Проекты Карибского сообщества - Projects of the Caribbean Community

Единый рынок и экономика

  Члены КАРИКОМ являются частью CSM

  Члены КАРИКОМ не являются членами CSM

  Ассоциированные члены КАРИКОМ

Три страны - Барбадос, Ямайка и Тринидад и Тобаго - первоначально установили 5 января 2005 года в качестве даты подписания соглашения о едином рынке и экономике КАРИКОМ (CSME). Затем церемония была перенесена на открытие 19 февраля 2005 г. нового здания штаб-квартиры КАРИКОМ в г. Джорджтаун, Гайана, но позже это было отложено после постановления^{[который? ]} Лондонский Тайный совет вызвал тревогу в нескольких странах Карибского бассейна.

Перспектива заключалась в том, что десять из оставшихся двенадцати стран КАРИКОМ присоединятся к CSME к концу 2005 года. Багамы и Гаити в то время не ожидалось, что они станут частью нового экономического устройства. Секретариат КАРИКОМ поддерживает частые контакты с другой организацией, названной Организация восточно-карибских государств (OECS), который представляет семь полноправных членов и два ассоциированных члена КАРИКОМ в восточной части Карибского бассейна. Многие страны ОВКГ стремятся сохранить себя в качестве микроэкономической группировки в КАРИКОМ.

В Единый рынок и экономика КАРИКОМ договор окончательно вступил в силу 1 января 2006 г. Барбадос, Белиз, Ямайка, Гайана, Суринам и Тринидад и Тобаго как первые полноправные члены. 3 июля 2006 г. общее количество членов увеличилось до двенадцати, когда Антигуа и Барбуда, Доминика, Гренада, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, и Сент-Винсент и Гренадины стали полноправными членами. В Британская заморская территория из Монсеррат добивается разрешения от Соединенного Королевства стать частью единый рынок; Гаити не пойдет на рынок изначально из-за сложной внутриполитической ситуации; и Багамы не присоединится из-за оппозиции местного населения к положению, которое позволяет квалифицированным работникам легче перемещаться между странами.

Общий паспорт

  Реализованы участники с общим паспортом

  Пользователи без общего паспорта

  Ассоциированные члены

По состоянию на начало 2009 г. 12 государств-членов ввели паспорта КАРИКОМ. Этими государствами являются Антигуа и Барбуда, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам и Тринидад и Тобаго.^[1][2][3] Члены КАРИКОМ, которые еще не выдали общие паспорта, - это Багамы, Монтсеррат и Гаити. Граждане Монтсеррата являются гражданами Соединенного Королевства, поэтому маловероятно, что там будет введен общий паспорт.

Паспорт КАРИКОМ дает осознание того, что граждане КАРИКОМ являются гражданами Сообщества, а также конкретной страны.

Взаимное соглашение о социальном обеспечении

1 марта 1996 года Соглашение КАРИКОМ о социальном обеспечении было подписано в Джорджтауне, Гайана, и вступило в силу 1 апреля 1997 года.^[4] С этой даты люди имеют право подавать заявление и получать льготы по Соглашению.^[5] Соглашение предназначено для защиты права граждан КАРИКОМ на льготы и обеспечения равного обращения при переезде из одной страны в другую. Соглашение считается ключевым в содействии свободному перемещению рабочей силы в рамках Единого рынка КАРИКОМ, но оно применяется ко всем лицам, которые переезжают на работу или работали в двух или более странах, которые реализовали соглашение, включая те, которые не являются его участниками. единого рынка.^[6]

Соглашение действует в следующих государствах-членах КАРИКОМ: Антигуа и Барбуда, Багамы, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, и Тринидад и Тобаго. Это не действует в Суринаме или Гаити.^[6]

Соглашение позволяет странам КАРИКОМ координировать свои программы социального обеспечения и предусматривает выплату пособий в случае смерти и пенсий по инвалидности, инвалидности, старости / выхода на пенсию и пособий по случаю потери кормильца.^[5][6]

Гражданин КАРИКОМ, который является наемным работником, должен быть застрахован в государстве-члене, где он или она работает, и поэтому должен делать взносы в соответствующую организацию социального обеспечения. Он / она имеет право на те же льготы, что и граждане принимающей страны.^[7]

Отправляясь на работу в другое государство-член КАРИКОМ, люди должны сообщить об этом директорам организаций социального обеспечения в своей стране и стране пребывания. Необходимо указать дату отъезда и заграничный адрес. Это позволяет точно фиксировать взносы и выплаты пособий во время проживания в принимающей стране. Также следует информировать эту организацию о любой последующей смене адреса. По возвращении на обычное место жительства необходимо уведомить об этом домашнюю организацию.^[6]

Если гражданин КАРИКОМ застрахован по схеме одной страны, например Ямайка, и в то же время гражданину разрешено вносить добровольный вклад в другую схему обязательного страхования, гражданин будет застрахован только по схеме первой страны (в данном случае Ямайка).

Если гражданину КАРИКОМ разрешено добровольно участвовать в двух или более схемах обязательного страхования, этот гражданин имеет право на страхование в рамках этой схемы в стране, где он / она проживает. Если он / она не проживает в одной из стран КАРИКОМ, он / она должен быть застрахован по схеме страны, в которой он / она последний раз работал.^[8]

Мигранты или командировочные рабочие обычно оказываются в невыгодном положении, когда они покидают конкретную страну, не внося достаточных взносов, чтобы иметь право на получение пособия. Таким образом, соглашение также гарантирует защиту прав и обязанностей определенных работников.^[6] Следовательно, схемы социального обеспечения требуют, чтобы все занятые лица регистрировались и вносили взносы в систему государственного страхования в соответствующую организацию социального обеспечения. Категории работников, охваченных Соглашением, следующие:^[8]

• Работники транснациональных предприятий
• Работники международного транспорта
• Рабочие на кораблях
• Работники дипломатических представительств, консульств и международных организаций
• Самостоятельно занятые лица
• Странствующие рабочие (работники, путешествующие из страны в страну)^[8]

Соглашение защищает все права на долгосрочные пособия, обеспечивая общую сумму всех взносов, которые были выплачены соответствующим организациям социального обеспечения в государствах-членах, где ранее работал гражданин. Суринам является исключением, поскольку в нем нет сопоставимой системы социального обеспечения.^[7]

В случае выхода или прекращения действия Соглашения о социальном обеспечении КАРИКОМ все приобретенные права будут сохранены / соблюдены, и будут проводиться переговоры для урегулирования любых прав.^[9]

Карибская обменная сеть (CXN)

Предложение о региональной торговой платформе или фондовой бирже было первоначально выдвинуто в 1989 году, а затем снова в 1990-х годах во время продолжающихся дискуссий о Карибском едином рынке и экономике, но оно не было реализовано.^[10] В 2006 году эта идея снова была поднята на региональной конференции по фондовому рынку. На конференции было отмечено, что в то время в регионе было несколько небольших отдельных Карибских фондовых бирж, в том числе биржа Багамы, Барбадос, то Восточно-Карибский (сама региональная биржа ценных бумаг), Гайана, Ямайка, Суринам, и Тринидад и Тобаго, каждая из которых имеет относительно высокие транзакционные издержки, низкую ликвидность, относительно небольшое количество листинговых компаний и несколько ценных бумаг, доминирующих в торгах на бирже, в то время как законодательство и правила торговли в разных регионах были разными.^[11] Утверждалось, что лучший способ повысить ликвидность - это использовать общий подход к торговой платформе с возможностью подключения в масштабах КАРИКОМ с использованием новейших технологий, соединяющих местных брокеров (посредников) на множестве фондовых рынков через единую сеть. Это создаст справедливый и хорошо информированный рынок финансовых ценных бумаг и, в конечном итоге, рынок с международной конкуренцией. Путем объединения фондовых бирж региона будет создан единый региональный рынок капитала. Это также позволило бы избежать одного из главных препятствий на пути к единой Карибской фондовой бирже, а именно того факта, что существующие биржи вряд ли станут добровольно сокращенными. Это также расширит сферу деятельности всех региональных бирж, поскольку каждая участвующая биржа предоставит своим брокерам доступ к компаниям, котирующимся на всех остальных биржах.^[11]

Продолжалась работа по созданию системы, получившей название Карибской сети обмена (CXN).^[10] с первоначальными надеждами, что он может быть реализован к концу 2007 года с примерно 120 листинговыми ценными бумагами. Однако этот график зависел от того, насколько быстро регуляторы ценных бумаг на Ямайке, Тринидаде и Барбадосе смогут подписать разрешительные документы и соглашения, по которым они запросили разъяснения.^[12] К декабрю 2007 года регулирующие органы все еще обдумывали документы, и была надежда на их полную реализацию в 2008 году.^[13] Дата запуска 3 апреля 2008 г. была пропущена в результате поглощений на рынках капитала региона (с участием таких компаний, как WIBISCO, ПервыйКарибский бассейн, Barbados Farms, процесс поглощения компании Barbados Shipping & Trading тринидадским промышленным гигантом Neal & Massy и Королевский банк Канады выкуп RBTT ) и задержка со стороны регуляторов.^[14] Соглашение в 2008 г. Банк Новой Шотландии как расчетный банк для региональных биржевых торгов^[15] тоже позже провалился. Вместо одного расчетного банка каждый дилер-член теперь должен будет договориться о расчетах по своей сделке либо с местным национальным центральным банком, либо с любым другим коммерческим банком по выбору.^[10] До 2008 года фондовые биржи Ямайки, Барбадоса и Тринидада и Тобаго совместно инвестировали в проект 150 000 долларов США.^[16]

Все нерешенные вопросы были окончательно урегулированы в январе 2011 года, и CXN получила одобрение различных региональных регулирующих органов и дебютировала в своей деятельности.^[10][17] Торговая платформа CXN и инфраструктура поддержки существуют с 2007 года.^[15] Теперь ожидается, что торговля на платформе начнется в 2012 году.^[17] CXN позволит брокерам в каждой юрисдикции получить доступ ко всем акциям в регионе со своих рабочих мест, независимо от того, где они находятся. Но в отсутствие валютного союза для Caricom они должны вести бизнес в валюте внутреннего рынка листинговых ценных бумаг - например, ямайец, покупающий акции TT, должен будет рассчитаться в долларах TT, а ценные бумаги будут храниться в центральный депозитарий ценных бумаг ТТ.^[10][12]

Первыми участниками CXN являются фондовые биржи Ямайки, Барбадоса и Тринидада и Тобаго, к которым со временем присоединятся другие юрисдикции.^[17] По образцу NOREX альянс, CXN регулируется Соглашением о региональной сети Карибских бирж (сторонами которого являются фондовые биржи Ямайки, Барбадоса и Тринидада и Тобаго), Соглашением об обслуживании банковских расчетов для сети Карибских бирж, Соглашением о доступе к торговле, Соглашением между брокером и клиентом CXN, и Акт о присоединении.^[16] Сеть CXN направлена ​​на предоставление преимуществ потребителям и компаниям с точки зрения инвестиций, эксплуатационных расходов, продуктов и услуг, а также за счет снижения административной нагрузки. Он также направлен на объединение небольших фрагментированных рынков в КАРИКОМ; повысить ликвидность; усиливать открытие цен; поощрять более активное участие эмитентов, посредников и инвесторов; способствовать росту внутреннего сектора финансовых услуг; предоставить вкладчикам больше возможностей защитить себя от инфляции; предоставить дополнительный канал для поощрения и мобилизации внутренних сбережений; повысить общую эффективность инвестиций; и помочь снизить зависимость корпораций от заимствований и улучшить заемные средства регионального корпоративного сектора. Торговля участниками-брокерами CXN происходит на общей современной торговой платформе, которая дает брокерам доступ к электронной книге заказов для каждой компании, котирующейся на биржах участников. Посредники войдут в торговую систему биржи-участника и через электронный шлюз разместят заказ (ы) на этой бирже. Расчеты брокеров на CXN происходят в единой клиринговой и расчетной системе. Эта система дает брокерам доступ к информации о клиентских счетах в реальном времени, электронной книге акций и другим средствам отчетности. Платформа клиринга и расчетов тесно связана с торговой системой, которая облегчает инвентаризацию и проверку учетной записи в реальном времени. В этой тесно связанной среде, когда в торговой системе происходит ввод ордера, система расчетов проверяет наличие запасов участников, указанных в заказе. Результатом этого является то, что для продажи акций в определенной юрисдикции акции должны храниться в депозитарии этой юрисдикции. Три первоначальные участвующие биржи уже облегчают этот процесс передачи ценных бумаг, включенных в листинг, который называется перемещением между ЦДЦБ.^[16]

В 2017 году произошел еще один шаг в этом процессе, когда компания Securities Trading Technology (из Южной Африки) создала движок Avvento Trader в качестве предполагаемой общей платформы для трех участвующих бирж. Однако к середине 2018 года, хотя биржи начали использовать платформу Avvento Trader, а сами три регулятора ценных бумаг внесли поправки в правила, чтобы обеспечить беспрепятственную торговлю, разрешив брокерам из других участвующих территорий регистрироваться и торговать на внутреннем рынке, нетарифные барьеры еще не был удален. Это мешало брокерам на каждом рынке торговать за пределами своего внутреннего рынка. Таким образом, в настоящее время брокеры на каждой территории по-прежнему должны использовать другого брокера на другой территории для завершения транзакции, несмотря на существующие правила и инфраструктуру, облегчающие торговлю напрямую через платформу CXN. Это вызвало призывы к взаимному признанию брокеров, чтобы избежать необходимости регистрироваться более чем в одном регулирующем органе, чтобы торговать на более чем одном рынке. Помимо проблем с регистрацией, были также проблемы, связанные с валютным контролем на Барбадосе и Тринидаде и Тобаго.^[18]

Беспроблемное путешествие

В Декларации Гранд-Анс 1989 г.^[19] Главы правительств согласились с тем, что с декабря 1990 года все граждане КАРИКОМ должны иметь право свободно передвигаться в пределах Сообщества без необходимости в паспортах.^[20]

Подавляющее большинство населения поддержало это решение Вест-Индской комиссии снова и снова на протяжении ее консультаций, и в результате проблема беспрепятственных поездок была определена Комиссией в ее отчете о ходе работы за 1991 год как одна из шести областей. для немедленных действий.^[20]

Беспроблемное путешествие относится к свободе граждан КАРИКОМ путешествовать «в пределах юрисдикции любого государства-члена без преследования или создания препятствий». Это сделано для того, чтобы укрепить чувство общности. Он также призван стимулировать рост туризма внутри КАРИКОМ.^[20]

Однако реализация беспрепятственного путешествия оказалась не такой простой, как можно было бы ожидать, учитывая необходимость согласования различных требований внутри государств-членов (например, между иммиграционным и туристическим департаментами) и между государствами-членами. Формы удостоверения личности, приемлемые для некоторых государств-членов, включают: разрешения на поездки; Удостоверения личности с фотографиями; свидетельства о рождении; и водительские права. Однако среди стран, которые принимают эти формы идентификации, по-прежнему налагаются ограничения в отношении конкретных стран, гражданам которых будет разрешено использовать объект.^[20]

Двумя сопутствующими элементами беспроблемного путешествия являются использование общих карточек посадки и высадки (E / D Cards), то есть форм, которые должны заполнять все лица, прибывающие в государства-члены (обычно называемые иммиграционными формами / картами), и учреждение общих линий в портах въезда для граждан, резидентов и граждан КАРИКОМ. Эти линии есть во всех государствах-членах, кроме Багамских островов. На Багамах люди, въезжающие в страну, могут использовать любую линию.^[20]

На 28-м заседании Конференции глав правительств в июле 2007 года конференция согласилась с тем, что гражданам КАРИКОМ должно быть разрешено автоматическое шестимесячное пребывание по прибытии в другое государство-член КАРИКОМ. Антигуа и Барбуда сделали оговорку по этому поводу.^[21]

В знаковом постановлении^{[22][23][24][25]} Карибский суд, действуя в рамках своей первоначальной юрисдикции, присудил гражданину Ямайки Шанику Мири компенсацию в размере 75 000 бадиландских долларов (37 500 долларов США), которую должно выплатить правительство Барбадоса. CCJ установил, что Мири было неправомерно отказано во въезде на Барбадос, она подверглась унизительному обыску полости, незаконно задержана на ночь в камере и выслана с Барбадоса.^[25][26] В ходе своего решения CCJ изложил четкие правила обращения с гражданами Карибского бассейна, путешествующими по всему региону.^[23] и постановил, что, в отличие от граждан третьих стран, все граждане КАРИКОМ (включая тех, кто хочет въехать в соответствии с любым из режимов свободного передвижения, то есть квалифицированные граждане, право на создание и предоставление услуг)^[27] имеют право въехать в другую страну КАРИКОМ с автоматическим пребыванием в течение шести месяцев «без проблем» или «без преследований или создания препятствий».^{[25][27][28][29]}

Суд заявил, что это право вытекает из Пересмотренного Чагуарамасского договора (RTC) и решения КАРИКОМ 2007 года, принятого на двадцать восьмом заседании конференции глав правительств КАРИКОМ.^[25]

CCJ также изложил основания, на которых иммиграционные и пограничные службы по всему региону могут отказать в доступе гражданам КАРИКОМ.^[25] Двумя исключениями из этого права на автоматическое шестимесячное пребывание и беспрепятственный проезд «без преследований или создания препятствий», которое позволяет иммиграционным и пограничным служащим государства-члена отказывать во въезде или шестимесячном пребывании, являются:

• если гражданин КАРИКОМ нежелателен, или
• чтобы гражданин КАРИКОМ не попал в государственный кошелек.^[27]

Однако сотрудники иммиграционной службы должны применять эти исключения в узком порядке и в индивидуальном порядке.^[29] Официальные лица Барбадоса выделили несколько областей, в которых у самой Мири были сомнительные обстоятельства при попытке попасть на Барбадос.^[30][31][32] Несмотря на это, государства-члены должны гарантировать, что они соблюдают законы и стандарты Сообщества в отношении права на въезд, даже если их национальные законы могут отличаться. Суд дал указания по применению этих исключений.^[27]

CCJ заявил, что для того, чтобы считать гражданина КАРИКОМ "нежелательным", он / она должны представлять реальную, существующую и достаточно серьезную угрозу, затрагивающую один из фундаментальных интересов общества, таких как защита общественной морали, поддержание общественного порядка и безопасности, охрана жизни и здоровья. CCJ также предположил, что разумным тестом для оценки такой угрозы является то, что в качестве отправной точки необходимо показать, что посетитель представляет угрозу для занятия деятельностью, запрещенной национальным законодательством, и что граждане, которые участвуют в такой деятельности, также привлечены к ответственности или наказаны.^[27]

Государство-член КАРИКОМ также имеет право проводить строгую и узкую оценку в каждом конкретном случае, может ли посещающий гражданин КАРИКОМ платить из государственных средств во время его / ее пребывания в стране. Оценка вероятности того, что гражданин КАРИКОМ станет платным из государственного бюджета, может включать рассмотрение того, в состоянии ли гражданин обеспечивать себя в течение предполагаемого срока пребывания. CCJ указал, что, стремясь сделать такую ​​оценку, для властей разумно оценить, есть ли у гражданина общины достаточно средств на период, на который посетитель намеревается остаться (о чем свидетельствует его обратный билет). Соответствующие факторы могут включать наличные деньги, кредитные карты, доступ к средствам или размещение в принимающей стране. Однако суд ясно дал понять, что неразумно требовать от приезжающего гражданина общины показывать достаточность средств на период в шесть месяцев, если гражданин не намерен оставаться там так долго. Поэтому сотрудники иммиграционной службы могут попросить предъявить обратный билет как доказательство предполагаемой продолжительности пребывания. Если у гражданина нет действующего обратного билета, гражданину может быть предоставлена ​​возможность его получить.^[27]

В общем применении права на конкретный въезд цель посещения не имеет значения, если она не является незаконной.^[27]

Помимо вышеперечисленных исключений, которые следует толковать строго и узко, каждый гражданин КАРИКОМ имеет право на въезд в страну КАРИКОМ и на его печать в паспорте в течение шести месяцев, независимо от предполагаемой продолжительности его визита (в пути, встреча, запрос на визу или иное). Он также имеет право продлить срок действия своего билета в течение шести месяцев, если он того пожелает.^[27]

Граждане КАРИКОМ, которым предоставлено определенное пребывание на шесть месяцев, не могут автоматически:

• оставаться на неопределенный срок
• поселиться
• работать без разрешения
• предоставлять услуги
• основать бизнес^[27]

Гражданин КАРИКОМ, желающий остаться на срок более шести месяцев или провести вышеуказанную деятельность в другой стране КАРИКОМ, может сделать это только в соответствии с соответствующим режимом сообщества или национальными законами. Гражданин КАРИКОМ, который желает изменить свой статус гостя во время своего пребывания, должен обратиться в соответствующие органы и предоставить необходимую документацию в качестве квалифицированного гражданина КАРИКОМ или поставщика услуг или подать заявление на разрешение на работу или разрешение на проживание. . Государство-член, получившее такое заявление, сделает это в соответствии с национальным законодательством и законодательством сообщества.^[27]

Если гражданину КАРИКОМ отказывают во въезде в другую страну КАРИКОМ, CCJ определил, что право на беспрепятственный проезд требует применения следующих процедур:^[25][27]

• Государство должно незамедлительно в письменной форме указать причины отказа во въезде.
• Государство должно информировать гражданина общины о его или ее праве обжаловать решение.
• Государство должно обеспечить эффективную и доступную процедуру обжалования или пересмотра с адекватными гарантиями для защиты прав лица, которому отказано во въезде, как в административном, так и в судебном порядке.
• Граждане КАРИКОМ, которым отказано во въезде, должны иметь возможность проконсультироваться с юристом или консульским должностным лицом своей страны или связаться с членом семьи.^[27]

Государства-члены КАРИКОМ обязаны обеспечить применение вышеуказанных процедур, будь то законодательные или административные меры.^[27]

После вердикта Мири было объявлено, что Карибский суд может не обладать полномочиями для обеспечения выполнения этого решения на Барбадосе или в любом другом штате.^[33] Однако некоторые государства-члены уже предприняли шаги по выполнению рекомендаций постановления.^[34][35][36] а само постановление обсуждалось Генеральными прокурорами стран-участниц на заседании Комитета по правовым вопросам КАРИКОМ 29 ноября 2013 г.^[34] и был дополнительно обсужден на четырнадцатом совещании официальных лиц КАРИКОМ по вопросам свободного передвижения профессиональных навыков и облегчения поездок, которое проходило 11–12 декабря 2013 года в Гайане.^[35][37] На этой встрече было подчеркнуто, что изъятия из права на въезд, указанные в решении Карибского суда по делу Шаник Мири, должны толковаться государством в узком смысле.^[37]

Министерство иностранных дел Ямайки отметило, что Секретариату также было поручено как можно скорее активизировать обучение и повышение осведомленности сотрудников иммиграционной службы в регионе. Было решено, что сотрудники службы безопасности, юриспруденции и иммиграционной службы также встретятся, чтобы сформулировать рекомендации по реализации CCJ и связанным вопросам. Ожидается, что рекомендации будут представлены на следующем заседании Подкомитета премьер-министра по вопросам CSME.^[37]

В декабре 2014 года и по январь 2015 года сотрудники таможенных, иммиграционных, деловых и инвестиционных агентств Гренады, а также министерств туризма и культуры воспользовались возможностью принять участие в курсах повышения квалификации CSME, организованных Министерством иностранных дел. Эти рабочие встречи были разработаны специально для сотрудников государственной службы и предприятий, которые управляют процессами, консультируют своих клиентов в отношении режимов свободного передвижения людей, капитала, товаров, услуг и права на создание CSME или пользуются этими правами.^[38]

По словам сотрудника по иностранным делам Филиппа, обучение направлено на обеспечение того, чтобы гренадцы могли перемещаться, работать и изучать возможности на Едином рынке КАРИКОМ (CSM) и чтобы все государства-члены КАРИКОМ, участвующие в CSME, соблюдали постановление Карибского суда Шаника Мири. (CCJ) относительно приемлемых стандартов обращения с гражданами КАРИКОМ на границе.^[38]

«Каждый из нас обязан знать, что было сформулировано главами и закреплено в Законе сообщества (КАРИКОМ), потому что в вопросах, связанных с режимами CSME, Закон сообщества заменяет национальный закон. Поступить иначе - значит нарушить права граждан КАРИКОМ и стать причиной нарушения Гренадой пересмотренного Чагуарамусского договора и постановлений CCJ », - сказал офицер.^[38]

Подчеркивая важность обмена информацией через такие каналы, как технические рабочие встречи, сотрудник дипломатической службы г-жа Коммодор указала, что только тогда, когда гренадцы попытаются получить доступ к режимам CSME, системы и процедуры могут быть протестированы и усовершенствованы, а тематические исследования могут быть использованы для дальнейшего обучение, поскольку реализация CSME будет продолжаться в течение некоторого времени. Признавая, что человеческая ошибка существует и что иногда могут быть допущены ошибки, она отметила, что даже когда такие случаи случаются, этому персоналу, как профессионалам, необходимо было быстро признать ошибки, извиниться и как можно быстрее урегулировать ситуацию, чтобы избежать кризиса. такие ситуации, как дело Шаник Мири.^[38]

Безвизовый въезд для гаитян

После конференции глав правительств КАРИКОМ, проведенной в Гаити в феврале 2018 года, все государства-члены согласились, что будут приняты меры, чтобы предоставить всем гаитянам возможность беспрепятственно путешествовать в рамках Сообщества. Среди первых шагов, которые необходимо предпринять в этом отношении, - отмена требования гаитян иметь визы других государств-членов (где это требование все еще существует и еще не отменено), если у них есть действующие визы США, Канады или Шенген. , вступившие в силу с 30 марта 2018 г.^[39]

Проездной

На 28-й конференции глав правительств КАРИКОМ^[40] на Барбадосе было решено ввести проездные карты КАРИКОМ, которые будут выдаваться каждому гражданину КАРИКОМ, за исключением тех, кто находится в списке наблюдения Сообщества. План реализации документа будет составлен и представлен руководителям на следующем межсессионном совещании, которое состоится в сентябре. Карта фактически будет поддерживать «единое внутреннее пространство», и ее владельцам не потребуется паспорт во время поездок между сообществами.^[41] Карта также позволит гражданину КАРИКОМ автоматически находиться в течение шести месяцев на любой территории в пределах блока.^[42] Ожидается, что это не повлияет на безопасность стран-членов, поскольку любой владелец будет депортирован, если он или она нарушит закон.^[41] Подобно «Картам доступа», доступным в других частях мира,^[43] новая карта будет размером с кредитную карту и будет иметь биометрические данные для лица и отпечатков пальцев, поэтому по прибытии в аэропорт путешественники могут провести карту в автомате, который откроет барьер, позволяющий им пройти.^[41][42][43] Премьер-министр Сент-Китс и Невис Рузвельт Скеррит назвал разработку и внедрение проездной карты CARIPASS «важным шагом на пути к беспроблемному путешествию».^[44] Карта будет доступна не только всем гражданам КАРИКОМ, но и экспатриантам, имеющим законный статус в стране-члене. Их карта будет привязана по времени таким образом, чтобы он был привязан исключительно к времени их правового статуса.^[42][43] Стоимость приобретения карты еще не определена, но руководители страны договорились, что вырученные средства пойдут на компенсацию затрат на усиление безопасности в портах.^[42]

Ордер на арест в Карибском бассейне

На 28-й конференции глав правительств в июле 2007 года лидеры КАРИКОМ обсудили проблему преступности и безопасности и согласились с выполнением Договора КАРИКОМ об ордере на арест (CAWT) и Соглашения КАРИКОМ по морскому и воздушному пространству, которое, как ожидается, будет завершено к сентябрю. 2007 г.^[45] К апрелю 2008 года Договор об ордере на арест был готов к подписанию на следующем ежегодном саммите в Сент-Джонс, Антигуа.^[46] На 29-й конференции глав правительств в июле 2008 года Договор об ордере на арест КАРИКОМ вместе с другими соглашениями, которые были готовы к тому времени (включая Соглашение о создании Карибской системы контроля за безопасностью полетов и авиационной безопасности (CASSOS); Соглашение о создании Карибской чрезвычайной ситуации в случае стихийных бедствий Управляющее агентство (CDEMA); Соглашение об учреждении Карибский фонд развития (CDF) и Соглашение о сотрудничестве в области безопасности морского и воздушного пространства) были подписаны некоторыми государствами-членами,^[47] а именно Антигуа и Барбуда и Тринидад и Тобаго.^[48][49]

Цель CAWT (аналогична цели Европейский ордер на арест ) заключается в создании в КАРИКОМ системы ареста и передачи запрашиваемых лиц в целях:

• Ведение уголовного преследования за совершенное правонарушение; или же
• Исполнение наказания в виде лишения свободы, если запрашиваемые лица скрылись от правосудия после вынесения приговора за соответствующее правонарушение.^[50]

Позже в 2009 году еще три государства-члена (Суринам, Сент-Люсия и Сент-Китс и Невис) подписали договор.^[51][52][53] В январе 2013 года комиссар полиции Сент-Люсии Вернон Фрэнсис призвал всех членов КАРИКОМ полностью подписать договор и выполнять его. Он заявил, что это необходимо, учитывая повсеместный «рост преступной деятельности, которую мы наблюдаем в Сообществе, и повсеместный характер организованной преступности», и отметил, что «полное выполнение пакта поможет привлечь преступников к ответственности».^[54] В феврале 2013 года премьер-министр Тринидада и Тобаго Камла Персад-Биссессар перечислила ряд инициатив, направленных на борьбу с преступностью в Карибском бассейне в целом, которые были согласованы на встрече глав правительств Карикома в Гаити. К ним относятся меры, которые будут приняты Соединенными Штатами и государствами-членами КАРИКОМ для решения проблемы преступности в Карибском бассейне, а также принятие региональной стратегии в отношении преступности и безопасности.^[55] Одной из стратегических целей этой Стратегии по борьбе с преступностью и безопасности является разработка соответствующих правовых инструментов и ратификация существующих соглашений, включая Карибский договор об ордере на арест.^[50] С этой целью Персад-Биссессар сказал, что к генеральным прокурорам и министрам национальной безопасности будут направлены запросы о встрече в срочном порядке с целью создания этой основы - особенно в отношении Соглашения о сотрудничестве в области безопасности морского и воздушного пространства Caricom. и Договор об ордере на арест Карикома.^[55]

На 29-й межсессионной встрече глав правительств КАРИКОМ в Порт-о-Пренсе, Гаити, в феврале 2018 г., Багамы^[56]и Барбадос^[57] подписали договор об ордере на арест, в результате чего общее количество подписавших лиц достигло 10 (Суринам, Тринидад и Тобаго, Антигуа и Барбадуа,^[58] Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Гайана, Доминика, Гренада,^[59], Барбадос и Багамы).

На 39-м регулярном совещании глав правительств КАРИКОМ в Монтего-Бей, Ямайка, в июле 2018 года Ямайка подписала договор об ордере на арест,^[60] доведение общего числа подписавших до 11.

Общее количество подписавших затем увеличилось как минимум до 12, когда Тринидад и Тобаго подписали договор об ордере на арест на специальном саммите CSME в начале декабря 2018 года, состоявшемся в Тринидаде и Тобаго.^[61]

Система быстрого обмена CARICOM на опасные непродовольственные товары народного потребления (CARREX)

В 2012 году КАРИКОМ запустило онлайн-систему предупреждения о защите прав потребителей, которая позволяет 13 миллионам потребителей в 14 государствах-членах сообщать властям об опасной продукции, которую они обнаруживают на рынке.^[62][63]

Она называется системой быстрого обмена опасными непродовольственными потребительскими товарами КАРИКОМ (CARREX) и была разработана в ответ на озабоченность, высказанную органами потребителей о необходимости укрепления регионального надзор за рынком для небезопасных потребительских товаров.^[62] Обеспокоенность возникла из-за предполагаемой повышенной проницаемости регионального рынка для небезопасных потребительских товаров, которые сталкивались с растущими трудностями при выходе на соседние территории, где системы надзора за рынком были более эффективными. Такое восприятие подтверждается тем фактом, что в большинстве промышленно развитых стран в законодательстве нет ограничений на реэкспорт опасных грузов за пределы их границ, если они обнаружены на их границах.^[64]

Принимая во внимание ограниченность ресурсов правительств стран-членов при создании и эксплуатации адекватных систем надзора за рынком, было признано, что система может также помочь в предотвращении ввоза опасных товаров путем остановки такого импорта на границах, если они будут обнаружены где-либо еще в Сообществе. . Поэтому участие таможенных служб будет иметь решающее значение в этом отношении и включает дополнительную функцию, которая в настоящее время интегрируется в систему ЕС. РАПЭКС от которого произошел CARREX.^[64]

Национальные контактные пункты были созданы в Антигуа и Барбуде, Барбадосе, Белизе, Доминике, Гренаде, Гайане, Гаити, Ямайке, Монтсеррате, Сент-Китсе и Невисе, Сент-Люсии, Сент-Винсенте и Гренадинах, Суринаме, Тринидаде и Тобаго, которые все участвуют в этой региональной системе. Система уведомлений распространяется на непродовольственные потребительские товары, такие как автомобили, электрические приборы, игрушки,^[62] фармацевтические продукты^[65] и ряд других, которыми ежегодно пользуются более 13 миллионов потребителей в этих странах.^[62]

CARREX работает через онлайн-портал / веб-страницу (http://carrex.caricom.org/ )^[65][66] который позволяет потребителям в любой из участвующих стран уведомлять свое национальное контактное лицо о продукте, который они обнаружили, причинили вред или представляют угрозу безопасности.^[62] В соответствии с этой системой непродовольственные и фармацевтические продукты могут быть изъяты с рынков Caricom и приняты меры для обеспечения того, чтобы региональные и международные производители решали проблемы безопасности потребителей.^[65]

На веб-сайте потребители и организации потребителей информируются о том, что предоставленная ими информация будет рассматриваться как конфиденциальная и использоваться только для обработки их отчетов, обеспечения соблюдения национальных законов или положений договоров КАРИКОМ или определения областей для улучшения действующих законов и положений.^[63][66]

Исходя из подготовленного проекта-предшественника, среди прочего, политика безопасности продукции, рекомендация по созданию системы быстрого оповещения об опасных непродовольственных товарах была сделана и принята в июле 2010 года на встрече представителей потребителей, созванной Секретариатом КАРИКОМ.^[64] CARREX был официально запущен после решений Совета по торговле и экономическому развитию (COTED) в мае и ноябре 2011 года.^[62] На собрании в ноябре 2011 года было поручено, что функционирование этой региональной системы начнется 1 января 2012 года. Система была официально введена в действие 3 января 2012 года.^[64] В преддверии его запуска 12 человек из национальных контактных пунктов участвующих стран были обучены использованию защищенной системы, которая позволяет им передавать друг другу уведомления через региональный секретариат, расположенный в отделе CSME Секретариата КАРИКОМ на Барбадосе.^[62]

Ожидается, что CARREX будет полностью функционировать на национальном и региональном уровнях к концу 2014 года. С 3 по 5 декабря 2014 года представители национальных бюро стандартов в КАРИКОМ прошли обучение на региональном семинаре в Суринаме по вопросам, связанным с CARREX и потребительскими товарами. безопасность. Семинар проводился при поддержке Секретариата КАРИКОМ в сотрудничестве с Организация американских государств (ОАГ). Участники сосредоточили свое внимание на изучении концепций и методов оценки рисков с целью расширения национальных межведомственных сетей для создания и обмена информацией. Состоялись заседания, направленные на укрепление национального потенциала по выявлению небезопасных продуктов и своевременному принятию мер по борьбе с обращением таких продуктов.^[67]

Тренинг позволит государствам-членам КАРИКОМ более эффективно внедрять систему CARREX и процессы надзора за рынком непродовольственных потребительских товаров. Мероприятие финансировалось при поддержке Десятого Европейского фонда развития (10-й EDF), Единый рынок и экономика КАРИКОМ (CSME) и Программа экономической интеграции (EIP).^[67]

Отмена платы за роуминг

На церемонии открытия Карибский союз электросвязи (CTU) Карибский министерский форум по ИКТ в Порт-оф-Спейн 7 августа 2013 г., об этом объявил президент CTU. Филипп Полвелл который Digicel согласился отменить плату за роуминг для пользователей сетей компании, когда они путешествуют по региону с 1 октября.^[68]

«После некоторых переговоров компания Digicel с 1 октября 2013 года согласилась на отмену голосового роуминга в сети Digicel в странах Caricom. С каждым путешествующим абонентом будут обращаться так, как если бы он использовал свою местную / внутреннюю сеть Digicel по всему региону, и поэтому ему будет выставлен соответствующий счет ", - сказал Полуэлл, который также является министром науки, технологий, энергетики и горнодобывающей промышленности Ямайки. Полуэлл сказал, что переговоры будут продолжены. с Digicel за отмену роуминга для платы за передачу данных к концу года и за отмену налогов на международные звонки на Ямайке и Гаити. Продолжаются переговоры с LIME, другим крупным поставщиком телекоммуникационных услуг в регионе, относительно плана для LIME по отмене платы за роуминг - сказал Полуэлл.^[68]

«Общая цель - отменить роуминг для передачи голоса и данных, и цель - достичь этого к концу года. Эти обвинения препятствуют доступному общению между народами Карибского бассейна, и по мере того, как мы движемся к большему региональному единству, мы должны использовать любую возможность, чтобы устранить барьер, разделяющий нас », - сказал Полуэлл.^[68]

Единое пространство ИКТ

Инициатива создания единого ИКТ-пространства для КАРИКОМ впервые была обсуждена на 10-м заседании глав правительств КАРИКОМ в 1989 году.^[69] Дополнительные призывы к созданию единого пространства ИКТ были сделаны премьер-министром Гренады д-ром Китом Митчеллом на церемонии открытия 34-го заседания глав правительств 3 июля 2013 года. В своем обращении д-р Митчелл заявил, что членам КАРИКОМ «необходимо понять узнать, как использовать ИКТ в качестве платформы для регионального развития »и что« ключевая рекомендация Региональной стратегии цифрового развития состоит в том, что мы стремимся превратиться из 15 суверенных государств в единое пространство ИКТ ».^[70]

Инициатива «Единое пространство ИКТ» будет направлена ​​на дополнение флагманской региональной программы «Единый рынок и экономика КАРИКОМ» (CSME).^[69][70]

Предлагаемые характеристики Единого пространства ИКТ включают в себя: согласованные правила во всем Регионе, единый план нумерации мобильной связи и последующее снятие платы за роуминг для внутрирегиональных вызовов (уже частично достигнутая в отношении всех вызовов Digicel в регионе) и авторские права КАРИКОМ, которые может способствовать обновлению предпринимательства и инноваций.^[69][70]

Ожидается, что существенные выгоды будут получены, если будет создано единое пространство ИКТ. Помимо улучшенной экономии за счет масштаба и масштаба, единое пространство ИКТ может привести к более последовательному подходу к решению широкого круга проблем, связанных с ИКТ, в регионе, что крайне необходимо. Что еще более важно, если все будет сделано правильно, может произойти повышение конкурентоспособности и роста в отдельных странах и в регионе в целом.^[69]

По завершении 34-го совещания глав правительств стран КАРИКОМ главы правительств согласились, что вопросам ИКТ будет уделено особое внимание на 25-м межсессионном совещании Конференции в 2014 г., которое состоится в Сент-Винсенте и Гренадинах в первый квартал года.^[69][71]

В этой связи они поручили, чтобы Совет по торговле и экономическому развитию (COTED) ICT провел срочное заседание под председательством ведущего главы правительства, отвечающего за ICT, для рассмотрения Плана действий в области ИКТ, предложения о едином пространстве ИКТ КАРИКОМ и других соответствующих Вопросы ИКТ и рекомендации 25-му межсессионному совещанию.^[71]

На 25-м межсессионном заседании конференции в Сент-Винсенте и Гренадинах, состоявшемся в начале марта 2014 г., д-р Достопочтенный. Ральф Гонсалвес, премьер-министр Сент-Винсента и Гренадин, заявил во вторник вечером, что в течение следующих двух лет будет разработана дорожная карта по открытию Единого пространства информационно-коммуникационных технологий ИКТ в качестве цифрового слоя Единого рынка и экономики КАРИКОМ (CSME). и представлен на встрече глав правительств в июле 2015 года. Д-р Гонсалвес сказал, что Дорожная карта будет включать такие элементы, как управление использованием спектра, предоставление технологий людям и их преобразование в цифровых граждан, повторное участие диаспоры, кибербезопасность и общественное частное партнерство.^[72]

По завершении 25-го межсессионного совещания д-р Гонсалвес заявил, что усилия Сообщества по ускорению развития за счет использования (ИКТ) будут предприниматься в тандеме с процессом реформ в 2014–2019 гг. Создание единого ИКТ-пространства КАРИКОМ для улучшения среды для инвестиций и производства было определено как одна из ключевых областей, которые Сообщество должно предпринять в краткосрочной перспективе, чтобы стать конкурентоспособным. По замыслу его создателей, Единое пространство ИКТ будет включать в себя управление региональной информацией, человеческими ресурсами, законодательством и инфраструктурой в секторе, чтобы обеспечить максимальную выгоду для населения региона.^[72]

Единое пространство ИКТ и Цифровая повестка дня Региона на период до 2025 года будут построены на основе Региональной стратегии цифрового развития (RDDS), которая была утверждена в 2013 году, и также будут учитываться со стороны Комиссии по экономике и Повестки дня на период после 2015 года.^[72]

Функциональное взаимодействие региональных авиакомпаний

После специального заседания Совета по торговле и экономическому развитию (COTED) по транспорту в мае 2013 г. под председательством доктора Достопочтенного. Ральф Гонсалвес, премьер-министр Сент-Винсента и Гренадин и ведущий глава правительства по вопросам транспорта в КАРИКОМ, Конференция глав правительств КАРИКОМ учредила Транспортную комиссию в сентябре 2013 года. Комиссия была предназначена для решения текущих проблем, связанных с поездками. общественность и решающую роль, которую транспорт играет в сообществе. При утверждении Круга ведения Комиссии Бюро глав правительств одобрило предложение министров транспорта о том, что это будет в наилучших интересах региона для государственных перевозчиков в КАРИКОМ: CAL, LIAT, Суринам Эйрвэйз, и Bahamasair - сотрудничать в поиске путей предоставления более эффективных, надежных и доступных услуг в Регионе.^[73]

Обсуждения между региональными государственными авиакомпаниями начались 23 января 2014 года под эгидой Секретариата КАРИКОМ. Взаимодействие с авиаперевозчиками в январе определило закупку оборудования, обучение персонала, планирование полетов и техническое обслуживание самолетов как некоторые из областей, в которых сотрудничество было возможным. На встрече было решено, что, хотя CAL и LIAT сотрудничают на техническом уровне, взаимодействие на корпоративном уровне окажется полезным для укрепления и расширения сотрудничества и повышения эффективности. С этой целью исполняющие обязанности генеральных директоров двух авиакомпаний встретились 31 января и предложили конкретные пути сотрудничества в обозначенных областях.^[73]

Второе заседание состоялось в феврале 2014 года и предшествовало инаугурационным обсуждениям Транспортной комиссии (которые проводились позже в тот же день). Во время этой второй встречи представители авиакомпаний, включая генеральных директоров, председателей совета директоров и финансовых директоров, уделили больше внимания предыдущим обсуждениям и стремились продолжить обсуждение вопросов, включая обучение, наземное обслуживание и меры по обеспечению беспрепятственного проезда пассажиров. Исполняющие обязанности генеральных директоров CAL и LIAT также поделились результатами своих обсуждений 31 января со своими коллегами на этой второй встрече.^[73]

Фонды поддержки

Для поддержки создания и функционирования CSME были созданы три фонда поддержки. Один из них - уровень сообщества Фонд развития КАРИКОМ учреждена в августе 2009 года в соответствии со статьей 158 Пересмотренного Чагуарамасского договора «с целью оказания финансовой или технической помощи неблагополучным странам, регионам и секторам». Первоначально капитализированный в 79,9 млн долларов США к концу 2012 года Фонд имел в общей сложности 107 млн ​​долларов США в виде средств, доступных для финансовой и технической помощи. Все 12 членов CSME, вносящих вклад в ФОР, имеют право на получение помощи от Фонда, однако только указанные неблагополучные страны - НРС (ОВКГ и Белиз) и Гайана (как бедная страна с крупной задолженностью) будут иметь доступ к ресурсам в течение первый цикл взносов с 2008 по 2014 год.

Два других фонда были учреждены на национальном уровне Тринидадом и Тобаго и доступны для всех стран CSME. Это Программа поддержки торговли (CTS) КАРИКОМ и Стабилизационный фонд нефти КАРИКОМ. Программа CTS предоставляет беспроцентные ссуды для финансирования проектов по развитию бизнеса, чтобы помочь государствам КАРИКОМ улучшить свой торговый потенциал и повысить производительность их отдельных экономик, а также повысить конкурентоспособность компаний частного сектора. Программа CTS была запущена в 2004 году с займа из возобновляемого фонда в размере 100 миллионов ТТ. Нефтяной стабилизационный фонд (PSF) был официально запущен в 2006 году, но имел де-факто действует с 2004 года. PSF представляет собой грант, капитализируемый максимум в 25 млн. турецких долларов в месяц (или 300 млн. турецких долларов в год) на основе закупки нефти страной-партнером КАРИКОМ у Petrotrin. Он направлен на поддержку проектов по искоренению нищеты и находится в ведении Карибского банка развития.

В январе 2015 года на первом саммите по энергетической безопасности стран Карибского бассейна в Вашингтоне, округ Колумбия, премьер-министр Тринидада и Тобаго Камла Персад-Биссессар предложила создать Карибский тематический фонд энергетики на сумму 1 миллиард долларов США.^[74][75] Персад-Биссессар отмечает, что после 18 месяцев тщательного анализа и технико-экономических обоснований в тесном сотрудничестве с Межамериканским банком развития (IDB) ее правительство согласилось создать этот фонд для государств-членов Caricom с целью повышения устойчивости, конкурентоспособности и энергетической безопасности. через трансформацию энергетического ландшафта в регионе. Это преобразование будет достигнуто за счет (i) максимального использования возобновляемых источников энергии; (ii) Повышение энергоэффективности и энергосбережения; и (iii) преобразование базовой нагрузки региона на производство электроэнергии на сжиженном природном газе.^[74][75] Предлагаемый фонд будет капитализироваться и управляться совместно с Межамериканским банком развития (IADB), Карибский банк развития (CDB), Всемирный банк, МВФ, другие международные доноры и частный сектор.^[74][75] Позже, в феврале 2015 года, министр планирования и развития T&T д-р Бхоу Тевари пояснил, что Тринидад и Тобаго будет участвовать в предложенном фонде только в том случае, если это будет иметь смысл, и если будет возврат инвестиций в долгосрочную перспективу региона. энергетическая безопасность и потребности. Он добавил, что уровень участия Тринидада и Тобаго также будет зависеть от желания и приверженности Межамериканского банка развития и других доноров. Он отметил, что предложение было хорошо воспринято другими представителями Caricom на Первом саммите по энергетической безопасности стран Карибского бассейна в Вашингтоне, округ Колумбия, и что его правительство привержено созданию фонда.^[76]

Таможенная унификация и гармонизация

Созданный как единый рынок и таможенный союз для замены предыдущей Карибской зоны свободной торговли, Caricom работает над унификацией и гармонизацией таможенных служб с момента своего основания в 1973 году. Первоначальное соглашение об общем внешнем тарифе (CET) вступило в силу в 1973 году, но даже до к середине 1980-х он не был полностью реализован во всех государствах-членах.^[77] В 1992 году был согласован новый ЕВТ, который будет внедряться поэтапно до полного внедрения к 1 января 1998 года. В этом отношении особое внимание было уделено менее развитым странам (НРС).^[78] Между 2000 и 2004 годами только 3 государства-члена, которые были участниками Соглашения CET, Антигуа и Барбуда, Монтсеррат и Сент-Китс и Невис, еще не завершили процесс.^[79] Монтсеррат полностью ввел ЕВТ в июле 2004 г.^[80] К октябрю 2004 года Антигуа и Барбуда и Сент-Китс и Невис приступили к полному осуществлению четвертой и последней фазы реализации ЕВТ.^[81]

В 2003 году Секретариат Caricom впервые заказал разработку типового законодательства для гармонизации таможенного законодательства в Caricom. Предполагалось, что в типовой законопроект будут включены все лучшие практики международных таможенных администраций, а также будут установлены предсказуемость, упрощение процедур торговли и прозрачность в качестве региональной нормы.^[82] Обсуждения проводились с местными заинтересованными сторонами, при этом отзывы напрямую учитывались при составлении согласованного законопроекта, а затем гармонизированных таможенных правил и руководства по передовой практике.^[82]

Первый проект типового законопроекта о таможне был представлен в 2008 году и претерпел ряд изменений, чтобы создать текущий проект модельного законопроекта о таможне, который был окончательно согласован государствами Карикома в августе 2014 года.^[82] После завершения работы над законопроектом Секретариат при постоянной поддержке Карибского регионального центра технической помощи (CARTAC) и при поддержке консалтинговой фирмы ACP Business Climate Facility (BizClim) приступил к разработке проекта таможенных правил и таможенных брокеров. Положение к счету.^[82] Гармонизированные таможенные правила и руководство по передовой практике были завершены и представлены в Секретариат в январе 2015 года, а затем разосланы странам-членам CSME.^[82]

В феврале 2015 года (на Антигуа и Барбуде) и в марте 2015 года (в Тринидаде и Тобаго) состоятся два совместных заседания таможенных контролеров и главных парламентских советников участвующих стран Карикома для обсуждения проекта правил. Если правила будут согласованы, это приведет к значительным изменениям таможенных процедур стран Карикома.^[82] Первое совещание в феврале 2015 года прошло успешно, и на следующем совещании в марте ожидается согласование и одобрение гармонизированных таможенных правил.^[83] В случае окончательного согласования гармонизированные таможенные законы будут направлены на утверждение в соответствующие органы Caricom, а затем приняты для реализации каждым государством-членом.^[83]

Ожидается, что после полной реализации гармонизированное таможенное законодательство и правила обеспечат такие преимущества, как повышение привлекательности Карикома как направления для прямых иностранных инвестиций, повышение предсказуемости таможенных процедур в портах въезда, сокращение времени таможенной очистки товаров и усиление поддержки для региональных компаний в качестве они расширяют свою деятельность в соответствии со своим правом учреждения в рамках CSME.^[82]

Прошлые проекты

Специальная виза и единое внутреннее пространство в 2006–2007 гг.

Во время саммита КАРИКОМ в июле 2006 года различные лидеры достигли соглашения^[84] о мерах по обеспечению беспрепятственного передвижения^[85] для посетителей 2007 Чемпионат мира по крикету, а также обмен разведданными и сотрудничество для обеспечения безопасности мероприятия.^[86] Изначально люди могли путешествовать среди девять принимающих стран и Доминика с 15 января 2007 г. по 15 мая 2007 г. с использованием однократной визы КАРИКОМ.^[87] Однако во время встречи в Тринидаде и Тобаго 29 декабря 2006 г. главы правительств приняли решение отложить создание Единого внутреннего пространства до 1 февраля 2007 г. в ответ на предложения министров туризма и других лиц, вовлеченных в туристическую индустрию.^[88][89]

Пассажирам круизных судов, не останавливающимся более 24 часов в любой из 10 стран Карибского бассейна, был выдан дневной пропуск КАРИКОМ. Однако от тех, кто останавливался на круизных лайнерах, получивших название «плавучие отели» на время проведения игр, требовалось получить визу, если только их страны не подпадали под исключение.^[90] Соглашения об отмене виз между некоторыми из десяти заинтересованных стран Карибского бассейна и странами, гражданам которых затем требовалось получить визы КАРИКОМ во время чемпионата мира по крикету, предусматривали приостановление безвизового режима в таких случаях.^[90]

За три с половиной месяца с февраля по май десять стран Карибского бассейна стали «единым внутренним пространством».^[91] в которых путешественники имели только штамп в паспорте и должны были подавать заполненные формы въезда и выезда в первый порт и страну въезда. Формы въезда и выезда также были стандартизированы для всех десяти стран.^[92] При продолжении путешествия по Единому внутреннему пространству от лиц (включая тех, кто пользуется общей визой) не требовалось оформлять свои документы для прохождения таможни и иммиграционного контроля и не нужно было ставить штамп в паспортах, но все же необходимо было путешествовать с ними.^[86] Как только пассажиры прибыли к стойке иммиграционного департамента в первом порту въезда, им выдали синий браслет КАРИКОМ, на котором было указано, что они могут беспрепятственно перемещаться по единому внутреннему пространству.^[93][94][95]

Когда 15 мая 2007 г. прекратилось существование единого внутреннего пространства, было выдано почти 45 000 виз.^[96]

В феврале 2007 года главы правительств КАРИКОМ согласились создать целевую группу для рекомендации пересмотренной специальной визы КАРИКОМ на будущее, внеся любые необходимые изменения на основе опыта трехмесячного Единого внутреннего пространства.

Предлагаемое повторное введение

В феврале 2013 г. Карибская туристическая организация (CTO) Авиационная целевая группа (комитет, созданный для облегчения авиаперевозок в Карибский регион и по всему Карибскому региону, а также для улучшения воздушных перевозок) рекомендовала пересмотреть визовые режимы в странах-членах, чтобы улучшить впечатления посетителей после недавней встречи, проведенной на Антигуа для рассмотрения вопросов влияют на внутрирегиональные поездки и дают рекомендации по увеличению потребительского спроса.

Целевая группа также рекомендовала своим членам систему, аналогичную европейской. Шенгенская виза программа, по которой посетители, прошедшие пропуск в первоначальном порту въезда, могут беспрепятственно путешествовать по большей части Европейского Союза.

Целевая группа согласилась с тем, что полная очистка в первом порту въезда необходима для обеспечения улучшенного межрегионального опыта посетителей, и согласилась с тем, что субрегиональная группа, Организация восточно-карибских государств, (OECS) следует использовать в качестве модели для такого единого визового режима. OECS находится в процессе создания единое экономическое пространство и ожидается, что в первой точке входа в подгруппу будет проведена полная очистка. Целевая авиационная группа технического директора согласилась, что эта передовая практика будет пересмотрена после ее внедрения для возможного распространения в регионе Карибского сообщества (КАРИКОМ) и за его пределами.

В дополнение к единому визовому режиму Целевая группа рекомендовала стандартную въездную и выездную карту, иначе называемую иммиграционной или ED-картой, через Карибские острова. Утверждается, что это поможет снизить расходы авиакомпаний и улучшить обслуживание клиентов в аэропортах Карибского бассейна. Опять же, OECS, который, как ожидается, представит использование одной общей карты ED, будет использоваться в качестве модели.

Другие рекомендации включают анализ влияния налогов и сборов на стоимость региональных авиаперелетов и более целостный подход к доходам от авиаперелетов; включая возможную скидку с налога на билеты, когда путешественник начинает и заканчивает путешествие в другом пункте назначения того же внутреннего пространства. Целевая группа также определила срочную необходимость прекратить вторичный досмотр внутрирегиональных пассажиров, находящихся в пути, поскольку текущая практика снижает общее впечатление путешественников.

В повестку дня Целевой авиационной группы входили также вопросы, связанные с Многосторонним соглашением о воздушных сообщениях КАРИКОМ, открытым небом и другими правилами и ограничениями, с которыми сталкиваются авиакомпании, обслуживающие Карибский регион.^[97]

В июне 2013 г. министры транспорта стран-участниц КАРИКОМ рекомендовали восстановить единое внутреннее пространство. Министры сделали рекомендацию после специального заседания Совета по торговле и экономическому развитию (COTED) по транспорту, которое состоялось в Сент-Винсенте и Гренадинах в среду, 29 мая 2013 года. Рекомендации этого заседания будут представлены главам правительств КАРИКОМ на предстоящее 34-е регулярное совещание, которое состоится в Тринидаде и Тобаго с 4 по 6 июля, на котором транспорту будет уделено особое внимание.Было также решено, что к конференции глав правительств следует обратиться с просьбой пересмотреть свое решение о прекращении использования недорогой системы повязок на нарукавных повязках, которая облегчила беспрепятственные поездки по регионам во время чемпионата мира по крикету 2007 года, особенно с учетом популярности инициативы среди граждан Сообщества. .^[98]

На встрече COTED также были отмечены проблемы, с которыми сталкиваются в отношении частых проверок безопасности во время внутрирегиональных поездок и сотрудничества между региональными авиакомпаниями. Было признано, что эти проблемы негативно влияют на путешествующих людей и имеют последствия для бизнеса и туризма, и было решено, что необходимо провести работу по улучшению обслуживания клиентов среди сотрудников пограничного контроля в регионе. Что касается вопроса авиаперевозок, министры подчеркнули необходимость более глубокого сотрудничества между региональными авиакомпаниями, чтобы их операции могли быть лучше упорядочены. Ключевой среди рекомендаций был для акционеров государственных перевозчиков в КАРИКОМ, начиная с Карибские авиалинии (CAL), LIAT и Суринам Эйрвэйз, чтобы встретиться в ближайшем будущем, чтобы обсудить, как они могут рационализировать свои операции, маршруты, расписания рейсов и передачу багажа, среди прочего, в интересах потребителей. На встрече была создана группа под председательством Сент-Винсента и Гренадин для рассмотрения элементов проекта политики в отношении воздушных и морских перевозок и просила государства-члены представить свои комментарии до конца июня.^[98]

За год до этого, на встрече в феврале 2012 года с бюро глав правительственных делегаций ЦАРКОМ, президент Гаити Мишель Мартелли попросил других лидеров Карибского сообщества (КАРИКОМ) рассмотреть план, который позволит гаитянам, имеющим визы США или Шегена. путешествовать по КАРИКОМ без проблем.^[99] Мартелли ясно дал понять, что его интересует, чтобы гаитяне пользовались теми же привилегиями, что и другие государства-члены КАРИКОМ, и что план выдачи виз может стать первым шагом в этом процессе.^[99]

На специальном саммите CSME в Тринидаде и Тобаго в декабре 2018 года главы правительств договорились работать над введением единой проверки безопасности для пассажиров прямым транзитом на рейсах с несколькими пересадками в пределах Сообщества и изучить возможность восстановления единого внутреннего пространства для путешественники.^[100]

Пункт дорожных чеков КАРИКОМ (1980–1993 годы)

Первоначальный Чагуарамасский договор предписывал государствам-членам изучить способы гармонизации своей денежно-кредитной, курсовой и платежной политики в интересах бесперебойного функционирования Общего рынка. Вплоть до конца 1970-х годов различные страны КАРИКОМ установили процедуру компенсации в пользу использования валют государств-членов. Процедура была направлена ​​на обеспечение денежной стабильности и содействие развитию торговли. Эта схема денежной компенсации (или Схема внутрирегиональных платежей) сначала была двусторонней, но, хотя она работала достаточно хорошо около восьми лет, она была ограниченной, громоздкой и громоздкой, поскольку каждый участник должен был вести индивидуальные счета для всех других участников и счетов. должны были быть индивидуально сбалансированы в конце каждого кредитного периода. Кроме того, двусторонние соглашения не привели к значительной экономии при использовании иностранной валюты. Система окончательно стала многосторонней в 1977 году и получила название Многосторонняя клиринговая линия КАРИКОМ (CMCF). Предполагалось, что CMCF будет способствовать использованию внутренних валют КАРИКОМ для расчетов по сделкам и содействовать сотрудничеству в банковской сфере и денежно-кредитной сфере между странами-членами. Каждой стране была разрешена фиксированная кредитная линия, и первоначально CMCF был достаточно успешным, так что и общая кредитная линия, и период кредита были продлены к 1982 году. С введением CMCF внутрирегиональная торговля увеличилась вдвое с 1978 по 1981 год, а использование кредита кредитная линия CMCF увеличилась с 40 миллионов долларов США до 100 миллионов долларов США. Однако вскоре после этого, в начале 1980-х годов, CMCF потерпел неудачу из-за неспособности Гайаны погасить свои долги, а Барбадос не смог предоставить новые условия оплаты.^[101][102]

В период после приостановки единственными мероприятиями, которые проводились под эгидой CMCF, были изменения сроков исполнения обязательств должника (в случае CMCF был только один крупный должник, задолжавший Фонду более 160 миллионов долларов США. ) и деятельности системы дорожных чеков Caricom (CTC).^[103] Пункт выдачи дорожных чеков Caricom был открыт 1 августа 1980 года, и официальным дилерам было разрешено выдавать только дорожные чеки Caricom жителям, путешествующим в пределах стран Caricom, кроме Ямайки.^[104] Ямайка позже полностью присоединилась к схеме в середине 1980-х годов.^[103][105] и чеки были выпущены в Доллары Тринидада и Тобаго достоинством 10, 20, 50 и 100.^[103] Управление дорожными чеками осуществлялось Национальный коммерческий банк Тринидада и Тобаго^[102] и использование колебалось в 1980-х годах, но в период с 1986 по 1991 год среднегодовые объемы продаж и обналичивания превышали 3 миллиона долларов США.^[103] После отмены валютного контроля на большинстве территорий к концу 1980-х гг.^[102] девальвация доллара Тринидада и Тобаго и введение плавающих обменных курсов в Гайане (1987 г.), Ямайке (1991 г.) и Тринидаде и Тобаго (апрель 1993 г.) среднегодовые объемы продаж и обналичивания для объекта СТС сначала показали заметное снижение до менее 1,6 миллиона долларов США в 1991 году, а затем менее 1 миллиона долларов США в 1992 году.^[103] Пункт выдачи дорожных чеков Caricom был официально закрыт в декабре 1993 года.^[106] с чеками, выпущенными до 31 декабря 1993 г., которые можно обналичить в течение одного года в коммерческих банках, а затем только в Центральный банк Тринидада и Тобаго.^[107]

Будущие предложения

• Объединение авиакомпаний
• Хартия гражданского общества
• Валютный союз
• Свобода передвижения
• Политический союз (ы)
• Региональная фондовая биржа
• Восстановление однократной туристической визы
• Реинтродукция единого внутреннего пространства
• Региональная система государственных закупок
• Карибское космическое агентство (НАСА сотрудничество с Карибским сообществом)

Свободная торговля

Примерно с 2000 года государства Карибского сообщества (КАРИКОМ) сделали новый акцент на создании Соглашения о свободной торговле (ССТ) с местными и международными торговыми партнерами. В прошлом это делалось в сотрудничестве с Карибский региональный переговорный механизм (CRNM), однако в 2009 году главы правительств КАРИКОМ проголосовали за то, чтобы CRNM был переведен в организацию Карибского сообщества, где он будет переименован в Управление торговых переговоров КАРИКОМ (OTN).^[108] аналогично OCTA из Форум тихоокеанских островов.

Обратите внимание, что в Соглашении об экономическом партнерстве (СЭП) с ЕС участвуют все государства-члены КАРИКОМ (кроме Монтсеррата, который не является независимым), а также Доминиканская Республика, входящие в состав Карибского форума или подгруппы КАРИФОРУМ Страны АКТ. По окончании переговоров о создании СЭП (начатых в 2002 г. и намеченных к завершению в 2007 г.) и с подписанием Соглашения в октябре 2008 г. будет заключено новое Соглашение о свободной торговле, которое заменит Ломейская система льготного доступа на европейский рынок для ACP с 2008 года.^[109]

Само КАРИКОМ заменило Карибскую ассоциацию свободной торговли, которая в то время заключила соглашение о свободной торговле между всеми нынешними членами КАРИКОМ, за исключением Гаити, Суринама и Багамских островов. После присоединения Суринама и Гаити к КАРИКОМ в 1995 и 2002 годах, соответственно, все члены КАРИКОМ, за исключением Багамских Островов, в настоящее время участвуют в свободной торговле друг с другом в соответствии с условиями старого Приложения к Общему рынку к Чагуарамасскому договору или по условиям пересмотренного договора. Чагуарамаса, который создает Единый рынок КАРИКОМ. СЭП, согласованное с ЕС, содержит пункт о региональных предпочтениях (статья 238 Соглашения), который усиливает интеграцию стран Карибского бассейна и гарантирует, что обязательства по либерализации торговли, предоставленные ЕС и его странам-членам любым государством КАРИФОРУМ, также распространяются этим государством на все другие страны. КАРИФОРУМ заявляет.^[110] В результате страны КАРИФОРУМА должны предоставлять друг другу такой же или более благоприятный режим в отношении торговли товарами и услугами, как они предоставляют ЕС и его государствам-членам.^[111] и что этот режим должен применяться немедленно к товарам, для которых установлена ​​нулевая ставка пошлины.^[112] Оговорка о региональных предпочтениях также требует, чтобы более развитые страны КАРИКОМ (Багамы, Барбадос, Ямайка, Гайана, Суринам и Тринидад и Тобаго) вместе с Доминиканской Республикой применяли такой режим через год после подписания Соглашения.^[111] в отношении всех других продуктов и услуг, указанных в Соглашении.^[112] Менее развитые страны КАРИКОМ (Антигуа и Барбуда, Белиз, Доминика, Гренада, Сент-Люсия, Сент-Китс и Невис, Сент-Винсент и Гренадины) не обязаны распространять такой режим на Доминиканскую Республику и наоборот до двух лет после подписания Соглашения, тогда как Гаити не обязано предоставлять такой благоприятный режим Доминиканской Республике до пяти лет после подписания Соглашения.^[111]

Оговорка о региональных преференциях, а также другие аспекты EPA могут способствовать углублению интеграции стран Карибского бассейна, разрешая беспошлинное обращение товаров из ЕС в CARIFORUM (что будет зависеть от установления режима свободного обращения CARIFORUM) и облегчая усиление экономической интеграции между Гаити и Доминиканской Республикой, а также между Багамскими Островами и остальной частью КАРИКОМ. EPA не приведет к тому, что Багамы немедленно примут Общий внешний тариф КАРИКОМ, но увеличение торговых потоков между Багамами и остальной частью КАРИКОМ в результате расширения соглашений о свободной торговле, предусмотренных EPA, может в конечном итоге сделать полноправное членство в CSME более привлекательным для Багамы.^[110]

В марте 2013 года министр финансовых услуг Багамских островов Райан Пиндер решительно выступал за региональную торговую интеграцию и коллективно увеличивал экспорт для региона за счет производства, основанного на торговле с добавленной стоимостью / производственно-сбытовой цепочке и используя статью 238 EPA о региональных предпочтениях в качестве фундамент для этой модели интеграции. Он также отметил готовность правительства Багамских Островов полностью выполнять СЭП, в частности положение о региональных преференциях, и что, по его мнению, Багамы сделали колоссальный шаг в направлении экономической интеграции, когда присоединились к СЭП.^[113]

Оговорка о региональных предпочтениях также позволяет государствам КАРИФОРУМ и их партнерам из ЕС применять более благоприятный режим к другим государствам в рамках их соответствующих региональных интеграционных процессов, чем они предоставлялись бы сторонам Соглашения из-за пределов их региона. Это позволяет КАРИКОМ и Доминиканской Республике усилить свое Соглашение о свободной торговле, чтобы предоставить больше торговых выгод друг другу без автоматического распространения таких положений на ЕС. В результате Оговорка о региональных предпочтениях сохраняет Соглашение о свободной торговле между КАРИКОМ и Доминиканской Республикой и, возможно, способствуя расширению торговли между КАРИКОМ и Доминиканской Республикой,^[110] поощряет использование этого Соглашения о свободной торговле для выполнения положений о региональных преференциях.^[111]

Хотя оговорка о региональных предпочтениях в Соглашении об экономическом партнерстве КАРИФОРУМ-ЕС расширяет и применяет положения о свободной торговле между ЕС и государствами КАРИФОРУМ к самой группе КАРИФОРУМ, большинство стран в этой группе уже были охвачены зоной свободной торговли, созданной КАРИКОМ- Соглашение о свободной торговле Доминиканской Республики от 2001 года. Это Соглашение устанавливает зону свободной торговли между Доминиканской Республикой и государствами-членами КАРИКОМ: Антигуа и Барбуда, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам и Тринидад и Тобаго.^[114] Результатом положения о региональных предпочтениях Агентства по охране окружающей среды КАРИФОРУМ и ЕС является создание первой официальной основы для экономической интеграции между Гаити и Доминиканской Республикой.^[110] поскольку Гаити не является участником Соглашения о свободной торговле между КАРИКОМ и Доминиканской Республикой.^[114] и ранее между ними не было соглашения о свободной торговле.^[110] Таким образом, все 15 нынешних государств-членов КАРИКОМ и Доминиканская Республика теперь вовлечены по крайней мере в одно соглашение о свободной торговле, которое так или иначе охватывает все 16 стран и территорий.

Соглашения о свободной торговле

• КАРИКОМ - Куба (5 июля 2000 г.) - В апреле 2015 г. Куба запросила дополнительный преференциальный доступ к рынкам более развитых стран КАРИКОМ и взамен предложила беспошлинный доступ для большого количества товаров КАРИКОМ на Кубу.^[115] В конце января 2017 года Куба и КАРИКОМ договорились о расширении взаимного беспошлинного доступа на свои рынки. Значительное количество товаров из КАРИКОМ, включая рыбу, промышленные товары, сельскохозяйственную продукцию и пиво, было одобрено для беспошлинного ввоза на кубинский рынок, в то время как члены КАРИКОМ согласились на беспошлинный ввоз кубинских товаров, таких как фармацевтические препараты. Ряд кубинских продуктов также был включен в соглашение, по которому каждой из наиболее развитых стран КАРИКОМ будет разрешено определять уровень преференций, предоставляемых Кубе.^[116] Соглашение остается частичным соглашением, охватывающим торговлю товарами,^[117] но первоначальные обсуждения были также проведены по торговле услугами^[116] Соглашение предусматривает дальнейшее расширение в направлении полного соглашения о свободной торговле и с этой целью содержит встроенный план по принятию соглашений об избежании двойного налогообложения между странами КАРИКОМ и Кубой, согласования прав интеллектуальной собственности, а также защиты и поощрения инвестиций.^[117]
• КАРИКОМ - Доминиканская Республика (Декабрь 2001 г.)
• КАРИКОМ - Коста-Рика (9 марта 2004 г.)
• КАРИФОРУМ – Евросоюз EPA ("Соглашения об экономическом партнерстве "): Подписано всеми государствами-членами (за исключением Гайаны и Гаити) 15 октября 2008 г. на Барбадосе.^[118] Позднее Гайана подписала его 20 октября 2008 г. в Брюсселе.^[119][120] (Монтсеррат - это Британская заморская территория и, таким образом, освобождается от необходимости заключать это соглашение.)

Предложил

• КАРИКОМ - Канада: будет предметом переговоров после того, как Канада завершит КАФТА соглашение.
• КАРИКОМ - МЕРКОСУР: Открыт для обсуждения в мае 2005 г.
• КАРИКОМ - США: Политически раскритиковали в разной степени, включая идею КАРИКОМ, стремящегося стать участником НАФТА, но пока не заняли твердой позиции.^[121]

Petrocaribe

13 из 15 стран КАРИКОМ подписали в 2005 г. Petrocaribe, нефтяной альянс с Венесуэла что позволяет приобретать нефть на условиях льготной оплаты.

Рекомендации