Программа временной чрезвычайной продовольственной помощи - Temporary Emergency Food Assistance Program

В Программа экстренной продовольственной помощи (TEFAP) - это программа, которая возникла в результате пожертвований излишков товаров, начатых USDA в конце 1981 года, чтобы избавиться от излишков продуктов (особенно сыра), хранившихся Товарно-кредитная корпорация (CCC). Эта программа была прямо санкционирована Конгрессом в 1983 году, когда было предоставлено финансирование для помощи штатам в покрытии расходов, связанных с хранением и распределением товаров. Первоначально эта программа называлась Программа временной чрезвычайной продовольственной помощи, когда она была разрешена в соответствии с Закон о временной чрезвычайной продовольственной помощи 1983 года (P.L.98-8). Программа теперь известна как Программа экстренной продовольственной помощи (TEFAP).

TEFAP был впервые утвержден в качестве Временной программы чрезвычайной продовольственной помощи в 1981 году и продолжает осуществляться на федеральном уровне. Министерство сельского хозяйства США (USDA). TEFAP не имеет федерального статуса; финансирование программы определяется ежегодными ассигнованиями Конгресса. Финансирование продуктов TEFAP было повторно разрешено федеральным правительством. Фермерский счет каждые пять лет.[1]

Помимо истории TEFAP, программа оказывает множество экономических эффектов на рыночные цены на «разрешенные» товары (приобретенные), «бонусные» товары (излишки) и товары, которые программа не предоставляет; кроме того, TEFAP влияет на выручку от продаж розничных продавцов и поведение потребителей.[2]

Исследования показывают, что статус занятости и географическое положение влияют на восприятие программы получателями, а также на полезность программы.[3][4] Кроме того, программа предлагает широкий выбор конкретных продуктов питания и доступна лицам и семьям с низким доходом в соответствии с особыми требованиями государства.[5]

Обзор

Процесс распространения TEFAP[6][7]

TEFAP - это федеральная программа в Соединенных Штатах, которая помогает дополнить рацион американцев с низким доходом, в том числе пожилых людей, путем предоставления им экстренной еды и помощи в питании бесплатно.[5] Он предоставляет государствам продовольствие и административные средства для дополнения рациона этих групп.

Посредством TEFAP Министерство сельского хозяйства США закупает разнообразные питательные и высококачественные продукты питания Министерства сельского хозяйства США и предоставляет эти продукты распределительным агентствам штата. Количество продуктов питания, получаемых каждым штатом из общего количества предоставляемых продуктов питания, зависит от количества безработных и количества людей с доходами ниже уровня бедности в штате. Государства предоставляют еду местным агентствам, которые они выбрали, обычно продовольственным банкам, которые, в свою очередь, распределяют еду местным организациям, таким как бесплатные столовые и кладовые, которые непосредственно обслуживают население. Государства также предоставляют продукты питания другим типам местных организаций, например, общественным агентствам, которые распределяют продукты питания непосредственно среди семей с низкими доходами.[5]

Эти местные организации распределяют продукты питания Министерства сельского хозяйства США среди соответствующих критериям получателей для домашнего потребления или используют их для приготовления и подачи блюд в условиях собрания. В рамках TEFAP штаты также получают административные средства для поддержки хранения и распределения продуктов питания USDA. Эти средства должны частично быть переданы местным агентствам. TEFAP администрируется на федеральном уровне Служба питания и питания (FNS), агентство USDA.[5]

В 2017 году Министерство сельского хозяйства США выделило на TEFAP 374 350 009 долларов США по всей стране. USDA разбивает распределение средств по штатам и регионам.[8]

Продукты питания Министерства сельского хозяйства США, доступные через TEFAP, отражают успехи Министерства сельского хозяйства США в приведении продуктов питания в соответствие с Диетическими рекомендациями для американцев с пониженным содержанием жира, натрия и сахара.[6]

TEFAP способствует обеспечению безопасности пищевых продуктов во время стихийных бедствий. При необходимости продукты TEFAP могут быть изменены для оказания помощи при стихийных бедствиях. TEFAP обладает гибкостью для быстрого развертывания продуктов питания USDA в областях, где это необходимо, поскольку это программа с существующей сетью экстренного кормления.[6]

Все продукты питания USDA, предлагаемые через TEFAP, выращены внутри страны.[6]

История

История расходов TEFAP[6][7]

После того, как группы голодных активистов были недовольны сокращением администрацией Рейгана Программа продовольственных талонов (FSP) В 1981 году администрация отреагировала на это принятием Закона 1982 года об омнибусном согласовании, который разрешал штаты передавать излишки молочных продуктов (сыра) государственным и частным организациям, которые затем передавали эти продукты семьям с низкими доходами.[9] Несмотря на критику, администрация Рейгана расширила этот процесс, запустив Временную программу чрезвычайной продовольственной помощи в рамках Закон о чрезвычайной продовольственной помощи 1983 года. Программа не только помогла американцам с низкими доходами получить доступ к продовольственным товарам во время отчаяния, но также помогла создать сеть частных организаций экстренного питания (EFO).[7] (например, продовольственные кладовые, продуктовые банки, столовые и т. д.), которые помогали в доставке продуктов питания семьям и отдельным лицам с низким доходом.[9]

В течение первых шести лет TEFAP федеральное правительство США (через USDA) финансировало программу, ежегодно выделяя 50 миллионов долларов на административные (и распределительные) расходы.[9][7] К 1988 году федеральное правительство, в дополнение к финансированию административных расходов, начало закупать продукты питания на сумму 120 миллионов долларов ежегодно для программы, поскольку излишки доступных продуктов питания уменьшились.[9] В результате частные организации теперь получали финансирование от государства для распределения среди семей с низкими доходами. Однако в 1994 году эта форма финансирования начала сокращаться, поскольку было выделено только 80 миллионов долларов на продукты питания. Из-за того, что распределялось меньше продовольствия, программа была свернута, и к 1996 году федеральное правительство не тратило деньги на покупку продуктов питания.[9]

В 1997 году программа возобновилась благодаря усилиям Дэн Гликман, который был недавно назначенным секретарем USDA.[9] С тех пор федеральное правительство обеспечило финансирование административных расходов и закупило продовольственные товары для этой программы.

Право на участие

1) Государственные или частные некоммерческие организации, которые предоставляют помощь в питании американцам с низкими доходами, либо через раздачу еды для домашнего использования, либо за счет приготовления еды, могут получать еду в качестве местных агентств. Они также должны соответствовать следующим критериям:[5]

  • Организации, раздающие продукты питания для домашнего использования, должны определять право домохозяйства на получение помощи, применяя стандарты дохода, установленные государством.[5]
  • Организации, которые предоставляют готовые обеды, должны продемонстрировать, что они обслуживают преимущественно людей с низкими доходами.[5]

2) Домохозяйства, соответствующие критериям штата, могут получать продукты питания для домашнего использования. Штаты устанавливают стандарты дохода, которые, по усмотрению штата, могут быть соблюдены посредством участия в других существующих федеральных, государственных или местных программах питания, здравоохранения или социального обеспечения, право на участие в которых зависит от дохода. Государства могут скорректировать критерии приемлемости, чтобы обеспечить оказание помощи только наиболее нуждающимся домохозяйствам.[5]

3) Получатели приготовленных обедов считаются малообеспеченными и не подлежат проверке нуждаемости.[5]

Экономические эффекты

Программа чрезвычайной продовольственной помощи дает множество предполагаемых экономических эффектов и результатов.[2]: TEFAP влияет на то, как пользователи и не пользователи программы потребляют товары и услуги.[2]; цены на товары (в том числе те, которые не распространяются через TEFAP) также немного затронуты. Когда продукты питания передаются через TEFAP, пользователи программы сокращают свой спрос на заменять продукты питания или продукты, которые они купили бы, если бы у них не было доступа к бесплатному питанию, предоставляемому программой.[2] Это приводит к снижению цен на товары-заменители на рынках.[2] Кроме того, те, кто не участвует в программе, более охотно покупают продукты, которые эластичный пользуется спросом из-за того, что программа снижает цены на эти товары.[2]

И наоборот, рыночные цены изменяются по-разному, когда государство покупает товары с целью перераспределения.[2] Здесь рыночные цены на льготные товары, продаваемые в магазинах, растут.[2] В результате нереципиенты программы теряют желание покупать эти товары.[2] Однако, поскольку их спрос на эти товары обычно неэластичный, не получатели тратят больше на эти товары в местах, где продукты покупаются для распределения.[2]

Восприятие и использование

Помимо частных организаций и EFO (продовольственных банков), которые возникли в результате реализации программы, сторонниками и преимуществами программы исторически являются фермеры и предприятия пищевой промышленности, стремящиеся снизить затраты.[9][7] Более того, ранняя литература предполагает, что многие люди с низким доходом предпочитали TEFAP другим диетическим социальным программам из-за отсутствия социальной стигмы, связанной с этой программой.[2]

Имеется ограниченная информация об отношении пользователей TEFAP к программе, однако одно исследование показывает, что семьи с детьми или инвалидами ценят программу больше всего среди других групп, которые ее используют, несмотря на то, что они меньше всего используют программу.[3] Причины их ограниченного использования включают отсутствие доступа к транспорту (инвалиды и дети не могут управлять транспортными средствами) и недостаток знаний в области сборки определенных продуктов (в первую очередь консервов).[3] Кроме того, исследование показало, что безработные пользователи более склонны отрицательно относиться к программе; в то время как работники, работающие полный рабочий день, пенсионеры и инвалиды (люди, которые не могут работать по причине инвалидности) считали программу выгодной, поскольку она позволяла им расширять свой бюджет на питание и использовать лишние деньги на другие нужды.[3] Следовательно, предоставив пользователям доступ к бесплатному питанию, пользователи смогли сэкономить деньги, чтобы потратить их на более качественные продукты питания и другие товары и услуги.[3]

Географические факторы и плотность населения также влияют на эффективность и использование программы.[9][4] Сельские агентства часто получают меньше пожертвований в рамках TEFAP из-за того, что они включают меньшую сеть волонтерской поддержки по сравнению с городскими городами.[4] Это говорит о том, что у малообеспеченных семей в малообеспеченных семьях в сельской местности меньше возможностей по сравнению с городскими.

Еда доступна

Типы продуктов питания, которые USDA покупает для TEFAP, варьируются в зависимости от предпочтений штатов и условий сельскохозяйственного рынка. Доступно около 90 питательных и высококачественных продуктов, включая консервированные и свежие фрукты и овощи, свежие и сушеные яйца, мясо, птицу, рыбу, молоко и сыр, макаронные изделия и крупы.[5]

Качество еды "предложил" и "подал" TEFAP в программах школьных обедов считаются здоровыми. В частности, исследование 2011 года, подготовленное для Министерства сельского хозяйства США, показало, что продукты TEFAP получили более высокий средний показатель. ВУЗ (Индекс здорового питания) по сравнению с диетами среднего американца и ЩЕЛЧОК получатели.[10]

Рекомендации

  • Эта статья включаетматериалы общественного достояния от Исследовательская служба Конгресса документ: Джаспер Вомач. «Отчет для Конгресса: Сельское хозяйство: Глоссарий терминов, программ и законов, издание 2005 г.» (PDF).
  1. ^ «Понимание питания: учебный модуль по TEFAP» (PDF).
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j k Levedahl, J. William., Nicole. Балленджер, Кортни. Гарольд и США. Департамент сельского хозяйства. Служба экономических исследований. Сравнение программы экстренной продовольственной помощи и программы продовольственных талонов: характеристики получателя, рыночные эффекты и соотношение льгот и затрат. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство сельского хозяйства США, Служба экономических исследований, 1994. Печать. Отчет об экономике сельского хозяйства; №689.
  3. ^ а б c d е Дерриксон, Джода; Спеллман, Патрисия; Райс, Жанна; Махони, Кэрол (1999-01-01). «Программа временной чрезвычайной продовольственной помощи: восприятие выгод и последствий реформы социального обеспечения». Журнал Образования в области питания. 31 (1): 31–38. Дои: 10.1016 / S0022-3182 (99) 70382-1. ISSN 0022-3182.
  4. ^ а б c Мольнар, Джозеф (2001). «Частная продовольственная помощь в небольшом мегаполисе: городские ресурсы и сельские нужды» (PDF). Журнал социологии и социального обеспечения. 28 - через Университет Западного Мичигана.
  5. ^ а б c d е ж грамм час я j "Информационный бюллетень Программы чрезвычайной продовольственной помощи" (PDF). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  6. ^ а б c d е «БЕЛЫЙ ДОКУМЕНТ ПО ПРОГРАММЕ ЭКСТРЕННОЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОМОЩИ (TEFAP): Заключительный отчет» (PDF).
  7. ^ а б c d е Биллингс, Кара Клиффорд (2018). Управление по чрезвычайным ситуациям: предыстория и финансирование. Библиотека Конгресса; Отчет Конгресса об исследованиях.
  8. ^ «АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ФОНДЫ ТЕФАП И НАПРАВЛЕНИЯ НА ПИТАНИЕ» (PDF). 2017.
  9. ^ а б c d е ж грамм час Дапонте, Б. О., и Баде, С. (2006). Как развивалась сеть частной продовольственной помощи: взаимодействие между государственным и частным сектором в ответ на голод. Некоммерческий и добровольный сектор Ежеквартально, 35(4), 668–690. https://doi.org/10.1177/0899764006289771
  10. ^ Циммерман, Теа (22 августа 2011 г.). «Сравнение продуктов питания Министерства сельского хозяйства США, предлагаемых и поставляемых в рамках национальной программы школьных обедов».