Министерство финансов США - United States Department of the Treasury

Министерство финансов США
Печать Министерства финансов США.svg
Флаг Министерства финансов США.png
Здание казначейства США и статуя Альберта Галлатина.jpg
Здание казначейства
Обзор агентства
Сформирован2 сентября 1789 г.; 231 год назад (1789-09-02)
Предыдущее агентство
  • Совет казначейства
ТипИсполнительный отдел
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираЗдание казначейства
1500 Пенсильвания-авеню, NW
Вашингтон., США
38 ° 53′54 ″ с.ш. 77 ° 2′3 ″ з.д. / 38,89833 ° с.ш.77,03417 ° з.д. / 38.89833; -77.03417Координаты: 38 ° 53′54 ″ с.ш. 77 ° 2′3 ″ з.д. / 38,89833 ° с.ш.77,03417 ° з.д. / 38.89833; -77.03417
Сотрудников87,336 (2019)
Годовой бюджет20 миллиардов долларов (2019)[1]
Руководители агентства
Детские агентства
Интернет сайтwww.treasury.gov

В Департамент казначейства (USDT)[2] это национальная казна из федеральное правительство США где он служит исполнительный отдел.[3] Департамент курирует Бюро гравировки и печати, а Монетный двор США; эти два агентства несут ответственность за печать всех бумажная валюта и монеты, а казначейство выполняет свои обращение во внутренней фискальной системе. USDT собирает все федеральные налоги сквозь Служба внутренних доходов; управляет Государственные долговые инструменты США; лицензирует и контролирует банки и сберегательные учреждения; и советует законодательный и исполнительная власть по вопросам фискальная политика. Кафедрой руководит секретарь казначейства, который является членом Кабинет. В казначей США имеет ограниченные уставные обязанности, но консультирует Секретаря по различным вопросам, таким как чеканка и производство валюты.[4] Подписи обоих официальных лиц присутствуют на всех Банкноты Федерального Резерва.[5]

Созданный Закон Конгресса в 1789 г. для управления правительством доход, первый секретарь казначейства был Александр Гамильтон, вступил в должность 11 сентября.[6] Гамильтон был назначен Президент Джордж Вашингтон по рекомендации Роберт Моррис, Первый выбор Вашингтона на эту должность, который отклонил назначение.[7] Гамильтон основал финансовую систему страны на раннем этапе и в течение нескольких лет занимал важное место в Администрация Вашингтона.[8] Таким образом, офис обычно именуется «Казначейство» исключительно, без каких-либо предыдущая статья, как остаток перехода страны от Британский к Американский английский в конце 18 века. Его портрет появляется на лицевой из десятидолларовая купюра, в то время Здание Казначейства изображен на обеспечить регресс.[9] Действующий секретарь казначейства Стивен Мнучин, кто был подтверждено посредством Сенат США 13 февраля 2017 года.[10] Йовита Карранса назначена 28 апреля 2017 г., занимала должность казначея до 15 января 2020 г., когда она покинула офис. В настоящее время он свободен.[11]

История

Революционный период

История Казначейства началась в суматохе Американская революция, когда Континентальный Конгресс в Филадельфия обсудил важнейший вопрос финансирования войны за независимость против Великобритания. Конгресс не имел права взимать и собирать налогов, а также не было реальной основы для получения средств от иностранных инвесторов или правительств. Делегаты приняли решение выпустить бумажные деньги в виде векселя, перспективный искупление в монета на вере в революционное дело. 22 июня 1775 года - всего через несколько дней после Битва при Банкер-Хилле —Конгресс выставил векселя на 2 миллиона долларов; 25 июля Конгресс нанял 28 граждан Филадельфии для подписи и нумерации валюты.

29 июля 1775 г. Второй континентальный конгресс возложил ответственность за управление финансами революционного правительства на совместных континентальных казначеев. Джордж Клаймер и Майкл Хиллегас. Конгресс постановил, что каждая из колоний вносит вклад в фонды континентального правительства. Для обеспечения правильного и эффективного обращения с растущими Национальный долг Перед лицом слабых экономических и политических связей между колониями Конгресс 17 февраля 1776 года назначил комитет из пяти человек для надзора за казной, оплатить счета, и периодически отчитываться перед Конгрессом. 1 апреля Счетная касса казначейства, состоящий из генерального аудитора и клерки, была создана для облегчения урегулирования претензий и ведения государственных счетов правительства Соединенных Колоний. С подписанием Декларация независимости 4 июля 1776 г. новорожденная республика как суверенная нация смог получить займы из-за границы.[12]

Несмотря на вливание внешних и внутренних займов, объединенные колонии не смогли создать хорошо организованное агентство финансового управления. Майкл Хиллегас впервые был назначен казначеем Соединенных Штатов 14 мая 1777 года. Казначейство трижды реорганизовывалось между 1778 и 1781 годами. Бумажные континентальные векселя на 241,5 миллиона долларов. девальвирован быстро. К маю 1781 г. доллар рухнул по курсу от 500 до 1000 до 1 против твердая валюта. Протесты против бесполезных денег прокатились по колониям, породив выражение "гроша ломаного не стоит ". Офис с конца 18 века был обычно упоминается как единственное «казначейство», без каких-либо предыдущая статья, как остаток перехода страны от Британский к Американский английский.[13][14] Например, департамент отмечает свою руководящую цель как «миссия казначейства» вместо «миссия казначейства».[15]

Роберт Моррис был назначен суперинтендантом финансов в 1781 году и восстановил стабильность в финансах страны. Моррис, богатый колониальный купец, получил прозвище «финансист» из-за своей репутации человека, который мгновенно скупал деньги или товары. В его штат входили контролер, а казначей, а регистр, и аудиторы, который управлял финансами страны до 1784 года, когда Моррис ушел в отставку из-за плохого здоровья. Совет казначейства, состоящий из трех комиссаров, продолжал контролировать финансы конфедерации бывших колоний до сентября 1789 года.

Создание казначейства

Оригинальная печать, датированная до 1968 г.

Первый Конгресс Соединенных Штатов был созван в Нью-Йорке 4 марта 1789 года, что ознаменовало начало правления в соответствии с Конституцией. 2 сентября 1789 года Конгресс создал постоянный институт для управления государственными финансами:

В соответствии с постановлением Сената и Палаты представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе, необходимо создать министерство финансов, в котором будут следующие должностные лица, а именно: министр финансов, который будет считаться главой отделение; Контроллер, Аудитор, Казначей, Реестр и Помощник министра финансов, помощник которого назначается указанным секретарем.[16]

Александр Гамильтон принял присягу первым секретарь казначейства 11 сентября 1789 года. Гамильтон служил Джорджем Вашингтоном адъютант во время революции и имел большое значение в ратификация Конституции. Из-за его финансовая и управленческая хватка, Гамильтон был логичным выбором для решения проблемы тяжелого военный долг. Первым официальным актом Гамильтона было представление в Конгресс отчета, в котором он заложил основы финансового здоровья нации.

К удивлению многих законодателей, он настоял на том, чтобы федеральное предположение и погашение доллара к доллару долга страны в 75 миллионов долларов, чтобы оживить государственный кредит: «Долг Соединенных Штатов был ценой свободы. Вера Америки неоднократно клялась за это, и с торжествами, которые придают особую силу этому обязательству».[17] Гамильтон предвидел развитие промышленности и торговли в Соединенных Штатах, предполагая, что доходы правительства будут основываться на таможенные сборы.[17] Его звук финансовая политика также вдохновили инвестиции в Банк Соединенных Штатов, который действовал как правительственный фискальный агент.[нужна цитата ]

Казначейство считает, что их печать была создана Фрэнсис Хопкинсон, казначей ссуд. В 1780 году он представил в Конгресс законопроекты, разрешающие дизайн печатей департаментов, включая печать для Совета казначейства. Хотя нет уверенности в том, что Хопкинсон разработал печать, она очень похожа на другие, которые он сделал.[18]

Реорганизация 2003 г.

Здание казначейства

Конгресс передал несколько агентств, которые ранее находились под эгидой Министерства финансов, в другие департаменты в результате 11 сентября нападения. С 24 января 2003 г. Бюро алкоголя, табака и огнестрельного оружия (ATF), который был бюро Департамента с 1972 года, был в значительной степени реорганизован в соответствии с положениями Закон о внутренней безопасности 2002 г.. В правоохранительные органы функции ATF, в том числе регулирование легального трафика в огнестрельное оружие и взрывчатка, были переданы Департамент правосудия как Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (BATFE). Регулирующие и налоговые функции ATF, связанные с законным оборотом алкоголя и табака, остались за казначейством на новом уровне. Бюро по налогам и торговле алкоголем и табаком (TTB).

С 1 марта 2003 г. Федеральный учебный центр правоохранительных органов, то Таможенная служба США, а Секретная служба США были переданы во вновь созданный Министерство внутренней безопасности (DHS).

Обязанности

Сотрудник министерства финансов, окруженный пачками только что отчеканенной валюты, подсчитывает и упаковывает долларовые купюры. Вашингтон, округ Колумбия, 1907 год.

Основные функции

Основные функции Департамента казначейства включают:[19]

Что касается оценки доходов исполнительная власть, Казначейство служит цели, аналогичной цели Управление управления и бюджета для оценки расходов на исполнительную власть Объединенный комитет по налогообложению для оценки доходов Конгресса, и Бюджетное управление Конгресса для оценки расходов Конгресса.

С 1830 по 1901 годы ответственность за надзор веса и меры был проведен Управление стандартных мер и весов под эгидой Министерства финансов.[20] После 1901 года ответственность была возложена на агентство, которое впоследствии стало известно как Национальный институт стандартов и технологий.

Организация Министерства финансов США.
В Управление по контролю за иностранными активами и основная ветвь Министерство финансов Федерального кредитного союза расположены в здании банка Фридмана в Вашингтоне, округ Колумбия.

Организация

Департамент казначейства состоит из двух основных компонентов: ведомственных офисов и операционных бюро. Офисы департаментов несут основную ответственность за разработку политики и управление департаментом в целом, в то время как операционные бюро выполняют определенные операции, возложенные на департамент.

Структура

Печать Министерства финансов США на здании

Бюро

БюроОписание
В Бюро по налогам и торговле алкоголем и табаком (TTB)Бюро по налогам и торговле алкогольными и табачными изделиями (TTB) отвечает за обеспечение соблюдения и исполнение законов, касающихся производства, использования и распространения алкогольных и табачных изделий. TTB также взимает акцизы на огнестрельное оружие и боеприпасы.
Бюро гравировки и печати (BEP)Бюро гравировки и печати (BEP) разрабатывает и производит американскую валюту, ценные бумаги и другие официальные сертификаты и награды.
В Бюро фискальной службыБюро фискальной службы было сформировано из консолидации Службы финансового управления и Бюро государственного долга. Его миссия - способствовать финансовой безупречности и операционной эффективности правительства США посредством исключительного бухгалтерского учета, финансирования, сборов, платежей и общих услуг.
В Финансовый институт общественного развития (CDFI) ФондФонд Финансового Института Развития Сообщества (CDFI) был создан для расширения доступности кредитов, инвестиционного капитала и финансовых услуг в бедствующих городских и сельских общинах.
В Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN)Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) поддерживает следственные действия правоохранительных органов и способствует межведомственному и глобальному сотрудничеству в борьбе с внутренними и международными финансовыми преступлениями. Он также предоставляет политикам США стратегический анализ внутренних и мировых тенденций и закономерностей.
Генеральный инспекторГенеральный инспектор проводит независимые аудиты, расследования и обзоры, чтобы помочь Министерству финансов в выполнении его миссии; улучшить свои программы и операции; способствовать экономии, эффективности и результативности; а также предотвращать и обнаруживать мошенничество и злоупотребления.
Генеральный инспектор казначейства по налоговой администрации (TIGTA)Генеральный инспектор налогового управления казначейства (TIGTA) обеспечивает руководство и координацию и рекомендует политику в отношении деятельности, направленной на обеспечение экономии, эффективности и результативности при применении законов о внутренних доходах. TIGTA также рекомендует политики для предотвращения и обнаружения мошенничества и злоупотреблений в программах и операциях IRS и связанных организаций.
Налоговая службаНалоговая служба (IRS) - крупнейшее из казначейских бюро. Он отвечает за определение, оценку и сбор внутренних доходов в Соединенных Штатах.
Управление валютного контролера (OCC)Управление валютного контролера (OCC) устанавливает, регулирует и контролирует национальные банки для обеспечения безопасной, надежной и конкурентоспособной банковской системы, которая поддерживает граждан, сообщества и экономику Соединенных Штатов.
Монетный двор СШАМонетный двор США разрабатывает и производит отечественные, инвестиционные и иностранные монеты, а также памятные медали и другие нумизматические предметы. Монетный двор также распределяет монеты США в Федеральные резервные банки, а также обеспечивает физическое хранение и защиту серебряных и золотых активов страны.

Бюджет и штат

Министерство финансов утвердило бюджет для 2015 финансовый год 22,6 миллиарда долларов. Авторизация бюджета разбита следующим образом:[26]

ПрограммаФинансирование (в миллионах)Сотрудники (в ЭПЗ)
Управление и финансы
Администрация отдела$3111,320
Офис генерального инспектора$35213
Генеральный инспектор налоговой администрации$157837
Специальный генеральный инспектор TARP$34192
Фонд финансовых институтов общественного развития$22573
Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями$108346
Бюро по налогам и торговле алкоголем и табаком$101517
Бюро налоговых служб$3482,350
Налоговая администрация
Служба внутренних доходов$12,47692,009
Международные программы
Международные программы$2,6100
Неучастные бюро
Управление фискальной стабильности$18486
Программы кредитования малого бизнеса$1725
Государственная кредитная инициатива для малого бизнеса$712
Совет по надзору за финансовой стабильностью$2026
Управление финансовых исследований$92249
Бюро гравировки и печати$7491,944
Монетный двор США$3,5711,874
Управление валютного контролера$1,1043,997
ВСЕГО$22,583106,080

Производительность обработки Закона о свободе информации

В последнем Центр эффективного правительства анализ пятнадцати федеральных агентств, получающих больше всего Закон о свободе информации Запросы FOIA, опубликованные в 2015 году (на основе данных за 2012 и 2013 годы, самые последние доступные годы), казначейству не удалось получить удовлетворительную общую оценку.[27]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ «Министерство финансов - список федеральных управлений».
  2. ^ Дональд А. Торрес (1985). Справочник федеральной полиции и следственных органов. Издательская группа «Гринвуд». п. 275. ISBN  0313245789.
  3. ^ «Акт об учреждении Казначейства». 2 сентября 1789 г.. Получено 11 октября, 2018.
  4. ^ "Казначей". Министерство финансов США. Получено 6 мая, 2018.
  5. ^ Крутсингер, Мартин (15 ноября 2017 г.). «Новые деньги: подписи Мнучина и Каррансы теперь на долларовой банкноте». USA Today. Gannett Satellite Information Network, LLC. Ассошиэйтед Пресс. Получено 6 мая, 2018.
  6. ^ «Назначение министром финансов».
  7. ^ Адамс, Джонатан. «Департамент казначейства». Цифровая энциклопедия Джорджа Вашингтона. Женская ассоциация Маунт-Вернон. Получено 6 мая, 2018.
  8. ^ Сканлан, Лаура Вольф (2006). «Александр Гамильтон: человек, модернизировавший деньги». Гуманитарные науки: журнал Национального фонда гуманитарных наук. 27 (1). Получено 6 мая, 2018.
  9. ^ "$10". Валютная образовательная программа США. Получено 6 мая, 2018.
  10. ^ Рапппорт, Алан (13 февраля 2017 г.). «Стивен Мнучин утвержден министром финансов». Нью-Йорк Таймс (Стр. A19). Компания New York Times. Получено 6 мая, 2018.
  11. ^ «Джовита Карранса: казначей Министерства финансов США». Министерство финансов США. Получено 6 мая, 2018.
  12. ^ Хаммонд, Брей (1957). Банки и политика в Америке: от революции до гражданской войны. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета.
  13. ^ Гамильтон, Александр (1851). Отчеты министра финансов США: подготовлены в соответствии с законом от 10 мая 1800 г.. Напечатано Blair & Rives.
  14. ^ Дьюи, Дэвис Рич (1922). Финансовая история США. Longmans, Green and Company.
  15. ^ «Роль казначейства | Министерство финансов США». home.treasury.gov. Получено 27 апреля, 2020. Миссия Казначейства подчеркивает его роль в качестве управляющего экономической и финансовой систем США и влиятельного участника мировой экономики.
  16. ^ «Глава 12, 1 Статуя. 65» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 19 октября 2017 г.
  17. ^ а б Сиретт, Гарольд К. (редактор) (1962). Записки Александра Гамильтона, т. 6. Нью-Йорк: издательство Колумбийского университета. ISBN  978-0231089050. Получено 6 мая, 2018.CS1 maint: дополнительный текст: список авторов (ссылка на сайт)
  18. ^ Фридберг, А.Л. (2017). Бумажные деньги 21-го издания США. Институт монет и валют. Стр. 6-7. ISBN  9780871840219
  19. ^ Веб-сайт Казначейства США Организация
  20. ^ Записи Национального института стандартов и технологий (NIST), Сайт Национального архива, (Record Group 167), 1830–1987.
  21. ^ Приказ Казначейства 101-05, Министерство финансов США. 10 января 2011 г. Обновлено 26 апреля 2011 г. Проверено 11 ноября 2012 г.
  22. ^ Организационная диаграмма DF, «Управление внутренних финансов». Министерство финансов США. Октябрь 2011 г. По состоянию на 11 ноября 2012 г.
  23. ^ Международные отношения, «О международных делах». Министерство финансов США. 14 февраля 2012 г. По состоянию на 11 ноября 2012 г.
  24. ^ «Окружающая среда и энергия». www.treasury.gov. Получено 30 октября, 2017.
  25. ^ Терроризм и финансовая разведка, «О терроризме и финансовой разведке». Министерство финансов США. 2 июля 2012 г. Проверено 11 ноября 2012 г.
  26. ^ Кратко о бюджете Департамента казначейства за 2015 год, стр. 9, Министерство финансов США, по состоянию на июль 2015 г.
  27. ^ Оценка: доступ к информации оценочная карта 2015, Март 2015 г., 80 стр., Центр эффективного правительства, дата обращения 21 марта 2016

внешние ссылки