Уильям Уильямс (комиссар) - William Williams (commissioner)

Уильям Уильямс
Портрет Уильяма Уильямса 1900s.jpg
Родился1862
Нью-Лондон, Коннектикут
Умер1947

Уильям Уильямс (1862–1947) был федеральным уполномоченным по иммиграции в Порт Нью-Йорка, с 1902 по 1905 год и снова с 1909 по 1914 год. Его офис находился на остров Эллис, где находился самый важный в стране пункт проверки иммигрантов.

Ранние годы

Сын Чарльза Огастуса Уильямса (1829-1899), известного торговца китобойной промышленностью, и Элизабет Хойт Уильямс, Уильям С. Уильямс родился в Нью-Лондоне, штат Коннектикут, 2 июня 1862 года. У него была одна сестра, Мэри Хойт Уильямс. Крозье (1864-1955), ставшая женой генерала Уильяма Крозье, известного артиллериста и изобретателя. Уильямс вырос в Коннектикут, Гавайи, Япония и Германия. Он учился в колледже в Германии и США. Он окончил Йельский университет со степенью бакалавра и юридическим факультетом Гарвардский университет.[1]

Карьера

В 1890-х годах он недолгое время служил в консульской службе Соединенных Штатов, а во время войны служил солдатом. Испано-американская война пока он не заключил контракт брюшной тиф в 1898 г.[1]

За несколько лет между своей службой в качестве солдата в испано-американской войне и назначением комиссаром острова Эллис Уильям Уильямс сделал прибыльную карьеру юриста на Уолл-стрит. В 1902 году он был выбран президентом Теодором Рузвельтом на должность комиссара по иммиграции в порту Нью-Йорка со своей штаб-квартирой на острове Эллис, где находилась иммиграционная станция США, которая обслуживала этот порт. Чувствуя, что коррупция на острове Эллис мешает достижению национальных целей по ограничению иммиграции, Рузвельт выбрал Уильямса из-за их общей веры в прогрессивное движение, их веры в науку как источник авторитета и честной и эффективной государственной службы.[1]

Комиссар

За десятилетия до того, как Уильямс начал свою работу в качестве комиссара, федеральные чиновники работали над улучшением медицинское исключение иммигрантов в интересах общественного здравоохранения. Начиная с Закона об иммиграции 1882 года, Конгресс принял меры для исключения иммигрантов с психическими и физическими недостатками.[2] Закон прямо запрещал «сумасшедшим, идиотам или любому человеку, неспособному позаботиться о себе без предъявления государственного обвинения». Положение о публичном обвинении было намеренно расплывчатым, чтобы следователь мог проводить различие по своему усмотрению. По мере того как евгеническое движение и общественные опасения по поводу расы обострялись, был принят новый закон (Закон 1891 г.), который перефразировал положение о публичном обвинении, чтобы оно было вопросом вероятности превращения в общественное обвинение (или LPC).[2] За год до того, как Уильямс стал комиссаром, Конгресс передал иммиграционные обязанности из Министерства финансов во вновь созданный Министерство торговли и труда.[1] Страна начала понимать иммиграцию как нечто большее, чем просто форму ввоза, из-за ее значительного влияния на многие аспекты общественного благосостояния, особенно на здоровье населения.[1]

Первым действием Уильямса в качестве комиссара было устранение множества незаконных и неэффективных административных практик на острове Эллис. Работая с представителями иммиграционной службы и друзьями с Уолл-стрит, он одел своих надежных сторонников иммигрантами и заставил их пройти все процедуры проверки. Это помогло выявить коррумпированных инспекторов здравоохранения, которые подкупали новичков поддельными документами о натурализации в обмен на деньги. Такие документы позволили бы иммигрантам выдать себя за американских граждан, чтобы не пройти настоящий медицинский осмотр, тем самым подорвав цель иммиграционного порта по предотвращению проникновения иностранных болезней в страну. В аналогичных махинациях были задействованы сотрудники иммиграционной службы, позволяющие приземлиться кораблю с заразными пассажирами. Впоследствии Уильямс уволил этих чиновников.[1]

Федеральные врачи, которым было поручено удостоверять состояние здоровья вновь прибывших на иммиграционных станциях, были членами Морской больничной службы США (которая была переименована в Службу общественного здравоохранения и морских больниц США после 1902 года и снова переименована в Службу общественного здравоохранения США в 1912 году).[3] Когда Уильям Уильямс начал свою должность комиссара острова Эллис, он обнаружил, что генеральный хирург назначил только восемь врачей PHS США и одного стюарда для проведения медицинского осмотра 497 791 пассажира третьего класса и 68 192 пассажирских салона. Даже к 1905 году это число увеличилось только до шестнадцати врачей на острове Эллис. Эти врачи проводили линейные обследования, обслуживали иммигрантскую больницу и обследовали пассажиров кают на прибывающих судах. Несмотря на это, врачи PHS гордятся тем, что проводят медицинские осмотры эффективно и беспристрастно.[4]

Уильямс довольно громко заявлял о своих целях иммиграционной политики на острове Эллис. В своем годовом отчете за 1904 год он выразил уверенность в том, что США «принимают слишком много иммигрантов с плохим физическим состоянием». Он утверждал, что пункт LPC не исключает достаточного количества, заявив, что «очевидно, что невозможно исключить на этом основании всех лиц с плохим физическим состоянием», и призвал чиновников исключить все случаи иммигрантов с «плохим телосложением».[2]

Конгресс принял новый закон (34 Закон 898), который давал врачам возможность указывать в медицинской справке, может ли определенная болезнь или уродство сделать новоприбывшего «вероятным, что он станет гражданским обвинителем». Таким образом, законодатели надеялись передать ответственность за исключение иммигрантов из самих себя на врачей, которые могли бы использовать научные, «объективные» медицинские критерии для оправдания ограничительной иммиграционной политики.[5]

Такие меры встретили резкое сопротивление со стороны организаций по защите прав иммигрантов и тех, кто выступал за менее ограничительную иммиграционную политику. Такие группы, как Еврейское общество помощи иммигрантам в Нью-Йорке оказались прямыми противниками административных целей Уильямса, обжаловав каждый случай исключения еврейского иммигранта. Многие другие общества обращаются к Конгрессу с просьбой сделать иммиграционные проверки более слабыми. Время от времени иммиграционным инспекторам, таким как Уильямс, предъявлялись обвинения, выдвигая против них обвинения в жестокости и неправомерных действиях, что было принято New York Journal. Однако Уильямсу ничто не помешало, поскольку он был полностью освобожден от таких обвинений.[6]

Хотя вышеупомянутые обвинения оказались бесплодными, цель Уильямса по повышению административной эффективности и научно обоснованного социального контроля чаще подрывалась сотрудниками PHS, работавшими на него на острове Эллис, которые часто отказывались быть агентами исключения. На острове Эллис и во многих других портах эти врачи очень неохотно выходили за рамки роли врачей, ставящих медицинские диагнозы, и сами участвовали в принятии решения о лишении доступа определенных типов иммигрантов.[5] Кроме того, врачи PHS отказались участвовать в специальных комиссиях по расследованию, на которых принимались окончательные решения об исключении иммигрантов. Врачи пытались держать свои медицинские оценки отдельно от окончательных решений, принимать или депортировать иммигрант, и упорно отказывались жертвовать этику своей профессии ради политической бюрократии.[7]

использованная литература

  1. ^ а б c d е ж Краут, Алан. Молчаливые путешественники: микробы, гены и «угроза иммигрантам». Нью-Йорк: Харпер Коллинз, 1994. 57–58. Распечатать.
  2. ^ а б c Байнтон, Дуглас. «Недостатки в земле: инвалидность и американская иммиграционная политика, 1882-1924». Журнал американской этнической истории. 24.3 (2005): 32. Web. 29 сентября 2013 г. [1]
  3. ^ Краут, 60.
  4. ^ Краут, 61.
  5. ^ а б Краут, 68.
  6. ^ Холл, Прескотт. «Недавняя история иммиграции и иммиграционных ограничений». Журнал политической экономии. 21,8 (1913): 747–748. Интернет. 1 октября 2013 г. [2].
  7. ^ Краут, 69.