Рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве - Википедия - Outline Convention on Transfrontier Co-operation
Длинное имя:
| |
|---|---|
 Стороны Подписавшие | |
| Подписано | 21 мая 1980 г. |
| Место расположения | Мадрид |
| Эффективный | 22 декабря 1981 г. |
| Условие | Ратификация 4 государствами |
| Подписавшие | 40 |
| Стороны | 39 |
| Депозитарий | Генеральный секретарь Совет Европы |
| Языки | английский и Французский |
В Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве между территориальными сообществами или властями, также называемый Мадридская конвенция, был запущен Совет Европы (СЕ) в 1980 году.[1] Конвенция обеспечивает правовую основу для создания приграничные регионы. По состоянию на 2014 год его ратифицировали 39 государств-членов Совета Европы.
Конвенция состоит из двух частей. В то время как первая часть содержит юридически обязательные положения договоров, вторая часть перечисляет серию «типовых соглашений», как для межгосударственного, так и для местного уровней, в качестве вариантов возможных договоренностей приграничного сотрудничества. Эта последняя часть конвенции предназначена только для ознакомления и не имеет договорного значения.
Юридически обязывающее обязательство, которое Конвенция возлагает на подписавшие ее государства, состоит в том, чтобы способствовать трансграничному сотрудничеству между территориальными властями и способствовать заключению соглашений, которые могут оказаться необходимыми для этой цели (статья 1). Кроме того, договаривающиеся стороны обязуются поощрять любую инициативу территориальных властей, основанную на типовых соглашениях, перечисленных во второй части Конвенции. В то же время выполнение этих обязательств регулируется рядом пунктов. CBC не может изменять существующие полномочия территориальных властей, как они определены в соответствующих национальных правовых нормах. Подписавшимся государствам также разрешено исключать определенные типы властей из сферы действия Конвенции. Эти положения означают, что выполнение Международный закон Конвенция всегда ограничивается национальным законодательством.
Вторая часть Конвенции содержит различные факультативные «типовые соглашения», сгруппированные в две категории, т.е. межгосударственные соглашения, с одной стороны, и контракты между местные органы власти, с другой. Предлагаемые типовые соглашения обеспечивают возможные рамки для различной степени сотрудничества, которые были составлены в соответствии с фактически существующими договорами и договоренностями приграничного сотрудничества, такими как договор 1974 года между Люксембургом и Германией. Рейнланд-Пфальц. Например, типовые соглашения, перечисленные в ст. 1.4 и 1.5 были вдохновлены договором 1974 года между Люксембургом и немецкой землей Рейнланд-Пфальц. Впоследствии они сообщили о ряде дополнительных межгосударственных договоров, позволяющих местным властям участвовать в частном и частном порядке. публичное право Инициативы приграничного сотрудничества.
В 1995 году Конвенция была дополнена Дополнительным протоколом.[2], постановив, что приграничные кооперативные механизмы могут быть созданы как независимые органы, которые могут иметь или не иметь правосубъектность. Если у кооперативного органа действительно есть правосубъектность, последнее определяется законодательством страны, в которой находится его штаб-квартира. Как указано в ст. 4, орган сотрудничества не может быть уполномочен принимать меры, которые применяются в целом или которые могут затрагивать права и свободы людей. Необходимо указать, следует ли считать орган публичным или частное право юридическое лицо в соответствующих национальных правовых системах.
Однако протокол дает подписавшим государствам возможность продлить полномочия таких органов сотрудничества (статья 5). Они могут быть созданы как субъекты публичного права, чьи решения имеют одинаковую силу. юридическая сила как если бы они были взяты самими участвующими властями. Таким образом, такие органы могут принимать решения, имеющие обязательную юридическую силу не только для участвующих властей, но и для всех затронутых лиц. Учитывая далеко идущие последствия такого транснационального публичная власть, Германия, Франция и Швеция предпочли подписать протокол без ст. 5.
Дополнительный протокол значительно расширяет положения Мадридской конвенции. Однако Конвенция до сих пор не содержит никаких положений, которые отменяют национальное законодательство. Вот почему все инициативы должны соответствовать национальным правовым системам соответствующих стран. Таким образом, никакая публично-правовая инициатива приграничного сотрудничества не может быть основана на Конвенции Совета Европы и дополнительных протоколах к ней, но должна быть основана либо на межгосударственных договорах, либо, по крайней мере, в одностороннем порядке на национальном праве.