Пантофляж - Википедия - Pantouflage

Период, термин пантофляж относится к практике, согласно которой высокопоставленные французские государственные служащие, обычно бывшие студенты École Polytechnique или Национальная школа управления Получу работу в частном предприятии. При использовании этот термин может применяться ко всем государственным служащим, а не только к тем, кто приобрел известность. В американском контексте эта концепция известна экономистам как дверь-вертушка. Общественность часто негативно оценивает эту практику.[1]

Источник

Вначале в сленге Политехнической школы слово «pantoufle» (французское для тапочка ) относится к уклонению от государственной службы после учебы. Те, кто «тренировались в пантуфле», «пантуфляре», носили титул «бывший студент Политехнической школы» и отказывались от права на «диплом Политехнической школы».[2] Позже этот термин также стал обозначать возмещение затрат на образование лицами, которые не проработали десять лет на государственной службе после получения степени (это сопоставимо с практикой «дедит-образования» во Франции, в которой работодатели могут иметь право на возмещение расходов сотрудниками, которые досрочно увольняются).

Так же часто, как государственные служащие оставляют общественную работу и приобретают «панталоны», частные предприятия набирают студентов по завершении учебы.[3]

Термин «пантуфляж» также применяется к политикам, которые после проигрыша на выборах или увольнения с министерской должности занимают высокооплачиваемую должность в частном секторе без значительной ответственности. Это часто делается в промежуточный период, когда ранее избранные политики проверяют новые возможности для вступления в выборную должность. Французская популярная формулировка описывает этот сценарий как «Emploi fictif», или фиктивную занятость.

Цифры

Между 1985 и 1990 гг. Государственный совет уходил в отставку не менее четырех раз в год. В 1993 г. дипломатический корпус потерял около двадцати своих членов. Справочник 1992 г. префектура корпуса перечисляет около сотни членов, работающих в частном секторе или частично в государственном секторе. В мае 1990 года обзор "ENA-mensuel" подсчитал, что из 4400 бывших студентов Национальной школы управления 737 работали в частном секторе. Из них 6,1% занимали должности в Совете, 8,3% - Счетный суд Франции и 18,8% в финансовом надзоре. В том же году Шахтный корпус (Франция) зарегистрировано 16,8% случаев одышки, а в Корпус мостов и дорог (Франция), 14,7% заболеваемости.

Распространение пантофляжа

Термин «пантофляж» имеет особенно уничижительное значение, когда он применяется к бывшим государственным служащим, работавшим в администрации, осуществляющей контроль над промышленностью частного сектора.

Франция

В Франция, такие перемещения контролируются строгими юридическими структурами.

Так, согласно статье 423-13 Уголовного кодекса Франции, касающейся незаконных доходов в результате конфликта интересов:[4]

Наказывается двухлетним тюремным заключением и / или компенсационными штрафами в размере до 30 000 евро для лица, которое обвиняется в увольнении с государственной службы или государственной службы, чтобы занять должность в частном секторе в отрасли, на которую оно ранее оказывало влияние как общественное слуга, в том числе:

  • ответственность за надзор за частной промышленностью,
  • ответственность за утверждение контрактов любого рода с частным бизнесом или за проверку таких частных контрактов
  • ответственность за предложение и консультирование по контрактам в частном секторе для последующего решения контролирующими государственными должностными лицами, или за получение или получение совета или капитала от частного предприятия

до истечения трех лет со дня выхода на государственную службу.

Комиссия по этике государственных служащих отвечает за проверку законности действий представителя государственной службы, занявшего должность в частном секторе. Расследования и определения проводятся по запросу руководителя государственной администрации, из которой данное лицо уволилось.

Италия

Пантофляж регулируется пунктом 16 статьи 53.тер внесен в Законодательный декрет No. 165/01 (Сводный закон о государственной занятости) Законом № 190/12, Закон о борьбе с коррупцией («Положения о предупреждении коррупции и противоправных действий в государственном управлении и наказании за них »)[1].

Статья 16-тер гласит:

  • Сотрудники, которые в течение последних трех лет службы выполняли официальные или переговорные полномочия от имени государственных органов в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Законодательного декрета № 165/01, не могут обеспечить в течение трех лет с момента заключения государственного трудового договора. прекращены, работа или профессиональные услуги частным лицам, которым государственные органы предоставили услуги в рамках указанных полномочий (1ул период);
  • Заключенные контракты и задачи, поставленные в нарушение положений настоящего пункта, недействительны, и «частным сторонам, которые выполнили контракты или наделены полномочиями заключать контракты, запрещается заключать контракты с государственной администрацией в течение следующих трех лет, и они обязаны возвращать любую компенсацию, которую они получили и которая была прослежена до них” (2nd период).

В таком случае пункт 16-тер следует рассматривать в совокупности со статьей 21 Законодательного декрета № 39 от 8 апреля 2013 г. (содержащая «Положения, подробно описывающие назначения, которые не могут быть назначены государственными органами и государственными частными организациями и которые должны рассматриваться как несовместимые»), В котором говорится, что«с единственной целью применения запретов, предусмотренных пунктом 16-тер », лица, занимающие одну из должностей, предусмотренных Законодательным декретом № 39/13 (в которую также входят внешние стороны, с которыми власти «государственный орган или государственное учреждение частного права » установил рабочие, трудовые или внештатные отношения) также считаются государственными служащими.

Закон о борьбе с коррупцией прямо направлен на выполнение (i) статьи 6 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г. и ратифицированной Законом No. 116 от 3 августа 2009 г. и (ii) статьи 20 и 21 Уголовной конвенции против коррупции, принятой в Страсбурге 27 января 1999 г. и ратифицированной в соответствии с Законом No. 110 от 28 июня 2012 года. Он определяет на национальном уровне итальянское управление по борьбе с коррупцией и другие органы, ответственные за осуществление мероприятий по контролю, предотвращению и наказанию коррупции и незаконности в государственной администрации таким образом, чтобы обеспечить согласованные действия .

Япония

Феномен пантофляжа существует в Японии, где его называют Amakudari, буквально, «спуск из рая или неба», в отношении Японская мифологическая синтоизм сошествие богов на землю, и касается выхода государственных служащих на пенсию в частном секторе.[5] 1 апреля 2009 г. Асо Администрация приняла закон, исключающий эту практику, путем создания специального агентства по привлечению бывших государственных служащих обратно на работу в правительстве, если бывшие чиновники напрямую не ведут переговоры о более высоких зарплатах.[6][7]

В его предвыборной кампании в 2009 году администрация Юкио Хатояма, обещал создать это агентство после его вступления в силу; это был прямой ответ критикам, которые называли его «амакудари», и призванный уменьшить административную некомпетентность.[8]

Квебек

В Квебек, закон о лоббирование[9] ограничивает бывших исполнительных директоров и помощников исполнительных директоров муниципалитетов в их карьере после выборов. Они не должны были использовать информацию, полученную на их бывших государственных должностях, для получения прибыли на другом предприятии.[10] Однако ни один закон не запрещает частным предприятиям в сообществах нанимать бывших государственных служащих.


Примечания и ссылки

  1. ^ «Зачем европейские компании нанимают бывших политиков?». Экономист. 14 сентября 2017 г.. Получено 15 сентября 2017.
  2. ^ Альбер-Леви и Г. Пинет L'argot de l'X Illustré par les X Предисловие Армана Сильвестра, Эмиль Тестар, Париж, 1894 г., xiii + 327 стр., Стр. 218–220.
  3. ^ Фабрис Маттация Dictionnaire d'argot de l'X. Tout sur le langage des polytechniciens, 2е издание, Lavauzelle 2004. Les droits des pantouflards. Сегодня оплата студенческих затрат панталоном не требуется, за исключением самых исключительных случаев (C.B. et A.J. Пантофли, пантуфляры и пантуфляры, Le Figaro, 15 октября 2007 г.).
  4. ^ "Статья 432-13 du code pénal". Legifance.gouv.fr. Получено 29 марта, 2009.
  5. ^ Колиньон, Ричард А. и Чикако Усуи «Амакудари: скрытая ткань экономики Японии», Cornell University Press, 2003, 224 стр. ISBN  0-8014-4083-1, ISBN  978-0-8014-4083-0.
  6. ^ "Le Japon va interdire aux fonctionnaires de" Descandre du ciel"". AFP. Архивировано из оригинал 3 марта 2016 г.. Получено 4 апреля, 2009.
  7. ^ "Les" descentes du ciel "seront interdites au Japon". AFP Tokyo. Архивировано из оригинал 13 апреля 2009 г.. Получено 10 апреля, 2009.
  8. ^ AFP, изд. (30 сентября 2009 г.). "Le gouvernement japonais s'attaque à la reconversion des fonctionnaires dans le Privé". Aujourd'hui le Japon. Архивировано из оригинал 31 октября 2009 г.. Получено 1 октября, 2009.
  9. ^ Loi québécoise sur la transparent et l'éthique en matière de lobbyisme В архиве 2017-02-24 в Wayback Machine на сайте Commissaire au lobbyisme du Québec
  10. ^ «Интервью с исполнительным директором города Монреаль». Киберпресс. Получено 29 августа, 2009.

Смотрите также

Статьи по Теме

внешняя ссылка