Билль 78 - Bill 78

Armoiries du Québec.svg
Национальное собрание Квебека
ЦитированиеS.Q. 2012, г. 12
ПринятНациональное собрание Квебека
Прошедший18 мая 2012 года
Королевское согласие18 мая 2012 года
Начато18 мая 2012 года
Дата истечения срока1 июля 2013 г.
Законодательная история
Цитата из законопроектаБилль 78
Билл опубликован18 мая 2012 года
ПредставленМишель Куршн, министр образования, отдыха и спорта
Первое чтение18 мая 2012 года
Второе чтение18 мая 2012 года
Третье чтение18 мая 2012 года
Положение дел: Истекший

Билль 78, официально названный Закон, позволяющий студентам получать инструкции в высших учебных заведениях, которые они посещают.,[1] привело к чрезвычайному закону, принятому 18 мая 2012 г. Национальное собрание Квебека. Закон был принят в ответ на студенческую забастовку против повышения платы за обучение, связанную с студенческие протесты, и заявляет, что его цель - гарантировать, что ни одному учащемуся не будет отказано в праве на получение образования в школе, которую он посещает, и что никто не может препятствовать способности школы предоставлять его.[2] Закон ограничивает протесты или пикетирование на территории университета или рядом с ним. Закон также требует, чтобы организаторы протеста, состоящие из 50 или более человек в общественном месте в любом месте Квебека, представили свое предлагаемое место и / или маршрут в соответствующую полицию для утверждения.[3] Законопроект 78 был разработан членами Либеральная партия Квебека, представленный министром образования Мишель Куршен, и прошел при поддержке Коалиция Avenir Québec партия. Планируемое повышение платы за обучение было впоследствии отменено в сентябре 2012 года постановлением от Полин Маруа новоизбранный Parti Québécois правительство.[4]

Фон

Основная статья: Студенческие протесты в Квебеке в 2012 году

Ранние события протеста

В марте 2011 г. Жан Шаре с Либеральная партия Квебека объявили о планах в своем бюджете на 2011–2012 годы увеличить плату за обучение в университетах Квебека на 325 долларов в год в течение пяти лет (или 1625 долларов),[5] рост на 75% по сравнению с текущими ставками.[6][7] В апреле 2012 года правительство предложило решение, которое привело бы к росту платы за обучение на 254 доллара в год в течение 7 лет, включая индекс инфляции после первых двух лет (или 1779 долларов), что на 82% больше нынешних ставок.[8]

Студенческие протесты в Монреале против запланированного правительством повышения платы за обучение, 14 апреля 2012 г.

Начиная с 13 февраля 2012 года студенты, связанные с одним из студенческих союзов Квебека, вышли из своих классов в знак протеста против предлагаемого повышения платы за обучение и[9] к середине марта к нам присоединилось 250 000 человек.[10] Протестующие студенты из колледжи и университеты провели голосование, потребовав от правительства отменить запланированное повышение платы за обучение и заморозить плату перед возвращением в класс.

Столкновения между протестующими студентами и полицией начались вскоре после начала демонстраций. В период с 13 февраля по 15 мая группы протестующих, численность которых варьировалась от сотен до тысяч, неоднократно блокировали или пытались заблокировать как Жак Картье и Champlain Bridges, нарушая движение автотранспорта; они были либо разогнаны, либо арестованы полицией.[11][12][13][14] Студенты протестуют против Монреальская биржа были разогнаны ОМОНом.[11] Торговцы и бизнесмены Монреаля жаловались, что протесты негативно сказываются на торговле города и туризме.[15]

Студенты, которые не участвовали в забастовке, были заблокированы протестующими от посещения занятий в нескольких учреждениях.[16] включая Valleyfield CEGEP, Université de Montréal, Университет Конкордия,[17] и Université du Québec в Монреале.[18] В Верховный суд Квебека издали судебные запреты против студентов, которые демонстрировали и блокировали доступ других студентов к занятиям в Université de Montréal, Université du Québec à Montréal, Университет Лаваля, а на Коллеж д'Альма, угрожая штрафом или арестом за пикетирование, собрание или протест на территории университета или колледжа. Судья Жан Лемелин объяснил решение суда, заявив, что «законность забастовки представляется сомнительной, учитывая трудовое законодательство Квебека, которое дает право на забастовку только определенным людям и при очень строгих условиях».[10] Тем не менее, группы протестующих студентов 16 мая прошли по коридорам зданий Université du Québec à Montreal и вошли в классные комнаты, чтобы помешать текущим занятиям и совершить вандализм, в результате чего администрация приостановила обучение.[16] Учащиеся, уроки которых были отменены, во время выступлений в СМИ подвергались критике со стороны протестующих.[16]

Неспособность прийти к соглашению

Сделка достигнута между Либеральная партия Квебека представители и представители студентов были отклонены бастующими студентами 10 мая.[19] Сделку поддержали студенческие союзы и основные профсоюзы Квебека, включая Федерация труда Квебека, то Конфедерация национальных синдикатов и по Centrale des Syndicats du Québec. 14 мая 2012 г. министр образования Line Beauchamp подала в отставку, заявив, что "больше не участвует в решении", и была заменена Мишель Куршен.[20]

Процессы, ведущие к принятию Билла 78

16 мая 2012 г. Премьер Квебека Жан Шаре и Мишель Куршен объявили о своем плане ввести законопроект 78, который приостановит зимний семестр в оставшиеся 14 государственные колледжи и 11 университетов, в которых продолжали бастовать квебекские студенты. Законопроект также ограничит права на собрания, пикеты и протесты в университетских городках и на всей территории Квебека.[21]

Законопроект был внесен на рассмотрение Мишель Куршн 17 мая и обсуждался в тот день в Национальном собрании Квебека. Официально он был принят 18 мая после голосования: 68 "за" и 48 "против" (без воздержавшихся).[22]

Положения

Счет 78, срок действия которого истекает 1 июля 2013 года,[23] приостанавливает занятия в зимнем семестре в 11 университетах и ​​14 колледжах, где более 150 000 студентов проводили или продолжают демонстрации;[24] уроки осеннего и зимнего семестров в этих местах будут завершены не позднее 30 сентября 2012 года,[25] без штрафных санкций к зачисленным студентам.[26] Министру образования, отдыха и спорта предоставляется возможность считать неприменимыми некоторые другие постановления или законы или «[предписывать] любые другие необходимые изменения» Билля 78, чтобы предусмотреть любые меры, которые сочтут необходимыми для обеспечения продолжения занятий на протяжении срока, установленного законом.[27]

Закон делает незаконным отказ человеку в доступе в любое место, если это лицо имеет право или обязанность находиться там, и дополнительно ограничивает «любую форму собраний», которая может вызвать такой отказ от собраний внутри любого учебного здания, на основании таких здание, и в пределах 50 метров от границ этих территорий.[28] Сотрудники колледжей и университетов могут забастовки в соответствии с Трудовым кодексом, но они по-прежнему обязаны работать в обычное рабочее время и выполнять свои обычные обязанности.[29]

Статья 16 законопроекта также объявляет незаконными любую демонстрацию с участием более 50 человек в любом месте Квебека, за исключением даты, времени, отправной точки и маршрутов этих мест, а также продолжительности места проведения и транспортных средств, которые будут использоваться участниками, если применимо, были переданы и одобрены полицией Квебека. В таком случае можно по усмотрению полиции изменить место и дату протеста, если он сочтет, что протест может представлять серьезную угрозу порядку и безопасности населения.[2]Город Монреаль Постановление P-6 имеет аналогичное положение.[30]

Согласно положениям законопроекта, любое нарушение его запретов требует от нарушителей уплаты штрафов, которые выплачиваются за каждый день нарушения. Эти штрафы составляют от 1000 до 5000 долларов для физических лиц, от 7000 до 35000 долларов для студентов или лидеров профсоюзов и от 25000 до 125000 долларов в день для студенческих или профсоюзных организаций.[2] За второе и последующие нарушения штрафы удваиваются. Университеты или учреждения, которые не соблюдают положения Закона 78, должны платить ежедневные сборы студенческими или трудовыми организациями.[2]

Законопроект устанавливает дату, после которой все работники сферы образования должны вернуться к работе, и запрещает им забастовки, если это «в результате действия или бездействия» препятствует обучению учащихся или косвенно препятствует предоставлению услуг.[2]

Реакции

Поддержка Билла 78

Законопроект 78 получил поддержку от Совет работодателей Квебека.[31] Его президент Ив-Томас Дорваль заявил, что из-за «невыполнения судебных постановлений, вынесенных за последние несколько недель, законопроект должен будет включать меры, достаточно сильные для достижения этой цели, чтобы служить сдерживающим фактором. особенно верно, поскольку определенные ячейки будут настойчиво придерживаться стратегии, направленной на создание и поддержание хаоса и запугивания, несмотря на потенциальные добрые намерения вовлеченных сторон ».[32] Мишель Леблан, президент и исполнительный директор Торговая палата митрополита Монреаля приветствовал новый закон как способ защиты бизнеса в центре города, и Андре Пулен из Направление Центр-Вилль был благосклонен.[33]

Министр юстиции Жан-Марк Фурнье заявил, что цель закона - вернуть спокойствие в общество Квебека и продемонстрировать уважение к правам и образованию небастующих студентов.[34]

Критика Билла 78

Протестующий демонстрирует табличку против Билля 78 22 мая 2012 года в Монреале
Тысячи граждан Монреаля протестуют против Билля 78, правительства Шареста и повышения платы за обучение в субботу, 2 июня 2012 г.

В Канадская ассоциация преподавателей университетов осудил закон за «нарушение основных свобод ассоциации, собраний и выражения мнения», а его президент назвал его «ужасным актом массовых репрессий».[23]

В Комиссия по правам человека Квебека также осудил закон.[23]

Луи Массон, глава Бар Квебека поставил под сомнение конституционность закона, хотя Канадская пресса заявил, что некоторые члены недовольны этой позицией.[33] Профессор права Лаваля заявил: «Прочтите это. Ошеломлен. Не могу поверить, что демократическое правительство может принять такой закон».[35] Профессор Люси Лемонд из Université de Montréal юридический отдел заявил, что закон был вторым худшим в истории после Закон о военных мерах.[33]

Студент Габриэль Надо-Дюбуа, со-спикер студенческой ассоциации CLASSE (Coalition large de l'association pour une solidarite etudiante), призвал население рассмотреть вопрос о нарушении закона.[36] Профессор философии Университета Монреаля Даниэль Вайншток заявил, что законопроект является тактикой запугивания, чтобы запугать студентов и студенческих лидеров.[36]

Последующие события

После принятия законопроекта в пятницу, 18 мая, в Монреале прошли крупные акции протеста на выходных и нарушение закона и порядка в ночное время, которое продолжалось ежедневно более месяца. Новостные агентства сообщили о бросании как минимум одного, а возможно, и нескольких коктейли молотова,[37] и ответ полиции резиновыми пулями, слезоточивым газом и ударными бомбами против протестующих.[38][39] В остальном протесты были полностью мирными.[37] Несколько протестующих носили маски в знак протеста против недавнего постановления Монреаля, криминализирующего их использование в протестах; Правительство Харпера пытается сделать их использование во время незаконных собраний преступлением, наказуемым лишением свободы на срок до 10 лет.[35][40] Полиция объявила протесты в выходные дни незаконными из Монреальского Постановления P-6, арестовав 69 человек в ночь принятия закона и 308 человек на следующую ночь.[39][41]

Члены CLASSE проголосовали 20 мая за продолжение протестов и гражданского неповиновения, чтобы выступить против нового закона, в дополнение к любому увеличению платы за обучение.[42] Протесты в тот же день включали попытку маршем к дому премьер-министра Квебека. Жан Шаре.[42] Представитель CLASSE Надо-Дюбуа заявил, что более 2000 человек были оштрафованы полицией в соответствии с новым законом, который студенты поклялись оспорить.[43] Министр юстиции Квебека в ответ на призывы студентов к гражданскому неповиновению Жан-Марк Фурнье заявил, что практика «хорошее слово для вандализма».[44]

22 мая в Монреале прошли марши более 100 000 человек, отметившие 100-й день студенческих протестов.[44] Опрос Leger Marketing показал, что 73% жителей Квебека считают, что законопроект 78 не сможет остановить протесты; Представитель избирательного агентства заявил, что протесты студентов касались не только повышения платы за обучение, но и «капиталистической системы».[45] Треть студентов колледжей и университетов Квебека, или примерно 155 000 человек, продолжают бастовать.[45]

В последующие дни протесты продолжались ежедневно, граждане теперь били кастрюлями и сковородками (касеролазо ), чтобы выразить свое несогласие с Биллом 78, сначала в Монреале, а затем в других городах, а затем в небольших городках по всей провинции. СМИ сообщили, что многие группы, в первую очередь озабоченные особым законом, и не обязательно сочувствующие требованиям студентов, присоединились к собраниям по всему Квебеку.[46] После массовых арестов в ночь с 22 на 23 мая ежедневные протесты разгорелись. 28 мая 2012 года в Монреале группа адвокатов выступила против Билла 78.[47]

Рекомендации

  1. ^ Закон, позволяющий студентам получать инструкции в высших учебных заведениях, которые они посещают., S.Q. 2012, г. 12 (Английская версия) / Loi permettant aux étudiants de Recevoir l’enseignement dispensé par les établissements de niveau postsecondaire qu’ils fréquentent, L.Q. 2012, г. 12, (Французская версия) "Аннуэльская луа: Луа дю Квебек 2012" (На французском). Публикации Квебек. Получено 6 января 2013.
  2. ^ а б c d е Елизавета II (2012). «Закон, позволяющий студентам получать инструкции в высших учебных заведениях, которые они посещают» (PDF). II.13. Quebec City: Quebec Official Publisher (опубликовано 18 мая 2012 г.). Получено 18 июля 2012. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)CS1 maint: ref = harv (связь)
  3. ^ Елизавета II 2012, III.16
  4. ^ "Повышение платы за обучение отменено на первом заседании кабинета министров Квебекской партии, "CTV.ca, 20 сентября 2012 г .; получено 6 января 2012 г.
  5. ^ "Краткий обзор бюджета (бюджет на 2011–2012 годы), "Правительство Квебека, 2011 г., стр.12.
  6. ^ "Bloomberg BusinessWeek". Блумберг. Архивировано из оригинал 18 января 2013 г.. Получено 29 мая 2012.
  7. ^ «Рейтер». 18 мая 2012 года. Получено 29 мая 2012.
  8. ^ "По цифрам". 27 апреля 2012 г. Архивировано с оригинал 29 мая 2012 г.. Получено 3 июн 2012.
  9. ^ Заявление иностранных студентов за социальное равенство »,Поразительные студенты Квебека должны обратиться в рабочий класс!," Всемирный социалистический веб-сайт, 29 февраля 2012 г.
  10. ^ а б Маркиз, Эрик "Правительство Квебека усиливает кампанию по прекращению забастовки студентов," Всемирный социалистический веб-сайт, 1 марта 2012 г.
  11. ^ а б Маркиз, Эрик "Поддержка студенческой забастовки в Квебеке," Всемирный социалистический веб-сайт, 1 марта 2012 г.
  12. ^ Ракобовчук, Петр (23 февраля 2012 г.), «ОМОН вмешивается, когда студенты Монреаля блокируют мост в ходе протестов против платы за обучение», Глобус и почта, Торонто, получено 19 июля 2012
  13. ^ «Студентам-протестующим грозят штрафы за блокирование движения в Монреале». CBC. 20 марта 2012 г.. Получено 19 июля 2012.
  14. ^ «Que. Студенты блокируют мост, копы арестовывают 19», Торонто Сан, 15 мая 2012 г., получено 19 июля 2012
  15. ^ Брюммер, Рене (23 марта 2012 г.). «Студенческие протесты могут иметь пагубное влияние на экономику Монреаля». Глобальный. Получено 19 июля 2012.
  16. ^ а б c «Студенческие протесты в масках штурмуют классы в Монреале». CBC. 16 мая 2012. Получено 19 июля 2012.
  17. ^ Зайдман, Карен "Бастующие студенты блокируют вход одноклассников в Valleyfield CEGEP," Montreal Gazette, 13 апреля 2012 г.
  18. ^ Дельфин, Майлз "Демонстранты в масках охотятся за струпьями на уроках университета Монреаля," Национальная почта, 16 мая 2012 г.
  19. ^ Группа отчетности МСВС ",Студенты Квебека отвергают продвигаемую профсоюзом распродажу своей борьбы за доступное образование," Всемирный социалистический веб-сайт, 11 мая 2012 г.
  20. ^ "Министр образования Лайн Бошан уходит в отставку, и ее заменяет Мишель Куршн, "CTV.ca, 14 мая 2012 г. Дата обращения: 26 мая 2012 г."
  21. ^ «Квебек приостановит учебный семестр из-за протестов». CTV.ca. 16 мая 2012. Архивировано с оригинал 16 мая 2012 г.. Получено 17 мая 2012.
  22. ^ Страница законопроекта от Национального собрания: Законопроект № 78: Закон, позволяющий студентам получать образование в высших учебных заведениях, которые они посещают..
  23. ^ а б c Маршалл, Эндрю (19 мая 2012 г.). «Квебек приближается к введению военного положения, чтобы репрессировать студентов». Медиа Кооператив. Получено 19 июля 2012.
  24. ^ Елизавета II, II.2
  25. ^ Елизавета II 2012, II.6 (1)
  26. ^ Елизавета II 2012, II.7
  27. ^ Елизавета II 2012, II.9
  28. ^ Елизавета II 2012, II.14
  29. ^ Елизавета II 2012, II.12
  30. ^ Виль де Монреаль "Положение о предотвращении нарушений общественного порядка и безопасности, а также об использовании государственной собственности," Веб-сайт Виль-де-Монреаль, 25 мая 2012 г.
  31. ^ Джонс, Кейт "Закон Квебека, криминализующий забастовку студентов, угрожает основным правам всех," Всемирный социалистический веб-сайт, 19 мая 2012 г.
  32. ^ Лемье, Патрик (18 мая 2012 г.). Законопроект 78 «Президент Совета работодателей Квебека предлагает комментарии» Проверять | url = ценить (помощь) (Пресс-релиз). Canada NewsWire.
  33. ^ а б c Блатчфорд, Энди (16 апреля 2010 г.). "Квебекский студенческий закон" худший закон "со времен Закона о военных мерах: профессор права". Виннипег Free Press.
  34. ^ Ле Перро и Реаль Сеген (1 мая 2012 г.). "Закон Квебека о чрезвычайном положении подвергся критике". Глобус и почта. Торонто.
  35. ^ а б Ту Тхань Ха и Ле Перро (5 мая 2012 г.). «В Квебеке принят закон о протестах». Глобус и почта. Торонто.
  36. ^ а б Монтгомери, Сью, "Группы отмечают красный цвет над "циничным" законопроектом 78 В архиве 21 мая 2012 г. Wayback Machine," Монреальский вестник, 19 мая 2012 г.
  37. ^ а б Тысячи маршируют вопреки новому закону, CTV Монреаль, 18 мая 2012 г.
  38. ^ Канада. «Коктейли Молотова начали протестовать в Монреале после судебного преследования». Глобус и почта. Канада. Архивировано из оригинал 20 мая 2012 г.
  39. ^ а б Харролд, Макс и Кристофер Кертис "После Билла 78, две ночи насилия на улицах Монреаля," Монреальский вестник, 20 мая 2012 г.
  40. ^ «Предложенное консервативным депутатом Блейком Ричардсом подавление протестов в масках заходит слишком далеко». Торонто Стар. 9 мая 2012 г.
  41. ^ «Протестующие с слезоточивым газом, полиция Монреаля, арестуют 69». CBC News. 20 мая 2012 года. Получено 22 мая 2012.
  42. ^ а б Шинглер, Бенджамин "Самая большая студенческая группа Квебека клянется нарушить новый закон о чрезвычайном положении," Global Montreal, 22 мая 2012 г.
  43. ^ Дерфель, Аарон (22 мая 2012 г.). «Мы не позволим Биллу 78 остановить нас: КЛАСС». Газета. Монреаль. Получено 22 мая 2012.[постоянная мертвая ссылка ]
  44. ^ а б Джонс, Кейт "Квебек: огромный протест поддерживает бастующих студентов, осуждает законопроект 78," В Всемирный социалистический веб-сайт, 23 мая 2012 г.
  45. ^ а б Лемгалеф, Лейла (22 мая 2012 г.). «Большой Монреальский марш знаменует 100 дней студенческого гнева». В Чикаго Трибьюн. Получено 22 мая 2012.[постоянная мертвая ссылка ]
  46. ^ "Монреальские протестующие маршируют мирным вызовом". CBC Новости. 27 мая 2012 г.
  47. ^ "Адвокаты выступают против закона 78". ctv.ca.

внешняя ссылка