План Теннесси - Tennessee Plan

В План Теннесси это система, используемая для назначения и избрания судей апелляционных судов в Теннесси. Система требует, чтобы кандидаты были отобраны комиссией по номинациям, и поэтому играет важную роль в отборе государственных служащих. судебная власть. Он во многом построен по образцу План Миссури, а более ранняя версия в Теннесси называлась Модифицированным планом штата Миссури.

План Теннесси предусматривает, что вакансии в апелляционном суде должны быть заполнены одним из трех кандидатов, представленных и утвержденных губернатор Теннесси из панели.^[1] На следующих всеобщих выборах и в конце каждого восьмилетнего срока голосование ограничивается принятием решения о том, будет ли каждый судья сохранен в должности путем голосования «да-нет».

Эта система применяется к Верховный суд Теннесси, то Апелляционный суд Теннесси, а Апелляционный уголовный суд штата Теннесси. Следующие очередные выборы судей штата состоятся в августе 2022 года. В ноябре 2014 года референдум об официальном принятии Плана Теннесси в качестве поправки к Конституция Теннесси, уточняющий его статус, был проведен, и положения Плана были официально добавлены в Конституцию с незначительными изменениями: теперь губернатор может выбирать своих собственных кандидатов в суд без участия комиссии, и что кандидатуры должны быть подтверждены или отклонены Генеральной Ассамблеей, которая должна проголосовать за то, чтобы сделать это, в течение 60 дней с момента выбора кандидата, если оно находится на сессии, и в течение 60 дней после созыва следующей сессии, если она не находится на сессии во время назначения, и если в течение указанного срока голосование не проводится, кандидатуры считаются подтвержденными по умолчанию.^[2]

Процедура назначения по умолчанию аналогична системе, используемой в Мексика. Там для назначения судьи Верховный суд Мексики, то Президент Мексики представляет в Сенат список из трех кандидатов. У Сената есть тридцать (30) дней для выбора одного из кандидатов. Если Сенат не примет решения в течение этого периода, президент выбирает одного из кандидатов. Если Сенат отклоняет всех трех кандидатов, президент должен представить новый список из трех кандидатов. Если Сенат отклоняет второй список, президент выбирает одного из кандидатов из второго списка.^[3]

Обработать

До ратификации конституционной поправки в 2014 году, когда открывалась вакансия, Комиссия по назначениям судей принимала заявки от любого квалифицированного юриста из Теннесси. Типичная квалификация включает возраст, место жительства и надлежащий профессиональный статус. Затем комиссия выбрала трех кандидатов из полученных заявок. Комиссия представила этих трех кандидатов - вместе названных комиссией - губернатору Теннесси. Квалификационные требования к резидентству включали не только гражданство государства, но и гражданство в пределах определенного Большой Дивизион.

Если губернатор отклонил всю панель, комиссия должна была представить другую панель. Когда это произошло, губернатор был вынужден выбрать кандидата из второй комиссии. Никто из тех, кто был в отклоненной группе номинантов, не может быть во второй группе. Этот процесс фактически гарантировал, что один из шести кандидатов, выбранных 17 членами Номинационной комиссии, должен стать судьей.

Комиссия по назначению судей состояла из 17 неизбираемых членов с четкими требованиями, чтобы большинство из них были юристами.^[1]

После выбора губернатором судья занимает свое место. На первом по всему штату Всеобщие выборы после его или ее назначения имя человека вносится в бюллетень для голосования на простой основе «да-нет», например: «Должен ли Джон Р. Смит быть избран и сохранен в качестве судьи Апелляционного уголовного суда Среднего Теннесси?» Если большинство избирателей решит этот вопрос отрицательно, описанный выше процесс начнется заново.

Каждые восемь лет (1998, 2006, 2014, 2022, et seq.), все члены всех государственных апелляционных судов также подвергаются этому процессу. Все судьи избираются по всему штату, а не только Большой Дивизион от которого они назначаются.

В 2006 году все судьи, представленные на утверждение, получили не менее 70 процентов голосов.^[4]

До своего роспуска в 2014 году Комиссия по оценке эффективности судебной системы в составе 12 человек проверяла отчет о действующий судьи и опубликовали свои выводы примерно за шесть недель до повторных выборов.^[5] В этом отчете представлено обоснование рекомендаций комиссии, основанных на публичных записях каждого из судей и процессе публичных собеседований, в ходе которых были отмечены потенциальные области для улучшения. В отчете резюмированы эти выводы и указано голосование, по которому судья был рекомендован (или, теоретически, не рекомендован) для сохранения, но не то, как голосовал каждый отдельный член комиссии.

Этот отчет был опубликован в крупнейших столичных газетах штата; отчет за 2006 год появился в воскресных газетах как специальный раздел. В отчете за 2006 год все действующие судьи поддержали переизбрание, причем единогласно, и ни один из них не переизбрался с разницей менее 8-3; один член, назначенный в комиссию по обзору, в это время не мог работать.^[6]

История

Генеральная ассамблея приняла измененный план штата Миссури в 1971 году для применения к судьям Верховного суда, Апелляционного суда и Апелляционного суда по уголовным делам.

Два года спустя демократическое большинство в Законодательном собрании было встревожено тем, что губернатор-республиканец Уинфилд Данн собирался назначить всех пятерых судей Верховного суда, когда их восьмилетний срок истек в 1974 году, а это означало, что впоследствии они столкнутся с избирателями как должностные лица . Законодательное собрание приняло законопроект, освобождающий Верховный суд от модифицированного плана штата Миссури и возвращающий его к всеобщим выборам, но он был наложено вето губернатора Данна.^[7]

В то же время республиканцы в Верхнем Восточном Теннесси настаивали на создании новой медицинской школы в Государственный университет Восточного Теннесси (ETSU). Данн, который был из Мемфиса, выступал против создания второй государственной медицинской школы, которая будет конкурировать за ресурсы с Научный центр здоровья Университета Теннесси (UT Health and Sciences Center), который находился в родном городе Данна. Данн наложил вето на законопроект о создании медицинской школы.^[8]

Спикер Палаты представителей Нед МакВертер, Д-Дрезден и Респ. Пальма Робинсон Р. Джонсборо согласился обменяться голосами с Маквертером, предоставляющим некоторые голоса демократов, чтобы преодолеть вето медицинской школы, и Робинсоном, предоставляющим некоторые голоса республиканцев, чтобы преодолеть вето законопроекта Верховного суда. Сделка прошла, как и планировалось, в результате чего возникло то, что теперь известно как Джеймс Квиллен Школа медицины в ETSU и исключил Верховный суд из измененного плана штата Миссури.

В 1978 г. судебная поправка, предложенная ограниченная конституционная конвенция который встретил предыдущую осень, потерпел поражение в специальные выборы на котором была рассмотрена только серия предложенных конституционных поправок. Помимо прочего, он в значительной степени формализовал бы принятие Модифицированного плана штата Миссури. Другие рассматриваемые в то время поправки носили в основном технический характер и служили в основном для удаления устаревших формулировок, таких как статьи, запрещающие межрасовый брак и требуя общеобразовательная школа сегрегация, которые долгое время были полностью признаны недействительными предыдущими решениями федерального суда, и все они были одобрены большинством голосов. Только судебная поправка могла бы привести к серьезному, существенному изменению, и она была отклонена подавляющим большинством голосов, что не позволило решить этот вопрос.

С 1974 по 1994 годы судьи Верховного суда выставляли свою кандидатуру на партийных выборах, но их выдвигали исполнительные комитеты соответствующих партий, а не в первичные выборы как и в случае с другими государственными служащими, участвующими в выборах. Отражая партийный баланс государства в то время, демократы побеждали на всех выборах в Верховный суд в этот период времени, часто без республиканской оппозиции.

Измененный план штата Миссури продолжал применяться в двух промежуточных апелляционных судах. За 20 лет применения модифицированного плана штата Миссури избиратели не сняли судей с должности.

В 1994 году Законодательное собрание пересмотрело этот процесс, чтобы снова включить в него Верховный суд, обеспечить более тщательную оценку действующих судей и предоставить больше информации избирателям перед выборами по удержанию. Комиссия по оценке работы судей была создана для проверки и оценки работы отдельных судей и публикации этой информации.^[5] Это стало известно как план Теннесси.

Согласно плану Теннесси, один судья (судья Верховного суда штата Пенни Уайт ) была удалена в 1996 году. Она была высоко оценена оценочной комиссией, но ее мнение в смертный приговор Дело стало спорным, и это было разыграно противниками ее повторного подтверждения.

Противоположные взгляды

Критика плана сосредоточена на создании самовоспроизводящейся системы отбора, в которой общественность в целом фактически лишена возможности принимать осмысленные решения. Некоторые оппоненты утверждали, что процесс нарушил Конституция штата Теннесси в том, что голосование "да-нет", к которому он призывает, на самом деле не является "выборы "в том смысле, который задумывали составители документа. Этот вопрос был рассмотрен специальным Верховным судом в деле, возбужденном политическими овод Джон Джей Хукер. Постоянные члены Верховного суда отказались от участия в деле как заинтересованные стороны, так как они были отобраны в соответствии с рассматриваемыми положениями. Специальный суд пришел к выводу, что процесс полностью соответствует применимым положениям конституции штата.^{[нужна цитата ]})

Однако Генеральная Ассамблея выбрал прекращение работы комиссии по отбору в соответствии с положениями Закона штата Теннесси о закате, который приводит к автоматическому прекращению существования большинства государственных агентств по прошествии определенного периода лет, если их дальнейшее существование не будет возобновлено. Комиссия по отбору судей была закрыта 30 июня 2013 г .; однако новый орган, состоящий из 17 членов, состоящий из многих членов бывшей комиссии, но нескольких новых назначенцев, помогает губернатору Билл Хаслам при назначении лиц на судебные вакансии до внесения изменений в Конституция штата В ноябре 2014 г. было проведено голосование за одобрение Плана Теннесси. Всеобщие выборы.^{[нужна цитата ]}

Дальнейшие судебные разбирательства

По состоянию на январь 2015 года противники плана Теннесси все еще боролись против него в судах. Их жалоба сосредоточена вокруг формулировки вопроса о бюллетене на референдуме 2014 года и того факта, что другие конституционные поправки в бюллетене, которые касались изменения конституционного языка, были сформулированы таким образом, чтобы показать как язык, предложенный для замены, так и предложенный язык замены, в то время как судебная поправка показывала только предлагаемую новую формулировку, но не показывала язык, требующий избрания судей Верховного суда и промежуточных апелляционных судов, который предлагалось исключить.

использованная литература

Список используемой литературы

• Джеймс У. Эли и Теодор Браун (2002), История Верховного суда Теннесси, Университет Теннесси Пресс, ISBN  1-57233-178-X, ISBN  978-1-57233-178-5