Распространение (Австралия) - Redistribution (Australia)

В Австралия, а перераспределение это процесс перерисовки границы избирательных округов по палата представителей возникающие в результате изменения численности и численности представителей. Нет никакого перераспределения для Сенат поскольку каждое государство представляет собой подразделение, хотя и состоит из нескольких членов. В Австралийская избирательная комиссия, независимый установленная законом власть, курирует процесс перераспределения для федеральных подразделений, учитывая ряд факторов.[1] Политики, политические партии и общественность могут подавать в AEC представления о предлагаемых новых границах, но любое вмешательство в их обсуждения считается серьезным нарушением.

Раздел 24 Конституция Австралии указывает, что количество членов Палаты представителей в каждом штате должно рассчитываться на основе их населения, хотя минимум пять членов гарантируется для каждого штата независимо от населения. Это минимальное условие выполняется только в Тасмании, самом маленьком штате. Представление территорий было определено последующими законами. После количества членов для каждого государство и территория определяется, в процессе, называемом распределением или определением, штат и территория делятся на это количество избирательные округа.

Перераспределение (иногда называемое перерисовкой или «доработкой»)[2] географических границ подразделений в штате или территории происходит, когда определение пропорционального распределения приводит к изменению количества мест, на которые штат или территория имеет право, не реже одного раза в семь лет или раньше, когда AEC определяет это население сдвиги в пределах штата или территории привели к тому, что некоторые места набрали слишком много или слишком мало избирателей. В Закон о выборах 1918 г. требует, чтобы у всех избирательных округов в пределах штата или территории было примерно равное количество зарегистрированные избиратели. В Закон о выборах в Содружество (№ 2) 1973 года снизил допустимый разброс избирателей в каждом округе с 20% до 10% от среднего по штату или территории.[3] Новые границы применяются только к всеобщим выборам, проводимым после завершения процесса перераспределения, а дополнительные выборы проводятся на прежних избирательных границах.

Каждый штат и территория имеет свою собственную комиссию, которая следует аналогичным, но не идентичным процессам и принципам определения границ избирательных участков и проведения выборов в пределах их юрисдикции и местных органов власти.

Общее количество участников

Раздел 24 Конституция Австралии требует, чтобы общее количество членов Австралийской Палаты представителей было «насколько это практически возможно» вдвое больше, чем количество членов Палаты представителей Сенат Австралии. В настоящее время насчитывается 76 сенаторов: по 12 сенаторов от каждого из шести штатов и по два от каждой из двух автономных внутренних территорий ( территория столицы Австралии и Северная территория ). После Федеральные выборы 2019 в Палате представителей будет 151 член.

Общее количество членов австралийской палаты представителей и, следовательно, избирателей время от времени увеличивается. Каждый раз, когда количество членов увеличивается, необходимо проводить перераспределение, за исключением Тасмании, где всегда было конституционное минимальное количество в пять членов. На первые федеральные выборы было 65 членов Палаты представителей. В 1949 году это число было увеличено с 74 до 121 (исключая Австралийскую столичную территорию и Северную территорию).[4] а в 1984 году он был увеличен со 125 до 148.[5] После перераспределения в 2017 году общее количество членов увеличилось со 150 до 151.

Распределение мест между государствами

Раздел 24 Конституции требует, чтобы электорат распределялся между штатами пропорционально их соответствующему населению; при условии, что каждое исходное государство имеет не менее 5 членов в Палате представителей. Статья 29 Конституции запрещает пересечение границ электората границ штата, а Закон о выборах 1918 г. устанавливает дополнительные требования.[6]

AEC определяет количество членов, на которые имеют право каждый штат и территория. Решение принимается через год после первого дня заседания новой Палаты представителей. Перераспределение откладывается, если оно начнется в течение одного года после истечения срока полномочий Палаты представителей, чтобы предотвратить общее выборы от возникновения во время перераспределения. Население в каждом штате официально сообщается AEC Австралийское статистическое бюро, который оценивает население примерно через год после каждых выборов.[7]

AEC рассчитывает количество членов / подразделений для государства следующим образом:[8]

Право каждого штата округляется до ближайшего целого числа. Однако каждое государство происхождения имеет право иметь как минимум 5 членов, что дает Тасмания более высокое представительство, чем оправдывает его население. В территория столицы Австралии и Северная территория каждому предоставляется не менее двух членов.[9]

2014 перераспределение

13 ноября 2014 года AEC принял решение о пропорциональном распределении, в результате чего количество мест в Западной Австралии увеличилось с 15 до 16, а количество мест в Новом Южном Уэльсе уменьшилось с 48 до 47.[8] Количество мест в Палате представителей государств, определенное в 2014 году, было следующим:[10]

СостояниеСиденьяИзменять
Новый Южный Уэльс47Снижаться 1
Виктория37Устойчивый
Квинсленд30Устойчивый
Западная Австралия16Увеличивать 1
Южная Австралия11Устойчивый
Тасмания5Устойчивый
территория столицы Австралии2Устойчивый
Северная территория2Устойчивый
Общий150Устойчивый

Перераспределение избирательных границ в Новом Южном Уэльсе и Западной Австралии было предпринято до Выборы 2016.[10] О перераспределении в Новом Южном Уэльсе было объявлено 16 октября 2015 года с отменой удерживаемого лейбористами Дивизия Охотника.[11] Перераспределение также произошло в Австралийской столичной территории, поскольку с момента последнего пересмотра границ ACT прошло семь лет.[12]

Перераспределение 2017 г.

Первое заседание Палаты представителей после Июль 2016 выборы состоялся 31 августа 2016 г.,[9] трехлетний срок истекал 29 августа 2019 года. В соответствии с установленным графиком 31 августа 2017 года AEC объявил о пропорциональном распределении после завершения обработки переписи 2016 года. Это решение привело к сокращению одного места в Южной Австралии до 10, увеличению на одно место в Виктории до 38 и дополнительному месту в АСТ до 3. Общее количество членов Палаты представителей увеличилось со 150 до 151. то последующие выборы в мае 2019 г..[9][13] Количество мест в Палате представителей государств в результате определения 2017 года было следующим:

СостояниеСиденьяИзменять
Новый Южный Уэльс47Устойчивый
Виктория38Увеличивать 1
Квинсленд30Устойчивый
Западная Австралия16Устойчивый
Южная Австралия10Снижаться 1
Тасмания5Устойчивый
территория столицы Австралии3Увеличивать 1
Северная территория2Устойчивый
Общий151Увеличивать 1

Черновой вариант распространения в Виктории был выпущен 6 апреля 2018 года, а окончательный вариант - 12 июля.[14][15] Также было три запланированных перераспределения границ избирательных участков, так как с момента последнего пересмотра этих границ прошло семь лет.

Последние перераспределения: 2016–2019 гг.

территория столицы Австралии

Перераспределение федеральных избирательных округов на территории столицы Австралии началось 4 сентября 2017 года в связи с изменениями в правах представительства территории. AEC опубликовал предлагаемое перераспределение 6 апреля 2018 г., а окончательное решение - 3 июля 2018 г.[16] В результате перераспределения был создан третий избирательный округ АСТ, названный Фасоль (условно достаточно безопасный труд), по историку Чарльз Бин.[17][18]

Северная территория

7 декабря 2016 года Избирательная комиссия по Северной территории объявила результаты своего обсуждения границ Лингяри и Соломон, два федеральных избирательных округа в Северном крае. Новые границы, опубликованные в газете от 7 февраля 2017 г., охватят оставшуюся часть Litchfield Municipality и части Пальмерстон (пригород Фаррар, Джонстон, Митчелл, Цукколи и часть Ярравонга ) переведен из Соломона в Лингиари.[19]

Квинсленд

Плановое перераспределение началось в Квинсленде 6 января 2017 года и было завершено 27 марта 2018 года. Были внесены изменения в границы 18 из 30 избирательных округов Квинсленда, и названия отделов не были изменены.[20]

Южная Австралия

А Южно-австралийское место был отменен из-за изменений численности населения с момента последнего перераспределения штата в 2011 году. Хотя население Южной Австралии все еще росло, более быстрое увеличение в других штатах привело к сокращению представительства Южной Австралии с 11 до 10 мест. Это был третий раз, когда Южная Австралия потеряла место в парламенте после расширения в 1984 г. Hawker упразднена в 1993 г. и Bonython в 2004 г.[21][22][23]

Перераспределение в Южной Австралии началось 4 сентября 2017 года. Предлагаемый отчет о перераспределении был опубликован 13 апреля 2018 года, а окончательное решение - 26 июня 2018 года. AEC отменила разделение Порт Аделаида.[24] Гибридный город-деревня Wakefield стал полностью городским центром Спенс, после Кэтрин Хелен Спенс.[25][26] Более сельские части Уэйкфилда перешли к Грею и Баркеру.[27]

Тасмания

Плановое перераспределение началось в Тасмании 1 сентября 2016 года.[28] Определения были объявлены 27 сентября 2017 г., включали изменения границ и Подразделение Денисона был переименован в Подразделение Кларка.[29]

Виктория

Перераспределение федеральных избирательных округов в Виктории началось 4 сентября 2017 года в связи с изменениями в праве представительства штата. Определения были объявлены 20 июня 2018 года, и был создан 38-й избирательный округ под названием Fraser (условно безопасный труд).[30]

Также были переименованы несколько подразделений: Бэтмен в Купер (после Уильям Купер ), Макмиллан Монаш (после Сэр Джон Монаш ), Мельбурн Порты в Macnamara (после Дама Джин Макнамара ) и Мюррей Николлсу (после Сэр Дуглас и Леди Николлс ). Предложение переименовать Corangamite в Cox (в честь инструктора по плаванию May Cox) не продвинулось.[31]

Коалиция теоретически потеряла место Данкли и Корангамит Труду в переделе.[32]

Когда требуется распространение

Перераспределение государственных подразделений требуется при трех обстоятельствах:

  • если имело место изменение количества парламентских представителей, на которое штат или территория имеют право, в связи с изменением численности населения или увеличением общего числа членов, с учетом минимального количества подразделений в первоначальных штатах.
  • если количество выборщиков в более чем одной трети округов в штате или в одном из округов в ACT или Северной территории отклоняется от среднего набора в штатном округе более чем на 10% в течение периода более двух месяцев.
  • если с момента предыдущего перераспределения прошло семь лет.

Процесс распространения

Перераспределение осуществляется на индивидуальной основе. После начала процесса перераспределения Комитет по перераспределению, состоящий из Избирательный комиссар, австралийский избирательный агент соответствующего штата (в ACT, старший Вернувшийся офицер ), штат Генеральный инспектор и государство Генеральный аудитор - сформирован. Избирательный комиссар предлагает общественные предложения о перераспределении, которое необходимо подать в течение 30 дней. Для комментариев по поданным предложениям предоставляется еще 14 дней. Затем Комитет по перераспределению делит штат или территорию на подразделения и публикует предлагаемое перераспределение. Для письменных возражений отводится 28 дней после публикации предлагаемого перераспределения. Еще 14 дней предоставляется для комментариев по поданным возражениям. Эти возражения рассматриваются расширенной Избирательной комиссией, состоящей из четырех членов Комитета по перераспределению и двух членов Избирательной комиссии, работающих по совместительству.

Во время перераспределения количество избирателей в округах может отличаться до 10% от «квоты» или среднего показателя по округу, но через 3,5 года после ожидаемого завершения перераспределения цифры не должны отличаться от среднего прогнозируемая квота более или менее 3,5%. Таким образом, наиболее быстрорастущие подразделения обычно начинают с набора ниже квоты, в то время как те, которые теряют население, начинают работу выше квоты.

Ни Правительство, ни Парламент не могут отклонить или изменить окончательное решение расширенной Избирательной комиссии.

Управление

Смотрите также: Избирательная система Австралии § Джерримандеринг и неправильное распределение

Границы для Палата представителей Австралии а законодательные собрания шести штатов и двух территорий разрабатываются независимыми властями, на федеральном уровне - Австралийская избирательная комиссия (AEC), а также в штатах и ​​территориях их эквивалентными органами. Политики не имеют никакого влияния на этот процесс, хотя они, наряду с любым другим гражданином или организацией, могут делать представления независимым властям, предлагая изменения.

Политическое вмешательство в процесс перераспределения значительно меньше, чем распространен в Соединенных Штатах. В 1978 г. Рег Уизерс был вынужден уйти в отставку за предложение другому министру изменить название федерального электората в соответствии с политическим союзником.[33]

Были примеры неправильное распределение федеральных избирательных округов и округов штатов в прошлом, что часто приводило к тому, что в сельских округах было гораздо меньше избирателей, чем в городских, и сохранялось у власти те партии, которые имеют поддержку в сельской местности, несмотря на меньшее количество голосов избирателей. Прошлые диспропорции в Квинсленд, Западная Австралия и 'Playmander ' в Южная Австралия были печально известными примерами различий между размерами городских и сельских округов, которых не заслуживает их население. Playmander исказил избирательные границы и политику, которая сохраняла Либеральная и Страновая лига у власти 32 года с 1936 по 1968 год.[34] В крайних случаях, сельские районы имели в четыре раза больше голосов, чем мегаполисы. Сторонники таких договоренностей утверждали, что городское население Австралии преобладает в сельской местности и что такая практика дает справедливое представительство сельским жителям.[нужна цитата ]

Наименование подразделений

Перераспределение, создание и упразднение подразделений является обязанностью AEC. Когда будут созданы новые подразделения, AEC выберет имя. Большинство подразделений названы в честь выдающихся исторических личностей, таких как бывшие политики (часто Премьер-министры ), исследователи, художники и инженеры, и редко - географические места.

Некоторые из критериев, которые AEC использует при именовании новых подразделений:[35]

  • подразделения названы после умерших австралийцев, оказавших выдающуюся услугу своей стране, с учетом бывших премьер-министров
  • то оригинальные названия подразделений провозглашен на Федерация в 1901 должны быть сохранены, где это возможно
  • следует избегать географических названий мест
  • Абориген имена могут использоваться по мере необходимости
  • Не допускается использование названий, повторяющих названия государственных избирательных округов.

Условный статус места

После того, как перераспределение осуществляется в штате или территории, AEC рассчитывает «условную» маржу для перераспределенных подразделений путем моделирования результатов предыдущих выборов, как если бы новые границы были установлены. Эти условные поля используются в качестве основы для электоральные колебания рассчитаны и опубликованы в виртуальной комнате для подсчета голосов AEC на следующих выборах.[36] В некоторых случаях изменение избирательных границ может привести к тому, что партия, которая теоретически занимает место, отличается от партии, выигравшей его на выборах.[37]

Рекомендации

  1. ^ AEC - Обзор распространения
  2. ^ "Реклама". Меркурий. Хобарт, Тасмания. 27 марта 1886 г. с. 4. Получено 2 июля 2013 - через Национальную библиотеку Австралии.
  3. ^ Закон о выборах в Содружество (№ 2) 1973 года, раздел 4
  4. ^ http://www.aec.gov.au/Elections/Australian_Electoral_History/reform.htm
  5. ^ Закон о представительстве 1983 г.
  6. ^ Австралийская избирательная комиссия.Отчет об исследовании 4 - Австралийские федеральные перераспределения 1901–2003. Доступ 5 мая 2008 г.
  7. ^ Закон о выборах в Содружество 1918 г. - Раздел 46: Определение численности жителей Содружества, штатов и территорий
  8. ^ а б Расчет представительских прав штатов и территорий
  9. ^ а б c Определение права членства в Палате представителей
  10. ^ а б Распространение
  11. ^ The Age, 16 октября 2015 г .: Джоэл Фитцгиббон ​​из лейбористской партии теряет свое место в результате перераспределения избирательной комиссии Австралии
  12. ^ «Определение права членства в Палате представителей». Австралийская избирательная комиссия. 13 ноября 2014 г.. Получено 14 ноября 2014.
  13. ^ «Определение права членства в Палате представителей». aec.gov.au. 31 августа 2017.
  14. ^ Викторианский федеральный перераспределение
  15. ^ Лейбористы могут неплохо сидеть после запланированных изменений избирательных границ
  16. ^ «Шаг 6 - объявление названий и границ федеральных избирательных округов на территории столицы Австралии». Австралийская избирательная комиссия. Получено 6 июля 2018.
  17. ^ «Предлагаемые федеральные избирательные округа для ACT выпущены». Австралийская избирательная комиссия. Получено 6 апреля 2018.
  18. ^ «Федеральное перераспределение в 2017–18 годах - территория столицы Австралии». ABC Выборы. 20 июня 2018.
  19. ^ «Сообщение для СМИ: Расширенная избирательная комиссия определяет названия и границы федеральных избирательных округов на Северной территории». Австралийская избирательная комиссия. Получено 7 декабря 2016.
  20. ^ «Ориентировочный график перераспределения Квинсленда». Австралийская избирательная комиссия. Получено 31 августа 2017.
  21. ^ «Избирательные перераспределения на 45-м заседании парламента: статистика и карта APH». Aph.gov.au. 25 августа 2016 г.. Получено 19 марта 2018.
  22. ^ «Южная Австралия потенциально может потерять место в федерации при будущем перераспределении». Abc.net.au. 25 августа 2016 г.. Получено 19 марта 2018.
  23. ^ «Южная Австралия должна быть сокращена до 10 федеральных избирателей». Рекламодатель. 25 августа 2016 г.. Получено 19 марта 2018.
  24. ^ «Избирательная комиссия отказывается от офиса в Порт-Аделаиде, принадлежащего депутату от лейбористов Марку Батлеру». ABC News. 25 июня 2018.
  25. ^ "Предлагаемые федеральные избирательные округа для Южной Австралии опубликованы". Австралийская избирательная комиссия. Получено 13 апреля 2018.
  26. ^ "Федеральное перераспределение в 2017-18 годах - Южная Австралия". ABC Выборы. 26 июня 2018.
  27. ^ «Оформление федеральных избирательных округов в Южной Австралии». Австралийская избирательная комиссия. 20 июля 2018 г.. Получено 28 июля 2018.
  28. ^ «Ориентировочный график тасманийского перераспределения». Австралийская избирательная комиссия. Получено 31 августа 2017.
  29. ^ «Названия и границы федеральных избирательных округов в Тасмании определены». Австралийская избирательная комиссия. Получено 27 сентября 2017.
  30. ^ "Федеральное перераспределение в 2017-18 годах - Виктория". ABC Выборы. 20 июня 2018.
  31. ^ «Названия и границы федеральных избирательных округов в Виктории определены». Австралийская избирательная комиссия. Получено 20 июн 2018.
  32. ^ Грин, Антоний. «Федеральные перераспределения на 2017–2018 годы». ABC Выборы. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 25 августа 2018.
  33. ^ Национальный архив Австралии: история вопроса кабинета министров 1978 года. Проверено 19 ноября 2014 г.
  34. ^ Лейбористские и либеральные партии, ЮАР, декан Янш «С 1936 г. действовало соотношение 2: 1 при приеме в сельские районы».
  35. ^ Австралийская избирательная комиссия. Руководство по именованию подразделений. Обновлено 20 июля 2011 г. Проверено 1 февраля 2012 г.
  36. ^ «Статус национального места». Австралийская избирательная комиссия. Получено 13 мая 2019.
  37. ^ Грин, Антоний. «Федеральные перераспределения на 2017–2018 годы». ABC Выборы. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 13 мая 2019.

внешняя ссылка