Бюджет разведки США - United States intelligence budget

Печать Сообщества разведки США.

В Бюджет разведки США включает все финансирование 16 агентств Разведывательное сообщество США. Эти агентства и другие программы вписываются в один из двух компонентов бюджета разведки: Национальная разведывательная программа (NIP) и Программа военной разведки (МИП). Как и другие части федерального бюджета, бюджет разведки США рассчитывается в соответствии с Отчетный год (FY), а не календарный год. Прежде чем государственные финансы будут потрачены на разведку, средства должны быть сначала утверждены и ассигнованы комитетами как в Палата представителей США и Сенат США.

По предложению 9/11 Комиссия, то Директор национальной разведки (DNI) высвободила сумму выручки, предоставленную НПВ за 2009 финансовый год 49,8 миллиардов долларов США.[1] Эта сумма имеет тенденцию к постепенному увеличению с рекордными бюджетными запросами в 2017 и 2018 годах в размере 54,9 млрд долларов США и 57,7 млрд долларов США соответственно. Эта сумма не включает 20,7 млрд долларов США, запрошенных для Программы военной разведки, которая восстанавливалась после минимума после войны в Ираке 2015 года в 16,5 млрд долларов США.[2]

В 2007 году выяснилось, что 70% бюджета разведки уходило на оборонные подрядные компании.[3]

Составные части

По оценкам экспертов, общие расходы на американскую военную и невоенную разведку в период Холодная война достигла отметки в 71 млрд долларов (в 2013 долларов ) в конце 1980-х гг. К 1994 году расходы на невоенную национальную разведывательную программу (NIP) снизились до 43,4 миллиарда долларов. Расходы на разведку в 2013 финансовом году превысили пик холодной войны и составили 52,6 млрд долларов для НПИ в черный бюджет и 23 миллиарда долларов на программы военной разведки. В постоянных долларах это примерно вдвое превышает предполагаемый бюджет на 2001 год и на 25% больше, чем бюджет на 2006 год. От 11 сентября нападения Что касается Соединенных Штатов с 2001 по 2013 год, правительство потратило на разведку более 500 миллиардов долларов.[4]

Национальная разведывательная программа (NIP)

Национальная программа разведки, находящаяся под бюджетным контролем DNI, включает агентства и программы, ранее входившие в Национальную программу внешней разведки. Эта корректировка была сделана, чтобы лучше включить внутренние разведывательные программы и разведывательные подразделения Департамент внутренней безопасности.[5] Согласно засекреченным бюджетным документам, просочившимся Эдвард Сноуден в 2013 году НПВ распределяется между агентствами следующим образом[4]: Это непроверяемый источник, в котором говорится, что первоисточник якобы засекречен правительством США. Оригиналы документов, подтверждающих эту информацию, отсутствуют.

Программа военной разведки (MIP)

В сентябре 2005 г. Программа военной разведки была создана путем объединения всех агентств, ранее входивших в Совместная программа военной разведки (JMIP) и большая часть программы из бывшего Тактическая разведка и связанные с ней действия (ТИАРА) группа.[6]

Список некоторых агентств и программ[7]

Национальная разведывательная программа (NIP)Программа военной разведки (MIP)Оба NIP / MIP
Центральное Разведывательное Управление (ЦРУ)Армия Военная разведка (Мичиган)Национальное Агенство Безопасности (АНБ)
Контрразведка - Федеральное Бюро Расследований (ФБР)Агентство разведки, наблюдения и разведки ВВС (AF ISR)Агентство военной разведки (DIA)
Бюро разведки и исследований (INR) - Госдепартамент (DoS)Разведывательная деятельность морской пехоты (MCIA)Национальное агентство геопространственной разведки (NGA)
Управление разведывательной поддержки - Департамент казначействаУправление военно-морской разведки (ONI)
Криптологическая программа защиты (DCP)Командование специальных операций (SOCOM)

Аутсорсинг / приватизация

An несекретный Силовая установка презентация получена Тим Шоррок за 2007 год DIA приобретение конференция показывает, что 70% бюджета разведки пошло на оборонные подрядчики. В ответ ODNI заявил, что общий бюджет разведки или его разбивка не может быть рассчитана на основе цифр, представленных в презентации.[3]

По словам официальных лиц DIA, которые выступали на конференции по закупкам военной разведки в мае 2007 г. Колорадо, Подрядчики DIA заполняют «нехватку кадров», существующую в DIA и большинстве других агентств. В течение 1990-х, когда бюджеты разведки сократились, сотни кадровых офицеров DIA вышли на пенсию и покинули разведывательное сообщество. Когда DIA начало нанимать новых людей после 9/11, старые офицеры, которые должны были быть рядом, чтобы обучать и наставлять их, ушли. Но поскольку на подготовку нового офицера уходит от пяти до семи лет, образовалась «пропасть поколений», которую могли заполнить только бывшие офицеры разведки допуски безопасности; и большинство из них работали в частном секторе.

— Тим Шоррок

Генерал Майкл Хайден, бывший директор АНБ, а затем директор ЦРУ, заявил, что ИТ-инфраструктура в Форт Мид (где находится штаб-квартира АНБ) принадлежит одной компании. Хайден также утверждает, что самая большая концентрация вычислительных мощностей в мире находится в офисный парк недалеко от Форт-Мид, где представлены операции различных подрядных компаний АНБ.[8]

Бюджетный цикл

Для полного цикла бюджета от разработки до исполнения требуется чуть более трех лет.

Марк М. Ловенталь бюджетный цикл[7]

ГодМероприятияДеятельность (деталь)
1Планирование: руководствоУстановлены общие руководящие принципы планирования, программирования и составления бюджета.
2Программирование: запрос и проверкаРесурсы программы прогнозируются с учетом потребностей в долларах и людских ресурсах в будущем году.
3Составление бюджета: создание и отправкаУстановлены деньги или полномочия, доступные для покупки товаров и услуг или найма людей.
4Исполнение: обязательство и расходДеньги на авторизованные программы вкладываются и тратятся.

Видеть Бюджетный процесс США для получения дополнительной информации о бюджетном процессе и цикле.

Надзор Конгресса

Конгресс США определяет свои полномочия по надзору за бюджетом разведки на основании пункта 7 раздела 9 статьи I Закона США. Конституция США в котором говорится: «Деньги не могут быть получены из казначейства, кроме как в результате ассигнований, произведенных в соответствии с законом». Функции Конгресса по санкционированию и ассигнованию состоят из утверждения программ и мероприятий и выделения точных сумм в долларах для утвержденных программ соответственно.[9]

Органы Конгресса, ответственные за надзор за бюджетом разведки[10]

Сенатпалата представителей
АвторизацияСпециальный комитет Сената по разведкеПостоянный специальный комитет Палаты представителей по разведке
АссигнованияПодкомитет Сената по ассигнованиям на оборонуПодкомитет по жилищным ассигнованиям на оборону *
  • * Надзорная комиссия внутренней разведки предоставляет рекомендации по бюджету и надзору.[11]

Видеть Надзор за разведывательным сообществом США для получения более общей информации о надзоре за разведывательным сообществом.

Показатель выручки по совокупной ЧВП и доступный совокупный бюджет ЧИП, финансовый 2006 г. - по настоящее время

Отчетный годNIP в миллиардах долларов ассигнованоMIP в миллиардах долларов США ассигновано
200640.9[12]не разглашается
200743.5[13]20.0[14]
200847.5[15]22.9[14]
200949.8[1]26.4[14]
201053.1[16]27.0[17]
201154.6[18]24.0[19]
201253.9[20]21.5[21]
201352.7[22] 49,0 исправленная сумма19,2, уменьшено за счет секвестрации до 18,6[23]
201450.5[24]17.4[25]
201550.3[26]16.5[27]
201653.0[28]17.7[29]

В конце каждого октября с 2008 года директор национальной разведки раскрывает совокупную сумму средств, выделенных Конгрессом НПИ на следующий финансовый год, в течение 30 дней после окончания финансового года, как того требует публичный закон 110-53. . В пресс-релизе содержится следующая оговорка: "Любая и вся вспомогательная информация, касающаяся бюджета НПИ, касается ли она конкретных спецслужб или конкретных разведывательных программ, не будет разглашаться. Помимо раскрытия показателя выручки НПВ, не будет других раскрытий секретной в настоящее время бюджетной информации НПВ, поскольку такое раскрытие может нанести ущерб национальной безопасности. Единственными исключениями из вышеизложенного являются несекретные ассигнования, в первую очередь для Счета управления сообществом."

Рекомендации

  1. ^ а б DNI публикует цифру бюджета Национальной программы разведки на 2009 год В архиве 23 ноября 2009 г. Wayback Machine
  2. ^ https://www.dni.gov/index.php/newsroom/press-releases/item/1767-dni-releases-budget-figure-for-fy-2018-apppriations-requested-for-the-national-intelligence- программа
  3. ^ а б Тим Шоррок (2008). Шпионы по найму: секретный мир разведки на аутсорсинге.
  4. ^ а б Геллман, Бартон; Миллер, Грег (2013-08-29). «Успехи, неудачи и цели шпионской сети США подробно описаны в сводке« черного бюджета »». Вашингтон Пост. Получено 30 августа 2013.
  5. ^ Ловенталь, Марк. Разведка: от секретов к политике. CQ Press: Вашингтон, округ Колумбия, 2006 г., стр. 31.
  6. ^ Доступ 24 апреля 2008 г.
  7. ^ а б Ловенталь, Марк. Разведка: от секретов к политике. CQ Press: Вашингтон, округ Колумбия, 2006 г., стр. 49.
  8. ^ Тим Шоррок. «Познакомьтесь с подрядчиками, анализирующими ваши личные данные». Салон.
  9. ^ Ловенталь, Марк. Разведка: от секретов к политике. CQ Press: Вашингтон, округ Колумбия, 2003 г., стр. 156.
  10. ^ Ловенталь, Марк. Разведка: от секретов к политике. CQ Press: Вашингтон, округ Колумбия, 2006 г., стр. 196.
  11. ^ По состоянию на 28 апреля 2008 г.
  12. ^ Хакет, Джон Ф. (2010-10-28). "Бюджет Национальной программы разведки на 2006 финансовый год, 10-28-10" (PDF). Офис директора национальной разведки. Получено 2011-01-08.
  13. ^ DNI публикует цифру бюджета Национальной программы разведки на 2007 год
  14. ^ а б c «Пресс-релиз Defense.gov: Министерство обороны США публикует верхний бюджет программы военной разведки на 2007, 2008, 2009 финансовые годы». 2012-01-15. Архивировано из оригинал на 2012-01-15. Получено 2016-10-30.
  15. ^ DNI публикует цифру бюджета Национальной программы разведки на 2008 год
  16. ^ DNI публикует цифру бюджета Национальной программы разведки на 2010 год
  17. ^ DNI публикует цифру бюджета программы военной разведки на 2010 год
  18. ^ DNI публикует цифру бюджета Национальной программы разведки на 2011 год
  19. ^ «Пресс-релиз Defense.gov: Министерство обороны США обнародовало выделенный верхний предел бюджета программы военной разведки на 2011 финансовый год». archive.defense.gov. Получено 2016-10-30.
  20. ^ DNI публикует цифру бюджета Национальной программы разведки на 2012 год
  21. ^ "Пресс-релиз Defense.gov: Министерство обороны США обнародовало выделенный верхний предел бюджета программы военной разведки на 2012 финансовый год". archive.defense.gov. Получено 2016-10-30.
  22. ^ DNI публикует цифру бюджета Национальной программы разведки на 2013 год
  23. ^ «Пресс-релиз Defense.gov: Министерство обороны США обнародовало выделенный верхний предел бюджета программы военной разведки на 2013 финансовый год». archive.defense.gov. Получено 2016-10-30.
  24. ^ «DNI публикует данные о бюджете Национальной программы разведки на 2014 финансовый год». www.dni.gov. Получено 2016-10-30.
  25. ^ «Министерство обороны США публикует информацию, выделенную для программы военной разведки (MIP)». ДЕПАРТАМЕНТ ОБОРОНЫ США. Получено 2016-10-30.
  26. ^ «DNI публикует цифру бюджета Национальной разведывательной программы на 2015 год». www.dni.gov. Получено 2016-10-30.
  27. ^ «Министерство обороны публикует цифру бюджета на 2015 год для военной разведки». ДЕПАРТАМЕНТ ОБОРОНЫ США. Получено 2016-10-30.
  28. ^ «DNI публикует цифру бюджета Национальной программы разведки на 2016 год». www.dni.gov. Получено 2016-10-30.
  29. ^ «Министерство обороны публикует цифру бюджета на 2016 г.». ДЕПАРТАМЕНТ ОБОРОНЫ США. Получено 2016-10-30.

внешняя ссылка