Объединенные учителя Нового Орлеана - United Teachers of New Orleans

Объединенные учителя Нового Орлеана, AFT, NEA, AFL-CIO
Логотип UTNO
Полное имяUTNO
Основан1937
Члены1,000+[1]
Главный союзАмериканская федерация учителей, Федерация учителей Луизианы
ПринадлежностьAFL-CIO
Ключевые людиЛарри Дж. Картер мл., Президент
Расположение офиса2714 Canal Street, Suite 302 New Orleans, Луизиана
СтранаСоединенные Штаты
Интернет сайтwww.utno.org

Объединенные учителя Нового Орлеана (UTNO) - это профсоюз рабочих представление учителей и других работников образования в Новый Орлеан, Луизиана, Соединенные Штаты. Это филиал Федерация учителей Луизианы (LFT), Американская федерация учителей (AFT) и AFL-CIO.

УТНО был первым объединенным профсоюзом учителей в Луизиана, и первым, кто выиграл коллективный договор в штате без защиты закона о коллективных переговорах государственных служащих. Когда-то самый большой союз в Луизиана,[2] захват государственных школ города после урагана Катрина почти разрушил профсоюз. UTNO реорганизуется с помощью своего родительского союза, Американской федерации учителей и AFL-CIO. По состоянию на август 2007 года в профсоюз вернулось более 1000 членов, а в октябре 2007 года начались переговоры о заключении первого контракта после урагана с Орлеанский приход школьная доска (ОПСБ).

Формирование и ранние бои за коллективные переговоры

УТНО было основано в 1937 году, но четверть века находилось в упадке. Профсоюзы в городе были сегрегированы, и чернокожие члены организации (связанные с AFT) не смогли многого добиться. В 1948 году президент профсоюза Вероника Б. Хилл была избрана вице-президентом AFT. В 1954 году, после того как AFT внес поправки в свой устав, чтобы требовать интегрированных местных жителей, филиал интегрировался, хотя большинство белых учителей в Новом Орлеане по-прежнему принадлежали к NEA.

Формирование Объединенная федерация учителей в Нью-Йорк в 1961 году электрифицированные учителя в США и коллективные переговоры получил распространение по всей стране и в Луизиане. AFT сформировал федерацию штата, Федерацию учителей Луизианы, чтобы помочь противостоять силе Ассоциации образования Луизианы (которая выступала против коллективных переговоров и забастовок). Профсоюзы учителей и NEA, и AFT в Новом Орлеане, однако, подтолкнули OPSB к праву на ведение коллективных переговоров. В 1966 году филиал AFT пытался выиграть контракт на три дня. Но только 10 процентов из 5000 учителей города ушли с работы.

AFT снова ударил по общественным школам Нового Орлеана в 1969 году, попросив всех учителей последовать за профсоюзом на линию пикета. Почти 1000 учителей - почти все чернокожие и члены AFT - вышли из школы. К сожалению, закрылись только школы, в которых афроамериканец студенческий состав. Национальное AFT прилетело большое количество национальных организаторов, чтобы спасти забастовку. Но другие профсоюзы города отказались принять участие в забастовке. После массовых беспорядков среди чернокожих учеников нескольких средних школ афроамериканское сообщество отказалось от поддержки профсоюза. Забастовка прекратилась через три недели.[3]

Слияние и коллективные переговоры

В 1972 году AFT и NEA филиалы в Новом Орлеане согласились слиться и сформировать United Teachers of New Orleans. Союз стал первым объединенным образовательным союзом на Юге. Поскольку в то время NEA не разрешало местным жителям с двойным членством, устав объединенного союза был отозван NEA. Нат ЛаКур, черный учитель, был избран на место Хилла на посту президента местного сообщества. Он был избран вице-президентом AFT в 1974 году.

В 1978 году профсоюз снова попытался выиграть коллективные переговоры, и на этот раз оказался успешным. Белые учителя, наконец, участвовали в забастовке, почти 3500 из 5000 учителей школьного округа ушли, и пострадали две трети детей города. UTNO подготовилось к забастовке, тесно сотрудничая на этот раз с родителями и активистами сообщества, и вскоре родители начали присоединяться к линии пикета и протестовать. Забастовка длилась 12 дней, прежде чем округ согласился признать профсоюз и подписать коллективный договор, согласно которому профсоюз повысил зарплату на 7 процентов и улучшил медицинское страхование. УТНО стало первым профсоюзом учителей в Глубокий Юг чтобы выиграть контракт без защиты закона о коллективных переговорах государственного служащего.[4]

UTNO не забастовала снова до 1990 года. И снова проблема заключалась в оплате. И снова две трети городских учителей ушли с работы. Забастовка длилась три недели, и снова профсоюз добился значительного повышения заработной платы.

В 1998 году ЛаКур был избран исполнительным вице-президентом AFT и ушел с поста президента UTNO. Бренда Митчелл была избрана его преемником.

На протяжении многих лет UTNO организовывал в дополнение к учителям парапрофессионалов (помощников учителей) и канцелярских работников (школьные и административные секретари и другие канцелярские служащие). В августе 2005 года в профсоюзе входило более 7 500 членов, что сделало UTNO крупнейшим профсоюзом в городе и штате. Политическая мощь союза была настолько велика, что часто могла сделать или сломать политическую карьеру не только в Новом Орлеане, но и во многих частях штата.[4]

Самой большой проблемой, с которой столкнулся профсоюз в 1990-х и начале 2000-х годов, было качество образования. Уровень отсева в городских школах был очень высоким, особенно среди афроамериканских детей, и лишь немногие выпускники государственных школ из числа меньшинств продолжали получать высшее образование. Студенты Нового Орлеана также показали очень низкие результаты по ряду показателей по чтению, математике, естественным наукам и другим параметрам. UTNO утверждал, что студенты Нового Орлеана страдали от тяжелой бедности, недоедания, плохого здравоохранения и домашнего насилия, что значительно ухудшало их способность учиться. Школьный округ хронически недофинансировался и плохо управлялся с финансовой точки зрения, а текучесть кадров была высокой (девять временных или постоянных суперинтендантов за 10 лет). Профсоюз утверждал, что решение заключалось в более высоком уровне финансирования школ и других государственных социальных служб. Критики, однако, заявили, что профсоюз был значительной частью проблемы. Несмотря на доказательства обратного, критики утверждали, что коллективный договор профсоюза защищал некомпетентных учителей, затруднял принятие новаторской учебной программы, не поощрял хорошее преподавание, устанавливал обременительные правила работы.

В 2003 г. Законодательное собрание штата Луизиана создал Школьный округ восстановления (RSD). Законодательство установило оценку успеваемости школы (SPS). SPS представлял собой составную оценку, основанную на результатах одного из трех экзаменов успеваемости учащихся, уровне отсева из школы и посещаемости школы. Школа была отмечена как «академически неприемлемая» (AU), если ей не удалось набрать минимальный балл SPS 45 (в 2004 году законодательный орган поднял минимальный балл SPS до 60). Любая школа, обозначенная как AU в течение четырех лет подряд, была классифицирована как "провал" и имеющий право на поглощение государством. Однако обанкротившаяся школа могла быть передана RSD только в том случае, если частная организация согласилась взять на себя управление школой и превратить ее в чартерную.

Спустя два года только пять государственных школ Нового Орлеана были переданы RSD.

Пост-ураган Катрина

29 августа 2005 г. ураган Катрина попал в город Новый Орлеан.

Члены UTNO, готовящиеся к началу учебного года, получили свою первую и последнюю двухнедельную зарплату 1 сентября 2005 года. Поскольку налоговые поступления в кассу OPSB не поступали, школьный округ отменил дальнейшие выплаты и все страховки для работников образования Нового Орлеана.

В результате урагана Катрина также были серьезно повреждены 100 из 128 школьных зданий Нового Орлеана.

В ответ на разрушения, нанесенные ураганом «Катрина» 22 ноября 2005 года, законодательный орган штата Луизиана принял Закон 35 и принял на себя систему государственных школ Нового Орлеана. Одиннадцать из 20 представителей штата Орлеанский приход проголосовали против плана поглощения.

Закон 35 изменил определение терпящей неудачу государственной школы и условия, в соответствии с которыми государство могло принять школу. Во-первых, неуспевающая оценка SPS была определена как «ниже среднего по штату». В 2004-05 учебном году средний показатель по штату составлял 87,4. Таким образом, Закон 35 существенно поднял планку для школ с низкой успеваемостью. Во-вторых, Закон 35 расширил полномочия государства по захвату на целые школьные округа (а не на отдельные школы). Закон 35 определяет «неуспевающий» школьный округ как один с более чем 30 неуспевающими школами или такой, в котором не менее 50 процентов учащихся посещают школы AU.

Закон 35 применялся почти исключительно к Орлеанской волости. Только в 14 из 64 школьных округов Луизианы было более 30 школ, и почти ни в одной из них не было необходимого количества школ AU или процентного соотношения учащихся в школах AU, чтобы соответствовать новому определению школьного округа, который терпит неудачу.

Лидерам UTNO казалось, что Акт 35 направлен прямо против них. Консервативные законодатели штата, похоже, использовали кризис, вызванный ураганом «Катрина», чтобы разрушить профсоюз во имя качественного образования. "Изменения в стандарте SPS, добавление положения о пороговом значении 30 школ и сроки этого изменения убедительно свидетельствуют о том, что государственные чиновники намеревались взять на себя контроль над большинством государственных школ OPSB. Это мнение также подтверждается тем фактом, что, хотя «терпят неудачу» школы в трех других школьных округах Луизианы, государственные чиновники не инициировали захват ни одной из этих школ ».[5]

Закон 35 оказал значительное влияние на функционирование Совета приходской школы Орлеана. RSD захватил 112 школ, 95 из которых управлялись напрямую, а 17 другим были переданы чартерным школьным организациям. В Совет штата Луизиана по начальному и среднему образованию приобрела две другие государственные школы, передав их также операторам чартерных школ. ОПСБ сохранило контроль только над 18 школами. Чтобы получить федеральное финансирование на ремонт и открытие этих школ, OPSB передало 13 школ единому оператору чартерных школ - Ассоциации чартерных школ Алжира. Только пять школ остались под прямым контролем ОПСБ.[6]

Намерено ли это сделать или нет, Акт 35 сломал Объединенные учителя Нового Орлеана. 31 января 2006 г., когда под его контролем было так мало школ, OPSB уволило всех учителей и других работников городского образования. 1 февраля 2006 г. UTNO подало иск, чтобы заставить город открыть больше государственных школ. В другом иске была предпринята попытка вернуть заработную плату в результате увольнений по Закону 35, в то время как в третьем требовались предусмотренные контрактом выплаты в случае стихийных бедствий, потеря больничных, оплачиваемые работодателем страховые взносы за медицинское обслуживание и дополнительные взносы работодателя в фонды здравоохранения и социального обеспечения профсоюза.[7] Когда в июне 2006 г. истек срок коллективного договора профсоюза, OPSB отказался пересматривать соглашение.

По состоянию на конец декабря 2006 года из 66 372 учащихся Нового Орлеана до Катрины вернулись только 27 066 человек. Были открыты только 54 школы, 20 из которых принадлежали OPSB, чартерным школам, утвержденным OPSB, или чартерным школам, утвержденным советом по образованию штата. Остальные 34 школы находились в ведении RSD, а 74 школы оставались закрытыми.

Коллективные переговоры после Катрины

Пока Новый Орлеан и другие близлежащие города пытались оправиться от урагана «Катрина», UTNO стремилось снова включиться в политику и принятие решений в OPSB, RSD, Algiers Charter School Association и других независимых чартерных школах. Поскольку RSD столкнулся с нехваткой 500 учителей в 2007-2008 учебном году, UTNO пообещал помочь в найме учителей. Однако UTNO связывало свое сотрудничество с повышением гарантий занятости учителей.[8] В апреле 2007 года UTNO попыталось восстановить отношения коллективных переговоров с Правлением Орлеанской приходской школы. Хотя профсоюз представлял 170 из примерно 245 учителей и других служащих прихода, школьный совет отказался начать переговоры, сославшись на продолжающиеся судебные процессы против школьного совета.[2][4][7]

В 2007 году профсоюз также предпринял ряд инициатив по восстановлению своего влияния. Когда правление чартерной школы отстранило его директора, директора и еще четырех человек после того, как родители и учителя обвинили их в необоснованном жестоком обращении. телесное наказание В отношении студентов и уволенных учителей в дисциплинарном порядке UTNO утверждает, что этот инцидент является ярким примером того, почему необходимо заключение коллективного договора с надлежащей правовой процедурой и положениями о рассмотрении жалоб.[9] Профсоюз также начал проводить небольшие регулярные демонстрации по всему городу в знак протеста против отсутствия контракта и освещения проблем в различных государственных и частных школах. Профсоюз также начал настаивать на воссоединении различных школ и округов под одной структурой управления, которая, по утверждению профсоюза, поможет стабилизировать район и обеспечить более единообразную административную и учебную политику.[10][11] Если коллективные переговоры возобновятся, это также поможет быстрее восстановить членство в профсоюзах.

Действия профсоюза, похоже, окупились. Суперинтендант OPSB Пол Валлас публично выступил с президентом UTNO Брендой Митчелл и попросил профсоюз сотрудничать с округом в улучшении образования. Митчелл предложил примирительный ответ, заявив, что UTNO «готов работать с новым суперинтендантом, чтобы изменить этот район».[12] В октябре 2007 года профсоюз и OPSB урегулировали иски, поданные профсоюзом годом ранее. Школьный совет согласился выплатить по 1000 долларов каждому из 6800 сотрудников, уволенных после урагана Катрина, и внести 200000 долларов в профсоюз для управления выплатами. Взамен профсоюз прекратил пять судебных процессов против OPSB и отказался от трех арбитражных разбирательств с участием школьного округа. OPSB также согласился провести переговоры о новом контракте с UTNO в рамках урегулирования. Профсоюз отказался от Школьного совета в качестве ответчика по шестому иску, продолжая при этом дело против Совета Луизианы по начальному и среднему образованию и Департамента образования Луизианы.[13] Членство в профсоюзе резко возросло, поскольку AFT выделил местному профсоюзу большую организационную и другую помощь. Однако есть некоторые разногласия относительно того, сколько членов было в профсоюзе. Президент профсоюза Митчелл сказал, что в 2006-2007 учебном году у местных было 900 членов.[7] Но представитель профсоюза сказал, что в июне 2007 года в профсоюзе было более 1000 членов.[10][14] Однако неясно, сколько из этих членов являются учителями. В августе 2007 года в ОПСБ работало около 1000 учителей.[12]

UTNO продолжало критиковать работу чартерных школ в Новом Орлеане. В октябре 2007 года профсоюз выпустил отчет «Чтение, письмо и проверка реальности», в котором утверждалось, что результаты тестов LEAP (ежегодная оценка успеваемости штата) в чартерных школах не выше, чем в государственных школах. Скорее, как сообщает UTNO, самые высокие баллы по программе LEAP были в школах, где было больше учителей-ветеранов. Национальный альянс государственных чартерных школ оспорил выводы отчета, хотя группа также согласилась с тем, что у RSD было гораздо больше организационных и финансовых проблем, чем у чартерных школ (что могло объяснить более низкие результаты RSD).[11]

В январе 2008 года наконец начались переговоры с ОПСБ о новом коллективном договоре. OPSB единогласно избрал Торина Сандерса, сторонника профсоюза, президентом правления. Сандерс заменил Филлис Ландриу, бывшего президента OPSB и решительного сторонника чартерных школ.[15]

В феврале 2008 года профсоюз потребовал квалифицированное большинство среди квалифицированного персонала как в школах OPSB, так и в школах RSD.[нужна цитата ]

Примечания

  1. ^ Представитель профсоюза Кристиан Розленд публично заявил в августе 2007 года, что число членов профсоюза (предположительно во всех школах Нового Орлеана) составляет около 1000 человек. Однако всего через неделю доктор Бренда Митчелл, президент UTNO, заявила, что в профсоюзе всего 900 членов. Хотя неясно, какое число является правильным, членство в профсоюзе резко увеличилось с 300 членов, которые были в профсоюзе в марте 2006 г. См .: Мэлони, «Объединенные учителя Нового Орлеана в поисках идентичности после Катрины», Новый Орлеан СитиБизнес, 13 августа 2007 г .; Гибсон и Рид, «Все мысли о школах», Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн, 5 августа 2007 г .; Ритея, "Союз учителей N.O. теряет свою силу после шторма", Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн, 5 марта 2006 г.
  2. ^ а б Борер, "Школьный совет Нового Орлеана отвергает попытки учителей торговаться", Ассошиэйтед Пресс, 1 мая 2007 г.
  3. ^ Браун, Учителя и сила, 1972, стр. 15. С. 262-266.
  4. ^ а б c Саймон, "Запрос Союза учителей отклонен", Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн, 25 апреля 2007 г.
  5. ^ Объединенные учителя Нового Орлеана, Федерация учителей Луизианы и Американская федерация учителей, «Национальная модель» или ошибочный подход? Государственные школы Нового Орлеана после Катрины, Ноябрь 2006 г.
  6. ^ Особый случай - это Ассоциация чартерных школ Алжира. OPSB разрешил ассоциации открыть 13 государственных школ в городе Алжир в приходе Орлеан и преобразовать их в чартерные школы. Вскоре после этого, однако, RSD захватило пять школ, создав путаницу в отношении того, какой орган фактически управляет пятью школами.
  7. ^ а б c Мэлони, «Объединенные учителя Нового Орлеана в поисках идентичности после Катрины», Новый Орлеан СитиБизнес, 13 августа 2007 г.
  8. ^ Борер, «К следующему учебному году в государственном округе может потребоваться 500 учителей», Ассошиэйтед Пресс, 14 февраля 2007 г.
  9. ^ Саймон, "Директор, еще пять человек в чартере приостановлено", Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн, 14 июня 2007 г .; Уинстон, «Понимая Эйнштейна», Гамбит Еженедельник, 3 июля 2007 г.
  10. ^ а б Гибсон и Рид, «Все мысли о школах», Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн, 5 августа 2007 г.
  11. ^ а б Саймон, "Критический отчет чартерных школ", Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн, 26 октября 2007 г.
  12. ^ а б Саймон, «Учителя накачаны», Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн, 25 августа 2007 г.
  13. ^ «Школьные работники уволены после Катрины, чтобы получить по 1000 долларов каждый», Ассошиэйтед Пресс, 2 октября 2007 г .; Рекдал, "Совет Северной Америки по оплате уволенных школьных сотрудников", Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн, 2 октября 2007 г.
  14. ^ Сто членов более или менее могут показаться незначительными. Однако разница в составе местного населения составляет около 11 процентов, что немаловажно.
  15. ^ Тиссеран, «Наводнение в Чартерной школе», Нация, 23 августа 2007 г .; Карр, «Школьный совет выбирает новых лидеров», Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн, 17 января 2008 г.

Рекомендации

  • Борер, Бекки. «Школьный совет Нового Орлеана отвергает попытки учителей торговаться». Ассошиэйтед Пресс. 1 мая 2007 г.
  • Борер, Бекки. «К следующему учебному году в государственном округе может потребоваться 500 учителей». Ассошиэйтед Пресс. 14 февраля 2007 г.
  • Браун, Роберт Дж. Учителя и власть. Нью-Йорк: Саймон и Шустер, 1972. ISBN  0-671-21167-6
  • Капочино, апрель. «Вопрос власти поражает государственные школы Нового Орлеана». Новый Орлеан СитиБизнес. 21 ноября 2005 г.
  • Карр, Сара. «Школьный совет выбирает новых лидеров». Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 17 января 2008 г.
  • «Кризис ведет к переосмыслению проблемных школ Нового Орлеана». USA Today. 5 марта 2006 г.
  • Дельпит, Лиза и Пейн, Чарльз. "Последние жертвы Катрины?" Нация. 1 января 2007 г.
  • Итон, Уильям Эдвард. Американская федерация учителей, 1916-1961 гг. Карбондейл, Иллинойс: Издательство Южного Иллинойского Университета, 1975. ISBN  0-8093-0708-1
  • Гибсон, Гинер и Рид, Молли. «Все мысли о школах». Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 5 августа 2007 г.
  • Гурвитт, Роб. «Смена устава». Управляющий. Сентябрь 2006 г.
  • Мэлони, Стивен. «Объединенные учителя Нового Орлеана ищут идентичность после Катрины». Новый Орлеан СитиБизнес. 13 августа 2007 г.
  • Мэлони, Стивен. «Школы, колледжи сталкиваются с кривой обучения в восстановлении классных комнат». Новый Орлеан СитиБизнес. 25 декабря 2006 г.
  • Пауэлл, Аллен. «Новые чартерные школы получают помощь от грантов». Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 13 июня 2006 г.
  • Рекдаль, Кэти. "Совет N.O. по оплате уволенных сотрудников школы". Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 2 октября 2007 г.
  • Рид, Молли и Гибсон, Джинджер. "По всему Н.О. умы сосредоточены на школах" Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 5 августа 2007 г.
  • Ритея, Стивен. «План Алжирской Чартерной школы получает хорошие оценки». Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 7 октября 2005 г.
  • Ритея, Стивен. «Союз учителей N.O. теряет свою силу после шторма». Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 5 марта 2006 г.
  • Ритея, Стивен. «Нехватка учителей сохраняется по мере роста количества рулонов N.O.». Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 27 декабря 2006 г.
  • «Школьные работники уволены после Катрины, чтобы получить по 1000 долларов». Ассошиэйтед Пресс. 2 октября 2007 г.
  • Саймон, Дарран. «Директор, еще пять человек в Уставе приостановлены». Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 14 июня 2007 г.
  • Саймон, Дарран. «Учителя накачаны». Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 25 августа 2007 г.
  • Саймон, Дарран. «Запрос Союза учителей отклонен». Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 25 апреля 2007 г.
  • Саймон, Дарран. «Критический отчет чартерных школ». Нью-Орлеан Таймс-Пикаюн. 26 октября 2007 г.
  • Тидмор, Кристофер. «Зачисление в школу дает возможность увидеть сокращение численности населения метро». Луизиана Еженедельник. 25 декабря 2006 г.
  • Тиссеран, Майкл. «Наводнение в Чартерной школе». Нация. 23 августа 2007 г.
  • Объединенные учителя Нового Орлеана, Федерация учителей Луизианы и Американская федерация учителей. «Национальная модель» или ошибочный подход? Государственные школы Нового Орлеана после Катрины. Вашингтон, округ Колумбия, ноябрь 2006 г.
  • Уинстон, Сэм. «Понимание Эйнштейна». Гамбит Еженедельник. 3 июля 2007 г.

внешняя ссылка