Отчет Wakeham - Wakeham Report

Дом будущего, известный как Отчет Wakeham, опубликованный в 2000 г., был отчетом Королевская комиссия возглавляемый Лорд Уэйкхэм, что касается реформа Палаты лордов.

Рекомендации отчета

В своем 217-страничном отчете Дом будущегоВ январе 2000 года Комиссия представила 132 рекомендации, которые она описала как план «радикальных эволюционных изменений» Палаты лордов для улучшения управления.[1] Из них основные рекомендации включали следующее:[2]

  • Число членов Палаты лордов должно сократиться примерно до 550 человек.[2]
  • Большинство членов Палаты (каждый член, кроме региональных членов, лорды апелляции, и Представители англиканской церкви ) должен назначаться независимой комиссией по почестям и назначениям, а не премьер-министр; это снизило бы роль Дома как источника политическое покровительство.[2][1] Комиссия по почестям и назначениям будет состоять из восьми членов (трое от основных политических партий, один назначен кроссбенчеры, и четыре независимых), назначенных Принципы нолана и сроком до 10 лет.[1] Назначенные Комиссией будут поддерживать перекрестное представительство на уровне около 20%.[2]
  • Меньшинство членов (от 60 до 195) должно быть избрано на региональной основе через пропорциональное отображение. Были предложены три разные модели с разным количеством избранных членов; по всем трем моделям депутаты должны были избираться на срок «три избирательных цикла» или 15 лет.[2][1]
  • Что касается представительства религиозных групп, значительное большинство членов Комиссии считало, что «представительство должно быть расширено за пределы англиканской церкви, чтобы охватить другие христианские конфессии во всех частях Соединенного Королевства и представителей других конфессий».[2]
  • Министры должны быть подотчетны Палате лордов, а также Палате общин.[2]
  • Немногие оставшиеся потомственные сверстники следует удалить.[2]
  • Лица, воспитанные в пэрство сквозь списки наград не были бы членами Палаты.[1]
  • Члены реформированной палаты больше не будут называться пэрами.[1]
  • Не будет «никаких существенных изменений в законодательных функциях второй палаты» или в балансе сил между палатой общин и лордами. Реформированная Палата лордов сохранит «приостанавливающее вето» (право откладывать, но не блокировать законопроект, одобренный Палатой общин на двух последовательных сессиях парламента).[2] В Солсберийская конвенция будет поддерживаться.[2]
  • Не было «недостаточных оснований для изменения нынешних договоренностей» в отношении судебные функции Палаты лордов, и было «некоторое преимущество в том, что старшие судьи» были членами Палаты.[2]

Комиссия недвусмысленно рекомендовала не проводить полностью или преимущественно избираемую палату или выбор членов случайный выбор, коопция, или же непрямые выборы из автономные учреждения, местное управление, или же Британские члены Европейского парламента (Депутаты Европарламента).[1]

Критика отчета

Отчет подвергся критике за то, что не затрагивает некоторые важные вопросы. Например, в настоящее время Палата лордов имеет право приостанавливающее вето; они могут отложить принятие закона только на один год, после чего палата общин может передать его без согласия лордов. В отчете не говорится, изменится ли эта ситуация или останется прежней.[3]

Отчет подвергся критике за то, что в нем предлагалось заменить право лордов наложить вето на подчиненное и делегированное законодательство полномочием с отсрочкой на три месяца, чтобы прояснить, что лорды являются Второй палатой.

Еще одна важная критика рекомендаций отчета заключается в том, что добавление некоторых избранных членов в Палату может создать два «класса» членов; избранные члены могут рассматриваться как обладающие большей демократической легитимностью и авторитетом, чем назначенные члены. Это также может угрожать традиционным примат Палаты общин в пределах Вестминстер парламентская система. Один комментатор, Либерал-демократ вглядеться Лорд макнелли, писал в январе 2000 года: «Те, кто опасается, что Палата лордов с усилением полномочий бросит вызов статусу Палаты общин и вызовет конституционный конфликт - или»тупик «как американцы называют это, когда Сенат и Палата представителей не соглашаются, - будут беспокоиться, что предложения Уэйкхэма направят нас именно на этот курс. С другой стороны, те, кто считает, что вторая палата должна иметь полный демократический мандат, который только урну можно подарить будет разочарован ".[4]

Другие были недовольны отказом комиссии Уэйкхема отстранить назначенных членов; в соответствии с BBC политический корреспондент Ник Ассиндер, «противники обвинили комиссию в том, что она не представила единой простой рекомендации и не разрешила создать палату»Друзья Тони "".[5]

Некоторые критики утверждали, что отчет приведет к тому, что лорды станут, по сути, слабым консультативным советом Палаты общин, что приведет к чрезмерному конфликту между несколькими избранными и в основном назначенными членами.

Влияние

Лишь несколько из 132 рекомендаций Wakeham Report были приняты; Палата лордов остается неизбираемой и в основном непредставительной палатой.[6]

внешняя ссылка

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм Люси Уорд, Реформатская палата представлена ​​как «радикальная эволюция», Хранитель, 21 января 2000 г.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j k Краткое изложение отчета Wakeham
  3. ^ Митчелл, Джереми, Обзор книги Мэг Рассел "Реформирование Палаты лордов: уроки из-за океана", Политический квартал, vol.71, issue 3, pp 362–380
  4. ^ Уэйкхэм - не ответ, BBC News, 20 января 2000 г.
  5. ^ Отчет лордов не удовлетворяет, BBC News, 20 января 2000 г.
  6. ^ Маркус Шепхард, Королевские комиссии устарели и не принесут реальных изменений, Институт правительства (22 ноября 2019 г.).