускоренного падения числа смертей от огнестрельного оружия, особенно самоубийства.[14] Самара Макфедран и Жанин Бейкер,[15] исследователи группы оружейного лобби «Женщины в стрельбе и охоте» (WiSH) рассмотрели, оказала ли NFA какой-либо эффект на устранение массовых расстрелов, используя для сравнения Новую Зеландию (страну, во многом похожую на Австралию), и обнаружили; «Предложение о том, что запрещение некоторых видов огнестрельного оружия объясняет отсутствие массовых расстрелов в Австралии с 1996 года, практически не пользуется поддержкой».

Другое исследование, проведенное Бейкером и Макфедраном в 2007 году, не обнаружило значительного влияния NFA на уровень убийств в Австралии. Хотя исследования действительно показывают неуклонное снижение количества самоубийств, связанных с оружием, это сокращение произошло одновременно с общим снижением уровня самоубийств в Австралии. Более того, количество самоубийств, связанных с огнестрельным оружием, в Австралии сокращалось почти за десять лет до введения ограничений на владение оружием в 1996 году.[2] Исследование 2009 года также показало, что количество самоубийств с применением огнестрельного оружия в Австралии снижалось до принятия NFA, и пришел к выводу, что «введенные ограничения не могут нести ответственность за наблюдаемое сокращение количества самоубийств с применением огнестрельного оружия».[16] Исследование Бейкера и Макфедрана 2007 года подверглось критике со стороны Дэвид Хеменуэй, который написал, что авторы, выбравшие 1979 год в качестве отправной точки для анализа тенденций, не смогли объяснить, почему они предполагали, что уровень насилия с применением огнестрельного оружия будет продолжать снижаться. Хеменуэй также раскритиковал свое исследование за использование контрфактический это предполагало, что это снижение будет продолжаться вечно.[17]

Ричард Хардинг в своей книге 1981 года «Огнестрельное оружие и насилие в австралийской жизни» оспаривает сокращение числа самоубийств за счет регулирования огнестрельного оружия.[18] где после изучения австралийской статистики он сказал, что «какие бы аргументы ни приводились в пользу ограничения или регулирования частной собственности на огнестрельное оружие, модели самоубийств не являются одним из них» Хардинг процитировал международный анализ Ньютона и Зимринга[19] двадцати развитых стран, которые заключили на стр. 36 своего отчета; «Похоже, что культурные факторы влияют на уровень самоубийств гораздо больше, чем доступность и использование огнестрельного оружия. Таким образом, уменьшение доступности огнестрельного оружия вряд ли повлияет на уровень самоубийств ".

Исследователи из Мельбурнского университета Ван-Шенг Ли и Сэнди Суарди завершили свой отчет 2008 года: «Существует мало доказательств того, что австралийская программа обязательного выкупа оружия имела какое-либо существенное влияние на убийства с применением огнестрельного оружия».[20]

Совсем недавно исследование Эндрю Ли и Кристин Нил, проведенное в 2010 году, показало, что за десятилетие после NFA количество убийств, не связанных с огнестрельным оружием, упало на 59%, а количество убийств с применением огнестрельного оружия упало на те же 59%, а количество самоубийств с применением огнестрельного оружия упало на 65%.[21] Ховард процитировал это как демонстрацию того, что Австралия была права, приняв NFA, но он не упомянул о том же падении уровня убийств, не связанных с оружием.[22] Другие утверждали, что заменили альтернативные методы самоубийства. Де Лео, Дуайер, Фирман и Нойлинджер,[23] изучал методы самоубийства у мужчин с 1979 по 1998 год и обнаружил рост числа самоубийств через повешение, который начался незадолго до падения числа самоубийств с применением огнестрельного оружия. Поскольку количество самоубийств через повешение росло примерно так же, как количество самоубийств с применением огнестрельного оружия, вполне возможно, что произошла некоторая замена методов самоубийства. Было отмечено, что сделать убедительные выводы о возможном влиянии законов об оружии на самоубийства сложно, потому что с середины 1990-х годов был реализован ряд программ по предотвращению самоубийств, а количество самоубийств, не связанных с огнестрельным оружием, также стало уменьшаться.[24]

Исследование 2015 года показало, что в течение двух лет после вступления в силу NFA, показатели вооруженное ограбление и попытался убийство значительно снизился по сравнению с темпами сексуальное насилие, но доказательства были менее ясными в отношении изменений в уровне невооруженного ограбления в соответствии с законом.[25]

В 2016 году Самара Макфедран Университет Гриффита академик и председатель Международной коалиции женщин, занимающихся стрельбой и охотой, провела обзор литературы по НФА и убийствам и сообщила, что из пяти исследований, которые она нашла по этой теме, «ни одно исследование не обнаружило статистических доказательств какого-либо значительного воздействия законодательных изменений на уровень убийств с применением огнестрельного оружия ".[26]

Саймон Чепмен и его коллеги сообщили в 2016 году, что в период с момента вступления в силу закона NFA до мая 2016 года в Австралии не было массовых стрельб. Это же исследование также показало, что «в период с 1997 по 2013 год наблюдалось более быстрое снижение смертности от огнестрельного оружия по сравнению с периодом до 1997 года, но также снижение общего числа самоубийств, не связанных с огнестрельным оружием, и более значительных смертей от убийств ». По этой причине авторы пришли к выводу, что невозможно однозначно сказать, можно ли отнести сокращение числа смертей, связанных с огнестрельным оружием, на счет NFA.[27]

Исследование 2017 г., проведенное по заказу Gun Control Australia обнаружил, что австралийские штаты значительно ослабили законы об оружии с момента введения NFA, при этом ни одна юрисдикция не полностью соответствовала NFA.[28][29] Например, многие штаты теперь разрешают детям использовать оружие, а обязательный 28-дневный период охлаждения, необходимый для покупки оружия, был ослаблен во многих юрисдикциях, без периода ожидания для покупателей, которые уже имеют хотя бы одно оружие.[28] Новый Южный Уэльс также разрешает ограниченное использование глушители, хотя предполагается, что это запрещенное оружие.[29] Ни один штат или территория не установили временные рамки для достижения полного соответствия NFA.[30]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Законодательство и политика в области контроля над огнестрельным оружием: Австралия». Библиотека Конгресса. Получено 14 декабря 2015.
  2. ^ а б c Райт, Марк Антонио (2 октября 2015 г.). «Конфискация оружия в Австралии в 1996 году не сработала - и не сработает в Америке». Национальное обозрение. Получено 14 декабря 2015.
  3. ^ а б Хартманн, Маргарет (2 октября 2015 г.). "Как Австралия и Великобритания боролись с применением огнестрельного оружия". Нью-Йорк. Получено 6 сентября 2017.
  4. ^ SSAA National (ноябрь 2007 г.). "Заявление австралийской лейбористской партии". Capital News. Архивировано из оригинал 21 сентября 2009 г.
  5. ^ SSAA National (август 2010 г.). "Заявление австралийской лейбористской партии". Архивировано из оригинал 28 ноября 2010 г.
  6. ^ The Age, 21 октября 2016 г., Государства не смогли прийти к соглашению по классификации дробовика Адлера, действующий запрет остается в силе
  7. ^ Chapman, S .; Alpers, P .; Agho, K .; Джонс, М. (1 декабря 2006 г.). «Реформа закона об оружии в Австралии в 1996 году: более быстрое снижение количества смертей от огнестрельного оружия, самоубийств и десятилетия без массовых стрельб». Профилактика травм. 12 (6): 365–372. Дои:10.1136 / ip.2006.013714. ISSN  1353-8047. ЧВК  2704353. PMID  17170183.
  8. ^ Рамзи, Остин (5 декабря 2015 г.). "Как консервативная Австралия закончила массовые убийства". Нью-Йорк Таймс. Получено 14 декабря 2015.
  9. ^ а б Бек, Кэти (9 декабря 2015 г.). "Являются ли законы Австралии об оружии решением для США?". Новости BBC. Получено 14 декабря 2015.
  10. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 4 марта 2016 г.. Получено 4 января 2016.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  11. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 10 декабря 2015 г.. Получено 4 января 2016.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  12. ^ Олдинг, Рэйчел; Ралстон, Ник (23 января 2013 г.). "'Фактор идиота "движет преступностью с применением огнестрельного оружия". Sydney Morning Herald. Получено 3 октября 2017.
  13. ^ Жабур, Берди (13 октября 2014 г.). «В Австралии в обращении находится 260 000 единиц незаконного огнестрельного оружия, - сообщило расследование».. Хранитель. Получено 3 октября 2017.
  14. ^ Чепмен, S; Alpers, P; Agho, K; Джонс, М. (1 декабря 2006 г.). «Реформа закона об оружии в Австралии в 1996 году: более быстрое снижение количества смертей от огнестрельного оружия, самоубийств и десятилетия без массовых стрельб». Профилактика травм. 12 (6): 365–372. Дои:10.1136 / ip.2006.013714. ЧВК  2704353. PMID  17170183.
  15. ^ Макфедран, Самара; Бейкер, Жанин (2011). «Массовые расстрелы в Австралии и Новой Зеландии: описательное исследование заболеваемости» (PDF). Журнал политики правосудия. Получено 5 февраля 2016.
  16. ^ Клиев, Хелен; Барнс, Майкл; Де Лео, Диего (4 октября 2008 г.). «Контроль за применением огнестрельного оружия в Австралии: привела ли реформа закона об оружии 1996 года к снижению количества самоубийств, совершаемых этим методом?». Социальная психиатрия и психиатрическая эпидемиология. 44 (4): 285–292. Дои:10.1007 / s00127-008-0435-9. PMID  18839044.
  17. ^ Хеменуэй, Дэвид (2009). «Как ничего не найти». Журнал политики общественного здравоохранения. 30 (3): 260–268. Дои:10.1057 / jphp.2009.26. PMID  19806067.
  18. ^ Хардинг, Ричард (1981). Огнестрельное оружие и насилие в австралийской жизни. Перт: Издательство Университета Западной Австралии. п. 119. ISBN  0 85564 190 8.
  19. ^ Ньютон, Джордж; Зимринг, Франклин (1968). «Огнестрельное оружие и насилие в американской жизни» (PDF). Отчет представлен в Национальную комиссию по причинам и предотвращению насилия. Проверено 8 февраля 2016 г.
  20. ^ http://c8.nrostatic.com/sites/default/files/Lee%20and%20Suardi%202008.pdf
  21. ^ Leigh, A .; Нил, К. (2010). «Спасает ли выкуп оружия жизни? Доказательства из панельных данных». Обзор американского права и экономики. 12 (2): 509–557. Дои:10.1093 / alert / ahq013. HDL:10419/36943.
  22. ^ Мэтьюз, Дилан (2 августа 2012 г.). "В Австралии сработал контроль над огнестрельным оружием?". Вашингтон Пост. Получено 3 октября 2017.
  23. ^ Де Лео, D; Дуайер, Дж; Фирман, Д; Нойлинджер, К. (2003). «Тенденции повешения и самоубийств с применением огнестрельного оружия в Австралии: замена метода?». Самоубийство и опасное для жизни поведение. 33 (2): 151–64. Дои:10.1521 / suli.33.2.151.22775. PMID  12882416.
  24. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 23 октября 2006 г.. Получено 4 января 2016.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  25. ^ Тейлор, Бенджамин; Ли, Цзин (июнь 2015 г.). «Чем меньше оружия ведет к снижению преступности? Доказательства из Австралии». Международное обозрение права и экономики. 42: 72–78. Дои:10.1016 / j.irle.2015.01.002.
  26. ^ Макфедран, Самара (май 2016 г.). «Систематический обзор количественных данных о влиянии законодательной реформы Австралии на убийства с применением огнестрельного оружия». Агрессия и агрессивное поведение. 28: 64–72. Дои:10.1016 / j.avb.2016.03.012.
  27. ^ Чепмен, Саймон; Альперс, Филипп; Джонс, Майкл (22 июня 2016 г.). «Ассоциация между реформами законодательства об огнестрельном оружии и преднамеренной смертью от огнестрельного оружия в Австралии, 1979–2013 годы». JAMA. 316 (3): 291–9. Дои:10.1001 / jama.2016.8752. PMID  27332876.
  28. ^ а б О'Мэлли, Ник (5 октября 2017 г.). «Жесткие законы Австралии об оружии были ослаблены штатами, новый отчет». Sydney Morning Herald. Fairfax Media. Получено 13 октября 2017.
  29. ^ а б Уолквист, Калла (4 октября 2017 г.). «Австралийская проверка по контролю над оружием выявила, что штаты не полностью соблюдают соглашение 1996 года». Хранитель. Получено 13 октября 2017.
  30. ^ Гот-Снейп, Джексон (12 октября 2017 г.). «Должны ли дети иметь« разрешения »,« лицензии »или вообще не иметь оружия?». ABC News. Получено 13 октября 2017.