Омнибусный закон о создании рабочих мест - Omnibus Law on Job Creation

UU Cipta Kerja
Совет народных представителей
Цитирование"UU Cipta Kerja", Закон от 2 ноября 2020 г. Иконки-мини-файл acrobat.gif (на индонезийском).
ПринятСовет народных представителей
Прошедший5 октября 2020 г.
Принят3 ноября 2020 г.
Исправляет
79 законов. вкл. Закон о труде, Закон о территориальном планировании и Закон об управлении окружающей средой.
Положение дел: Действующий

В Закон о создании рабочих мест (индонезийский: UU Cipta Kerja), официально Закон No 11 от 2020 года (Унданг-Унданг Номор 11 Тахун 2020, или UU 11/2020) - это законопроект, принятый 5 октября 2020 г. Индонезия с Совет народных представителей (DPR), с целью создания рабочих мест и привлечения иностранных и внутренних инвестиций за счет снижения нормативных требований к разрешениям на ведение бизнеса и процессам приобретения земли. Из-за объема в 1035 страниц и охвата многих секторов, не связанных с занятостью, в Индонезии он также упоминается как сводный счет.[1][2][3] Окончательный вариант был изменен на 812 страниц в связи с изменением нумерации страниц на юридический формат.[4]

Закон подвергся критике за опасения, что он нанесет ущерб трудовым правам и земельным правам коренных народов, а также вырубка лесов в Индонезии за счет снижения защиты окружающей среды.[1][5] А серия протестов продолжаются по состоянию на октябрь 2020 г., требуя отмены закона.

Предыстория и прохождение

20 октября 2019 г. после приведения к присяге на второй срок Президент Джоко Видодо заявил о своем намерении пересмотреть законы, препятствующие созданию рабочих мест. Позже он сказал, что изменения будут внесены в сводные законы.[6]

Первоначально правительство намеревалось подать сводный закон о создании рабочих мест в ДНР в декабре 2019 года, но не уложилось в установленные сроки. 12 февраля 2020 г. Министр-координатор по экономическим вопросам Эйрлангга Хартарто представил законопроект Спикеру ДНР Пуан Махарани. Правительство поставило цель завершить обсуждение в течение ста дней.[7][8] Однако лидеры ДНР не начали официальные переговоры по законопроекту до 1 апреля 2020 года, когда они обсудили, должен ли он быть обсужден в специальном комитете или Законодательном совете ДНР (Badan Legislasi) - орган ДНР, состоящий из восьмидесяти депутатов от девяти политических партий.[9] Законодательный совет должен был проводить заседания для обсуждения вопросов, вызывающих озабоченность по поводу законопроекта, но вместо этого он сформировал для этой цели рабочий комитет. Рабочий комитет, в который вошли не представители всех политических фракций ДНР, 14 апреля начал обсуждение законопроекта с правительством.[10]

Проект законопроекта подвергся критике со стороны представителей индонезийских СМИ, правозащитных групп, профсоюзов рабочих и защитников окружающей среды за поддержку олигархов и ограничение гражданских прав людей.[11][12][13] С другой стороны, Индонезийская торгово-промышленная палата поддержал законопроект.[14]

После пересмотра некоторых спорных статей законопроект был принят ДНР 5 октября 2020 года, на три дня раньше пересмотренного графика и до очередного раунда запланированных протестов профсоюзов. Буквально за несколько часов до принятия закона тридцать пять инвестиционных фирм направили письмо, предупреждающее правительство о вредных последствиях законопроекта для окружающей среды.[1]

Принятие законопроекта поддержали семь партий: PDIP, Голкар, Гериндра, Насдем, ПКБ, СКОВОРОДА, и PPP. Его отклонили две стороны: демократическая партия и Партия процветающей справедливости.[15] Он был подписан Widodo 3 ноября 2020 года и стал Законом No 11 от 2020 года.[16]

Счет

Суверенный фонд благосостояния

Закон требует создания «Агентства по управлению инвестициями», которым будет управлять министр финансов с целью создания суверенный фонд благосостояния.[8] В суверенном фонде благосостояния будет 75 триллионов рупий (5,1 миллиарда долларов США) для «привлечения инвестиций» и «поддержки экономики».[17][2]

Оплата и часы работы

Закон отменяет минимальная заработная плата по секторам, но позволяет округам и городам устанавливать минимальную заработную плату, используя формулу, основанную на инфляция или же экономический рост.[18][19] Закон отменяет штрафы для предпринимателей, задерживающих выплату заработной платы.[20]

Согласно закону, структура и размер заработной платы определяются возможностями и производительностью компании. Это отменяет предыдущее определение заработной платы в соответствии с Законом о трудовых ресурсах в зависимости от должности, стажа работы, образования и компетентности.[21]

Закон снижает ограничение на выходное пособие от заработной платы за 32 месяца до заработной платы за 19 месяцев, плюс шестимесячная заработная плата, предоставляемая государством.[22] Он также изменяет стандартную месячную оплату выходного пособия за каждый год работы с минимальной до предельной.[18] Через некоторое время лимиты увеличены до четырех часов в день и 18 часов в неделю, а обязательные праздники сокращены с двух дней в неделю до одного.[14] Закон также отменяет двухмесячный выслугу лет. оплачиваемый отпуск для работников, работающих более 6 лет.[22]

Налогообложение

Корпоративный подоходный налог будет постепенно снижаться с нынешних 25% до 22% (начиная с 2022 года) и, наконец, до 20% (начиная с 2025 года).[23]

Цифровые компании, такие как Netflix, Пар, и Spotify будет необходимо взимать с клиентов 10% налог на добавленную стоимость.[23]

Иностранные рабочие

Были смягчены правила для иностранных рабочих, чтобы облегчить наем иностранной рабочей силы.[15] До принятия закона аутсорсинг разрешался только для тех работ, которые не имели прямого отношения к производству.[22] Иностранные граждане, проживающие (более 183 дней в году) в Индонезии, не будут облагаться налогом на доходы, полученные за рубежом.[23]

Среда

Экологические нормы для предприятий были смягчены для проектов, не классифицированных как «высокорисковые», хотя от таких высокорисковых компаний по-прежнему требовалось подавать анализ воздействия на окружающую среду.[14][1] Кроме того, экологические эксперты больше не будут участвовать в анализе воздействия на окружающую среду.[8] Закон передает разрешения на землепользование и полномочия центральному правительству и взимает штраф за нанесение ущерба окружающей среде.[2]

Инвестиции

Закон сокращает список отраслей, которым запрещено получать частные инвестиции, с 300 до шести: нелегальные наркотики, играть в азартные игры, исчезающая рыба, химическое оружие, и промышленные химикаты.[2]

Стрельба

Были упрощены правила увольнения работников, а при увольнении работников необходим процесс обращения в учреждение, призванный защитить права рабочих, были удалены.[22]

Реакции

Протесты

Основная статья: Индонезия протестует против закона об омнибусе § Протесты

С февраля 2020 года по всей Индонезии проходит множество акций протеста перед зданиями ДПРД и на разных улицах. Некоторые протесты носили мирный характер, в то время как другие переросли в насилие, вызвав разрушение собственности, а также гибель людей и аресты.[14]

Роль влиятельных лиц в социальных сетях

Интернет-инфлюенсеры Индонезии Facebook, YouTube, Twitter, и Instagram разместил контент в поддержку законопроекта во время его рассмотрения. В хэштег #IndonesiaButuhKerja (английский: #IndonesiaNeedsJobs) использовался несколькими комикс художники и создатели контента для продвижения законопроекта и противодействия оппозиции в Интернете, а также были запущены рекламные кампании в поддержку законопроекта.[24] Один из таких влиятельных лиц, певец Ардхито Прамоно, позже извинился в Twitter и заявил, что ему заплатили за продвижение законопроекта.[25]

Международный

Законопроект был осужден Международная конфедерация профсоюзов и 35 международными инвестиционными организациями, которые совместно управляют активами на сумму 4,1 триллиона долларов США.[14]

Одомашненный

Саид Акил Сирадж, Председатель Нахдлатул Улама (Крупнейшая исламская организация Индонезии) заявил о своем несогласии с законопроектом и осудил его за то, что он приносит пользу только капиталистам, инвесторам и конгломератам.[14]

Ридван Камил, Ирван Прайитно, и Сутармиджи, губернаторы Западная Ява, Западная Суматра, и Западный Калимантан соответственно вместе с Партия процветающей справедливости, призвали президента Джоко Видодо издать заменяющий закон, отменяющий законопроект.[26][27]

Основатель оппозиционной организации Коалиция действий за спасение Индонезии (КАМИ), Гатот Нурмантьо соглашается с законом, говоря: «Я уйду из КАМИ, если стану политической партией».[28] Председатель Вечеринка Гериндры, Прабово Субианто также говорит демонстрация финансировалась иностранцами.[29]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d Пэддок, Ричард К. (5 октября 2020 г.). «Парламент Индонезии одобрил законопроект о рабочих местах, несмотря на опасения трудящихся и экологические опасения». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 7 октября 2020.
  2. ^ а б c d Сихомбинг, Грейс (7 октября 2020 г.). «Что нужно знать о пересмотре инвестиционного законодательства Индонезии». Bloomberg. Получено 8 октября 2020.
  3. ^ Путри, Будиати Утами (12 октября 2020 г.). «Подтверждено, что окончательный проект закона о создании рабочих мест составляет 1035 страниц». Tempo.co. Получено 12 октября 2020.
  4. ^ "Draf RUU Cipta Kerja diperbarui lagi, berubah jadi 812 halaman". Компас. 13 Октябрь 2020. Получено 13 октября 2020.
  5. ^ «Объяснитель: Индонезия делает ставку на« сводные законы »для улучшения инвестиционного климата». Рейтер. 12 декабря 2019 г.. Получено 11 октября 2020.
  6. ^ Рахма, Андита (20 октября 2019 г.). "Jokowi Convey 5 рабочих программ в речи инаугурации президента". Tempo.co. Получено 11 октября 2020.
  7. ^ Ахлас, Адриан Вейл (12 февраля 2020 г.). «Правительство направляет в House комплексный законопроект о создании рабочих мест». The Jakarta Post. Получено 11 октября 2020.
  8. ^ а б c Самбо, Эстер (24 февраля 2020 г.). «Справочник по сводному законопроекту о создании рабочих мест: 1028 страниц за 10 минут». The Jakarta Post. Получено 8 октября 2020.
  9. ^ Донгоран, Хусейн Абри (14 апреля 2020 г.). "Закон омнибуса, со вкусом короны". Темп. Получено 11 октября 2020.
  10. ^ Аргама, Ризки (9 октября 2020 г.). "Серьезные процессуальные ошибки нарушают сводный закон". Индонезия в Мельбурне. Получено 11 октября 2020.
  11. ^ Ахмади, Хулио (12 февраля 2020 г.). «Омнибус бросает людей и демократию под автобус». Tempoo.co. Получено 8 октября 2020.
  12. ^ "Закон опасного омнибуса". Tempo.co. 19 марта 2020 г.. Получено 8 октября 2020.
  13. ^ «Омнибусный закон» четко и явно в интересах олигархии »: LBH Jakarta». Kompas.com. 20 января 2020 г.. Получено 8 октября 2020.
  14. ^ а б c d е ж «Индонезия: тысячи людей протестуют против« омнибусного закона »о рабочих местах». Новости BBC. 8 октября 2020 г.. Получено 8 октября 2020.
  15. ^ а б Почта, Джакарта. «Индонезия принимает закон о рабочих местах, поскольку надвигается рецессия». The Jakarta Post. Получено 7 октября 2020.
  16. ^ "Jokowi Teken UU Ciptaker 1.187 Halaman, Nomor 11 Tahun 2020". CNN Индонезия (на индонезийском). 3 ноября 2020 г.. Получено 3 ноября 2020.
  17. ^ Почта, Джакарта. "'Приоритет ": Индонезия создаст фонд национального благосостояния в размере 5 млрд долларов для поддержки экономики". The Jakarta Post. Получено 9 октября 2020.
  18. ^ а б "Poin-Poin Isi UU Cipta Kerja Omnibus Law Soal Pesangon hingga Upah". tirto.id (на индонезийском). Получено 8 октября 2020.
  19. ^ «UMK Dihapuskan dalam UU Cipta Kerja? Menaker: Saya Tegaskan Upah Minimum Kabupaten / Kota Tetap Dipertahankan! Halaman all». КОМПАС.com (на индонезийском). 7 октября 2020 г.. Получено 8 октября 2020.
  20. ^ Аль-Факир, Анисия (8 октября 2020 г.). "Пойн-Пойн Перубахан УУ Кетенагакерджаан ди Омнибус Закон Чипта Керья (I)". Merdeka.com. Получено 11 октября 2020.
  21. ^ "Ринсиан Атуран Упах Пекерья далам Omnibus Law Ciptaker". CNN Индонезия. 6 октября 2020 г.. Получено 11 октября 2020.
  22. ^ а б c d Медиа, Kompas Cyber. "Dari Kontrak Seumur Hidup hingga PHK Sepihak, Ini 8 Poin UU Cipta Kerja yang Jadi Sorotan Buruh Halaman all". КОМПАС.com (на индонезийском). Получено 8 октября 2020.
  23. ^ а б c Почта, Джакарта. «5 вещей, которые нужно знать об сводном законопроекте о налогообложении». The Jakarta Post. Получено 7 октября 2020.
  24. ^ Медиа, Kompas Cyber. "Феномена Влиятельная, Mulai dari Iklan hingga Promosi RUU Cipta Kerja Halaman все". КОМПАС.com (на индонезийском). Получено 19 августа 2020.
  25. ^ Персада, Шайлендра (16 августа 2020 г.). "Влиятельный участник Lingkaran Kampanye Omnibus Law RUU Cipta Kerja". Темп. Получено 19 августа 2020.
  26. ^ "Усай Ридван Камил, президент PKS Minta Keluarkan Perppu". CNN Индонезия (на индонезийском). 8 октября 2020 г.. Получено 8 октября 2020.
  27. ^ "Губернур Сумбар Ирван Прайитно Сампайкан Аспираси Бурух Толак УУ Чипта Керджа". КОМПАС.com (на индонезийском). Получено 9 октября 2020.
  28. ^ Сантосо, Агунг Буди (17 октября 2020 г.). "СЕТЕЛА Пуджи УУ Чипта Керджа, Джендерал Гатот Нурмантьо: Катат! Сая Келуар дари КАМИ Джика Джади Парпол". tribunnews.com. Получено 18 октября 2020.
  29. ^ "Prabowo Sebut Demo Tolak UU Cipta Kerja dibiayai Asing, Gerindra Nilai?". nasional.kompas.com. 18 Октябрь 2020. Получено 18 октября 2020.

внешняя ссылка