Цели устойчивого развития и Ливан - Sustainable Development Goals and Lebanon

Флаг Ливана
17 Цели устойчивого развития

Цели устойчивого развития и Ливан объясняет основные взносы, внесенные в Ливане в развитие Цели устойчивого развития ЦУР и повестка дня до 2030 года. Многосторонние форумы проводились различными агентствами ООН, включая Сеть Глобального договора ООН в Ливане, в течение последних двух лет для продвижения глобальных целей и их влияния на бизнес в Ливане. Последние два были проведены 18 октября 2018 года и в октябре 2019 года под названием «Связь глобальных целей с местным бизнесом».[1]

В 2019 году Ливан по индексу ЦУР занял 6-е место из 21 страны арабского региона. Ливан забил 63,09.[2]

Фон

Пострадавшее во время войны здание в Бейруте

Ливан и цели развития тысячелетия

В 2000 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций поддержала Декларация тысячелетия, устанавливая восемь мировых целей - Цели развития тысячелетия должны быть достигнуты к 2015 году. ЦРТ были нацелены на различные важные вопросы, от бедности и образования до участия частного сектора в развитии страны.[3] Ливан представил два доклада о Цели развития тысячелетия, в 2003 и 2008 годах соответственно. Во втором отчете содержится восемь рекомендаций, в том числе необходимость создания частно-государственного партнерства в области здравоохранения, содействие развитию сектора ИКТ как движущей силы экономики, содействие финансированию развития и облегчение благоприятного доступа на рынки для ливанских товаров и вступление в ВТО.[4]

С тех пор в Ливане начались беспорядки, вызванные многочисленными событиями, которые привели к политической нестабильности и безопасности. Война 2006 года повредила инфраструктуру и коммунальные услуги и вызвала загрязнение сельскохозяйственных земель и прибрежного моря из-за крупного разлива нефти. В результате боевых действий погибло 1200 мирных жителей и было ранено около 5000 человек, 15% из которых в настоящее время являются инвалидами.[4] Ущерб ливанской экономике, общинам и человеческому капиталу, нанесенный войной, повлиял на прогресс в достижении ЦРТ.

5 июня 2012 года, накануне всемирного саммита, президент Ливанской Республики обратился к народу с призывом к «пробуждению совести». Он приветствовал саммит Рио + 20 как «веху на пути, по которому мы пошли, переместив Ливан на международную карту и подчеркнув его цивилизационный и культурный статус в мире». Его призыв к действию был направлен на то, чтобы сделать Ливан страной свободы и сосуществования, но, что наиболее важно, развития.[5]

Позже, в 2013 году, в ходе фокус-групп и национальных консультаций были определены 5 ключевых приоритетов. Во-первых, страна нуждалась в основных услугах в основном в области здравоохранения и образования. Во-вторых, существует острая необходимость в эффективном управлении и политических реформах для борьбы с коррупцией и сектантской политикой. Также важно продвигать структурные реформы, такие как секуляризация государства и принятие надежного закона о выборах, обеспечивающего справедливое представительство всех ливанцев и формирование культуры гражданства. Третьим важным приоритетом было построение мира и предотвращение конфликтов. Четвертый приоритет касался улучшения инфраструктуры и общественного транспорта, и, наконец, пятый приоритет касался инклюзивного роста и создания рабочих мест.[6]

Ливан и цели в области устойчивого развития

Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года была принята всеми государствами-членами Организации Объединенных Наций еще в 2015 году.[7] ЦУР - это набор из 17 глобальных целей по преобразованию нашего мира. Они являются настоятельным призывом к действиям, адресованным всем странам и для всех стран, в целях глобального партнерства. ЦУР охватывают различные области развития, включая бедность, равенство, образование, экономический рост и многое другое. Повестка дня на период до 2030 г. 160 целей и 230 показателей.[8]

В сентябре 2015 года Ливан одобрил Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и ЦУР. А ЭСКЗА В отчете, подготовленном в сотрудничестве с Министерством окружающей среды Ливана в начале 2015 года, определены шесть приоритетов устойчивого развития Ливана.

  • Обеспечение занятости, обеспечивающей экономический рост;
  • Наращивать институциональный и административный потенциал и улучшать управление;
  • Улучшить системы социальной защиты для всех групп и устранить неравенство;
  • Достичь энергетической безопасности;
  • Развитие инфраструктуры и устойчивых городов;
  • Защищайте естественную среду обитания и биоразнообразие.[9]

В отчете отмечается, что эти приоритеты согласованы с ЦУР, в частности ЦУР 7 (энергия), ЦУР 8 (рост и занятость), ЦУР 9 и ЦУР 11 (инфраструктура и города), ЦУР 10 (неравенство), ЦУР 15 (экосистемы) и ЦУР 16 (учреждения).[9]

Платформы отчетности

Платформа отчетности национального правительства по показателям ЦУР

Правительство Ливана создало институциональный механизм, чтобы дать заинтересованным сторонам возможность участвовать в процессе отчетности по ЦУР. Также существует национальный комитет, учрежденный советом министров по ЦУР. Этот комитет возглавляет премьер-министр и включает более 50 государственных служащих.[10] Комитет запустил веб-сайт, посвященный текущему прогрессу этого национального комитета в достижении Повестки дня на период до 2030 года.[11]

Существует также законодательный институциональный механизм для мониторинга ЦУР в парламенте Ливана. Министерства также принимают во внимание интеграцию ЦУР в свои планы, такие как министерство здравоохранения или промышленность.[10]

Краткое изложение некоторых проектов и инициатив правительства Ливана в поддержку ЦУР[12]
Представительная организация органИнициативы Проекты
ЦУР 1Министерство социальных делПроект Национальной программы борьбы с бедностью (NPTP)
ЦУР 2Министерство сельского хозяйства

Министерство экономики и торговли

  • Стратегия 2015–2019[13] продвижение принципов надлежащего управления
  • Управление инвестиционного развития Ливана, IDAL[14]
  • Сельскохозяйственные кредиты для фермеров от Центрального банка
  • Государственный денежно-кредитный контроль над ценами на пшеничный хлеб
ЦУР 3Министерство ЗдравоохраненияИнтеграция целей и показателей ЦУР в его структурную основу
ЦУР 4Правительство ЛиванаПринятие стратегии равных образовательных возможностей для всех
ЦУР 5Правительство Ливана
  • Стратегия NCLW по делам женщин в Ливане на 2011–2021 годы
  • Десятилетняя стратегия расширения прав и возможностей женщин[15]
ЦУР 6Правительство ЛиванаОбновление источников водоснабжения и защита сетей сточных вод
ЦУР 7Совет МинистровПятилетняя стратегия развития электроэнергетического сектора[16]
ЦУР 8Министерство экономики и торговлиСтратегия Ливана в отношении МСП: дорожная карта до 2020 г.[17]
ЦУР 9Министерство ПромышленностиИнтеграция видения лучшей ливанской промышленности к 2025 г.
ЦУР 10Министерство Здравоохранения

Министерство труда

  • Политика социальной защиты и медицинское страхование
  • Пятилетняя интенсивная стратегия при поддержке МОТ
ЦУР 11Государственное министерство планированияУлучшение национальной стратегии развития городов и Национального доклада Хабитат III для Ливана[18]
ЦУР 12Министерства окружающей среды и промышленностиПлан действий Ливана по устойчивому потреблению и производству в промышленном секторе в 2015 году[19]
ЦУР 13Совет МинистровЛиван подписал Парижское соглашение в 2016 году, которое будет изучаться до следующего периода времени.
ЦУР 14Совет по развитию и реконструкцииНациональный физический генеральный план ливанской территории
ЦУР 15Правительство Ливана
  • Национальный план действий по борьбе с опустыниванием
  • Национальная программа облесения и лесовозобновления и Программа «40 миллионов деревьев»
ЦУР 16Министерство иностранных дел и эмигранты, сотрудничающие с ЕСРазработка национальной стратегии борьбы с терроризмом
ЦУР 17Правительства Ливана и ФранцииЛиван - Конференция CEDRE (6 апреля 2018 г.)[20]

Спектакль

Добровольные национальные обзоры

Добровольный национальный обзор 2018 г.

Ливан представил свой первый Добровольный национальный обзор (ДНО) на Политический форум высокого уровня ООН по устойчивому развитию (HLPF) в 2018 году.[21]

В ДНО подчеркивается важность государственно-частного партнерства в ливанской экономике и необходимость финансирования ЦУР и мобилизации частного сектора. Кризис с сирийскими беженцами и его влияние на общественные услуги и экономику очень затруднили реализацию Повестки дня на период до 2030 года.[10]

ДНО был подготовлен независимым национальным комитетом под председательством премьер-министра. Семинары, встречи и консультации проводились с национальными заинтересованными сторонами.[22]

ДНО представило нынешнюю конъюнктуру реализации ЦУР в Ливане в тех областях, где соглашение с повесткой дня на период до 2030 года все еще хрупкое или отсутствует.

Ливан использовал определенную методологию для написания ДНО. Сбор данных из первичных ресурсов, включая обширные консультации с ключевыми министерствами, парламентом и другими государственными органами, был сделан в качестве первого шага. Опрос, состоящий из коротких вопросов, был также разослан всем соответствующим администрациям государственного сектора для сбора фактов и деталей о национальной политике и стратегиях, связанных с ЦУР. Кроме того, было проведено три семинара с участием представителей правительства, бизнеса и гражданского общества. Было проведено двадцать три интервью с отдельными заинтересованными сторонами, включая академические круги.[10] Второй шаг состоял из обзора вторичных источников, включая отраслевые стратегии, отчеты министерств, планы и законы. Также были использованы тематические публикации, а также отчеты агентств ООН и авторитетных международных организаций.

Индекс ЦУР

В 2020 году Ливан по индексу ЦУР занял 95-е место из 166 стран. Ливан - 66,7[23]

Оценка в 2020 году - Панель управления ЦУР[23]
ЦУРПоложение делТенденции ЦУР
ЦУР 1ДостигнутоНа пути или поддержании достижения ЦУР
ЦУР 2Основные проблемы остаютсяЗастой
ЦУР 3Значительные проблемы остаютсяУмеренно улучшается
ЦУР 4Остаются серьезные проблемыЗастой
ЦУР 5Основные проблемы остаютсяЗастой
ЦУР 6Остаются серьезные проблемыУмеренно улучшается
ЦУР 7Проблемы остаютсяУмеренно улучшается
ЦУР 8Основные проблемы остаютсяЗастой
ЦУР 9Остаются серьезные проблемыУмеренно улучшается
ЦУР 10Остаются серьезные проблемыИнформация недоступна
ЦУР 11Остаются серьезные проблемыУменьшение
ЦУР 12Значительные проблемы остаютсяИнформация недоступна
ЦУР 13Проблемы остаютсяНа пути или поддержании достижения ЦУР
ЦУР 14Основные проблемы остаютсяЗастой
ЦУР 15Значительные проблемы остаютсяЗастой
ЦУР 16Значительные проблемы остаютсяЗастой
ЦУР 17Остаются серьезные проблемыУменьшение

Частный сектор

Частный сектор составляет 80 процентов ВВП Ливана. Основные разделы: хлебопекарное дело и финансы, строительство, торговля и туризм.[24] Таким образом, частный сектор является ключевым игроком в общей стратегии правительства Ливана, обеспечивая инвестиции и укрепляя общественные услуги за счет партнерства с частным сектором. В 2013 г. был принят законопроект о государственно-частное партнерство (ГЧП) был запущен Высшим советом по приватизации.[24]

В 2012 году ПРООН запустила «Стратегию работы с частным сектором» для продвижения устойчивого человеческого развития путем привлечения частного сектора и поддержки «соответствующих инклюзивных рыночных решений и подходов».[25] В стратегии поясняется, что ПРООН будет работать с частным сектором по двум разным направлениям. Во-первых, ПРООН будет «действовать как инкубатор» для разработки проектов частного сектора на национальном и региональном уровнях, тем самым внося свой вклад в ЦУР 8, экономический рост. Во-вторых, ПРООН будет способствовать вовлечению частного сектора в продвижение 10 принципов Глобального договора ООН. Примеры партнерства с частным сектором включают техническую и финансовую помощь, передачу ресурсов, содействие инновационным частным инвестициям и пропагандистскую деятельность.

Ближневосточный форум по достижению глобальных целей - Ливан, 2019.

Основная платформа, объединяющая корпоративные инициативы в области устойчивого развития в Ливане, - это местное отделение Глобальный договор ООН. Договор продвигает 10 принципов Глобального договора ООН и 17 целей в области устойчивого развития на страновом уровне. Основная миссия местной сети - сформировать четкое понимание ответственного бизнеса и выделить обязательства и усилия ливанского бизнеса и других заинтересованных сторон, таких как НПО, организации и научные круги, в области устойчивого развития. Договор работает над наращиванием потенциала за счет внедрения принципиального подхода к ЦУР и предоставления передовых методов ведения бизнеса, которые будут проложить путь.

Сеть Глобального договора ООН в Ливане продвигает инициативы Глобального договора ООН, Десять принципов и ООН Цели устойчивого развития (ЦУР) на страновом уровне. Его цель - способствовать пониманию практики ответственного ведения бизнеса среди ливанских предприятий и способствовать взаимодействию с НПО, правительством, научными кругами и другими предприятиями.[26] В рамках договора организуются местные семинары, конференции и форумы по 17 ЦУР, включая сотрудничество Ливана для достижения ЦУР и достижение глобальных целей Местный бизнес на Ближнем Востоке.

Вызовы

18 июля 2018 г .: Встреча министров сессии 2018 года Политического форума высокого уровня ООН по устойчивому развитию (ПФВУ) публично представила 46 добровольных национальных обзоров (ДНО) в течение трех дней. Его цель заключалась в том, чтобы рассказать о развитии и проблемах, с которыми сталкиваются страны-участницы при реализации ЦУР.[27]

Серьезные проблемы лишат Ливан возможности осуществить Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Эти проблемы включают: политическую нестабильность, кризис беженцев, выбор социально-экономической политики, социальную защиту, налоги, отсутствие данных и отсутствие гендерного равенства.[28]

ДНО включал некоторые проблемы, стоящие перед реализацией ЦУР в Ливане, в том числе отсутствие надежной статистической системы и базы данных по целям и индикаторам ЦУР, а также недостаточное наращивание потенциала. Институциональные возможности управления государственным сектором необходимо укреплять с помощью органов ООН и международных организаций.[10]

Политические препятствия

Политическая система в Ливане описывается согласованным разделением власти, ведущим к несбалансированной структуре управления. Это приводит к политическим конфликтам, влияющим на экономические и институциональные показатели как государственного, так и частного сектора. Такое неэффективное распределение власти ведет к слабому и хрупкому институциональному стратегическому планированию и отсутствию прозрачности. Следовательно, коррупция запрещает инвестиции и реализацию глобальных проектов развития.[28] Результат этого политического распределения представляет собой ограничение в принятии решений в отношении любого проекта или продвижения.[29]

Кризис беженцев

Ливан был хорошо известен как страна, в которой беженцы интегрировались в свое население. Перенаселение беженцев отрицательно сказывается на инфраструктуре.[28] Это приводит к несбалансированному распределению проектов развития в сторону улучшения статуса страны. Беженцы, в основном палестинцы и сирийцы, долгое время страдали от неравноправной политики, поскольку их называют народами, которые остались позади. Проблемы, с которыми столкнулись эти общины, были связаны с потребностью в поддержке психического здоровья, потребностью в более совершенных образовательных стратегиях и проектах и ​​повышенным статусом гендерного неравенства.[30]

Выбор социально-экономической политики

Экономическая структура Ливана зависит от модели, ориентированной на банковские и финансовые системы и секторы. Необходимость восстановления страны после гражданской войны зависела от чрезмерных заимствований у международных организаций. Это делается для обменного курса доноров, увеличивающего государственный долг, с которым страна не может столкнуться. Такая концентрация инвестиций в конкретных секторах не смогла улучшить экономическое положение страны и привлечь новые передовые проекты инвесторов, которые способствовали бы достижению всех целей, поставленных в повестке дня на период до 2030 года.[28] Уровень бедности и безработицы среди молодежи увеличился, оставляя мало места для ускорения роста и ощущения конкурентоспособности.[31]

Рекомендации

  1. ^ Сеть Глобального договора в Ливане (GCNL) (2015). "Наша миссия".
  2. ^ Луоми, М., Фуллер, Г., Дахан, Л., Лисбоа Босунд, К., де ла Мот Каруби, Э. и Лафортун, Г., 2019. Индекс ЦУР арабского региона и отчет о информационных панелях за 2019 год. Абу-Даби и Нью-Йорк: Центр передового опыта в области ЦУР для арабского региона / Дипломатическая академия Эмиратов и Сеть решений в области устойчивого развития.
  3. ^ «ЦУР в Ливане». Организация Объединенных Наций Ливан. Получено 2020-09-24.
  4. ^ а б "Цели развития тысячелетия" (PDF). Ливан отчет. 2008.
  5. ^ «Национальный отчет для Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию (Рио + 20)» (PDF). Устойчивое развитие в Ливане: состояние и видение. 2012.
  6. ^ «Ливан, который мы хотим: национальные консультации в Ливане после 2015 года» (PDF). Отчет. 2013.
  7. ^ «17 ЦЕЛЕЙ | Департамент по экономическим и социальным вопросам». sdgs.un.org. Получено 2020-09-24.
  8. ^ Резолюция Организации Объединенных Наций (2017 г.), принятая Генеральной Ассамблеей 6 июля 2017 г., Работа Статистической комиссии в отношении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года
  9. ^ а б «Рамки устойчивого развития в Ливане: национальная оценка» (PDF). Отчет.
  10. ^ а б c d е «Добровольный национальный обзор (ДНО) Целей устойчивого развития (ЦУР)» (PDF). Отчет. 2018.
  11. ^ «ЦУР в Ливане». sdglebanon.pcm.gov.lb. Получено 2020-09-24.
  12. ^ Торговля, Министерство экономики и. "Поддержка МСП | Цели устойчивого развития (ЦУР) | Министерство экономики и торговли Ливанской Республики". www.economy.gov.lb (по-арабски). Получено 2020-09-25.
  13. ^ Министерство сельского хозяйства (2014 г.). «Министерство аграрной стратегии» (PDF). Министерство сельского хозяйства.
  14. ^ IDAL, инвестируйте в Ливан (2020 г.). "Кто мы".
  15. ^ Национальная стратегия для женщин Ливана (2017–2019 гг.). «Национальный план действий (2017-2019)» (PDF). Национальная стратегия в интересах женщин Ливана.
  16. ^ Ливанский центр энергосбережения (LCEC) (2016–2020 гг.). «Национальный план действий по возобновляемым источникам энергии для Ливанской Республики на 2016-2020 годы» (PDF). Ливанский центр энергосбережения (LCEC).
  17. ^ Министерство экономики и торговли (2014 г.). «Стратегия Ливана в отношении МСП: дорожная карта до 2020 года» (PDF). Проекты ПРООН.
  18. ^ Совет по развитию и реконструкции (2016). «Заключительный отчет национального отчета Хабитат III» (PDF). Совет по развитию и реконструкции (CDR).
  19. ^ Switch Med (2015). «План действий Ливана по устойчивому потреблению и производству в промышленном секторе».
  20. ^ étrangères, Ministère de l'Europe et des Affaires. «Ливан - Конференция CEDRE (06.04.18)». Французская дипломатия - министерство Европы и иностранных дел. Получено 2020-09-25.
  21. ^ «Ливан: Платформа знаний об устойчивом развитии». stabledevelopment.un.org. Получено 2020-09-24.
  22. ^ Хаддад, Дэни; Зогаиб, Рива (2018). «Ливан: прогресс в достижении ЦУР 16: Отчет гражданского общества о ЦУР 16.4, 16.5, 16.6 и 16.10» (PDF). Ливанская ассоциация прозрачности: 8.
  23. ^ а б Индекс ЦУР, Ливан. «Отчет об устойчивом развитии 2020» (PDF).
  24. ^ а б «Развитие частного сектора за счет препятствования устойчивому развитию» (PDF). Отчет. 2018.
  25. ^ «Стратегия частного сектора» (PDF). Отчет. 2015.
  26. ^ "О". Глобальный договор ООН в Ливане. Получено 2020-09-26.
  27. ^ Hub, IISD's SDG Knowledge. «Докладчики финальной версии ДНО делятся прогрессом и препятствиями в достижении ЦУР | Новости | Центр знаний о ЦУР | IISD». Получено 2020-09-24.
  28. ^ а б c d Зиад Абдель Самад (2016). «Структурные вызовы и препятствия на пути реализации Повестки дня на период до 2030 года» (PDF). Сеть арабских НПО в интересах развития (ANND): 8.
  29. ^ Кристоферсен, Мона (2017-05-08). «Устойчивые институты, имеющие решающее значение для устойчивого развития Ливана». Глобальная обсерватория IPI. Получено 2020-09-25.
  30. ^ Самар Зебиан (2018). "МАШРОУ3 ИНСАН" (PDF). Институт Иссама Фареса по вопросам государственной политики и международных отношений: 34.
  31. ^ МОТ (2017–2020 гг.). «Страновая программа достойного труда для Ливана 2017» (PDF).