Villagization (Эфиопия) - Villagization (Ethiopia)

Деревня была земельная реформа и программа переселения в Эфиопия реализуется Derg в 1985 году это было направлено на систематизацию и регулирование сельской жизни и сельского хозяйства. Поселение обычно включало переселение сельских общин или кочевых групп в запланированные деревни с общинными сельскохозяйственными угодьями.

Земельная реформа была одним из главных приоритетов Дерга, а заселение деревень происходило в контексте более широкой политики переселение и коллективизация сельского хозяйства. Номинально Марксист-ленинский государство, Дерг смоделировал поселение на Советский и Танзанийский прецеденты.^[1]^[2] Политика заселения сразу же последовала Голод 1983-85 гг., и попытался увеличить производство продуктов питания, расширить социальные услуги и еще больше расширить государственный контроль над сельским населением путем систематического переселения людей в запланированные сообщества.^[3]^[4]

Противники Дерга рассматривали программы переселения деревень как тонко завуалированные попытки решить проблемы безопасности в сельских районах, особенно тех, где поддержка Оромо или же Западный Сомали Фронты Освобождения были сильнейшими.^[5] Сельское население часто встречало кампании по заселению деревень скептицизмом или сопротивлением, а во многих районах власти поспешно и насильственно перемещали группы.^[6]^[3] Плохие условия жизни во многих недавно централизованных деревнях усугубили нищету и отсталость, что вызвало серьезную критику со стороны международных правозащитных групп.^[7] В 1990 году, незадолго до его свержения Революционно-демократический фронт эфиопского народа, то Народно-Демократическая Республика Эфиопия (PDRE) перешла к экономической политике свободного рынка и отказалась от деревенских поселений.^[8]^[9]

Земельная реформа и переселение

Имперская эпоха

Природа мотивации и реализации поселений проистекает из более широкого контекста земельной реформы при Дерге. Вопросы земельной реформы были центральными в подъеме дерга и свержении Хайле Селассие. До революции 1974 года укоренившаяся и сложная система землевладения серьезно ограничивала права крестьян на сельскохозяйственные земли и свободу передвижения.^[10] Рост населения в 1950-х и 1960-х годах усилил экономическую незащищенность крестьян-арендаторов, вызвав значительное давление в пользу реформ.^[11] Давний излишек рабочей силы в Хайленде также ограничивал постепенную модернизацию сельского хозяйства в Эфиопии, поскольку не было особых стимулов для проведения механизации. Таким образом, традиционные методы ведения сельского хозяйства оставались широко распространенными до 1970-х годов.^[11] В то время как режим Селассие предпринял некоторые усилия по устранению перенаселения путем переселения групп из региона Хайленд, Дерги смогли заручиться значительной поддержкой, пообещав отменить систему землевладения, призывая «отдать землю земледельцу». Земельная реформа стала центральным вопросом революции.^[12]

Революционный период

Эмблема Дерга с плугом

После прихода к власти в 1975 году Дерг ускорил политику переселения и осуществил существенные сельскохозяйственные реформы. Большинство частных владений было национализировано, земля была передана от помещиков к крестьянам, поощрялись рабочие кооперативы. Крестьянские объединения, основанные на социалистических принципах, быстро стали основой новой сельской жизни.^[13]^[8]^[10] Прокламация о сельских землях № 31 1975 года предписывала крестьянским ассоциациям выполнять 8 конкретных задач, среди которых было поощрение заселения деревень. Это был первый случай появления деревенских поселений в политике земельной реформы Дерга.^[14]

Однако крестьянские ассоциации редко сами стремились осуществить деревенское поселение и тратили большую часть своей энергии на перераспределение земли.^[13] Поскольку первоначально режим прилагал мало усилий для серьезного внедрения этой политики, серьезных попыток не предпринималось до 1985 года. В течение 1970-х годов Дерги вложили больше всего средств в программы переселения с целью переселить 1,5 миллиона человек на ранее не обрабатываемые земли.^[8]^[15] Прокламация о земельной реформе 1975 года предоставила государству все полномочия диктовать и осуществлять переселение. Как часть Кей Шибир террористическая кампания, тактика насилия и запугивания с целью переселения населения в новые поселения были обычным явлением. Плохое планирование и халатность часто означали, что переселенцы оставались без надлежащей еды, жилья и услуг, что приводило к тысячам смертей от голода и болезней.^[9] Несмотря на международную критику, дерги прибегали к аналогичным методам при проведении деревенских поселений в 1980-х годах.

1983-1985 годы Голод

В середине 1980-х годов Эфиопия пережила самый страшный голод в 20-м веке, в результате которого 1,2 миллиона человек погибли и 2,5 миллиона стали внутренне перемещенными лицами.^[6] В то время как рекордно малое количество осадков и сильная засуха были непосредственной причиной голода, быстрая земельная реформа, ошибочная политика и годы недостаточного производства создали непропорциональный кризис.^[16] Политика правительства во время голода также сыграла значительную роль в усугублении его последствий. Переселение часто приводило к спаду сельскохозяйственного производства, а большинство новых поселений еще не стали самодостаточными.^[17] Кроме того, международные гуманитарные организации, такие как Oxfam и Хьюман Райтс Вотч утверждали, что Менгисту Хайле Мариам Русский режим намеренно использовал голод в своей борьбе с повстанческими мятежниками во время гражданская война, удержание продовольственной помощи из регионов Тыграй и Вело.^[7] Поселение возникло как одна из мер чрезвычайной политики дерга по борьбе с голодом с целью организации непродуктивных сельскохозяйственных секторов. Решение проблемы голода стало единственным оправданием режима для жителей поселений. В интервью немецкой журналистке Ханнелоре Гадач 16 декабря 1986 года Менгисту заявил, что режим намеревался проводить поселения поэтапно в течение более длительного периода времени, но засуха потребовала быстрого выполнения программы.^[18] Некоторые, знакомые с планом развития режима, вместо этого сочли это рассчитанным действием с целью получить политическую выгоду от кризиса.^[15]

Цели политики

Менгисту Хайле Мариам, председатель дерга и президент Эфиопии

Поселение было направлено на радикальное преобразование сельской жизни в Эфиопии, одновременно борясь с засухой и повышая производительность сельского хозяйства. Режим Менгисту рассматривал поселение в деревнях как способ быстрого достижения коллективизации сельского хозяйства и модернизации сельских районов. Перемещая рассредоточенные общины и группы кочевников в более крупные спланированные деревни, государство могло бы легче предоставлять современные услуги, такие как чистая вода, клиники, школы и электричество.^[19]^[15] При государственной помощи села также станут центрами технологических усовершенствований в сельском хозяйстве. Каждая новая деревня будет организована в рамках единого крестьянского объединения, утвержденного государством. Деревни и их соответствующие ассоциации будут функционировать как производственные кооперативы, формируя основу для развития будущих колхозов.^[8]^[14]

Режим также был обеспокоен тем, что крестьянские ассоциации превращались в механизмы накопления частного богатства, противоречащие миссии революции. Поселение в деревнях расширит влияние государства на сельскую местность, что позволит лучше регулировать эти ассоциации.^[2] Еще одна функция политики заключалась в том, чтобы заставить крестьян выйти на официальный регулируемый сельскохозяйственный рынок. Поселение в деревне позволит правительственному сельскохозяйственному бюро, Корпорации сельскохозяйственного маркетинга, легко извлекать товары и производить продукцию в сельском секторе по фиксированным ценам.^[20]^[21]

Дерг также преследовал цель создания деревень, заботясь о безопасности, так как новые деревни можно было бы легче организовать в оборонительные воинские части или отслеживать активность повстанцев.^[8] Такие опасения были особенно заметны в Bale и Hararghe провинции, где Огаденская война серьезно подорвали государственный контроль. Некоторые утверждают, что соображения безопасности, а не развитие сельского хозяйства, были главными мотивами поселения.^[15]^[2] Деревни в приграничных районах сравнивали со «стратегическими деревнями», которые служили барьером между повстанцами и населением в целом.^[14] Поселение также напрямую направлено на политическую напряженность в долине Шебелле, где новые совхозы вытеснили большое количество мелких фермеров.^[2]

Реализация политики

Начиная с 1985 года правительство начало прямо принуждать крестьянские ассоциации к переселению. Менгисту обвинен. Начиная с 1985 года, правительство начало прямо принуждать крестьянские ассоциации к переселению. Впечатлен модельной программой поселения в Харар, Менгисту обвиняется Legesse Asfaw с организацией новой политики поселения.^[15] Десятилетний перспективный план сделал заселение деревнями центральным элементом развития сельских районов с целью переселить 33 миллиона сельских жителей к 1994 году.^[14]

Традиционные тукулы

Крестьянские ассоциации поощрялись к соревнованию за похвалу Менгисту, быстро создавая большинство деревень. Согласно официальной политике, каждое крестьянское объединение должно было основать деревню в месте, подходящем для проживания и ведения сельского хозяйства.^[19] Однако режим часто в спешке навязывал ассоциации на определенных участках, не принимая во внимание местные знания или предпочтения. Кроме того, физические и сельскохозяйственные обследования новых участков проводились редко, в результате чего многие деревни располагались на непродуктивных землях. Центральный комитет планирования начал расследование долгосрочных последствий заселения деревень только после того, как эта инициатива была реализована.^[15] Фермеры, как правило, должны были демонтировать свои хижины или тукулы и перевезти материалы на новое место в деревне, где они восстанавливали свой тукуль на специально отведенном участке.^[19]^[14] Каждая деревня обычно состояла из 500 семей.^[15] Крестьянские ассоциации конфисковали фермерские орудия и скот для коммунального использования.^[22] Многие фермеры считали, что лучшие, более плодородные участки раздавались более состоятельным главам крестьянских объединений или тем, кто мог давать взятки.^[8]

Поскольку крестьянским ассоциациям часто не хватало персонала и административного потенциала, Дерг принял на работу более 60 000 студентов средних школ и университетов - так называемых земача- помочь организовать сельские общины и помочь с заселением.^[8]^[14] Дерг заставлял студентов искоренять врагов революции и позволял им применять принуждение и физическое насилие против крестьян. Те, кто сопротивлялся деревенскому поселению, часто подвергались жестокому обращению, заключению в тюрьму или казни. Иногда студенческие группы пытались осуществить изменения на более радикальном уровне, чем политика режима по заселению деревень, подрывая легитимность правительства в сельской местности.^[8] Крестьяне особенно сопротивлялись заселению в Годжам и западный Шева, где традиционная практика оставалась сильной и столкнулась с суровым ответом со стороны правительства.^[14] К 1986 году в новых деревнях проживало более 3,5 миллионов человек.^[22] К 1989 году режим основал более 4500 деревень и переселил около 13 миллионов крестьян в Шева, Арси, и Hararge только провинции.^[8]

Результаты поселения

Поселение сразу же повлияло на сельскую сельскохозяйственную жизнь Эфиопии. Быстрый и бессистемный характер его внедрения серьезно нарушил повседневную жизнь фермеров, сказавшись на их способности ухаживать за урожаем. Плохо спланированные и принудительные переселения часто тратят драгоценное время и ресурсы фермеров.^[19] Новые приусадебные участки часто располагались далеко от земель, предназначенных для возделывания, что ложилось большим бременем на фермеров. Обещанные клиники, школы и другие услуги в новых деревнях обычно оставались нереализованными.^[21] Более того, фермеры часто получали более низкие доходы в новых деревнях, поскольку они не могли продавать свои товары по более высокой цене на черных рынках.^[20] Поселение часто не прекращало традиционной сельскохозяйственной практики, поскольку крестьяне видели мало свидетельств того, что правительство требует улучшения производства.^[15]

Во многих областях сельскохозяйственное производство резко сократилось. Отношение фермеров к пахотной земле часто было меньше, чем было до заселения. В 1988 году на сельские обслуживающие кооперативы приходилось только 5,5% производства зерна, несмотря на то, что они якобы обслуживали 4,4 миллиона домашних хозяйств.^[23] Менгисту, однако, утверждал, что низкий уровень производства был результатом социальной структуры, все еще уходящей корнями в индивидуализм и мелкобуржуазный капиталистический менталитет, и режим не сразу отказался от деревень.^[2] Быстрое строительство новых деревень также привело к серьезному обезлесению и нанесению ущерба и без того уязвимым экосистемам, которые помогают бороться с опустыниванием.^[22] Некоторые общины бежали, вместо того, чтобы столкнуться с переселенцами, поселяясь в лагерях для беженцев на границе с Сомали.^[14] Режиму становилось все труднее поддерживать новую деревенскую систему. Часто деревни изначально зависели от ресурсов государства и несли значительные организационные расходы.^[24] В конечном итоге правительство Менгисту полностью отказалось от этой политики в 1990 году, поддавшись внутреннему и внешнему давлению и переключившись на свободный рынок экономическая политика.^[8]^[9]

Реакции и критика

Современные критики деревенских поселений отмечали, что политика часто усугубляла проблемы, которые она пыталась решить.^[11] В подготовленном по заказу отчете Шведского агентства международного развития, которое первым изучило деревенские поселения, критиковалось время проведения политики.^[14] Наблюдатели за продовольственным кризисом в Эфиопии опасались, что эта политика только еще больше подорвет сельскохозяйственное производство, и критиковали Дерг за игнорирование реальных местных проблем. Если бы режим предоставил большую автономию крестьянским объединениям, заселение деревень могло бы быть осуществлено более мирно и при большей поддержке затронутых общин.^[19]

Международные агентства и доноры в целом осудили эту политику.^[8] Многие иностранные доноры приостановили потоки помощи в Эфиопию, так как они не желали поддерживать движение коллективизации, похожее на раскулачивание и создание совхозов.^[25] Другие доноры, не желающие посылать помощь, считали, что такие программы развития больше не могут считаться «гуманитарной деятельностью».^[15] В 1988 году после значительного давления со стороны Всемирного банка режим смягчил рыночные правила в новых деревенских кооперативах.^[21]

Сочувствующие революции одобряли принцип деревенского поселения, но при этом сетовали на его бурное исполнение.^[15] Сами крестьяне возмущались потерей их собственности и милитаризацией новых деревень, в которых не было никаких культовых сооружений или традиционных культурных учреждений. Один немецкий обозреватель заметил, что «эти новые деревни производили впечатление, будто они вышли прямо из лаборатории».^[26] Некоторые ученые отметили сходство между поселениями в Эфиопии и поселениями в Танзании в период Ньерере.^[2] Несмотря на то, что Дерг осознавал конкретные неудачи танзанийского прецедента, уроки чрезмерной централизации и принуждения не были извлечены.^[2]