Закон о польском гражданстве - Polish nationality law

Закон о польском гражданстве
Herb Polski.svg
Парламент Польши
ПринятПравительство Польши
Положение дел: Действующее законодательство

Закон о польском гражданстве основан прежде всего на принципе jus sanguinis. Дети, рожденные хотя бы от одного Польский родитель приобретает польское гражданство независимо от места рождения. Помимо прочего, польское гражданство давало право на получение Польский паспорт.

Закон о польском гражданстве и гражданстве закреплен в Законе о польском гражданстве от 2009 года, который был опубликован 14 февраля 2012 года и полностью вступил в силу 15 августа 2012 года.[1][2]

Его положения охватывают ряд вопросов польского гражданства, включая двойное гражданство; приобретение по закону (включая рождение), дарение, признание и восстановление; потеря; статус несовершеннолетних по отношению к родителям; и различные процессы и правила.[1]

Гражданство по рождению

Подкидыш

А подкидыш рожденный в Польше приобретает польское гражданство, когда оба родителя неизвестны, или когда их гражданство не может быть установлено, или если установлено, что они без гражданства. Польское гражданство предоставляется детям без гражданства старше шестнадцати лет только с их согласия.[3]

Принятие

Польское гражданство также может быть получено путем окончательного усыновления несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет польским гражданином и считается задним числом с момента рождения.[4]

Гражданство по происхождению

Ребенок, рожденный от польского родителя, автоматически становится гражданином Польши при рождении, независимо от того, родился он в Польше или где-либо еще. Как правило, на гражданство могут претендовать только потомки польских граждан.

Однако исторически, поскольку новая независимая Польша включала земли из Германии, России и Австро-Венгрии, кто стал польским гражданином, было неясно. Статья 2 Закона о польском гражданстве 1920 г. ссылается на законы о резидентстве этих бывших государств, а также на «международные договоры».[5] Считалось, что лица без права на польское гражданство имеют только «польское происхождение», но не имеют гражданства.[5] Таким образом, не все этнические поляки могли претендовать на польское гражданство, если они покинули Польшу до того, как страна стала независимым государством в 1918 году. Кроме того, не может быть разрыва в польском гражданстве между предком эмигранта и его потомком. Если предок заявителя утратил польское гражданство, например, став гражданином другой страны до 1951 года, потомок не унаследовал польское гражданство через этого предка. Заявление на «Подтверждение владения или утраты польского гражданства» можно подать через посольства или консульства Польши за рубежом.

Гражданство по натурализации / не по рождению

Согласно закону 2009 года, иностранец может быть натурализован в качестве гражданина Польши следующими способами:

  1. Предоставляя. Эта категория позволяет президенту Польши предоставить польское гражданство любому иностранцу, который его попросит.
  2. По признанию. Иностранец считается поляком, если он просит об этом, знает польский язык, не представляет угрозы для безопасности и соответствует одному из следующих критериев:
    • Последние 3 года проживал в Польше как постоянный житель, и иметь стабильный и регулярный источник дохода, а также владеть или арендовать квартиру или дом.
    • Последние 10 лет проживали в Польше на законных основаниях и в настоящее время имеют постоянный житель статус, и иметь стабильный и постоянный источник дохода, а также владеть или арендовать квартиру или дом.
    • Последние 2 года проживал в Польше как постоянный житель, и состоят в браке с гражданином Польши последние 3 года.
    • Последние 2 года проживал в Польше как постоянный житель, и не имеют гражданства.
    • Последние 2 года проживал в Польше как беженец.
    • Последние 2 года проживал в Польше как репатриант.
  3. Путем восстановления. Относится к лицам, утратившим польское гражданство до 1 января 1999 г.

Натурализация по браку

Брак с польским гражданином не является достаточным основанием для польского гражданства. Чтобы получить польское гражданство, иностранец должен оставаться в браке с польским гражданином в течение не менее 3 лет, находиться в Польше на законных основаниях и непрерывно не менее 2 лет в соответствии с постоянным видом на жительство, а их знание польского языка подтверждено документально. Однако для получения разрешения на постоянное проживание иностранец должен сначала получить разрешение на временное проживание на основании брака с гражданином Польши.

Натурализация по месту жительства

Возможно получение разрешения на постоянное или временное проживание в Польше при условии, что заявитель намеревается проживать в Польше, а не в другой стране. Польское законодательство не разрешает получение разрешения на временное или постоянное проживание в Польше заявителю, намеревающемуся проживать в другой стране.

Натурализация по гранту

Президент Польши может предоставить польское гражданство на любых условиях. Процедура предоставления польского гражданства Президентом может занять довольно много времени, поскольку положения Кодекса административного судопроизводства в таких случаях не применяются. Это означает, что даже если есть возможность пересмотреть дело на основе доказательств, представленных заявителем, его не нужно рассматривать немедленно, как в случае признания иностранца гражданином Польши. Лица, подающие заявление на получение гражданства, обязаны обосновать свое заявление и указать важные причины, по которым им следует предоставить польское гражданство.

Польские мигранты до 1962 года

В отношении приобретения и утраты польского гражданства до 1962 года существуют особые правила:

  • С 1918 по 1951 год приобретение другого гражданства привело к потере польского гражданства. Польское гражданство также было утрачено из-за службы в вооруженных силах другой страны или принятия «государственной должности» в другой стране. Однако, согласно правилу «военного парадокса», мужчины, не прошедшие обязательную военную службу в Польше, если только не освобождены от этой обязанности, не могут потерять польское гражданство, как указано выше. (См. Статью 11 Закона о польском гражданстве 1920 г.)[6]
  • В 1951 г.[7] Польша отозван его гражданство для всех жителей (включая этнических поляков) бывших польских территорий к востоку от Линия Керзона это было присоединенный посредством Советский союз в 1945 году. Эти люди были натурализованный как советские граждане, а затем, после распада Советского Союза в 1991 году, приобрели гражданство одной из образовавшихся стран: Беларусь, Украина, Литва, Латвия, Эстония, или же Россия. Польское гражданство было отменено также для граждан Германия которые проживали за пределами Польши, если только у них не было польского супруга, который проживал в Польше.
  • Граждане Польши, эмигрировавшие в Израиль в период с 1958 по 1984 год, которые обычно становились израильскими гражданами по прибытии (на основании израильского «Закона о возвращении» для лиц еврейского происхождения), автоматически теряли польское гражданство. Они и их потомки могут иметь право на получение польского гражданства по декларации.

Утрата польского гражданства

С 1962 года польское законодательство (включая Конституцию) не позволяло правительству отозвать чье-то гражданство. Отречение для получения польского гражданства требуется петиция с обширной подтверждающей документацией, которая должна быть одобрена Президентом Польши.[8] Административное рассмотрение ходатайства может занять до нескольких лет, а решение президента является окончательным и не может быть обжаловано в суде.

Начиная с 1968 года бывший коммунистический режим инициировал антисемитскую кампанию, изгнавшую из Польши от 15 000 до 20 000 польских евреев, лишенных польского гражданства.[9]

Их польские паспорта были конфискованы, заменены «проездными документами», которые не позволяли им вернуться, а их собственность была экспроприирована государством, в основном выжившие в Холокосте и их дети эмигрировали в Израиль, США, Данию, Швецию и другие страны.

Высокий суд в Варшава принял ходатайство, поданное Барух-Натаном Ягилем, который был вынужден покинуть Польшу в 1968 году, и постановил, что польское правительство допустило ошибку, лишив истца гражданства, и должно восстановить его и выдать ему польский паспорт.

Во время визита в Израиль в 2006 г. президент Лех Качиньский обещал восстановить польское гражданство. Полного законодательства, регулирующего этот вопрос, не существует, но при подаче заявления о подтверждении своего польского гражданства эти евреи и их потомки обычно получают положительный результат в первой или второй инстанции при обращении в министерство внутренних дел.

Евреям и израильтянам, которые были приглашены в Варшаву на празднование 40-й годовщины очищения Польши от евреев 8 марта 1968 года, будет возвращено польское гражданство.

Критерии проигрыша

Проблема потери гражданства до 1962 года сложна, и различные принципы, регулирующие ее, заключаются в следующем:

  1. Лицо, родившееся до вступления в силу закона 1951 года, может унаследовать только польское гражданство своего отца, если его родители состояли в браке, или их матери - в противном случае.
  2. Человек, который присоединился к иностранной армии (даже если никогда не служил, а был призван только на бумаге), работал на государственной должности в другой стране (очень широкое и изменчивое определение для этого, но оно включает: учитель, религиозный лидер, почтальон и даже в территория, не определенная как страна, такая как Британская Палестина) или получила какое-либо иностранное гражданство до вступления в силу закона 1951 года - немедленно теряет гражданство, а если женатый мужчина, также его жена и несовершеннолетние дети (моложе 18 лет) теряют гражданство.
    1. тем не менее, если бы они были нет освобождены от польской армейской пошлины тогда только иностранное гражданство буду нет отозвать свой польский. Общественная работа и армейский регистр всегда приводят к потере гражданства. Таким образом, взрослая незамужняя женщина утратила гражданство при получении иностранного гражданства до 1951 года, поскольку у нее не было военной службы в Польше. Замужние женщины оставались под «защитой» гражданства своего мужа и сохраняли его до тех пор, пока муж его не терял.
    2. С другой стороны, в случае мужчин есть два условия, которые должны преобладать: мужчины, которые получили иностранное гражданство и прошли возраст польской военной службы (50 лет с момента изменения закона 29 мая 1950 года), утратили свое гражданство.
  3. Лицо, получившее иностранное гражданство (не польское) в связи с изменением границ после Второй мировой войны или имевшее гражданство России, Украины, Беларуси, Литвы, Латвии или Эстонии в 1951 году, утратило польское гражданство (см. Пункт 4 второго закона. ). Тем не менее, если экс-поляк впоследствии вернулся в Польшу из-за различных соглашений о репатриации, подписанных между СССР и Польшей (например, в 1945 и 1956 годах), то они восстановили свое польское гражданство. Фактически, каждый поляк, который стал советским гражданином и не воспользовался возможностью вернуться в Польшу из-за этих соглашений, потерял польское гражданство.
  4. Чтобы подтвердить гражданство лица, уехавшего до 1951 года, будет легче доказать, что он уехал из Польши после вступления в силу первого закона от 1920 года. В противном случае будет сложно доказать свое польское гражданство. Если родители останутся в Польше после 1920 года, это может помочь.
  5. Закон 1920 года разрешает переходить гражданство от отца к внебрачному ребенку, только если отец объявил о своем отцовстве до того, как ребенку исполнится 18 лет, и только в присутствии польских властей. Следовательно, без оригинала свидетельства о рождении с именем отца может быть трудно доказать.
  6. Закон 1962 года разрешает переход гражданства от отца к внебрачному ребенку, только если отец объявил о своем отцовстве в течение одного года с момента рождения. Следовательно, такие дети только от отца-поляка (мать не поляка), рожденных в период действия этого закона, должны предъявить оригинал свидетельства о рождении или декларацию об отцовстве, подписанную до того, как им исполнится один год (в Израиле это обычно делается в больница, при постановке на учет в качестве отца новорожденного и хранится в архиве Министерства внутренних дел, и ее копия может быть выдана по запросу).
  7. Вопрос о гражданстве детей, родители которых имеют разное гражданство, регулируется не только положениями Закона о польском гражданстве, но и международными соглашениями, ратифицированными Польшей в области гражданства. Это означает, что в таком случае положения Закона о польском гражданстве не применялись. В 60-е и 70-е годы Польша подписала с некоторыми странами Центральной и Восточной Европы конвенции об избежании множественного гражданства, из которых вышла в 90-е и 2000-е годы.[10]

Двойное гражданство

Польское законодательство прямо не разрешает двойное гражданство, но допустимо обладание другим гражданством, поскольку только за его обладание не налагаются штрафы.[11] Тем не менее, существуют санкции за осуществление иностранного гражданства, такие как предоставление польским властям сведений о себе с использованием иностранного документа, удостоверяющего личность. Служба в иностранной армии не требует разрешения польских военных властей, если человек проживает в этой иностранной стране и имеет ее гражданство.[12]

Польша рассматривает граждан других стран, которых считает польскими гражданами, как если бы они были исключительно поляками. Поскольку польское гражданство определяется гражданством польского родителя - без каких-либо явных ограничений на количество поколений, прошедших за границей для потомков польских эмигрантов, - это может создать проблемы для лиц польского происхождения, родившихся за границей, которые, несмотря на отсутствие связей с Польша, тем не менее, несут все обязательства польского гражданства, в том числе ранее военная служба (Польша приостановила обязательную военную службу 5 декабря 2008 года приказом министра обороны, и обязательная военная служба была официально отменена, когда польский парламент внес поправки в закон о призыве 9 января 2009 года; закон вступил в силу 11 февраля). Кроме того, такие лица не имеют права на консульскую защиту своей страны в соответствии со статьей 36 Закона. Венская конвенция о консульских сношениях. Единственное исключение - когда двустороннее консульское соглашение требует признания иностранного гражданства, независимо от утверждений о польском гражданстве, выдвинутых Польшей. Такое соглашение было заключено в Консульской конвенции 1972 года между США и Польшей.[13] при условии что:

"Лица, въезжающие в Республику Польша для временного посещения на основании паспортов США, содержащих въездные визы в Польшу, будут считаться гражданами Соединенных Штатов в течение периода, на который был предоставлен статус временного посетителя (в соответствии с сроком действия визы) соответствующими органами. Польские власти в целях обеспечения консульской защиты, предусмотренной статьей 29 Конвенции, и права выезда без дополнительных документов, независимо от того, могут ли они иметь гражданство Республики Польша."

Однако, поскольку Польша отменила визовый режим для граждан США в 1991 году, это положение больше не применяется.

Проблемы, возникающие у членов польской диаспоры, Полония, от того, что Польша обращается с ними исключительно как с польскими гражданами, усугубляется трудностью отказаться Польское гражданство (см. выше ).

Польша с разной степенью строгости добивается соблюдения своих требований о предоставлении гражданства. верность от потомков польских эмигрантов и от недавних беженцев из Польши Коммунизм кто стал натурализованный в другие страны. В соответствии с особенно строгой политикой правоприменения, которую польское сообщество экспатриантов назвало «паспортной ловушкой», граждане Соединенные Штаты, Канада, и Австралия не могли выехать из Польши до получения польского заграничный пасспорт.[14] Правительства США и Канады выпустили предупреждения о поездках в Польшу, все еще действующие в феврале 2007 года, для тех, "кто являются или могут быть востребованы как польские граждане "[15] что они обязаны «въезжать и выезжать из Польши по польскому паспорту» и им не будет «разрешено выезжать из Польши, пока не будет получен новый польский паспорт».[11]

Путешественникам в Польше, у которых есть польские предки, рекомендуется получить письменное заявление из польского консульства о том, столкнутся ли они с какими-либо обязательствами в Польше, такими как военная служба, налогообложение, или требование о получении польского паспорта.[14]

В Польше действуют одни из самых строгих законов против аборт в ЕС, что привело к широко распространенной практике абортовый туризм в котором польские женщины едут в соседние страны (обычно в Германию), чтобы сделать аборт. Это привело к призывам сторонников жесткой линии антиаборт стороны дебатов по абортам, чтобы ввести экстерриториальные законы, криминализирующие абортовый туризм. Некоторые из предложенных законопроектов не делают исключений для польской диаспоры. Если такой закон будет когда-либо принят, женщина польского происхождения, законно сделавшая аборт в своей стране, теоретически может быть привлечена к уголовной ответственности в Польше.

В декабре 2007 г. Польша создала Польская хартия которые могут предоставить некоторые права польского гражданства лицам польского происхождения, не имеющим польского гражданства и проживающим на территории бывшего СССР.[16]

Гражданство Европейского Союза

Поскольку Польша является частью Евросоюз, Граждане Польши также граждане Европейского Союза под Право Европейского Союза и таким образом наслаждайтесь право свободного передвижения и иметь право голоса в выборы для Европейский парламент.[17] Находясь в стране, не входящей в ЕС, где нет посольства Польши, граждане Польши имеют право на консульскую защиту в посольстве любой другой страны ЕС, присутствующей в этой стране.[18][19] Польские граждане могут жить и работать в любой стране ЕС в результате права свободного передвижения и проживания, предоставленного в Статья 21 Договора о ЕС.[20]

Свобода передвижения граждан Польши

Основная статья: Визовые требования для граждан Польши
Визовые требования для граждан Польши

Визовые требования для польских граждан - это административные ограничения на въезд со стороны властей других государств, налагаемые на граждан Польши. Польша. В 2019 году польские граждане имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 172 страны и территории, став польским паспортом на 16 место в мире согласно [Индексу визовых требований Хенли].[21]

В 2017 году поляк по национальности занял 20-е место в рейтинге Индекс национальности (QNI). Этот индекс отличается от Индекс визовых ограничений, в котором основное внимание уделяется внешним факторам, включая свободу передвижения. Кроме того, QNI считает, что свобода передвижения зависит от внутренних факторов, таких как мир и стабильность, экономическая мощь и человеческое развитие.[22]

Примечания и ссылки

  1. ^ а б "Закон о польском гражданстве". LexLege.pl. 14 июня 2019 г.,. Получено 13 июня, 2019.
  2. ^ Закон о польском гражданстве от 2 апреля 2009 г.
  3. ^ «ПРАВО НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ПОЛЬСКОГО ГРАЖДАНСТВА». polishcitizenship.net. Архивировано из оригинал на 2009-05-23.
  4. ^ "Закон о польском гражданстве". LexLege.pl. 14 июня 2019 г. статья 16. Получено 13 июня, 2019.
  5. ^ а б "Obywatelstwo Państwa Polskiego". Dziennik Ustaw. Prawo.pl. 20 января 1920 г.. Получено 13 июня, 2019.
  6. ^ Ustawa z 20 stycznia 1920 г. o obywatelstwie Państwa Polskiego, Закон о польском гражданстве 1920 г. (переведено на английский)
  7. ^ Ustawa z 8 stycznia 1951 г. o obywatelstwie polskim, Закон о польском гражданстве 1951 года (переведено на английский)
  8. ^ Dziennik Ustaw: 20 марта 2000 г. В архиве 30 сентября 2007 г. Wayback Machine
  9. ^ «Польша вернет гражданство очищенным евреям». 5 марта 2008 г.
  10. ^ Список государств-участников конвенций о недопущении случаев множественного гражданства доступ 3 июня 2017 г.
  11. ^ а б Министерство иностранных дел и международной торговли Канады: отчет о поездках, Польша доступ 17 февраля 2007 г.
  12. ^ "Strona nie istnieje [404]".
  13. ^ «Государственный департамент США: двусторонняя Польша, 24 UST 1231, 31 мая 1972 г.». Архивировано из оригинал 6 ноября 2013 г.. Получено 24 июня, 2017.
  14. ^ а б Министерство иностранных дел и международной торговли Канады: двойное гражданство: что следует знать путешественникам доступ 17 февраля 2007 г.
  15. ^ Государственный департамент США: Консульский информационный лист, Польша В архиве 2013-12-10 в Wayback Machine доступ 17 февраля 2007 г.
  16. ^ Поляки, проживающие на Востоке, могут подать заявку на Польскую хартию.
  17. ^ "Польша". Евросоюз. Получено 4 мая 2015.
  18. ^ Статья 20 (2) (c) Договор о функционировании Европейского Союза.
  19. ^ Права за границей: право на консульскую защиту: право на защиту со стороны дипломатических или консульских органов других государств-членов, когда они находятся в государстве, не являющемся членом ЕС, если нет дипломатических или консульских органов из собственного государства гражданина (статья 23): это связано с тем, что не все государства-члены имеют посольства в каждой стране мира (14 стран имеют только одно посольство от государства ЕС). Антигуа и Барбуда (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Барбадос (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Белиз (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Центрально-Африканская Республика (Франция), Коморские острова (Франция), Гамбия (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Гайана (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Либерия (Германия), Святой Винсент и Гренадины (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Сан-Марино (Италия), Сан-Томе и Принсипи (Португалия), Соломоновы острова (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Тимор-Лешти (Португалия), Вануату (Франция)
  20. ^ «Договор о функциях Европейского Союза (сводная версия)» (PDF). Eur-lex.europa.eu. Получено 2015-07-10.
  21. ^ «172 страны, в которые можно путешествовать без визы с польским паспортом». www.mipasaportepolaco.com. 2020-06-20. Получено 2020-06-25.
  22. ^ «41 национальность с лучшим качеством жизни». www.businessinsider.de. 2016-02-06. Получено 2018-09-10.

внешняя ссылка