Помощь семьям с детьми-иждивенцами - Aid to Families with Dependent Children

"AFDC" перенаправляется сюда. Для использования в других целях см. Центр данных по альтернативным видам топлива и современным автомобилям.
Печать Министерство здравоохранения и социальных служб США, который проводил программу помощи семьям с детьми-иждивенцами

Помощь семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) был федеральная помощь программа действовала с 1935 по 1997 год, созданная Закон о социальном обеспечении (SSA) и администрируется Министерство здравоохранения и социальных служб США оказывала финансовую помощь детям, чьи семьи имели низкий доход или не имели его.

Эта программа выросла из второстепенной части системы социального обеспечения в значительную систему социального обеспечения, управляемую штатами при федеральном финансировании. Тем не менее, его критиковали за то, что он предлагал женщинам стимулы для рождения детей и за то, что не позволял женщинам присоединяться к рабочей силе. В июле 1997 года AFDC был заменен более строгим Временная помощь нуждающимся семьям (TANF) программа.

История

Общее снижение ежемесячных пособий по социальному обеспечению (в долларах 2006 г.)[1]

Программа создавалась под названием Помощь детям-иждивенцам (АЦП) посредством Закон о социальном обеспечении 1935 г. в рамках Новая сделка. Он был создан как средства проверены пособие, которое субсидировало доход семей, в которых отцы «умерли, отсутствовали или не могли работать».[2]:29 Он предусматривал прямую выплату 18 долларов в месяц на одного ребенка и 12 долларов на второго ребенка.[2]:30[3]:76 В 1994 году средний платеж составлял 420 долларов в месяц. [4]

Федеральное правительство требовало взносов от отдельных штатов и по своему усмотрению предоставило штату право определять, кто и в каком размере получает помощь.[2]:30 ADC создавался в первую очередь для белых матерей-одиночек, от которых не ожидалось, что они будут работать. Чернокожие матери, которые всегда были на рынке труда, не имели права на получение пособия.[5] В 1961 году изменение закона позволило штатам распространять пособия на семьи, в которых отец был безработным, и эта мера в конечном итоге была принята 25 штатами.[6]:164 В 1962 году к названию были добавлены слова «с семьями», отчасти из-за опасений, что правила программы не поощряли брак.[2]:31

В Движение за гражданские права и усилия Организация по правам национального благосостояния в 1960-х расширили сферу социальных прав, включив чернокожих женщин. В списках благосостояния кардинально изменилась расовая демография. Большинство получателей пособий по-прежнему оставались белыми, а большинство получателей-чернокожих женщин продолжали работать.[5] Начиная с 1962 года, Министерство здравоохранения и социальных служб разрешало исключения для конкретных штатов при условии, что изменение было «в духе AFDC», чтобы позволить некоторые эксперименты. К 1996 году расходы составляли 24 миллиарда долларов в год. С поправкой на инфляцию самые высокие расходы были в 1976 году, которые превысили расходы 1996 года примерно на 8%.[7] В 1967 году федеральное правительство начало требовать от штатов установления отцовства детей, имеющих право на участие в программе, и распространило пособия на «безработных родителей-мужчин с опытом работы».[2]:31

Домашнее правило

В ряде штатов были введены в действие так называемые правила «мужчина в доме», которые дисквалифицировали семьи, если в доме присутствовал какой-либо взрослый мужчина. Как выразились Уильямс и Хардисти:

У штатов была широкая свобода усмотрения при определении права на участие, и многие штаты обусловили получение пособия сексуальной моралью матери, используя правила «подходящего дома» и «мужчина в доме» для дисквалификации многих афроамериканских матерей-одиночек.[8]

Правило "человека в доме" было отменено в 1968 г. Верховный суд США в Кинг против Смита.[9] После этого семьи с мужчинами в домашнем хозяйстве имели право на получение пособий, если они не считались фактическими или замещающими родителями, хотя любой финансовый вклад со стороны мужчин в семью по-прежнему считался частью общего дохода семьи.[3]:77 К 1981 году Верховный суд пошел дальше и потребовал, чтобы штаты принимали во внимание доход, полученный отчимом.[3]:77

Правило тридцати трети

Количество дел AFDC[6]:166
Временной периодРост
1950-607%
1960-6524%
1965-70125%
1970-7529%
1975-803%

В 1967 году было установлено правило тридцати трети, которое позволяло семьям сохранять свои первые 30 долларов, заработанные вместе с одной третью своего дохода после первых 30 долларов, без изменения, влияющего на их право на получение пособия.[6]:164[10]:95 Этот и другие факторы приводят к значительному увеличению набора.[10]:95 Например, с 1960 по 1965 год количество обращений выросло на 24%, а с 1965 по 1970 год - на 126%.[6]:166

Критика

В начале программы высказывались опасения по поводу того, поощряет ли она незамужнее материнство.[2]:31 Некоторые защитники жаловались, что это правило привело к разрыву браков и поощрению матриархата:[а]

[T] он AFDC имел тенденцию относиться к семьям с сожительствующим мужчиной, который не был естественным отцом детей, гораздо более снисходительно, чем к семьям с постоянным супругом или отцом детей. Эта особенность создает явный сдерживающий фактор для вступления в брак, а также явный стимул для развода, поскольку женщины, вышедшие замуж, сталкиваются с сокращением или потерей своих льгот AFDC.[3]

В 1984 г. либертарианец автор Чарльз Мюррей предположил, что благосостояние вызывает зависимость. Он утверждал, что по мере увеличения социальных пособий число получателей также увеличивалось; такое поведение, по его словам, было рациональным: мало причина работать если можно получать пособие в течение длительного периода времени, не работая.[6]:162–6 Его более поздние работы и работы Ричард Дж. Хернштейн и другие предположили возможные достоинства теории дисгеничный эффект[11] однако данные не совсем ясны.[12]

Один экономист не смог найти убедительных доказательств того, что программы социального обеспечения сильно влияют на расторжение браков.[13] Но правильно это или неправильно, этот аргумент был одной из ступеней, ведущих к модификации AFDC в направлении TANF.[14]

Реформа

В 1996 году президент Билл Клинтон переговоры с Республиканец -контролируемый Конгрессом принять Закон о личной ответственности и возможностях работы что коренным образом изменило структуру программы. Среди других изменений был введен пятилетний срок для получения пособий, а недавно ограниченный характер программы замены был усилен вызовом преемника AFDC. Временная помощь нуждающимся семьям (TANF). Многие американцы продолжают называть TANF «благосостоянием» или AFDC.

TANF остается спорным. В 2003 году Лашон Уоррен, юридический советник ACLU, заявил, что TANF дает государствам стимул «отказывать в льготах тем, кто в них больше всего нуждается. Решение вывести людей из порочного круга бедности состоит не в том, чтобы преждевременно избавляться от них. . Слишком многим было несправедливо отказано в помощи, создавая ложное впечатление, будто число людей, нуждающихся в помощи, уменьшилось ».[15] В 2006 г. Новая Республика Редакционная статья писала: «Сейчас существует широкий консенсус в отношении того, что реформа социального обеспечения, безусловно, не была катастрофой, и что она, возможно, действительно сработала так, как надеялись ее разработчики».[16]

Смотрите также

Заметки

  1. ^ смотрите также Неполная семья

использованная литература

  1. ^ Показатели зависимости от благосостояния, 2008 г. Рисунок TANF 2.
  2. ^ а б c d е ж Бланк, Сьюзан У .; Блюм, Барбара Б. (1997). "Краткая история ожиданий от работы для матери благосостояния". Будущее детей. 7 (1): 28. Дои:10.2307/1602575. JSTOR  1602575. S2CID  14166595.
  3. ^ а б c d Гроссбард, Шошана А. (28 апреля 2003 г.). Шошана Гроссбард-Шехтман (ред.). Брак и экономика: теория и доказательства развитых индустриальных обществ. Издательство Кембриджского университета. ISBN  9780521891431. Получено 4 мая 2018.
  4. ^ [https://socialwelfare.library.vcu.edu/public-welfare/aid-to-dependent-children-the-legal-history/
  5. ^ а б Робертс, Дороти (1997). «Глава 5». Убийство черного тела: раса, размножение и значение свободы. Книги Пантеона.
  6. ^ а б c d е Мюррей, Чарльз (4 августа 2008 г.). Терять почву: американская социальная политика, 1950-1980, издание к 10-летию. Базовые книги. ISBN  9780786723775. Получено 4 мая 2018.
  7. ^ Министерство здравоохранения и социальных служб США (веб-сайт) «Федеральные и государственные расходы на AFDC»
  8. ^ "Кампания правых против благосостояния". Архивировано из оригинал в 2015-11-19. Получено 2014-08-07.
  9. ^ «Помощь детям-иждивенцам: история права». Университет Содружества Вирджинии. Получено 4 мая 2018.
  10. ^ а б Кифер, Кристи В. (2000). Медицинская работа с бедными: практическое руководство. Издательство Рутгерского университета. ISBN  9780813527772. Получено 4 мая 2018.
  11. ^ Херрнштейн, Р. Дж. И Мюррей, К. (1994). Кривая Белла: интеллект и классовая структура в американской жизни. Нью-Йорк: Свободная пресса. ISBN  0-02-914673-9 стр. 191-193
  12. ^ Колоколообразная кривая сглажена Николас Леманн в Slate (январь 1996 г.)
  13. ^ Шони, Роберт Ф. и Ребекка М. Бланк. 2000. «Что принесла реформа системы социального обеспечения? Воздействие на участие в системе социального обеспечения, занятость, доход, бедность и структуру семьи». Рабочий документ Национального бюро экономических исследований 7627. Кембридж, Массачусетс: NBER
  14. ^ "Трансцендентальные блага", Reason (журнал), 1 апреля 2004 г., автор Ник Гиллеспи, "Терять почву: американская социальная политика 1950–1980 гг. Представляла собой разрушительный анализ программ социального обеспечения, и многие считают, что она способствовала проведению реформ в области социального обеспечения 1990-х годов."Это также подтверждается" Джорджем Бушем: Несанкционированная биография "Вебстера Г. Тарпли и Антона Чайткина Глава 11
  15. ^ ACLU заявляет, что текущие меры по реформе системы социального обеспечения неэффективны, призывает к защите гражданских прав и активизации усилий по искоренению бедности (10 сентября 2003 г.)
  16. ^ Желаю хорошо. Новая Республика, 4 сентября 2006 г., т. 235, выпуск 10, стр. 7.

дальнейшее чтение

внешние ссылки