Теодор Ломанн - Википедия - Theodor Lohmann

Теодор Кристиан Ломанн (18 октября 1831 г. - 31 августа 1905 г.) был немецким административным юристом XIX века, государственным служащим и социальным реформатором, вторым по значимости после Отто фон Бисмарк в формировании немецкой системы социального страхования. Он считается одной из главных сил, выступающих за законодательство в области безопасности и гигиены труда, как соавтор социальной защиты Бисмарка и как основополагающая фигура в отношении Диакония^[1] и социальная политика.

Частная жизнь, образование и ранняя карьера

Теодор Ломанн был седьмым из восьми детей в сельской патриархальной лютеранской семье. С самого начала Ломанн находился под влиянием благочестивых немецких лютеран. Великое пробуждение движение Людвиг Хармс, характеризующийся прозелитизмом и освящением. Отец Ломанна, Эрнст Генрих Ломанн (1797–1856), был купцом и владельцем кирпичного завода. Его мать, Джоанна Юлиана Ломанн (урожденная Хардеген), рано умерла. Теодор Ломанн посещал гимназию в Целле.

С 1850 г. изучал юриспруденцию и политологию в Геттингенский университет, где он также занимался изучением теории церкви и контактировал с Внутренняя миссия впервые, что привело его к написанию своей первой диссертации Коммунизм, Социализм, Кристентум. Его диссертация привлекла большое внимание ученых из-за предложения обширной реформы общества в свете новых социалистических теорий. В 1851 году он был одним из основателей Burschenschaft Германия Геттинген. Четыре года спустя Ломанн поступил на государственную службу Королевства Ганновер. В 1858 г. прошел второй Staatsexamen.

Впоследствии Ломанн играл различные роли в королевской администрации Ганновера. В 1861 году он был назначен в отдел культуры администрации, а в качестве генерального секретаря в 1869 году Ломанн участвовал в первом евангелистско-лютеранском синоде в Ганновере. В 1860-х годах он уже занимался разработкой Лютеранской внутренней миссии (Innere Mission), эффективно реорганизовав конституцию государственной церкви Ганновера. Вместе с теологом Герхардом Ульхорном и другими он сыграл важную роль в создании Evangelischer Verein («Евангелическая ассоциация») и Stephansstift, диаконический институт Ганновер создан в 1869 году для содействия свободе вероисповедания. Он также участвовал в помощи молодежи и старикам, а также в профессиональном обучении. В 1862 году Теодор Ломанн женился на Луизе Софи Элизабет Винекен (1839–1879). У пары было трое детей.

Работайте социальным реформатором

Вовремя Австро-прусская война Королевство Ганновер было оккупировано в 1866 г. Прусский войск, и Ганновер стал прусской провинцией. Для административного юриста Теодора Ломанна это стало важной развилкой в ​​его карьере: в 1871 году Ломанн и его молодая семья переехали в Берлин и заняли должность в Министерстве торговли Пруссии, где занимались вопросами, касающимися промышленных рабочих. В этом качестве он участвовал в разработке ряда законопроектов, включая поправку к Закону о регулировании торговли, коммерции и промышленности Германии, который ввел фабричную инспекцию в Пруссии и лег в основу нынешнего Gewerbeaufsicht («Промышленная, торговая и хозяйственная инспекция»).

С 1866 по 1873 гг. Герман Вагенер, журналист, консерватор, депутат Пруссии и Рейхстага и друг Бисмарка был чиновником в прусском государственном министерстве и важным голосом за реформы. По словам Хеннок, роль Ломанна в период после ухода Вагенера подвергается переоценке историками:

Уход Вагенера с политической сцены в 1873 году совпал с приходом Теодора Ломанна в министерство торговли Пруссии, а также с напряженностью, вызванной Gründerkrise. С тех пор Ломанн был самым важным новатором, пока в 1880 году к нему не присоединился (канцлер Отто фон Бисмарк ) сам. Это хорошо известно. Но картина действий Ломанна, которая возникает из (работы, опубликованной в 1990-х годах и впоследствии), привела к значительной переоценке роли (Ломанна).^[2]

В 1880 году Ломанн перешел в Министерство внутренних дел Пруссии. Там он сыграл ключевую штабную роль в поддержке канцлера. Отто фон Бисмарк во время принятия закона, который установил немецкую систему социального обеспечения, первую в мире систему, основанную на принципах социального страхования. Цели Ломанна, однако, отличались от целей Бисмарка: в то время как знаменитый канцлер был заинтересован в создании системы социального страхования, которая превращала рабочих в зависимых "государственных пенсионеров" или спокойных сторонников Рейха, Ломанн стремился расширить права рабочих на самоуправление. решимость и местное самоуправление. Концепция государственного социализма Бисмарка, построенная на тесной связи рабочих с государством, противоречила видению Ломана mündiger Arbeitnehmer («зрелый и ответственный работник»).^[3] В то время как Бисмарк стремился использовать программу социального страхования, чтобы укрепить старый порядок Прусский Юнкерс, Немецкий бренд Lohmann Христианский социализм искал золотую середину между юнкерсами и другими защитниками старого порядка и все более революционным рвением немецких рабочих.

Сторонники Бисмарка не особо долго размышляли о том, как бороться с тем, что в то время было широко известно как социальная проблема. «Ничто не иллюстрирует недостаток энергии и воображения у правительства (Бисмарка) так ярко, как его подход к рабочему классу», - считает Гордон Крейг. После ухода своего друга Вагенера политически искусный Бисмарк, похоже, обратился за идеями к Ломану и его бюрократическим соратникам.

В прусском министерстве торговли существовала специальная группа государственных служащих во главе с Фрайхером Берлепшем и его главным помощником Теодором Ломаном, которые были убеждены, что пришло время выйти за пределы системы социального обеспечения Бисмарка, чтобы обеспечить рабочий класс. всеобъемлющим кодексом защиты прав трудящихся, поощряющим участие рабочего класса в общественной деятельности и, тем самым, удовлетворяющим его оправданное стремление к равенству и признанию.^[4]

Однако в конце концов надежды реформаторов оказались для Бисмарка и его союзников просто невыносимыми. Крейг также пишет:

Преобладала философия, наиболее яростно проповедовавшаяся промышленником Штум-Хальбергом, считавшим, что любая организация рабочего класса представляет собой угрозу существующей социальной и политической системе, и наиболее апокалиптически высказывалась такими солдатами, как Вальдерзее, которые считали военные действия средством лучший ответ на подъем социализма.^[5]

По мнению Императора, попытка применить подход Бисмарка (и Штум-Хальберга) к социальной проблеме привела к отходу от первоначального сочувствия к позиции реформ к эскалации насилия, которая встревожила многих его слуг, которые считали его комментарии справедливыми. подрыв стабильности правительства. В конце концов, такой подход оказался провальным, и Рейхстаг не хотел, чтобы его заставляли принимать антисоциалистические законы. В результате «рабочий класс озлобился и углубилась пропасть, существовавшая между ним и остальной частью немецкого общества с 1878 года. Это было прискорбно, поскольку внутри рабочего класса действовали силы, которые, если их правильно оценить, могли иметь привело к примирению, над которым работали такие люди, как Науман, Ломанн и Берлепш ». ^[6]

(Ломанна), которые разделялись, с некоторыми изменениями, группами социальных реформ в Центристской партии, Фридрих Науманн с Национально-общественное объединение, посредством Союз евангелических рабочих в Mönchengladbach, и так называемым 'Социалисты кафедры 'кто принадлежал Ассоциация социальной политики не нашел симпатии в правительственном центре; и после краткого заигрывания с ними Императора в первые годы его правления их сторонники постепенно ушли с поста.^[7]

Прежде чем он был окончательно вытеснен из-за конфронтации с Бисмарком, Ломанн имел хотя бы частичный успех в разработке государственного общественного мнения. медицинская страховка: Работникам было разрешено участвовать в финансировании и самоуправлении страховых компаний. Несмотря на сопротивление Бисмарка, традиционная роль немецких вспомогательных фондов медицинского страхования и компаний в программе была значительно усилена.^[3] В 1883 году социально-политические разногласия вызвали серьезный раскол между Ломаном и Бисмарком и положили конец роли Ломанна в реформировании социального страхования в Германии в течение семи лет. Непосредственной причиной разногласий стали разногласия по поводу положений о страховании от несчастных случаев. В то время как Ломанн выступал за прямые инвестиции рабочих в запланированную программу страхования от несчастных случаев, Бисмарк искал систему обязательного страхования в форме ассоциаций взаимного страхования ответственности работодателей, которые должны были субсидироваться государством. Некоторое время Ломанн пытался помешать планам Бисмарка. В сентябре 1883 года вопрос обострился в противостоянии между ними. В результате Ломанн был отстранен от дальнейшей роли в разработке этого социального законодательства. Роберт Боссе, в то время директор Министерства внутренних дел, отмечал в своих мемуарах:

В этом конфликте Ломанн рисковал своим офисом и своим будущим. Респект ему! Другой вопрос, был ли он прав на самом деле. Я так не верю.^[8]

Успех закона 1884 года о новом страховании от несчастных случаев и еще больший успех ассоциаций страхования ответственности работодателя подтвердили это предположение Боссе и опровергли оговорки Ломанна, по крайней мере, частично. Сам Ломанн сказал, что испытывает облегчение от того, что ему больше не нужно отчитываться о процедурах, которые он считает «неправильными» и «совершенно невыполнимыми».^[8]

Ломанн ушел в 1883 году. Берлепш держался, но в конце концов ушел в отставку в 1896 году.^[9] Другие из их коалиция реформ столкнулись с подобной судьбой.

В результате своей карьеры в правительстве Дэниел Роджерс, историк из Принстона, Атлантические переходы^[10] Пробный камень трансатлантической истории помещает Ломанна в компанию Уильяма Бевериджа, главного интеллектуального архитектора послевоенного британского государства всеобщего благосостояния, стокгольмских экономистов 1930-х годов и «мозгового треста» Франклина Д. Рузвельта, сформировавших Новый курс. Роджерс называет Ломанна «создателем первоначальных предложений Бисмарка по социальному страхованию».

Роль в социальной деятельности церкви

После ухода из прусской администрации Теодор Ломанн полностью погрузился в поддержку Внутренняя миссия и традиционная миссионерская работа, в том числе в Gesellschaft zur Beförderung des Christentums unter den Juden («Общество продвижения христианства среди евреев»). Он был президентом общества с 1876 по 1898 год. Ломанн также работал на Gesellschaft zur Beförderung der evangelischen Missionen unter den Heiden («Общество продвижения евангелических миссий среди неверующих»). В 1880 году Ломанн стал членом Central-Ausschuß für die innere Mission der deutschen evangelischen Kirche («Центральный комитет внутренней миссии Немецкой евангелической церкви»). Он оставался ее членом до своей смерти в 1905 году.

В 1885 году Ломанн написал отчет Генерального комитета Внутренней миссии, озаглавленный Die Aufgabe der Kirche und inrer inneren Mission gegenüber den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Kämpfen der Gegenwart (Функция Церкви и ее внутренняя миссия в отношениик нынешним экономическим и социальным конфликтам). По словам Гордона Крейга, этот том «предвосхитил многое из того, что будет сказано шесть лет спустя в книге (Папы) Льва XIII. Rerum novarum, и выдающийся христианский социальный реформатор следующего поколения, Фридрих Науманн.^[11]

После ухода Бисмарка с поста канцлера Германии в 1890 году Ломанн был переназначен новым министром торговли, Гансом Германом из Берлепша, для дальнейшего расширения немецкого рабочего законодательства. Одной из его обязанностей в течение первого года было планирование и выполнение Международная конференция по защите трудящихся проходит в Берлине. Впоследствии он был вовлечен в дальнейшую поправку к Закону о регулировании торговли, коммерции и промышленности Германии, которая принесла новые улучшения для рабочих, например запрет на работу в ночное время для женщин и молодежи. После нескольких продвижений по службе Ломанн был назначен директором торгового департамента Министерства торговли в 1900 году. В 1904 году по случаю его пятидесятилетия на административной службе ему был вручен Wilhelmsorden, награда за особый социально-политический вклад.

Теодор Ломанн умер 31 августа 1905 года в возрасте семидесяти трех лет в Табарце, Тюрингия. Несмотря на его существенный вклад в немецкую систему социального обеспечения и защиту немецких рабочих, Ломанн и его социальные реформы по сей день остаются в тени Бисмарка и его политики.

Примечания

В этой статье использованы материалы из Citizendium статья "Теодор Ломанн "под лицензией Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Непортированная лицензия но не под GFDL.