Минимальный уровень социальной защиты - Википедия - Social protection floor

В минимальный уровень социальной защиты (SPF)[1] это первый уровень социальная защита в национальной системе социальной защиты. Это базовый набор социальные права происходит от право человека договоров, включая доступ к основным услугам (таким как здоровье, образование, жилье, водоснабжение и санитария и другие, как определено на национальном уровне) и социальные трансферты наличными или натурой, чтобы гарантировать гарантия дохода, Продовольственная безопасность, адекватное питание и доступ к основным услугам.

В результате крайнего неравенства с 1970-х годов в Европе, а впоследствии и в других частях мира, были разработаны и внедрены схемы социального обеспечения в рамках частных и государственных инициатив. Однако проблема бедности сохраняется. Согласно Всемирный банк, более миллиарда человек, или примерно каждый шестой, живут в крайняя бедность и 2,8 миллиарда человек живут в бедности, то есть менее чем на 1 доллар США и менее 2 долларов США в день, соответственно.

Чтобы исправить эту ситуацию и способствовать социально-экономическому развитию, Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций (UNCEB) придумал концепцию SPF.[2] Эта основа направлена ​​на то, чтобы сделать правительства центральным ответственным лицом за продвижение четырех основных и универсальных гарантий, которые заложили бы основу для более всеобъемлющего социальная защита система.

Обзор

Минимальный уровень социальной защиты - это концепция политики социально-экономического развития и инструмент кризисного управления. Он создает прочную основу для экономического роста, обеспечивает социальную страховку от увековечения бедности и смягчает последствия экономических потрясений и кризиса.

В Всеобщая декларация прав человека, то Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международная организация труда Конвенции - это международные инструменты, в которых признаются эти основные социальные права и которые используются в качестве правовой основы для поддержки минимального уровня социальной защиты.

Основанный на правозащитном подходе, минимальный уровень социальной защиты побуждает страны стремиться к универсальному стандарту охвата социальной защитой. Поскольку контекст каждой страны отличается с точки зрения институционального потенциала, политической идеологии, финансовых ресурсов, экономической структуры и культурных ценностей, каждый этаж определяется отдельными странами.

Основываясь на прошлых программах социальной защиты, СПП способствует более скоординированной разработке и реализации социальной и трудовой политики, чтобы гарантировать определенный в стране базовый набор социальных прав, услуг и возможностей, которыми должен пользоваться каждый человек, которые могут быть предоставлены посредством:

  • денежные переводы например, социальная пенсия;
  • условные денежные переводы;
  • всеобщий доступ к услугам здравоохранения;
  • программы питания, а также талоны на питание, ваучеры и купоны;
  • школьные принадлежности и форма;
  • программы профессионального обучения и обучения безработных;
  • ценовые субсидии на продукты питания, электричество, жилье или другие общественные услуги; и
  • другие программы.

Чтобы обеспечить преемственность и устойчивость, эти стратегии основываются на существующих механизмах социальной защиты и включают в себя сочетание вкладывающих и невостребованных, целевых и универсальных, государственных и частных инструментов - в зависимости от социального, экономического и политического контекста. Странам также рекомендуется развивать более высокие уровни социальной защиты в соответствии со своими потребностями, предпочтениями и финансовыми возможностями.

Глобальная коалиция Объединенные Нации Агентства, международные НПО, банки развития, двусторонние организации и другие партнеры по развитию, Коалиция Инициативы по минимальному уровню социальной защиты (SPF-I Coalition) была создана для поддержки стран в создании, расширении и укреплении их национальных минимальных уровней социальной защиты.

Стратегия расширения

Конечная цель подхода к минимальному уровню социальной защиты - создать прочную основу, которая обеспечит более высокий уровень защиты, чем просто уровень первого этажа. По мере роста экономики и создания фискального пространства системы социальной защиты могут и должны повышать уровень социальной защиты. лестница, увеличивая объем, уровень и качество предоставляемых льгот и услуг.

В рамках этой стратегии Международная организация труда (МОТ) предложила двумерный подход к разработке СПП, включая:

  • а горизонтальное покрытиеили минимальный уровень социальной защиты, обеспечивающий доступ к основному медицинскому обслуживанию для всех, гарантированный доход для детей, помощь безработным, частично занятым и бедным, а также гарантированный доход для пожилых людей и инвалидов; и
  • а вертикальное покрытие здание на первом этаже и обеспечивает более обширную и всестороннюю социальную защиту.
Лестница социальной защиты.JPG

Эта концепция учитывает национальные ограничения стран и способствует обеспечению базового универсального уровня социальной защиты для всех. Постепенное внедрение и реализация гарантий социальной защиты имеет важное значение для развития и устойчивости системы. Таким образом, страны не упускают из виду общую цель достижения всеобъемлющей социальной защиты для всех; и они могут оценивать и постоянно осознавать альтернативные издержки с точки зрения других гарантий, которые откладываются при принятии решения о приоритетах. Таким образом, формирование пакета гарантий в качестве минимального уровня должно привести к принятию рациональных политических решений, основанных на соотношении затрат и выгод.

Доступность

Обеспечение минимального уровня социальной защиты для всего населения мира представляет собой серьезную проблему, но опыт стран всего мира и расчеты различных агентств ООН, в том числе ЮНИСЕФ, показывают, что базовый минимальный уровень социальных трансфертов доступен во всем мире практически на любой стадии экономического развития.

В 2008 году Международная организация труда опубликовала исследование по оценке затрат в 12 странах с низким уровнем дохода в Африке и Азии, которое показало, что первоначальная валовая годовая стоимость гипотетического базового пакета социального обеспечения, исключающего доступ к основным медицинским случаям, поскольку это уже в некоторой степени профинансировано - прогнозировалось, что в 2010 году он составит от 2,2 до 5,7 процента ВВП.

Есть много способов получить доступное покрытие SFP в странах со средним или низким уровнем дохода. В то время как некоторые страны стремятся расширить социальное страхование и объединить его с социальной помощью, другие субсидируют социальное страхование бедных, чтобы они могли участвовать в общих схемах, а третьи стремятся создать финансируемые за счет налогов универсальные схемы или схемы условных социальных выплат. . У каждого подхода есть свои преимущества и недостатки, в зависимости от национальных ценностей, прошлого опыта и институциональных рамок.

Основной проблемой при финансировании основных гарантий социального обеспечения остается обеспечение необходимого фискального пространства. По этой причине могут потребоваться налоговые реформы для увеличения бюджетных ресурсов, а также для повышения прозрачности, эффективности и действенности сбора налогов.

Кроме того, могут потребоваться меры для максимального увеличения административного потенциала для эффективного предоставления пособий и информирования населения о программах. Факты показывают, что хорошее управление социальной политикой и программами имеет важное значение для эффективного предоставления услуг, мониторинга, оценки и финансового управления.

Коалиция минимального уровня социальной защиты - Инициатива

Инициатива минимального уровня социальной защиты (SPF-I) - это совместная работа ООН по созданию глобальной коалиции Объединенные Нации агентства, международные НПО, банки развития, двусторонние организации и другие партнеры по развитию, которые привержены сотрудничеству на национальном, региональном и глобальном уровнях для поддержки стран, приверженных созданию национальных минимальных уровней социальной защиты для своего населения.

SPF-I была запущена в апреле 2009 года в качестве одной из девяти кризисных инициатив Совета руководителей ООН - в ответ на неоднократные требования государств-членов о более скоординированной технической, материально-технической и финансовой помощи со стороны учреждений системы ООН во время кризиса. Деятельность инициативы открыта для участия всех организаций, которые хотят поддержать дело усиления социальной защиты всех нуждающихся. Участвующие организации включают: МОТ, Всемирная организация здоровья, ФАО, Международный Валютный Фонд, УВКПЧ, Региональные комиссии ООН, ЮНЭЙДС, ДЭСВ ООН, ПРООН, ЮНЕСКО, ФАО, ЮНФПА, ООН-ХАБИТАТ, УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, УНП ООН, БАПОР, Мировая продовольственная программа, ВМО, Всемирный банк, АБР, БМЗ, Великобритания Департамент международного развития (DFID), Helpage International, Спасите детей, ICSW, GIZ, ESN, Министерство иностранных дел в Финляндии - Французское международное агентство здравоохранения и социальной защиты, GIPS и другие.

Отходя от традиционной нисходящей реализации, СПП возглавляются странами и разрабатываются на основе существующей структуры систем социальной защиты для конкретных округов, институциональных и административных структур, экономических ограничений, фискального пространства, политической динамики и потребностей, целей и приоритетов социальной политики. . Члены Коалиции SPF-I играют консультативную роль и среди прочего:

  • участвуют в адвокационных инициативах по интеграции СПП в стратегии развития;
  • предлагать техническую и финансовую поддержку национальным целевым группам СПП;
  • собирать доказательства, документировать опыт и развиваться;
  • совместно с Международным учебным центром (ITC) в Турине и университетами-партнерами предоставлять программы по наращиванию потенциала и обучению, в том числе: Маастрихтский университет, Нидерланды, Университет Лозанны, Швейцарии и Университет Маврикия; и
  • поддерживать Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество в рамках нескольких инициатив.

Документация

  • Совет руководителей Организации Объединенных Наций (2009 г.), «Глобальный финансовый кризис и его влияние на работу системы ООН», Нью-Йорк, США, http://www.ilo.org/gimi/gess/RessShowRessource.do?ressourceId=12603
  • Консультативная группа SPF (2011 г.), «Минимальный уровень социальной защиты для справедливой и инклюзивной глобализации (отчет Бачелет)», Женева, Швейцария, http://www.ilo.org/gimi/gess/RessShowRessource.do?ressourceId=25842
  • Члены коалиции и партнеры по развитию Инициативы по минимальному уровню социальной защиты (2010 г.), «Информационный бюллетень - Инициатива ООН по минимальному уровню социальной защиты», Женева, Швейцария, http://www.ilo.org/gimi/gess/RessShowRessource.do?ressourceId=14603
  • Члены коалиции и партнеры по развитию Инициативы минимального уровня социальной защиты (2010 г.), «Брошюра Инициативы минимального уровня социальной защиты», Женева, Швейцария, http://www.ilo.org/gimi/gess/RessShowRessource.do?ressourceId=17466
  • Международная организация труда (2010 г.), «Доклад о социальном обеспечении в мире», Международное бюро труда, Женева, Швейцария, http://www.socialsecurityextension.org/gimi/gess/RessShowRessource.do?ressourceId=19202.
  • Международная организация труда (2011 г.), «Социальное обеспечение для социальной справедливости и справедливой глобализации», Международное бюро труда, Женева, Швейцария, http://www.socialsecurityextension.org/gimi/gess/RessShowRessource.do?ressourceId=21960.
  • Специальная группа Программы развития Организации Объединенных Наций по сотрудничеству Юг-Юг и Международная организация труда (2011 г.), «Обмен новаторским опытом: успешный опыт обеспечения минимального уровня социальной защиты», UNDP SU / SSC-ILO, Женева, Швейцария, http://www.ilo.org/gimi/gess/RessShowRessource.do?ressourceId=20840.
  • Научно-исследовательский институт социального развития Организации Объединенных Наций (2010 г.), «Борьба с бедностью и неравенством: структурные изменения, социальная политика и политика», Женева, Швейцария, http://www.unrisd.org/80256B3C005BCCF9/search/BBA20D83E347DBAFC125778200440AA7?OpenDocument.
  • Детский фонд Организации Объединенных Наций, «Инструмент расчета минимальных затрат на социальную защиту», ЮНИСЕФ, http://www.unicef.org/socialpolicy/files/Tool_Manual.pdf
  • Детский фонд Организации Объединенных Наций (2010 г.), «Социальная защита: ускорение достижения ЦРТ на основе справедливости», ЮНИСЕФ, Женева, Швейцария, http://www.unicef.org/socialpolicy/files/Social_Protection_Accelerating_the_MDGs_with_Equity%282%29.pdf.
  • Всемирная организация здравоохранения (2008 г.) «Преодоление разрыва в поколении: справедливость в отношении здоровья посредством воздействия на социальные детерминанты здоровья», ВОЗ, Женева, Швейцария, http://whqlibdoc.who.int/publications/2008/9789241563703_eng.pdf.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Виктория Жиру-Кастиэлла; Клара ван Панхейс (10.05.2018). «Уровень социальной защиты». Архивировано из оригинал на 2018-06-22.
  2. ^ «Мировой финансовый кризис и его влияние на работу системы ООН» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2011-10-15. Получено 2011-08-26.