Министерство торговли США - United States Department of Commerce

«Министерство торговли» перенаправляет сюда. Для использования в других целях см. Министерство торговли (значения).

Министерство торговли США
Печать Министерства торговли США.svg
Печать Министерства торговли США
Флаг Министерства торговли США.svg
Флаг Министерства торговли США
Вид на торговое здание из торгового центра 2.jpg
В Здание Герберта К. Гувера, штаб-квартира Министерства торговли США
Обзор агентства
Сформирован14 февраля 1903 г.; 117 лет назад (1903-02-14)
ЮрисдикцияСоединенные Штаты Америки
Штаб-квартираЗдание Герберта К. Гувера
1401 Проспект Конституции NW, Вашингтон, округ Колумбия., НАС.
38 ° 53′39 ″ с.ш. 77 ° 0′58 ″ з.д. / 38,89417 ° с.ш.77,01611 ° з. / 38.89417; -77.01611Координаты: 38 ° 53′39 ″ с.ш. 77 ° 0′58 ″ з.д. / 38,89417 ° с.ш.77,01611 ° з. / 38.89417; -77.01611
Сотрудники46,608 (2018)[1]
Годовой бюджет9,67 миллиарда долларов США (2018)
14,2 млрд долларов США (оценка 2010 г.)
9,3 млрд долларов США (оценка 2011 г.)
8,6 млрд долларов США (2014 г.)[2]
Руководители агентства
Интернет сайтwww.commerce.gov
Сноски

в Соединенные Штаты, то Министерство торговли является исполнительный отдел из Федеральное правительство озабочены продвижением экономический рост. Среди его задач - сбор экономических и демографических данных для принятия решений бизнесом и правительством, а также помощь в установлении промышленных стандартов. Основная цель этой организации - создание рабочих мест, содействие экономическому росту, поощрение устойчивого развития и блокирование вредоносной торговой практики других стран.[3] Штаб-квартира Министерства торговли является Здание Герберта К. Гувера в Вашингтон, округ Колумбия.Уилбур Росс является действующим секретарем торговли.

История

История организации

Кафедра изначально создавалась как Министерство торговли и труда США 14 февраля 1903 года. Впоследствии 4 марта 1913 года он был переименован в Министерство торговли, поскольку бюро и агентства, специализирующиеся на труде, были переведены в новый Департамент труда.[4]

В Ведомство США по патентам и товарным знакам был переведен из Отдел внутренних дел в торговлю, и Федеральное бюро стабилизации занятости существовало в рамках департамента с 1931 по 1939 год. В 1940 году Бюро погоды (ныне Национальная служба погоды ) был переведен из Департамент сельского хозяйства, а Управление гражданской авиации был объединен в отдел. В 1949 г. Управление автомобильных дорог общего пользования был добавлен в отдел в связи с роспуском Федеральное агентство работ.[4]

В 1958 году независимый Федеральное авиационное агентство был создан, а Управление гражданской авиации было упразднено. В Служба путешествий США была создана Министр торговли США 1 июля 1961 г. в соответствии с Закон о международных поездках 1961 года (75 Стат.129; 22 U.S.C. 2121 примечание)[5] В Управление экономического развития было создано в 1965 году. В 1966 году Управление автомобильных дорог было передано во вновь созданное Управление транспорта. В Агентство по развитию бизнеса меньшинств (MBDA) была создана 5 марта 1969 года и первоначально была учреждена президентом Ричардом М. Никсоном как Управление бизнеса меньшинств. Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) была создана 3 октября 1970 года.[4]

Герберт Гувер как министр торговли

Помощники Уильям Маккракен (слева) и Уолтер Дрейк (справа) с секретарем Гувером (в центре)

Герберт Гувер (1921–1928) был самым активным секретарем в истории отдела.[6]

После своего избрания президентом в 1920 году Уоррен Г. Хардинг наградил Гувера за его поддержку, предложив назначить его либо Секретарь внутренних дел или же Министр торговли. Министр торговли считался второстепенным постом в кабинете министров с ограниченными и неопределенно определенными обязанностями, но Гувер, подчеркивая свою личность как бизнесмена, принял эту должность. В отличие от Министерства внутренних дел, в Торговле не было скандалов.[7]

Гувер представлял Министерство торговли как центр роста и стабильности нации.[8] Его опыт мобилизации экономики военного времени убедил его в том, что федеральное правительство может способствовать повышению эффективности за счет устранения отходов, увеличения производства, поощрения внедрения методов, основанных на данных, инвестирования в инфраструктуру и сохранения природных ресурсов. Современники описывали подход Гувера как «третью альтернативу» между «безудержным капитализмом» и социализмом, который становился все более популярным в Европе.[9] Гувер стремился установить баланс между трудом, капиталом и правительством, и за это его по-разному называли "корпоративист "или ассоциация.[10]

Гувер потребовал и получил полномочия по координации экономических дел в правительстве. Он создал множество отделов и комитетов, контролирующих и регулирующих все, от статистики производства до авиаперелетов. В некоторых случаях он «перехватывал» контроль над обязанностями других департаментов Кабинета, когда считал, что они плохо выполняют свои обязанности; некоторые стали называть его «министром торговли и заместителем министра всех других департаментов».[8] В ответ на Депрессия 1920–21 гг., он убедил Хардинга создать президентскую комиссию по безработице, которая побудила местные органы власти участвовать в антициклических расходах на инфраструктуру. Он одобрил большую часть программы снижения налогов Меллона, но предпочел более прогрессивный налог системы и выступил против усилий министра финансов по устранению налог на недвижимость.[11]

Радио и путешествия

Герберт Гувер слушает радиоприемник

Когда Гувер присоединился к отделению, почти ни в одной семье не было радио; когда он стал президентом в 1929 году, 10 миллионов владели одним, а большая часть остальных слушала в соседнем доме, магазине или ресторане. Департамент Гувера установил политику, которая формирует всю новую отрасль. Радиоконференции Гувера сыграли ключевую роль в организации, развитии и регулировании радиовещания. Гувер также помог пройти Закон о радио 1927 года, что позволило правительству вмешаться и упразднить радиостанции, которые считались «бесполезными» для населения. Попытки Гувера регулировать радио были поддержаны не всеми конгрессменами, и он получил серьезную оппозицию со стороны Сената и владельцев радиостанций.[12][13][14]

Гувер также оказал влияние на раннее развитие авиаперевозок и стремился создать процветающую частную промышленность, опирающуюся на косвенные государственные субсидии. Он поощрял создание площадок для аварийной посадки, требовал, чтобы все взлетно-посадочные полосы были оборудованы огнями и радиолучами, а также поощрял фермеров использовать самолеты для опудривание урожая.[15] Он также установил полномочия федерального правительства по проверке самолетов и лицензированию пилотов, создав прецедент для последних. Федеральная авиационная администрация.[16]

В качестве министра торговли Гувер проводил национальные конференции по уличному движению, известные под общим названием Национальная конференция по безопасности улиц и шоссе. Основная цель Гувера заключалась в решении проблемы растущего числа жертв дорожно-транспортных происшествий, но масштабы конференций выросли и вскоре охватили стандарты для транспортных средств, правила дорожного движения и управление городским движением. Он предоставил приглашенным заинтересованным группам возможность заключать между собой соглашения, которые затем представлялись на утверждение штатам и местным властям. Поскольку автомобильные торговые ассоциации были организованы лучше всего, многие позиции, занятые на конференциях, отражали их интересы. На конференциях был издан типовой Единый транспортный кодекс для принятия штатами и Типовой городской закон о дорожном движении для принятия городами. Оба были широко влиятельными, способствуя большему единообразию между юрисдикциями и стремясь продвинуть приоритет автомобилей на городских улицах.[17]

Другие инициативы Гувера

Гувер (слева) с президентом Хардингом на бейсбольном матче, 1921 год.

С целью поощрения разумных инвестиций в бизнес Гувер превратил Министерство торговли в центр обмена информацией. Он нанял множество ученых из разных областей и поручил им опубликовать отчеты по различным аспектам экономики, включая производство стали и фильмы. Чтобы устранить отходы, он призвал стандартизировать такие продукты, как автомобильные шины и соски для детских бутылочек.[18][страница нужна ] Другие усилия по устранению отходов включали сокращение потерь рабочей силы из-за торговых споров и сезонных колебаний, сокращение промышленных потерь от несчастных случаев и травм, а также уменьшение количества разлитой сырой нефти во время добычи и транспортировки. Он продвигал международную торговлю, открывая зарубежные офисы для консультирования бизнесменов. Гувер особенно стремился продвигать голливудские фильмы за границей.[19]

Его кампания «Собери свой собственный дом» была результатом сотрудничества с такими группами, как движение «Лучшие дома в Америке», Бюро по обслуживанию небольших домов архитекторов и Бюро модернизации домов, направленное на продвижение владения домом на одну семью. Он работал с банкирами и сбережения и ссуды промышленность по продвижению новой долгосрочной жилищной ипотеки, которая резко стимулировала жилищное строительство.[20] Среди других достижений - заключение соглашения U.S. Steel перейти на восьмичасовой рабочий день и поддержать Colorado River Compact, договор о правах на воду между штатами Юго-Запада.[21]

Внешнеэкономическая политика

Департамент всегда был вовлечен в продвижение международного нефинансового бизнеса.[22] Он размещает коммерческих атташе при посольствах по всему миру. В настоящее время ключевыми субагентствами являются Управление международной торговли, а Бюро промышленности и безопасности. ITA предоставляет технические знания многочисленным американским компаниям, помогая им адаптироваться к иностранным спецификациям. Он также предоставляет рекомендации и маркетинговые данные. В Управление экспортного контроля осуществляет экспортный контроль, особенно в отношении распространения ядерных технологий и высокотехнологичных электронных технологий.[23] Под управлением президента Дональд Трамп, политика заключалась в ограничении потоков высоких технологий в Китай. С 1949 по 1994 год отдел работал с Координационным комитетом 17 стран по многостороннему экспортному контролю, который ограничивал технологические потоки в Советский Союз и другие коммунистические страны. С 1980 года Министерство торговли работает над нейтрализацией демпинга экспорта или субсидирования зарубежного производства. Наряду с экспортным контролем эта работа продолжает вызывать трения с другими странами.[24] 20 июля 2020 года министерство торговли объявило о добавлении одиннадцати китайских фирм в черный список экспорта за нарушение прав человека в отношении Уйгурские мусульмане и другие этнические меньшинства в Синьцзян путем проведения генетического анализа на них. Две из санкционированных фирм были дочерними компаниями BGI Group, китайской компании по генетическому секвенированию и биомедицинской фирмы.[25] В октябре того же года BGI Group Фирма снова была названа в связи с предполагаемым использованием медицинских образцов пациентов, тестируемых на Covid-19 в Неваде, с использованием 200000 наборов для быстрого тестирования, подаренных Объединенные Арабские Эмираты под его фирмой AI и облачных вычислений, Группа 42. Фирма Emirati, также известная как G42, ранее упоминалась в масса наблюдения людей через приложение для обмена мгновенными сообщениями ToTok, которое на самом деле было шпионским приложением, отслеживающим пользовательские данные.[26]

Текущая организация

Структура

Программа
Министр торговли
(Заместитель министра торговли )		Управление экономического развития
Агентство по развитию бизнеса меньшинств
Национальная служба технической информации
Национальное управление по телекоммуникациям и информации
Офис деловых контактов
Канцелярия главного финансового директора и помощника секретаря по административным вопросам
Офис директора по информационным технологиям
Аппарат Исполнительного секретариата
Офис главного юрисконсульта
Офис генерального инспектора
Управление по законодательным и межправительственным вопросам
Офис безопасности
Управление политики и стратегического планирования
Управление по связям с общественностью
Офис связи Белого дома
Заместитель министра торговли по экономическим вопросамБюро переписи населения
Бюро экономического анализа
Канцелярия заместителя секретаря по экономическим вопросам
Заместитель министра торговли по промышленности и безопасностиБюро промышленности и безопасности
Управление экспортного контроля
Заместитель министра торговли по интеллектуальной собственностиБюро по патентам и товарным знакам
Заместитель министра торговли по международной торговлеУправление международной торговли
Коммерческая служба США
Заместитель министра торговли по океанам и атмосфереНациональная служба морского рыболовства
Национальное управление океанических и атмосферных исследований
Корпус по заказу Национального управления океанических и атмосферных исследований
Национальная океанская служба
Национальная служба погоды
Управление океанических и атмосферных исследований
Заместитель министра торговли по стандартам и технологиямНациональный институт стандартов и технологий

Бюджет и финансы

Министерство торговли утвердило бюджет на 2015 финансовый год 14,6 млрд долларов. Авторизация бюджета разбита следующим образом:[27]

ПрограммаФинансирование
(в миллионах)
Управление и финансы
Ведомственное управление$73.2
Офис генерального инспектора$35.5
Операционные подразделения
Управление экономического развития$248.1
Бюро переписи населения$1,240.0
Бюро экономического анализа$111.0
Управление международной торговли и инвестиций$497.3
Бюро промышленности и безопасности$110.5
Агентство развития бизнеса меньшинств$28.3
Национальное управление океанических и атмосферных исследований$5,684.7
Бюро по патентам и товарным знакам$3,439.5
Национальный институт стандартов и технологий$904.9
Национальное управление по телекоммуникациям и информации$51
Обязательные расходы
Широкополосная сеть общественной безопасности$2,275
ОБЩИЙ$14,565

Предложения по реорганизации

Предложения о реорганизации отдела уходят в прошлое много десятилетий назад.[3] Министерство торговли было одним из трех департаментов, которые губернатор Техаса Рик Перри выступал за устранение во время его Президентская кампания 2012 г., вместе с отдел образования и Департамент энергетики. Кампания Перри указала на частоту, с которой агентства исторически перемещались в департамент и из него, и на отсутствие последовательной направленности, и выступала за перенос жизненно важных программ в другие департаменты, такие как Министерство внутренних дел, Департамент труда, и Департамент казначейства. В Управление экономического развития будет полностью исключен.[28]

13 января 2012 г. Барак Обама объявил о своем намерении обратиться к Конгрессу США с просьбой предоставить ему право закрыть департамент и заменить его новым агентством на уровне кабинета министров, занимающимся торговлей и экспортом. Новое агентство будет включать Офис торгового представителя США, в настоящее время является частью Аппарат Президента, так же хорошо как Экспортно-импортный банк США, то Корпорация зарубежных частных инвестиций, то Агентство США по торговле и развитию, а Администрация малого бизнеса, которые в настоящее время независимые агентства. Администрация Обамы прогнозировала, что реорганизация сэкономит 3 миллиарда долларов и поможет цели администрации удвоить экспорт США за пять лет.[29] Новое агентство будет организовано вокруг четырех «столпов»: отдела технологий и инноваций, включая Ведомство США по патентам и товарным знакам и Национальный институт стандартов и технологий; статистический отдел, включающий Бюро переписи населения США и другие агентства по сбору данных, в настоящее время входящие в состав Министерства торговли, а также Бюро статистики труда которые будут переданы из Министерства труда; отдел торговой и инвестиционной политики; и офис развития малого бизнеса. В Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) будет передано из Министерства торговли в Министерство внутренних дел.[30] Позже в том же году, незадолго до президентских выборов 2012 года, Обама применил идею «бизнес-секретаря» в отношении плана.[31] Реорганизация была частью более крупного предложения, которое предоставило бы президенту полномочия предлагать слияние федеральных агентств, которые затем подлежали бы голосованию в Конгрессе. Эта способность существовала со времен Великой депрессии до президентства Рейгана, когда Конгресс отменил власть.[32]

План администрации Обамы подвергся критике за некоторые его элементы. Некоторые члены Конгресса выразили обеспокоенность тем, что Управление торгового представителя США потеряет фокус, если будет включено в более крупную бюрократическую систему, особенно с учетом его статуса «честного посредника» между другими агентствами, которые, как правило, отстаивают определенные точки зрения.[29][33] Общий план также подвергался критике как попытка создать агентство, подобное мощному японскому Министерство международной торговли и промышленности, который был упразднен в 2001 году после того, как некоторые из его инициатив потерпели неудачу и стали рассматриваться как препятствие для роста.[33] Ожидается, что программы NOAA по климату и наземным операциям, а также по рыболовству и вымирающим видам будут хорошо интегрированы с агентствами, уже входящими в состав Министерства внутренних дел, такими как Геологическая служба США и Служба рыболовства и дикой природы США. Однако экологические группы, такие как Совет по защите природных ресурсов опасались, что реорганизация может отвлечь агентство от его миссии по защите океанов и экосистем страны.[34] План был повторен в правительстве Обамы. Предложение по бюджету на 2016 финансовый год который был выпущен в феврале 2015 года.[35]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «О Министерстве торговли».
  2. ^ «Министерство торговли - бюджет на 2014 год» (PDF). tamuc.edu. Архивировано из оригинал (PDF) 8 августа 2013 г.. Получено 15 октября, 2017.
  3. ^ а б Стив Чарновиц, "Изобретая заново коммерческий отдел", Журнал торговли, 12 июля 1995 г.
  4. ^ а б c «Вехи». Министерство торговли США. 20 июля 2010 г.. Получено 19 января, 2012.
  5. ^ "Управление путешествий и туризма США (1961–1996)". Проект репозитория оцифровки Министерства торговли США. Государственный университет Пенсильвании. Архивировано из оригинал 26 сентября 2014 г.. Получено 20 ноября, 2014.
  6. ^ Кендрик А. Клементс, Жизнь Герберта Гувера: несовершенный провидец, 1918–1928 гг. (2010).
  7. ^ Уильям Э. Лейхтенбург, Герберт Гувер С. 51–52.
  8. ^ а б Лейхтенбург, Герберт Гувер С. 53–63.
  9. ^ Кеннет Уайт, Пылесос (2017) стр. 254–57.
  10. ^ Мартин Л. Фаузольд, Президентство Герберта К. Гувера (1985, с. 106.
  11. ^ Уайт, Пылесос (2017) с. 260–64, 303–04.
  12. ^ К. М. Янски-младший, «Вклад Герберта Гувера в радиовещание». Журнал радиовещания и электронных СМИ 1.3 (1957): 241–49.
  13. ^ Луиза Бенджамин, «Совместная разработка: политика в отношении радио от Гувера до Закона о радио 1927 года». Журнал радиовещания и электронных СМИ 42.2 (1998): 221–36.
  14. ^ Марк Гудман и Марк Гринг. «Закон о радио 1927 года: прогрессивная идеология, эпистемология и практика». Риторика и связи с общественностью 3.3 (2000): 397–418. онлайн
  15. ^ Лейхтенбург 2009 С. 53–54.
  16. ^ Уайт 2017, п. 271.
  17. ^ Питер Д. Нортон, Борьба с трафиком: рассвет автомобильной эры в американском городе (MIT Press, 2008), стр. 178–97. ISBN  0-262-14100-0
  18. ^ Уайт 2017 С. 257–200.
  19. ^ Дэвид М. Харт, «Последний смех Герберта Гувера: непреходящее значение« ассоциативного государства »в Соединенных Штатах», Журнал истории политики (1998), 10#4: 419–44,
  20. ^ Хатчисон, Джанет (1997), «Здание для Бэббита: государство и идеал загородного дома», Журнал истории политики, 9 (2): 184–210, Дои:10.1017 / S0898030600005923
  21. ^ Уайт (2017) стр. 269–71.
  22. ^ Брюс В. Джентлесон и Томас Дж. Патерсон, ред. Энциклопедия международных отношений США. (1997) 1:293-95.
  23. ^ Белай Сейюм, «Экспортный контроль и международный бизнес: исследование с особым акцентом на экспортный контроль двойного назначения и его влияние на фирмы в США». Журнал экономических проблем 51.1 (2017): 45–72.
  24. ^ Ю Юндин. «Могут ли Китай и Соединенные Штаты избежать полномасштабной торговой войны?». Экономические отношения США и Китая: от конфликта к решениям (2019).
  25. ^ «Министерство торговли добавляет в список организаций одиннадцать китайских организаций, причастных к нарушениям прав человека в Синьцзяне». Министерство торговли США. Получено 20 июля, 2020.
  26. ^ «США предупредили Неваду о том, что нельзя использовать китайские тесты на COVID из ОАЭ». AP Новости. Получено 15 октября, 2020.
  27. ^ Краткий обзор бюджета Министерства торговли на 2015 год, Министерство торговли США, по состоянию на 16 июля 2015 г.
  28. ^ «Искоренение и капитальный ремонт Вашингтона: устранение и реструктуризация расточительных федеральных агентств». RickPerry.org, Inc. Получено 19 января, 2012.
  29. ^ а б Макиннис, Лаура (13 января 2012 г.). «Обама хочет, чтобы экспортное агентство закрыло Министерство торговли». Рейтер. Получено 19 января, 2012.
  30. ^ Мервис, Джеффри (13 января 2012 г.). «Что будет означать уничтожение Министерства торговли для науки?». ScienceInsider. Американская ассоциация развития науки. Получено 19 января, 2012.
  31. ^ Шредер, Питер (29 октября 2012 г.). «Обама обдумывает план« по делам бизнеса », если он выиграет второй срок». Холм. Получено 23 мая, 2014.
  32. ^ Ландлер, Марк; Лоури, Энни (14 января 2012 г.). «Обама предлагает сократить правительственные тесты Конгресса». Нью-Йорк Таймс. п. A1. Получено 19 января, 2012.
  33. ^ а б Бартлетт, Брюс (17 января 2012 г.). «Плюсы и минусы плана реорганизации Обамы». Нью-Йорк Таймс. Экономикс. Получено 19 января, 2012.
  34. ^ Малакофф, Дэвид (13 января 2012 г.). "Тяжелое плавание для плана по перемещению NOAA?". ScienceInsider. Американская ассоциация развития науки. Получено 19 января, 2012.
  35. ^ Хикс, Джош (3 февраля 2015 г.). «Шесть способов, которыми бюджет Белого дома повлияет на федеральных работников». Вашингтон Пост. Получено 3 февраля, 2015.

дальнейшее чтение

  • Брандес, Джозеф. Герберт Гувер и экономическая дипломатия: политика Министерства торговли, 1921–1928 гг. (Университет Питтсбурга, 1970).
  • Клементс, Кендрик А.Жизнь Герберта Гувера (Palgrave Macmillan, 2010) стр. 209–38.
  • Коэн, Стивен Д. и Стивен Дэвид Коэн. Формирование международной экономической политики США: принципы, проблемы и предложения по реформе (Гринвуд, 2000).
  • Хоули, Эллис. «Герберт Гувер, Торговый секретариат и видение« ассоциативного государства », 1921–1928». Журнал американской истории, (Июнь 1974 г.) 61 # 1: 116–40 онлайн
  • Ли, Дэвид Д. «Герберт Гувер и развитие коммерческой авиации, 1921–1926». Обзор истории бизнеса 58.1 (1984): 78–102.
  • Сили, Брюс Э. «Инженеры и сотрудничество между правительством и бизнесом: стандарты автомобильных дорог и Бюро дорог общего пользования, 1900–1940». Обзор истории бизнеса 58.1 (1984): 51–77.
  • Уимс, Роберт Э. и Льюис А. Рэндольф. «Правильный человек: Джеймс А. Джексон и истоки интереса правительства США к черному бизнесу». Предприятие и общество 6.2 (2005): 254–77.

внешняя ссылка